社会保障

　　【概况】2002年7月起，原来由市人事局管理的国家机关、人民团体、全民事业单位的干部和固定工养老保险，由市卫生局管理的医疗保险、企业自管的劳保医疗（含工伤医疗），由市民政局管理的农村养老保险（含农婚知青养老保险），统一划入市社会保险事业管理局管理。构筑起以企业养老保险为主体、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险“五险合一”统筹运行的社会保险“安全网”，企业养老保险抗风险能力达5.29个月，比2001年增加1.11个月；失业救济金发放标准为每人每月280元，比2001年增加10元；最低工资标准为每人每月410元，比2001年增加30元；钟点工每小时最低标准4.1元。

　　【52913人参加养老保险】抓好非公有制企业和新建企业的参保工作，配合地税部门加大基金征缴和清欠力度，加强基金管理，建立离退休人员生存调查，严肃查处虚假冒领养老金，增加基金结累，提高养老保险基金抗风险能力。参保企业1357家，其中基金到位949家，办理参保企业408家。参保总人数52913人，比2001年增加8085人，养老保险基金收入9619万元（含清欠基金278万元），发放人数9171人，支付养老金8888.7万元，企业退休人员人均月养老金807.60元，企业养老保险抗风险能力达5.29个月。

　　【有序调整事业单位参保】2002年，11家企业化管理的事业单位划入企业养老保险范畴，但在规定期限前的离退休人员仍按原规定享受机关事业单位离退休待遇。至年底，有312家机关事业单位、14514人参加养老保险，投保金额1825万元，享受养老保险金1043人，年发放金额1465万元，国家机关、事业单位退休人员月养老金1170.50元，累计结余基金3529万元。

　　【完善农村养老保险】根据《嵊县农村社会养老保险暂行办法》和《嵊州市农婚知青社会养老保险实施细则》，全面开展个人账户核对。至年底，有350个单位（以村和乡镇企业为投保单位）34572人参加农村社会养老保险，投保金额1629.64万元。年满60周岁的普通农村公民428人，男满60周岁、女满55周岁的农婚知青405人领到农村养老保险金，农婚知青个人领取的养老保险金按规定随物价指数的提高作相应的调整。

　　【企业失业保险基金缺口293.78万元】2002年，企业改制工作进入攻坚阶段，大批劳动力从企业内部分流出来，失业保险支付面临前所未有的压力。全市参加失业保险单位445个，其中企业单位392个，收缴失业保险基金791.45万元，其中企业626.52万元，收回企业历年欠缴基金102.6万元；发放失业救济金973万元，其中企业920万元；企业收支相抵缺口293.78万元。由于有历年结余款和财政补助款，失业保险金仍按时足额发放。

　　【工伤和生育保险累计结余1143.6万元】至年底，参加工伤保险单位357个，职工2.027万人。是年，36人享受工伤保险，支付工伤补偿金21.3万元，累计结余基金417.78万元。参加生育保险单位357个，参保职工2.016万人，比上年增加11家50人，支付226名生育女职工生育津贴80.4万元，累计结余基金725.82万元。

　　【初步建立多层次医保体系】根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、省政府《关于印发浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革意见的通知》和市财政、企业和个人的承受能力，3月，市政府发布《嵊州市城镇职工基本医疗保险暂行办法》，4月起在35个单位试行，10月起全面推进，初步建立起“基本医疗为主体，公务员医疗有补助，重大疾病有扶持，特殊病种有保障”的多层次医疗保险体系。至年底，有企业单位292个28323人，国家机关、事业单位287个19856人参加基本医疗保险。11至12月，住院407人次，基本医疗保险统筹基金支付医疗费178.05万元，其中转外地医院58人次，统筹基金支付医疗费29.65万元。

　　（刘瑞裕）

　　民政工作

　　【概况】2002年，市移民办和市慈善总会设在市民政局内，直属事业单位增加了市老龄工作委员会办公室、市救助管理站和市老年活动中心。民政工作按照“求实、创新、发展”的要求，积极探索服务经济、服务群众、服务社会的新途径、新方法，发挥民政工作在维护社会稳定，促进经济发展中的积极作用。

　　【开展“关爱困难群体大联动”活动】2002年，市委、市政府组织发动“关爱困难群体大联动”，社会各界积极响应和大力支持，开展扶贫济困专项捐赠，募集扶贫济困经费168.7万元；各级各部门走访慰问贫困户6380人，发放慰问金57.23万元；广泛开展扶贫结对活动，市27位领导与27户贫困户帮扶结对，市级机关163名党组成员以上干部与163户贫困户结成帮扶对子，乡镇（街道）1011名干部、科员与1040户贫困户结对帮扶，为结对贫困户出点子、找门路、筹资金、授技术、教方法、勤劳脱贫奔小康。

　　【全面实施最低生活保障制度】1月起，《嵊州市城乡最低生活保障实施办法》全面实施。城镇保障标准从上年的每人每月180元提高到每人每月270元；基本实施应保尽保，保障面覆盖城乡全体居民，凡家庭月人均收入低于保障标准的，均纳入保障范围；管理运作不断规范，实行分类动态管理；落实配套扶持措施，制定低保家庭就医、就业、入学、住房、用水、用电等11个方面的优惠扶持制度。

　　【拍摄电视专题片《至爱行动》】为进一步唤起全社会的爱心，动员社会各界广泛参与扶贫济困行动，市民政局组织拍摄电视专题片《至爱行动————来自弱势群体的报道》。分“贫困写真”、“艰难抗争”和“至爱行动”三个篇章，在对全市弱势群体大调查的基础上，对其中典型特困户跟踪拍摄，全面真实的反映他们贫困的生存状态和与命抗争的不屈精神，引导党员、干部和社会各界深切体味，关心弱势群众的生活，激发爱心，掀起帮困扶贫的社会热潮。

　　【落实救灾资金224.5万元】实行计灾到户，救灾到户，巩固分级负责自然灾害救济体制，全市落实二级自然灾害救济事业预算资金224.5万元，其中乡镇（街道）按农业人口人均3元标准，建立预算资金194.5万元，市本级建立预算资金30万元，发放自然灾害救济金74.5万元，下发救济物资价值28万元。

　　【广泛开展慈善救助活动】10月，发动全市各机关事业单位干部职工捐赠旧衣被支援四川省达州市，仅一周募集整洁干净的棉被、衣裤、毛毯、蚊帐等2.1万件。市慈善总会全年接收慈善捐赠款153.4万元，衣被2.1万件，其他物资价值10.5万元；发放慈善救助资金28.4万元，其中助学17人次，助困30人次，助医50人次。

　　【百分之百落实退伍安置】全年接收退伍义务兵405人，其中农村退伍义务兵363人，城镇退伍义务兵42人；接收转业士官26人。按照省退伍安置工作改革部署，认真落实安置保障金制度和自谋职业优惠政策，积极鼓励退役士兵自谋职业，68名城镇安置对象全部自谋职业，发放自谋职业一次性补偿资金166.4万元，发放待安置期生活补助金4.3万元。同时积极开展退役士兵就业中介服务，召开退役士兵与用人单位见面会5次，向用人单位推荐就业30余人。农村退伍义务兵安置根据“从哪里来，回哪里去”的原则，落实安置，各得其所，同时积极向有关部门推荐军地两用人才，有20名有特长的义务兵走上新的工作岗位。

　　【重点优抚对象享受医疗费补助和提高抚恤标准】10月起，执行《嵊州市重点优抚对象医疗费补助暂行办法》，具体规定了医疗补助的对象、标准、资金来源、申请手续与审批等。6月起，对在乡革命伤残人员、“三属”、老复员军人和带病回乡的退伍军人，执行省定抚恤补助标准的基础上，每人每月再补助50元。全市1499名重点优抚对象得到补助。

　　【村委会换届选举顺利完成】2002年，全市行政村依法换届选举。在市委、市政府、市人大的统一部署下，依照“民主、依法”的要求，3月起，在黄泽镇进行村委会换届选举试点，在试点经验基础上，拟定全市村委会换届选举实施方案，及选举办法。6月，召开市第六届村委会换届选举动员大会，至8月底，全市1142个行政村有1135个行政村民主选举产生了新一届村民委员会。乌石头等4个行政村因外出人员多，选举人员过少等原因缓选。工农、高坂、下元塘3个村归入城市社区居委会未纳入村委会换届选举。全市第六届村民委员会选举依法、平稳顺利完成。

　　【推行村级五项制度】8月，为积极推进民主治村进程，进一步加强村级组织规范化建设，市委、市府印发村级五项制度，要求各乡镇、街道、结合实际，认真抓好落实。村级五项制度为：强化村党支部核心和两委合力制度；村级民主决策制度；村民代表会制度；村级财务规范化管理制度；村干部评议、审计、诫勉、辞职、罢免制度。

　　【全面实施骨灰集中存放制度】3月，市政府下发《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》和《关于全市实施骨灰集中存放制度的通知》。4月，召开全市深化殡葬改革工作会议，市政府与各乡镇街道签订骨灰集中存放责任状。各乡镇街道成立领导小组，制订实施方案，完善骨灰集中存放设施规划，层层落实工作责任，建立乡镇街道有专管员、工作片联系员、村协管员的管理机制。通过一段时间的张贴《通告》、各乡镇街道召开大小会议贯彻和多种形式的广泛宣传教育工作，11月起，全市实施骨灰集中存放制度，凡遗体火化后，骨灰采用骨灰盒保存，实行集中存放。至年底，全市火化遗体5661具，火化率100%；查处殡葬违章案件46起，其中平毁私建寿坟33起，制止骨灰乱埋乱葬10起。60%的村建立了集中安放点，集中存放骨灰合格和基本合格率达90.5%，基本纠正了实施遗体火化以来部分骨灰乱埋乱葬和新建寿坟的现象。

　　【福利企业资助社会福利事业45.85万元】2002年，全市有福利企业86家，职工2944人，其中残疾职工1243人，实现销售收入44509万元，资助社会福利事业出资45.85万元。8月，市社会福利企业协会成立，78家福利企业以团体会员的身份参加协会，有会员84名，福利企业走上自我约束，自我管理的路子，以促进全市福利企业的健康发展。

　　【依法加强婚姻、收养管理】加强婚姻登记管理，各婚姻登记窗口开展“树良好形象、创文明窗口”活动，进一步规范婚姻登记，全年办理结婚登记6155对、离婚登记291对、复婚登记18对。收养登记工作做到对象正确，程序合法，全年办理各种收养登记76件，被收养人76人，其中社会福利机构抚养的弃婴8人、社会弃婴58人、父母无力抚养的儿童2人、其他8人。

　　【规范管理社会团体】2002年，应年检社会团体70家，参检66家，57家年检合格，9家责令限期整改。新成立社团13家，撤销4家，年底有85家。

　　【依法加强地名管理】出版新的《嵊州市商务交通旅游图》，做好新区和工业园区道路命名和门路牌。按国家标准设置指路牌21块，门幢牌1250块，命名道路6条，命名剡湖家园等新住宅小区9个。

　　【筹集福利基金152.8万元】12月，在市体育中心进行福利彩票大奖组发行活动，共销售福利彩票895.5万元，筹集福利基金152.8万元。

　　【敬老院发展以公费供养和自费寄养相结合】2002年，全市有乡镇（街道）敬老院28所，入住集中供养老人247人，自费寄养老人2人。市补助乡镇投资，对广利等敬老院进行扩建、改建，改善敬老院设施，老人供养标准达到当地人均生活水平的60%；大力扶持民间力量兴办社会福利事业，鼓励自费入敬老院养老，长乐、甘霖、鹿山等乡镇（街道）建办了旺盛、青青等民办敬老（养老）院4所，38位老人自费入院养老；市社会福利中心自费入住养老51人。敬老院走上公费供养和自费寄养相结合的路子。

　　（裘信陆 钱柏林）

　　责任编辑 封流英

　　人口与计划生育

　　【概况】2002年是全市人口与计划生育综合改革年。全市“以稳定低生育水平、提高出生人口素质”为中心，以实施“十大工程”为重点，以建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制为核心的人口与计划生育综合改革取得实质性进展，全市低生育水平更趋稳定，各项指标完成良好。全年出生7123人，出生率9.65‰，自增率2.41‰，计划生育率98.79%，出生性别比105.39，综合避孕率91.30%；经省、绍兴市及嵊州市多次明查暗访，全市计划生育统计误差率均低于2%，圆满完成绍兴市下达的各项指标。全市95%以上的育龄群众掌握了计划生育基础知识，已婚育龄妇女实行避孕方法知情选择达100％，随访服务率达90%以上，80%以上的外来育龄妇女得到了“三查”及免费提供避孕药具等服务。嵊州市获得了绍兴市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核“优胜奖”。

　　【村级计生工作形成新格局】2002年，制定全市计划生育村民自治规划和示范村创建标准，在鹿山街道、长乐镇、北漳镇等试点成功的基础上，60个村开展创建示范村活动，具体指导做好六方面的工作：开好村两委会班子会议和村民代表会议，建立村计划生育委员会和村民自治监督小组，制定和通过计划生育村规民约和优先优惠措施，抓好村级计生服务室和计生协会活动室的规范化建设，开展一次计生法律法规和计生科普知识培训，签订一份计划生育合同。通过创建计划生育村民自治示范村，建立了计划生育村民自我管理、自我教育、自我服务的工作机制，村级计生工作实现民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，基本形成了“市指导、乡负责、村为主、户落实”的新格局。

　　【继续加强流动人口计生管理】2002年，流动人口管理建立和完善了以流入地管理为主，现居住地和流出地双向管理、双向考核的新机制。继续加强与上海浦东新区、宁波鄞州区等外出人口相对集中地的双向管理机制，做到信息互通、工作互动。市内的流动人口，全面实行一盘棋管理，即指标考核实行户籍地与现居住地记半考核，工作评估以现居住地为主考核，强化了现居住地的管理职责和责任。

　　【探索社区计划生育管理服务机制】2002年，对企业下岗职工，重点实施“前置式管理”，在企业职工办理置换手续时，把好计划生育关；在市区16个社区，推行自治式管理，按照“单位负责、社区管理、居民自治”的要求，进一步强化居委会管理职能，落实企业法人责任制。同时，及时协调有关部门和街道、居委会落实社区管理机构和人员，确保社区计生工作机构、人员落实到位。

　　【深化新家庭计划活动】深化新家庭计划活动，着力做好结合文章。一是与全市“新世纪农民培训工程”紧密结合，通过成人学校、人口学校把基本国策、婚育新观念、避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识和致富信息一起传授给群众。二是与建设“文化特色村”紧密结合，大力宣传少生优生、生男生女一样好、计划生育丈夫有责的新型生育文化，引导群众少生快富奔小康。三是与建立示范基地相结合，积极开展以生产、生育、生活为重点的优质服务，协调有关部门进行科技扶贫、政策扶贫、资金扶贫、项目扶贫，形成了“示范户+贫困户”共同发展、共同致富的良好局面。到2002年末，全市5318户计生贫困户脱贫，赢得了群众的广泛欢迎和赞扬。

　　【建立计划生育利益导向机制】2002年，市政府出台《关于农村计划生育社会养老保险和优先优惠政策的若干意见》，对全市放弃再生育指标的双农独女户实施一系列优先优惠政策。在养老保险上，双农独女户可以参加企业职工养老保险和城镇个体职业者养老保险。在就学上，女儿参加中考，录取时给予普高加2分、职高加5分。在就医上，女儿或夫妻在本辖区的中心卫生院以及市级医疗单位就医，免普通挂号费、门诊诊疗费，住院床位费优惠20％。另外在就业和农林科技等方面均给予多方面的奖励和优惠，使实行计划生育的双农独女户在政治上感到光荣，经济上得到实惠，生活上得到保障。

　　【优质服务上新台阶】以提高计生技术服务水平为目标，完成对计生技术服务人员资格审查，对计生技术服务的管理制度、服务质量、诊疗设施等进行了检查和规范。以充分拓展服务内容为目标，各乡镇（街道）广泛开展“五期”教育，使育龄群众真正“知情”；积极实施避孕方法“知情选择”、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三项工程”，竭诚为广大育龄群众提供优生优育、避孕节育、不孕不育、生殖保健等方面的优质服务。以完善计生技术服务网络为目标，着力巩固和发展市、乡镇、村三级服务网络，全市28个乡镇（街道）计生服务站有6个达到省级标准；全市建立规范化村服务室380个，形成了以市计生站为龙头、乡镇（街道）服务站为纽带、村计生服务室为基础的三级服务网络。以优化服务手段为目标，在市计生站开设妇女病专科、男性科；通过招商引资，与香港新世纪医院投资管理（集团）有限公司合作，建立生殖健康服务中心，配备血球计数仪、半自动生化仪、精液分析仪、血液仪、尿液分析仪、阴道B超等设备，进一步扩大了生殖健康服务中心的业务范围。

　　【依法行政出成效】通过开展争创“依法管理达标乡镇（街道）”活动和计划生育“十佳”评比活动，进一步加强人口与计划生育行政执法规范化管理。根据《浙江省人口与计划生育条例》授权，委托全市各乡镇（街道）开展社会抚养费征收工作，切实加大对违法生育对象的强制执法力度，全年申请人民法院强制执行35件，行政拘留（传）11个例。全面推行人口与计划生育政务公开，确保规范收费，规范行政，全市未因行政侵权导致恶性案件发生；建立完善人口与计划生育信访管理制度，确保事事有回复，件件有着落，全年信访27件，同比下降41.3％。

　　【计生宣传不断深入】一是迅速开展“一法一例”教育。结合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》颁布实施，通过广播、电视、报纸和宣传横幅、标语、宣传窗、黑板报以及组织宣传咨询现场活动、宣传车巡回宣传等，在全市掀起了宣传热潮。二是抓实抓好特色教育。着眼未来人群，人口计生和教育紧密协作，做到人口教育从娃娃起步，抓好源头工程；立足育龄人群，以开展婚育新风进万家活动和新家庭计划活动为载体，抓好主体工程；重视老年人群，以协会和建立社会养老保险为抓手，构筑人口教育的辅助工程。三是在马寅初先生诞辰120周年之际，广泛开展“弘扬马老精神，争做马老传人”征文比赛，并与市电视台联合拍摄4剧电视纪录片《马寅初》，努力把马老精神发扬光大。

　　【青少年性教育继续深化】青少年性教育项目是中国计生协会资助的重点项目。市计生协会一方面抓好26名师资培训和志愿者队伍组建工作及其检查评估等工作，另一方面组织报告团进行专题报告会35场，性教育图板巡回展28次，受教育人数达3万多人次。各项目点运用集中授课、个别辅导、师长教育、同伴教育、电化教育、社会调查、图板展览、悄悄话信箱等形式开展各种教育活动，使项目目标人群接受了青春期知识，增强青春期自我保护意识和能力。

　　【率先在绍兴市建立“三网一库”信息系统】8月，通过制定落实《嵊州市人口与计划生育信息网络建设的三年规划》，确保人口与计划生育信息化建设财力物力人力到位，建立“人口与计划生育网络数据中心”，开通嵊州市人口与计划生育内外网站和办公自动化系统，在绍兴市内率先建成人口与计划生育“三网一库”信息系统，实现了市、乡镇（街道）两级联网，达到了全省人口与计划生育信息化建设的先进水平。

　　【切实提高干部素质】2002年，结合全市机构改革和乡镇区域调整，围绕“稳定机构队伍、优化服务环境”做好三个“加强”。一是加强干部教育，把记“优质服务日记”与“民情日记”相结合，积极推行“宾馆式”服务，着力强化干部的服务意识。二是加强能力建设，切实提高人口计生干部的政策法规、优质服务等方面的综合素质。三是加强形象建设，深入开展争创“五好班子”和“五型机关”活动，广泛开展争做“满意公务员”、“放心技术人员”活动和“十佳”计生干部、“百佳”联系员评比活动，充分调动了全市计生工作者的工作热情和积极性。

　　【计生协会不断增加】至2002年底，全市建立乡镇（街道）、村（居）及企业单位计生协会1189个，发展会员77360人，占全市总人口的10.41%。

　　（张 波）

　　居民生活

　　【城镇居民收入结构及变化特点】2002年，根据城镇住户抽样调查，城镇居民人均可支配收入11291元，比2001年增长9.5%，除转移性收入外，工薪收入、经营性收入、财产性收入都比2001年有较大幅度增长。工薪收入的增长是人均可支配收入增长的主要因素。城镇居民从事兼职、零星劳动所得劳动报酬也比2001年较多增加。全市居民人均工薪收入达到9233元，同比增长26.2%，工薪收入已占人均可支配收入的81.8%。财产性收入的大幅度增长是人均可支配收入增长的另一个较重要因素，2002年城镇居民人均财产性收入达636元，同比增长147.4%，主要是红利收入的增加，人均股息与红利收入高达425元，其比重达到人均财产性收入的2/3。随着个体经营者队伍不断扩大，经营效益的不断提高，2002年人均经营净收入达542元，同比增长17.5%。

　　【城镇居民消费结构及变化特点】2002年，城镇抽样调查资料显示，城镇居民人均消费性支出8440元，比上年增长4.9%，八大类消费支出呈现“五增三减”。其中文教娱乐、医疗保健两大支出增长最快，食品、衣着、家庭设备及服务三项支出同比增长分别为11.4%、10.4%和5.7%，交通与通讯、居住、杂项三项支出则有所下降。2002年度，嵊州市居民生活消费水平在稳步提高的基础上，消费热点集中在文教娱乐、医疗保健方面，标志着居民总体生活质量与生活水平的双提高，消费朝着文化型、享受型发展。文教娱乐支出增长迅速。全年人均文教娱乐消费1404元，比上年增长50.0%，其中，人均文化娱乐用品支出377元，同比增长124.6%。彩电、影碟机、照相机和电脑的百户居民拥有量，分别为156台、68台、50台和10台，分别比2001年增加18台、16台、10台和2台；人均教育支出791元，同比增长20.5%；人均娱乐服务支出236元，同比增长112.2%，居民在提高物质生活享受的同时，更注重旅游、文化娱乐等方面的精神享受。城镇居民人均医疗保健支出609元，同比增长25.7%。

　　【农村居民人均纯收入4951元】2002年，农民人均纯收入达4951元，同比增长6.3%。收入中工资性收入2309元，同比增长16.68%，占农村居民人均纯收入的46.64%；家庭经营收入1876元，同比增长-7.13%；财产性收入143元，同比增长496%；转移性收入623元，同比增长8.7%。土地征用补偿款105元，上年同期为4元，土地补偿收入的增加是财产性收入高增长的直接原因。农村居民人均生活消费支出3363元，同比增长12.1%。支出中增长较快的有衣着、家庭设备用品及服务、文化娱乐用品及服务，同比分别增长30.6%、92.9%和21.8%。农村居民消费恩格尔系数为31%，达到较高水平。农村居民人均拥有楼房面积58平方米，其中钢筋混泥土结构为人均31平方米；平均每百户拥有固定电话93部、移动电话65只、摩托车32辆。农村居民消费恩格尔系数为31%，达到较高水平。

　　（张兴华）

　　责任编辑 吕淼钦

　　老龄工作

　　【概况】2002年，老龄工作主要是制订《嵊州市老龄事业“十五”发展规划》；建立健全乡镇街道老龄组织机构和巩固基层老年人协会规范化建设；深入贯彻落实老年保障法，保障老年人合法权益，对70岁以上高龄老人实施社会优待；创办浙江老年电大嵊州教育点，为老年人“老有所学”创造条件；12月，召开第十二次市老龄工作会议。赵马村老年活动室被省老龄委批准为先进集体；5个老年活动室获“绍兴市先进老年活动中心”称号。

　　【组建乡镇和街道老龄委】9月，市老龄工作委员会、市委组织部联合下发《关于建立健全乡镇和街道办老龄组织机构的通知》，统一乡镇和街道办老龄组织机构名称和班子组成人员，至年底，全市21个乡镇街道全部建立和健全了乡镇、街道老龄委员会，指导基层老龄工作顺利开展有了组织保证。

　　【创办老年电大教育点】在甘霖镇、黄泽镇、崇仁镇、剡湖街道等创办浙江老年电大教育点10个，400多位老年人参加浙江老年电大学习。

　　【实施七十岁以上高龄老人社会优待】9月，市府办颁发《关于对七十周岁以上老年人实施社会优待服务的意见》，凡七十周岁以上的嵊籍老年人，持“居民身份证”或市老龄工作委员会颁发的“老年人优待证”，在全市范围内享受下列优惠待遇：优先购买车票、船票、飞机票，优先上车，上船、上飞机；到医疗机构优先挂号、就诊、取药、住院；七折优惠进入政府投资主办的公园、风景名胜区；团体半票进博物馆、展览馆、纪念馆；免费使用收费公共厕所；半费观看市区各影院日场电影放映、市级举办的文体活动、市体育馆举办的日常文艺和体育比赛表演；免费涉及老年人合法权益受侵害案件的法律咨询、代写诉讼文书、依法提供法律援助。

　　【“老人节”活动丰富多彩】2002年重阳节是省第十五个“老人节”，全市上下开展了丰富多彩的庆祝活动，5000多老人参加登山摸奖；1000多老人去南京、新昌、东阳横店等地参观游览；10多个乡、镇、街道老龄委组织文艺演出；市委、市政府在嵊州宾馆宴会厅举行“老人节”茶话会；在嵊州剧院举行大型文艺晚会；市老年活动中心举办首届老年人运动会，设乒乓球、台球和围棋等7个项目，316名老人参加比赛。

　　【东圃村老年活动中心成为老年人之家】东圃村老年活动中心由东圃村投资500多万元建成，占地2400多平方米，三层楼房，建筑面积2500平方米，内有健身室，康乐球室，阅览室等14个活动室，活动设施配套齐全，前有绿地花圃，环境优美、清静，每天开放，是老人活动的好去处。

　　（钱柏林 裘信陆）

　　责任编辑 封流英

　　关心下一代工作

　　【概况】2002年，市关心下一代工作委员会围绕市委、市政府的总体部署，在青少年中开展道德教育、资助贫困学生就学、帮扶青年农民科技致富等活动，被省、绍兴市评为“关心下一代工作先进集体”。至年底，全市有乡镇（街道）关工委讲师团21个，家长学校83所，法制学校110所，德育基地87个。

　　【开展“四好”道德教育实践活动】2002年，在全市青少年中开展了以爱国守法好、学用科技好、孝敬父母好、助人为乐好为主要内容的“四好”道德教育实践活动。市关心下一代工作委员会自编教材1000余册，并由讲师团成员深入学校和农村，以讲课的方式对青少年进行宣传和教育，以引导青少年认真学习和践行《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，明白做人做事的基本道理。全市15万青少年受到教育。

　　【资助贫困大中小学生2222名】2002年，以“献爱心，送温暖”为宗旨，广泛发动社会各界开展帮困助学，全市共资助贫困大中小学生2222名，助学款累计达123.83万元。其中大学生57名，助学款达64.57万元。

　　【启动科技帮扶致富工程】2002年，组织实施以“学科技、奔小康”为主题的科技帮扶致富“廿·百·千”工程。即以“一帮一”结对的办法，在技术上、信息上帮扶有一定经济实力和致富意向的青年农民发展种养殖业，走科技致富之路。由21个乡镇（街道）各选一户由市关心下一代工作委员会直接牵线帮扶；再由个乡镇（街道）关工委分别帮扶3至5户，达到100示范户，再带动全市1000多户青年农民逐步走上科技致富之路。

　　【出席全国关心下一代基层工作会议】2002年12月14至18日，嵊州市关心下一代工作委员会主任李成火在福建厦门出席全国关心下一代基层工作会议，并代表嵊州市关工委作题为“探索新路子，开创新局面”的发言。12月15日，李鹏委员长接见与会代表并一起合影。

　　【中国关心下一代工作委员会尚玉香处长到嵊州调研】8月18至19日，中国关心下一代工作委员会联络处处长尚玉香一行2人到嵊州调研，对市关工委实施的“五四五”（“五有”：有人管事、有人办事、有体可载、有章可循、有据可查。“四大件”：基础工程、教育工程、示范工程、实事工程。“五结对”：与贫困生结对助学、与失足青年结对转化、与贫困青年结对扶贫、与单亲困难子女结对解困、与不孝敬长辈子女结对帮教。）关爱工程表示肯定，市委副书记夏久传陪同调研。

　　（赵国庆）

　　民族宗教

　　【惠安寺扩建】因惠安寺地处偏僻，场地狭小。2002年嵊州市城隍山区域筹建领导小组办公室和惠安寺申请扩建，占地1800平方米，投资500万元，市民宗局根据《浙江省宗教事务条例》的有关规定，批复同意扩建。

　　【确保宗教活动场所安全】为确保宗教活动场所安全，市民宗局根据实际，重申管理规定：各场所要完善安全管理制度，落实好安全防范措施，做到措施落实、人员落实，并要根据各场所的特点制定好一套安全工作防范预案；对场所内的电源、电器及照明设施要经常进行检查，对不规范的用电线路和设施要及时进行整理和更换；对佛教场所内的长幡进行一次清理，在殿堂内禁止燃香、烧纸，禁止在殿内点燃油用琉璃灯，殿堂外设置的烛架、香炉要指定专人负责看管和清理；场所内使用的柴草和杂物仓库要分类限量存放，要有一定的安全距离，指定专门负责，经常检查；严格执行财务管理规定，加强对现金及银行存单等有价证券的管理；各场所在举办拜忏、聚会等大型活动期间，对信众往返的车辆、食宿要指定专人组织、专人负责；宗教场所的殿堂和用房要定期检查，谨防白蚁危害和风雨侵袭；各场所负责人是安全工作的第一责任人，对场所内的安全工作负总责；凡因安全措施不落实，而造成事故的，将按情节轻重依法追究场所责任人和相关人员的责任。

　　【全市有非法小庵小庙237处】为加强依法管理，上半年对各乡镇（街道）的非法小庵小庙进行调查摸底，基本查清情况。2002年全市有非法小庵小庙237处，塑有神、佛像2209个，占地面积50000平方米，房屋1017间，总投入约513万元。

　　【支持城关教堂扩建】城关教堂近几年来信徒增加较多，老教堂已相当拥挤，再加上教堂建造年代早，已不能满足确保安全的要求。市委市政府重视支持城关教堂扩建。于5月6日发出80号、109号抄告单，支持新城关基督教堂建设。同意免缴鹿山新区新建城关基督教堂12206平方米土地的出让金和其余市级建设行政规费。按有关文件规定给予原城关教堂作经济补偿。

　　【积极推荐少数民族代表人士】根据要求，在全市范围内积极推荐少数民族代表人士工作，把年纪轻、文化高，在少数民族群众中有一定影响，并具有参政议政能力的少数民族代表人士推荐为嵊州市和绍兴市政协委员。

　　（麻培兴）

　　责任编辑 王顺林