城市规划

　　【概况】经过几年努力,全市已形成比较完善的规划体系。2006年，进一步落实城乡一体化要求，以深化、完善为重点，做好规划工作。主要完成了以下规划编制工作：进一步完善旧城控制性规划方案和城西控制性规划方案；完成《嵊州市城市近期规划（2006～2010）》、《嵊州市城乡给水工程专项规划（2005～2020）》、《嵊州市城乡排水工程专项规划（2005～2020）》和《嵊州市城市消防规划（2005～2020）》4个专项规划，“绿色走廊”规划方案，《嵊州市住房建设规划（2006～2010）》，《嵊州市基础测绘“十一五”规划》，棉纺厂地块、鹿山新区、鹿山商贸步行街、嵊州二中西侧地块等详细规划；审批同意甘霖镇中心区控制性详细规划、北漳镇城镇总体规划；完成村庄规划编制37个、村庄测量38个，并为八里洋、禹溪、黄泥桥、白沙地、里坂等村测绘比例为1∶500地形图。

　　【加强规划管理】积极推进“阳光规划”工程，全年公示、听证座谈项目13个，坚持每个建设项目审批公示制、听证座谈和集体讨论制，确保了规划项目透明度。规划审批，严格按程序规范操作，讲究工作效率，并与市城管执法局沟通配合，加强规划批后管理，提高规划实施刚性。同时，以违法建筑认定为重点，积极配合城管部门开展违法建设整治。

　　【规划项目审批工作有序进行】2006年，完成艇湖森林公园一期工程审批，鹿山路商贸步行街拆迁红线划定与道路选址、鹿山新区道路选址、社区建设用房选址，完成人武部民兵训练营、市房地产实业公司住宅楼、广厦房产住商楼、金色阳光房产住商楼、文化广场西侧地块住商楼、东豪房产明心岭路1号地块住宅楼6个项目的建设方案审查工作。

　　【办理“一书两证”和“平改坡”项目323个】全年办理个人建房建设用地规划许可证105个项目，用地面积32026平方米；办理个人建房建设工程规划许可证93个项目，建筑面积23939平方米。办理单位建房建设用地规划许可证16个项目，用地面积164960平方米；办理单位建房建设工程规划许可证34个项目，建筑面积283122平方米、道路面积13245平方米。办理选址意见书21个项目，选址面积263488平方米。办理临时用地2个项目，私房违章补办手续38个项目，“平改坡”16个项目。

　　【完成村庄测量38个与规划编制37个】市村镇建设管理服务站投资10万余元，购置全站仪、晒图机、电脑等设备仪器，组建3个专业测量和规划小组，以适应新农村建设测量工作和规划编制的需要。全年完成村庄测量38个，村庄规划编制37个。

　　【做好测绘服务工作】完成工程图测绘项目53个，施工图测绘项目81个，放样定线项目27个，监管项目2个，土方测量项目5个，道路纵横断面测量项目2个。为嵊新污水处理厂边坡工程、严坑村移民建设工程、艇湖山休闲公园建设工程、鹿山新区建设工程等重点建设工程提供了及时的测绘服务，解决工程施工过程中质量控制、工程量计算等难题。

　　【撰写《嵊州市测绘工作现状简析及建议》】市规划管理处配合测管办制订嵊州市基础测绘“十一五”规划，安排力量搜集资料，进行测绘市场调查，撰写《嵊州市测绘工作现状简析及建议》，为测绘“十一五”规划的制订提供基础性技术资料。

　　【完善测绘数据库】  2006年，测绘工程图和竣工图全部入库，图幅面积达7平方公里。并对前几年测绘而尚未导入数据库的地形图，组织人员逐年清理，有选择地导入数据库约30平方公里。数据库的地形图现势性得到加强。

　　城市建设

　　【概况】首期日处理15万吨污水的嵊新污水处理工程全面完成；城市污水收集管网工程完成管网铺设30.4公里，南津桥泵站土建完工，市区100%工业污水、50%生活污水已纳入污水管网；新昌江一桥工程和艇湖森林公园一期工程竣工；长安桥和鹿山新区市政工程在完成前期工作基础上，进行了工程和土地捆绑式招标，并完成部分市政工程，长安桥开始建设。创造鹿山商贸步行街土地使用规划设计条件，完成拆迁初步调查和初步设计方案申报工作，与之关联的浙江锻压机床厂拆迁工作基本完成。签订长春路扩建二期工程原协作办房屋拆迁协议，完成城中路私人住宅拆迁评估。完成垃圾发电厂项目特许经营协议签订、环境评估、财政补助价格确定和上报等工作。

　　【鹿山新区建设启动】鹿山新区建设内容包括改造鹿山路（长336.11米、宽24米）和东直街（长365米、宽6米~8米），新建商贸步行街（长105米、宽28米），拆迁范围包括鹿山路、原浙江锻压机床厂厂区及嵊州大道西侧至锻压厂东侧地块。拆迁用地总面积49672平方米，拆迁房屋总面积55170平方米。投资估算19874万元,其中市政工程1000万元，拆迁补偿费18874万元。2006年完成新区市政工程项目的政策处理工作，新区长安路、工农路一期市政工程完成路面浇筑；完成长安桥及新区道路配套工程捆绑式招标，开始动工建设。

　　【鹿山路商贸步行街区建设着手前期工作】商贸步行街（原浙江锻压机床厂地段官河路至嵊州大道）建设内容包括:改造鹿山路（锻压厂地段）长336.11米、宽24米，改造东直街长365米、宽6米至8米，新建步行街长105米、宽28米。总投资19874万元。2006年，完成申报《嵊州市鹿山路商贸步行街拆迁改造工程初步设计方案》和项目建议书的审批;开展步行街旧城改造前期工作：拆迁政策处理初步调查，与市国土局、发改局协调衔接商贸步行街资料报批等。

　　【滨江路工程完工】滨江路长260米、宽18米，面积4680平方米，其中机动车道宽12米，两侧人行道宽3米。工程总投资150万元，于2006年4月动工，10月完工。

　　【加强基础配套建设】加强以服务群众、优化环境为重点的基础配套建设。一是投资390万元，安装江滨西路沿江不锈钢管护栏；完成人行道、路面大修工程10多项，修补、硬化道路面积1200平方米，修整人行道7000多平方米；疏通改造管道3500米，安装路灯116套，改造路灯143套，安装电缆电线2.4万余米。二是投资260余万元，对官河路隔离带、医院路、西后街行道树进行更新改造。三是完善供水管网。完成花园地村，浦口街道蒋家埠、湛头、下林、吴家楼下、官俞、蒋家弄6个村和仙岩镇的供水管道铺设，提高了农村集中供水率。自来水一厂至二厂应急管道铺设工作基本完成。全年投资1000多万元，新安装各类管道2.57万米，总水表853只，一户一表122只。四是为嵊州经济开发区安装供水管道3200米，配合嵊义线公路拓宽对DN800供水管道进行迁移改造，完成南津桥水泵站40%工程量。

　　【完成艇湖森林公园一期工程】共投资3500万元的艇湖森林公园一期工程于2005年12月开工建设，2006年12月竣工。

　　【做好城中路改造前期工作】  2006年，对城中路改造工程作现场踏勘、调查取证、资金预算、政策协调等前期工作。4月完成房屋拆迁许可证办理，并签订拆迁委托协议。协议期限为2006年4月21日至7月31日。由于拆迁政策处理、落实难度较大等原因，拆迁未能如期实施。

　　【村庄建设成果丰硕】全年农村基础设施、村庄住宅、公共建筑等方面总投资1.87亿元，新增道路面积215万平方米，绿化面积52万平方米，整治河道9.2公里，安装路灯85盏，新增农村公厕195座，垃圾箱（池、房）1025个。市政处、园林管理处、环卫处出资9万多元，扶持上南庄村安装路灯4套，并实施了村公园绿化；自来水公司出资20多万元，帮助扶贫结对村坎头村建设村中广场花园。

　　【规范建设管理】实施工程质量安全监督管理机制，定期开展工程质量、安全生产大检查，督促检查落实整改措施。工程质量管理实行工程质量监督制和工程监理制。严格工程安全管理措施，实行标准化作业和安全、文明施工，完成全员安全培训工程考核发证29家单位812人，组织3次市政、园林三类人员安全知识考核，发证120人，对在建工程和下属企业单位进行多次防台防汛安全检查以及安全隐患排查。此外，加强了工程招投标、规范审批程序、工程造价审计、制度管理和廉政建设等方面多项管理。制定《政府投资项目工程量清单招投标实施细则（试行）》，实施《工程量清单招标直接最低价中标法》、《经评审的合理低标中标法》、《综合评估法》等文件（范本）。全年办理市政招投标备案登记（年检、换证）101家，完成建设项目设计、施工、设备采购招标24项，合同金额7597.53万元。

　　市政公共设施

　　【概况】2006年，市政公共设施建设主要是配合嵊新污水处理工程、新昌江一桥、鹿山新区长安路、工农路一期工程等市重点建设工程，完成道路铺筑、路灯安装、地下排水管道等市政配套工程建设。配合污水收集系统工程完成三江西街、景观大道、环城路的路灯拆除及修复工作。突击完成中心广场西侧路灯安装任务。继续拓宽市政设施养护面和养护市场，新承揽了嵊州经济开发区和城南新区市政设施维修养护任务，维修养护面积扩展到180万平方米，维护路灯及亮化灯达19077盏。

　　【市区道路维修养护投入资金达150多万元】全年投入资金150多万元，完成市区路面破损、凹凸不平重点路段医院路人行道、北直街人行道等路面大修工程项目10余项，进行路面修补及部分土路硬化。共修补、硬化道路面积1200平方米，沥青修补路面250处，修整人行道7000余平方米，疏通改造管道100处3500米。此外，投资20余万元，新筑江滨西路沿江护栏450米，改善了路段景观和安全性，得到市民好评。

　　【市区道路亮灯率达97%以上】全年投资67.1万元，完成戴望村至星子峰亭、艇湖别墅区南沿路、滨江花园、文星东路延伸段、城西五苑、浦东家园、学院路等支路、住宅小区新装路灯共116套；对艇湖路、剡城路、城中路、北艇路、三江城等路段的路灯，更换灯罩和光源143套。投入维修资金100万元，新安装路灯电缆1529米，架空铝塑线10300米，维修路灯、景观灯6700盏次，更换故障电缆3574米、架空铝塑线8652米。另外，对全市道路路灯及路灯控制箱重新编号，实行科学规范有序管理。亮灯率达97%以上。

　　【推行市政工程监理制】全市在建市政工程项目共22个，全部受理工程质量监理。市政公用工程质量管理站经绍兴市建设局考核，省建设厅审批，于9月获得质监资质证书。

　　【制定城市道路挖掘修理意见】市建设局为确保城市道路功能，针对城市道路无序挖掘、重复挖掘等道路开挖频繁的现象，制定了加强管理城市道路挖掘修理的意见。规定凡需在城市内破路挖掘的单位，应编制建设计划，并在每年1月1日前报市政设施管理处审批，统一协调进行，并规定一条城市道路原则上只能一年开挖一次，对横穿砼路面的管线应尽量采用顶管施工，未列入计划的不予审批开挖。并对开挖修复费用、有关开挖修复及处理等作了明确规定。

　　【市政执法有力度】全年办理挖掘破路面手续30件，查处、劝阻各种损坏市政建设违法行为250件，对安装在市区道路上的电信、电力、自来水等窨 盖板破损失少向有关单位通报、督促补充10多次。

　　【城市保洁面积达120万平方米】市环卫处为适应城市发展步伐，全年扩大城市保洁范围3万平方米，新接管了戴望路、环城西路百道岭段、明心岭路、江滨西路石柱头至环城西路等路段的清扫保洁工作。共承担清扫保洁面积达120万平方米。根据部分路段实际情况，进一步提升作业标准，长安路、文化艺术村前等路段一日两扫改为全日制14小时保洁。市区环境的总体质量和市容面貌进一步改善。

　　【垃圾填埋率和粪便无害化处理率均达100%】全年清运垃圾8.75万吨，日均239.6吨，无害化处理垃圾8.75万吨，日均239.6吨；清运人粪4665吨，无害化处理4665吨；处理污水43018吨。生活垃圾日产日清，垃圾卫生填埋率和粪便无害化处理率均达100%。生活垃圾清运范围扩大，通过与相关街道、乡镇协调，有偿接收下王、谷来、三界等镇，以及嵊州经济开发区、近郊部分村庄的生活垃圾清运和处置工作，有效解决这些镇和近郊农村生活垃圾问题，改变垃圾包围农村、侵蔓城市的趋势。

　　【节会环卫整治投入人力1200余人次】 2006年，百年越剧庆典、中国越剧艺术节、书法朝圣节、绍兴市委读书会等重大节会期间，市环卫处共投入人力1200余人次，以全面清除、重点治理、创建并举为着重点，集中开展市容环境卫生清理和整治工作，共清除卫生死角200余处，清运陈年垃圾渣土2500多吨，为节会活动提供了良好的市容环境保障，得到上级部门和社会好评。

　　【六夹岙垃圾填埋场通过建设部评估】市环卫处为迎接国家建设部抽查和等级评估，投入大量人力物力，作全面充分的迎检准备，对填埋场内的各类设施进行整修，对监测井、进场垃圾、渗滤液等作了全面监测分析，对填埋库区盲沟石笼进行规范化延伸和抬升等。6月4日，建设部专家小组对六夹岙垃圾卫生填埋无害化处理情况进行考核检查和评估验收。专家组认为填埋场选址合理，设计科学，布局美观，垃圾填埋、污水渗滤液、沼气废气处理工艺经济环保，各类运行设施、机械设备完善齐全，运行管理和安全生产制度健全、规范，各项指标达到国家建设部生活垃圾无害化处理二级标准。评定六夹岙填埋场为二级无害化处理填埋场。至此，全省共有4家二级场，县（市）级仅嵊州1家。

　　【垃圾发电项目通过国家环保总局审核】垃圾发电项目是2006年市政府对外招商引资的重点项目之一，项目建成投运后，可使全市生活垃圾无害化、减量化、资源化得到科学合理治理。至年底，项目通过环保评估、立项等工作，签订了垃圾焚烧特许经营协议，并通过国家环保总局环评审核，相关建设资金也到位，注册立项和用地审批等前期工作正在落实中。

　　【市区饮用水质合格率达99.5%】市区年供水量2578.64万吨，售水量2260.80万吨，比上年增长10.49%。实现销售收入3549.91万元，利润330.47万元。新安装DN50以下管道17330米、DN80以上管道12780米。新安装各类总表871只，其中一户一表45只。全市总水表已达9299只。为提高水质，市自来水公司于6月和11月分别对管网进行冲洗保洁，全年出厂水水质合格率和管网水质合格率均达到99.5%。

　　【市政行业管理有成效】  2006年，市政行业管理有成效。一是6至12月，对环卫处、自来水厂、市政公司等9家单位进行全员安全培训，共培训393人。培训课程为公民安全知识、事故危害与预防、生产安全基础知识、生活安全常识、多媒体教育等，共20课时。二是完成考核发证29家单位812人。三是完善工程质量安全监督管理机制，定期开展工程质量、安全生产大检查。四是开展市政建造师、市政五大员上岗认证和继续教育，从业人员岗位培训和职称培训考核。五是完成6家市政园林企业资质升级审核上报。六是完善燃气行业、白蚁防治、城建等档案管理工作。七是完成人防工程和普通地下工程的普查及建档建库工作。

　　【开展市政设施安全生产专项整治活动】市政设施安全生产专项整治活动自4月至11月，分3个阶段进行：第一阶段，4月10日至5月31日，为安全行为整治阶段，重点整改执行国家基本建设程序、办理质量、安全监督手段以及执行安全、生产许可等情况。第二阶段，6月1日至8月31日，为重大危险源整治阶段，重点整治高大承重支撑架、脚手架、深基坑和深沟槽开挖、支护、大型施工机械施工、模板工程、结构吊装工程，以及关键工序、中毒事故预防等的安全性、可靠性情况。第三阶段，9月1日至11月30日，为易发事故重要环节整治阶段，重点整治安全防护、安全用电、有毒气体检测以及劳保用品发放、使用等情况。各建设单位、施工企业根据建设局下发的整治意见，制定具体整治工作方案，开展整治活动。据统计，共整治企业13家，检查施工现场10个，检查工程面积97.40万平方米，发出整改通知书2份。

　　房地产业

　　【概况】2006年，房地产业着重于落实中央调控政策，加大行业管理力度。一是出台《关于进一步调整住房供应结构，加强房地产市场引导和调控的实施意见》、《嵊州市住房建设规划》。二是抓好对房地产、物业管理企业资质管理，房地产行业健康发展。三是制订实施《房地产交易与权属登记技术规定》，办证操作进一步规范，效率进一步提高。四是出台《嵊州市公有房屋管理办法》，积极稳妥推行非住宅公房管理工作。五是加强测绘管理，编制《嵊州市基础测绘“十一五”规划》，配合绍兴市规划局测绘管理处开展测绘单位资质检查，组织3名测绘管理人员参加省测绘局组织的测绘法规培训。六是抓房屋拆迁管理，制订年度拆迁计划，调整2006年度房屋拆迁货币补偿基准价，修订《城市房屋拆迁管理实施办法》，使营业房的认定以及拆迁安置补偿政策和依据更加明确、完善和合理，推动拆迁工作顺利开展。

　　【房产图文网络系统投运】3月起，房产图文网络系统进入全面实施阶段，10月初试运行，年末进入正常运行状态。

　　【存量房产档案录入79079卷】为保证档案录入质量，制定了房产档案录入标准、常见错误总结和档案录入检查制度，严格按标准、程序、检查制度录入，保证入库的每卷档案准确无误。所有存量房产档案全部录入，累计79079卷，其中经检查入库档案20211卷，其余未检入库档案正在进行二期和三期检查。

　　【实施《房产测量规范》和测绘成果审核】2006年，全面实施《房产测量规范》，进一步规范各测绘公司的测绘行为，提高测绘成果质量和维护房产权利人利益。同时，全面开展对各测绘公司测绘成果事前审核，以保证测绘成果的质量。

　　【探索非住宅公房管理模式】2006年，在2005年对市区非住宅公房进行全面梳理和清查，以及实施《嵊州市区非住宅公房管理办法》基础上，新出台《嵊州市公有房屋管理办法》，探索市区非住宅公房的管理模式，成立4个调查组，对市区非住宅公房的承租人及实际承租人开展全面调查、座谈。其中对173户承租户建立租赁清册与照片清册档案；对200户非住宅及2处住宅房屋进行门牌制订、核实；对直管公房进行集中产权登记，确权85件，确权面积2.62万平方米；对10户新承租户共2350平方米营业房，进入招投标中心公开挂牌招租，签订期限为3年的租赁合同，招租金额87.75万元，打破直管公房“低租金，无限期租赁”模式。

　　【城区产权审核发证4397本】全年完成城区产权审核发证4397本，比上年增加716本，面积117.82万平方米，比上年减少60.84万平方米。减少原因是审核发证私房虽增加较多，但单位房减少4成多。其中私房审核发证4228本、面积46.49万平方米，分别比上年增加832本、2.31万平方米；单位房审核发证169本、面积71.33万平方米，分别比上年减少116本、62.97万平方米。

　　【集镇产权审核发证234本】全年完成集镇产权审核发证234本，比上年增加42本，面积25.17万平方米，比上年减少10.74万平方米。减少原因是审核发证单位房增加较多，而私房减少3成多。其中单位房审核发证50本、面积22.12万平方米，分别比上年增加22本、11.42万平方米；私房审核发证184本、面积3.05万平方米，分别比上年减少80本、0.68万平方米。

　　【拓宽白蚁防治领域】  2006年，出台《关于进一步加强白蚁防治和管理工作的意见》，拓宽白蚁防治领域。全年新建房屋白蚁预防面积达120万平方米，比上年增加3万平方米，旧房灭治面积1.5万平方米，比上年翻一番，经济效益和社会效益达到历史最好时期。市白蚁防治所被评为绍兴市白蚁防治先进单位。

　　【完成房产测绘126.67万平方米】2006年，完成房产测绘面积126.67万平方米。其中商品房测绘65.77万平方米，工业厂房测绘59.34万平方米，其他房屋测绘1.56万平方米。房产测绘工作通过省测绘主管部门质量考核。

　　城市绿化

　　【概况】全年园林绿化投入近900万元，为上年的3.48倍，是历史上投入最多的一年。其中，春季投入31万元，对官河路隔离绿带、医院路和西后街的行道树进行改造。医院路、西后街淘汰陈旧歪斜的法国梧桐，改植樟树、玉兰间种，开创行道树种植新格局。3月投入15.3万元，改造艇湖山落叶树为主体的植被景观，增植桂花、冬青、香樟等常绿树苗2981株。入秋后，投入30万元，对市区零星地块及行道树进行绿化补植，并对剡园旧草坪进行更新改造。污水管网工程开挖毁损公共绿地31845平方米，秋季开始复绿种植，至年底，共投入181万元，全部完成开挖损毁的绿化恢复种植工作，且绿化档次比原来有很大提高。11月初至12月17日，克服天气寒冷、施工场地连续阴雨泥泞等困难，全面实施嵊新污水处理厂厂区环境绿化工程，共投入资金200余万元。在艇湖森林公园一期工程中，投入绿化资金400余万元。

　　【实施城市绿线管理办法】2006年，城市绿线管理办法实施。其主要内容为划定城市绿线（指城市各类绿地范围的控制线）区域，制定绿地建设标准，明确主管部门及其职责，规定相关审批手续和处罚事项。

　　【概况】2005年12月15日，嵊编〔2005〕37号发文组建城市管理行政执法局（以下简称城管执法局），2006年1月，组建工作正式开始。6月17日，省政府以浙政函〔2006〕70号文件批复同意嵊州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作。9月7日，省法制办组织有关单位对嵊州开展城市管理相对集中行政处罚权实施方案进行论证，并顺利通过。10月11日，省法制办以浙府法发〔2006〕38号文件批复同意嵊州市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案。11月1日，市城管执法局举行成立揭牌仪式。11月30日，市政府向社会公告，市城管执法局为市政府管理城市并相对集中行使城市管理行政处罚权的工作部门，从事行政执法活动，并独立承担相应法律责任。市城管执法局内设办公室、纪检监察科、法制科、监督协调科（信息指挥中心），下设规划管理行政执法大队、市容管理行政执法大队，建立公安保障机制，成立市公安局城市管理治安警察大队。

　　【开通“96310”城管执法热线】4月28日，为畅通市民对城市管理方面的投诉举报，开通城管执法热线“96310”，落实专人负责，实行24小时工作制和限时办结制。至12月30日，共受理投诉举报723起，处理率100%，满意率92%。

　　【开展违法建设专项整治】4月28日，市政府召开违法建设专项整治工作动员大会，成立工作领导小组，下设办公室（设在市城管执法局）。整治活动按照“强化行政管理、深化执法监督、细化责任考核、严肃纪律监察”的工作原则和“控制源头、打击苗头、联合防范、综合整治”的工作方针，具体分宣传发动、自查自纠、全面整治、规范提高4个阶段进行。至12月30日，通过举报或巡查发现违法建筑501起，发停建通知书240份，限改通知书59份，强行阻止202起，有效遏制了违法建设势头。

　　【面向全社会招考执法队员】5月20日，市人事局对符合招考条件的原城建监察人员在市委党校组织考试，成绩合格的36人被录用。7月11日，发布面向全社会的招考公告，7月19日报名，共有750多人应聘，通过笔试、面试、体检、考核后，有18人被录取，其中本科学历15人、大专学历3人，进一步优化了人员结构，充实了城管执法队伍。

　　【组织执法人员执法资格考试】11月8日，73名执法人员参加全省执法资格考试，综合法律知识考试合格率98.6%，专业法律知识考试合格率100%。

　　【纠正违规占道经营2650多起】8月底至9月底，开展为期1个月的违规占道行为专项整治。重点整治门前占道经营，要求临街店面一律入室经营；查处无证设摊和流动摊贩；加强室外定点管理，做到出摊、收摊时间及棚架设施统一。这次整治共劝说纠正违规占道经营2650多起。

　　【强化户外广告管理】以户外广告审批为切入点，提高设计要求，同一街面做到规格、尺寸、安装高度基本一致。对未经审批擅自安装的户外广告进行强制拆除，一年来共拆除乱吊挂横幅1800余条，拆除陈旧破损且影响市容的户外广告2000多平方米，清理污目广告5万多份。

　　【实行徒步巡查管理】市城管执法局成立以来，积极探索管理新模式，对北直街、嵊州大道、官河路、医院路、江滨路等街道实行徒步巡查管理。主要对门前占道经营、乱张挂物品、无证设摊、人行道乱停车、污目广告等方面实施管理。对在巡查中发现的违法违规行为，以劝说自行改正为主，做到文明管理。

　　【开展执法“四先”活动】市城管执法局坚持“亲民执法、规范执法、高效执法”的工作宗旨，转变执法理念，改进工作作风，开展执法“敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先”的“四先”活动。通过一个敬礼，一个恰当的称呼，一个善意的微笑，缓解与执法相对人的对立情绪，减少执法中的摩擦，利于执法工作的顺利进行。

　　【外派业务骨干实地培训】12月11日，市城管执法局派出4名业务骨干到富阳市城管执法局进行为期2个星期的实地培训。与当地城管队员同吃住、共执勤，亲身感受外地城管的先进管理理念，学习先进管理方式，提高执法水平。

　　【尝试错岗执勤和夜间执勤】为实现无缝隙管理，市城管执法局市容执法大队专门成立执法机动中队，对市容市貌尝试错岗执勤和夜间执勤。错岗执勤时间为早上7:00至8:00、中午11:30至下午正常上班时间；夜间执勤时间为下午正常下班时间起2个小时。

　　（曹笔路 王志明）

　　新农村建设

　　【概况】2006年，经过各级各部门的共同努力，建成省级全面小康建设示范村7个、绍兴市级全面小康建设示范村11个、嵊州市级全面小康建设示范村26个；绍兴市级环境整治示范村6个、嵊州市级环境整治示范村23个，85个村的环境得到有效整治，崇仁、金庭两镇整体推进成效明显。崇仁镇张家村、仙岩镇西鲍村被评为绍兴市级“十佳小康新村之星”，崇仁镇泥塘村、长乐镇福全村被评为绍兴市级“十佳优美新村之星”。

　　【建立创新工作体系】一是明确“七新”目标：发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务、构建新体制。二是实施“五大工程”：城镇化推进工程、产业振兴工程、乡风文明提升工程、村庄整治工程、公共服务体系建设工程。三是开展“六村联动”：示范村建设、富裕村建设、生态村建设、文明村建设、和谐村建设、后进村整转。四是实施“三步走”战略：2006至2007年为重点突破期，2008至2010年基本实现全面小康，2011至2020年基本实现现代化。五是健全工作机制：各乡镇成立新农村建设领导小组，明确新农办主任，落实具体责任人；各部门也落实新农村建设的分管领导和联络员。确定100个新农村建设重点村和33个重点示范村，并落实联系部门和驻村指导员，建立100家企业联系100个重点村制度；建立每月1次的新农村建设工作例会制度和每季度1次的现场会制度，交流汇报工作，分析困难问题，推进下步工作的落实；出台《嵊州市2006年新农村工作要点》、《嵊州市社会主义新农村建设发展纲要》、《关于推进社会主义新农村建设的若干政策意见》等一系列政策文件，分解落实三级干部大会和新农村读书会上布置的全市新农村建设工作任务；开展新农村建设重点村“五比”竞赛和“六类”单项先进村的评比活动；财政专门拨出1000万元专项建设资金，并出台各类示范村以奖代补的政策措施，有力推动了新农村建设。

　　【扎实推进实事工程】一是深受群众好评的康庄工程实现“双百”目标，投入资金3亿多元，提前1年完成1164.6公里的通村公路路基路面改造和建设,实现了通村率、硬化率的“双百”目标。二是加快农村饮水工程和水利设施建设，解决200个行政村18万农民的饮水问题，完成40公里清水河道建设，治理了100平方公里水土流失区域，18座省级千库保安工程已完成总工程量的71%，可望在2007年主汛期前全面竣工。三是积极实施土地整理项目，全年实施土地整理项目34个，整理总面积3613.33公顷，建成标准农田2986.67公顷，新增耕地493.87公顷。四是编制、修编完成一批村庄建设规划。全年编制、修编完成100个新农村建设重点村，特别是33个重点示范村的村庄建设规划。五是广泛开展了“平安家庭”建设，平安乡镇（街道）创建达标面达到100%，平安村（社区）创建达标面达到85%以上，被全国妇联、中央综治办授予全国“平安家庭”创建活动先进县市荣誉称号。此外，实现有线电视“村村通”和调频广播“村村响”，有线电视入户率74％以上，电信宽带入村率82.5%；383个村建立高标准的文体活动中心（室），所有乡镇建立放心超市，60%以上的行政村建立放心店，农村燃气普及率达到92%以上，农村固话用户达到14万户。通过上述及其他实事工程的建设，百姓得到了实惠，政府树立了为民办实事的形象，同时，进一步增强了建设社会主义新农村的信心。

　　【深入开展环境整治】2006年，通过一系列建设项目的实施及长效机制的建立健全，村庄的基础设施条件得到了很大的改善，村容村貌焕然一新。18个宅基地整治示范村基本完成拆旧，全市累计拆旧752万平方米，盘活土地存量733.33公顷，新建农民住宅100多万平方米；硬化村中道路192.5公里，增设路灯2876盏，新增村庄绿化面积226万平方米；全市2/3以上的乡镇（街道）及行政村建立“户集村收、乡镇中转、区域处理”的农村垃圾集中收集处理机制和长效保洁机制，全年建成省级卫生村4个,绍兴市级卫生镇2个、卫生村12个，嵊州市级卫生村113个。根据100个重点村的统计，全年开展重点建设项目633个，规划投入资金超过3.2亿元，基础设施硬件建设项目364个,占总项目的57.5%，70%的项目已经竣工，30%的项目正在建设中。

　　【全面提升文明素质】以“八项民主制度、八大工作流程”为主要内容的民主治村新模式“八郑规程”在全市推广，村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民管的民主自治理念深入人心。以“六进农家”为载体的农民主题教育扎实开展，全市举办农村形势政策、创业技能和文明新风的教育培训363期，受训农民2.99万人次，举办各种内容的“农民论坛”57次，有效提高了农民的整体素质。深入开展“八荣八耻”的荣辱观教育和“勤劳致富户、诚信守法户、文明美德户”的评选活动，形成良好的文明风尚。组织部分乡镇（街道）、部门的主要负责人赴安吉等地考察，集中培训全市100个新农村建设重点村的主职干部，提升了干部群体素质和建设新农村的能力。

　　【全力营造创建氛围】2006年，通过相继召开市新农村建设三级干部会议、绍兴市和嵊州市新农村建设读书会、市新农村建设工作会议，落实一系列新农村建设的政策和措施及典型经验的示范带动，增强广大农村干部、群众的积极性，形成了合力共建的良好氛围。100个重点村2006年自行安排的建设项目达633个，实际投入资金1.93亿元，这是前几年从来没有过的；在外创业的企业家、工商业主和著名人士反哺家乡建设的热情也空前激发，全年捐资、投资新农村建设的民间资本4500多万元，承担203个建设项目；结对部门和企业帮扶措施实，通过资金扶持、项目帮扶、提供就业、科技服务、解决困难等途径给予大力支持，部门和企业到位帮扶资金分别达176.2万元、225.62万元。

　　（孙孟龙）

　　责任编辑 吕淼钦