劳动就业

　　【概况】  2013年，市人力社保局以缓解“两难”矛盾为重点，着力保持就业局势稳定。全年城镇新增就业人员17720人，完成136.3%；下岗失业人员实现再就业5840人，完成132.7%；就业困难人员再就业1635人，完成136.3%；失业保险新增7327人，完成104.7%；城镇登记失业率2.92%，较好地控制在省、绍兴市要求的3%之内。

　　【就业援助】执行新一轮就业扶持政策，贯彻落实市政府新出台的《关于进一步促进以创业带动就业的实施意见》，认真执行创业扶持、就业援助、高校毕业生就业促进、职业技能培训补助等四个方面29条扶持政策；着力缓解“两难”矛盾，先后组织“解决企业招工难活动月”“就业帮扶 真情相助”就业援助月专项活动，带领骨干企业赴省外进行组团招聘和劳务对接，举办各类招聘会、洽谈会、校企合作对接会、“招工流动车”等活动共计39场次，推出岗位3.57万个次，达成就业意向约1.8万人次；助推高校毕业生就业，组织大学生就业情况调研，打破外地大学生享受就业公共服务户籍限制，实施大中专毕业生见习制度，开展离校未就业高校毕业生实名制就业服务，回嵊高校毕业生当年就业率达93.38%；加大困难群体就业帮扶，开展“零就业家庭”调查与就业帮扶，完成“公益性岗位进村”311个，发放城镇“4050”人员社保补贴6756人共计1100万元。推进充分就业社区（村）创建，全市16个社区创建率达100%，463个村创建率达86%。

　　【农民培训】加大农村实用人才培训力度。全市共开展各类农民培训11723人，其中：农业实用技术培训2725人，农民转移就业技能培训3691人，新增农村实用人才培训1016人。注重劳动者就业能力的提升，共开展各类职业技能培训11723 人，其中转移就业和创业就业培训4117人，农村实用人才培训2725人，新增农村实用人才1016人，“越乡嫂”培训做法在全省农民培训工作会议上作典型交流。

社会保险

　　【社保扩面】截至2013年12月底，全市企业职工养老保险参保人数为226974人，比去年底净增25362人；职工基本医疗保险参保人数为182141人，比去年底净增14350人；工伤保险参保人数为216974人，比去年底净增7233人；生育保险参保人数为115995人，比去年年底净增7367人；失业保险参保人数为105423人，比去年底净增7185人；已完成绍兴市局下达的全年目标任务。城乡居保正常参保总人数为243304人，企业单位新参保595家，中断56300人次，续保15464人次，信息维护12149人次，个人补收5769人次，退休人员医保补缴1000人，农民工工程工伤参保11871人次。为浦口街道新建等村共2607人办理了被征地农民参保缴费手续。出台了《完善被征地农民养老保险制度的实施意见》，已有7269余人原征地农民参加了职工养老保险。机关事业单位养老保险征缴4601人。为保障享受城镇职工待遇人员的权益，用挂号信的形式寄发个人权益账单38006件。

　　【医保改革】对医保支付方式改革进行深入调研，对2012年度新农合进行结算，草拟2013年度的城乡居民医保和职工医保的结算方案，对定点医疗机构进行了费用控制，城乡居民医保基金基本持平。在城乡居民医保基金运行分析的基础上，对2014年度的缴费标准进行了调整，从原来的600元提高到700元，并组织实施2014年度的城乡居民医保的征缴工作，优化了缴费流程，在绍兴市率先通过社保卡征缴。开发相关的软件改进零星报销的经办程序，由原来的现金支票支付，改为报销款直接打入个人银行账户中，减少了病人办理报销来回次数，方便了参保者。6月，完成合医办搬迁，整合职工医保、城乡医保经办，有效提升了办事效率。

　　【社保基金监管】细化基金预算项目和指标，提高预决算管理水平，确保各项社保待遇按时足额发放，通过开发软件，实时监控基金存在风险，确保基金运行安全。至12月底，各类社会保险基金收入208638万元，支出185135万元。企业职工养老保险基金直接发放养老金的离退休人员574019人次，发放总金额85116万元，根据211文件一次性补缴收入为24475万元，外地转入1893人，转移收入1598万元，个人账户转外地828人，转移支出556万元。机关事业养老保险直接发放养老金的离退休人员14340人次，发放总金额7314万元，外地转入49人，转移收入27万元，个人账户转外地15人，转移支出3万元。失业保险基金直接发放农民工一次性生活补助3554人次，金额740万元，失业救济金9023人次，金额850万元，支付失业人员医疗保险124万元。代发统筹外生活补贴539972人次，8628万元，农村老退伍军人生活补贴4615人次，60万元，遗属待遇4843人次，322万元。嵊州精简人员生活补贴7426人次，606万元。城镇居民医保与新农合的顺利合并后，在各发卡银行开设城乡居民医保收入户，为2014年及以后年度城乡居民医保缴费从银行卡自动扣款创造了条件。

社会救助与福利

 

　　【城乡低保核查】  2013年，全市开展基层低保规范化建设，严格低保审批程序，严格评议制度、入户调查和两次公示，完善低保准入退出机制，强化城乡低保核查工作，全年新增低保家庭584户846人，取消975户1845人。至12月底，全市共有城乡最低生活保障对象6324户9275人。

　　【困难救助】积极做好城乡困难家庭救助工作，2013年，全市共有城乡困难家庭1566户4035人（其中城镇177户442人），分别为低保边缘户557户1301人，因病致贫户689户1778人，就学困难户320户956人。开展火灾救济，今年共有83户火灾户得到救助，拨付资金9.91万元，发放152条棉被，解决了受灾户的燃眉之急，保障了困难群众的基本生活。有效实施临时救助政策，因临时性或突发性原因造成基本生活出现暂时困难得到及时救助，全年共发放临时救助款68万多元，救助人员1980人次。

　　【困难群众免费用电】从2013年3月1日起，全市城乡低保对象和农村五保户实施每月免费用电15度的政策，实际用电量不到15度的按实减免。享受优惠对象凭低保或五保证明原件、身份证原件、户口本在当地供电营业窗口办理用电登记手续。

　　【医疗救助】  2013年，医疗救助按人均筹资标准11元列入预算808.5万元，全年累计救助人数17290人次，发放救助金911万元。扩大即时即报范围，4月1日起，从原来的市区定点医院即时即报救助，向全市乡镇一级医院铺开。同时实现医疗救助资金阳光运作，委托邮政储蓄银行代发大病救助款，全面实施救助资金社会化发放，直接将救助金补到个人，提高了医疗救助的时效性。

　　【儿童福利】完善孤儿等困境儿童保障体系，建立儿童福利平台，落实孤儿救助普惠项目，健全政府与孤儿监护人各自职责。调整孤儿基本生活费标准，福利机构养育的孤儿月基本生活费标准由1000元调整为每月1051元，社会散居孤儿月基本生活费标准由600元调整为631元，并将18周岁以上的在校学习孤儿纳入基本生活费发放范围。全市共有孤儿72人，其中集中供养10名，社会散居孤儿62名，全年共拨付基本生活费56.5万元。

　　【国家级综合减灾示范社区】  5月12日上午，市减灾委成员单位市民政局、市国土资源局、市水利水电局、市气象局、人防办、三防办等在文化广场开展防灾减灾宣传活动，分发宣传资料10000多份。全市推进综合防灾减灾组织体系、预案体系、避灾疏散、物资装备、管理制度和队伍建设，开展综合减灾示范社区创建，鹿山街道东南社区创建成为省级综合减灾示范社区，崇仁镇赵马村创建成为国家级综合减灾示范社区。

慈善救助

　　【慈善安居工程】  2013年，为28户住房困难低保家庭和低收入家庭实施“安居工程”救助，救助资金达29.2万元。其中新建（置换）住房9户，每户补助资金13000元；改建（扩建）住房2户，每户补助资金11000元；修缮住房17户，每户补助资金9000元。

　　【慈善助学】  8月30日，市慈善总会举行2013年“慈善圆你大学梦”活动资助仪式，助学标准从每学期5000元提高到现在的每学期6000元。2013年，全程助学112人(其中大学本科新生12人，历届大学生100人)，一次性助学共96人（其中本科41人，专科、高职55人。）助学人数共208人，助学资金达112.45万元。7月由黄柯、朱传果、王凌锋等学生组织的50余名大学生志愿者再次用实际行动诠释了“爱心之火，传承不止”的感恩精神，分三组赴人民医院、中医院、妇保医院为患者进行导医、代为挂号、帮助查询化验单等志愿服务活动。

　　【万向集团冠名助学】萧山万向集团继续结对我市在校孤儿助学。助学标准：小学每人每学年2000元，初中每人每学年2400元，高中每人每学年3400元，大学每人每学年5000元，全年共资助孤儿61名，发放2013年助学金17.42万元。

　　【慈善周一日捐】广开筹资渠道，健全定向捐赠机制。12月份，全市机关、事业单位开展“慈善周一日捐”活动，共收到捐款222.4万元。

　　【慈善阳光志愿者服务队】  4月14日，市慈善阳光志愿者服务队启动仪式举行，市民政局局长、市慈善总会副会长兼秘书长向慈善志愿者服务队授旗，100多名慈善阳光志愿者参加启动仪式。慈善阳光志愿者标识和志愿者服务队队旗同时启用。慈善志愿者标识以象征连接友爱的纽带为设计元素，构成爱心、手、和平鸽等慈爱图形，充分体现“嵊州市慈善阳光志愿者”的主题和深刻内涵，寓意志愿者伸出爱心之手、援助之手、关爱之手、慈善之手、温暖之手，帮助需求者沐浴阳光温暖。图案又似伸出的大拇指，意寓志愿者受人夸奖、赞誉；飞翔的和平鸽体现爱心飞翔、发扬光大之意；光环朝向太阳，寓意志愿者追求卓越、奉献爱心的美丽光环；红色象征朝气、活力、阳光、温暖、红火；绿色象征健康、向上、生机、生命。

　　【慈善定向捐赠】 1月份，上海越州置业有限公司先后两次向三界镇人民政府定向捐款555万元，用于三界镇南街村公共文化服务中心建设；4月，嵊州农村合作银行向北漳镇人民政府定向捐赠3.5万元，用于北漳镇翡翠湖老年活动中心建设；6月，绍兴跃龙领带服饰有限公司、市国际新城开发有限公司、宏达时装有限公司各向三江街道办事处定向捐赠6万元，共计18万元，用于该街道厂区改造拆迁中因病致贫的拆迁户专项救助；7月，绍兴经济和信息化委员会向甘霖镇、里南乡、贵门乡等3个乡镇定向捐赠18万元，用于该乡镇8个欠发达村低收入农户的困难补助。全年合计定向捐赠594.5万元。

　　【赈灾义演】  4月26日，市慈善阳光志愿者服务队在文化广场举办“心系雅安，重建家园”赈灾义演晚会，现场群众和慈善阳光志愿者服务队队员纷纷捐款，为雅安地震灾民重建家园奉献爱心，共捐款49508.7元。（沈荣华）

合作医疗

　　【概况】  2013年1月起，原新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险合并为，执行统一的城乡居民基本医疗保险新政，出台并实施城乡居民大病保险，建成并搬迁医保中心和制卡中心，深化按“总额预算、按服务单元定额付费”的医保支付方式改革。（俞悦）