城市规划

　　【概况】2004年，按照统筹城乡发展,推进城乡一体化协调发展要求,形成“一个中心、三大板块，一条绿色走廊”的市域布局思路，完成了城乡一体化规划方案，同时进一步完善了市域村庄布局规划，完成规划方案汇编。城市总体规划组织专家技术鉴定，报送省政府审批。开展崇仁镇、甘霖镇、黄泽镇中心区控制性详细规划汇编。完成城西区、旧城中心区、城南新区控制性详细规划方案，亭山公园设计方案，城市绿地系统、江河湖堤景观绿化规划设计、城市交通、人防规划4项专题规划方案，绿地系统、人防专项规划已通过论证。完成5个新增的小康示范村和59个其他村庄规划。市建设局被评为绍兴市规划系统先进集体。

　　【市政府重新颁布《嵊州市城市规划管理规定》】11月9日，市政府以嵊政[2004]115号文重新颁发经修订的《嵊州市城市规划管理规定》。《规定》就城市规划区范围、城市规划编制和审批、建设工程规划管理、规划技术规定、村民建房规划管理、规划管理的监督、法律责任等方面作了具体规定，共8章73条，从颁布之日起执行。《规定》根据城市经济社会的发展，重新界定规划区范围为：三江、鹿山、剡湖、浦口街道的行政管辖范围；甘霖镇绍甘线以东部分；黄泽镇除东北部山区以外的部分；南山水库、辽湾水库周边13平方公里城市饮用水水源地；仙岩镇严坑村；总面积328平方公里。嵊政[2002]44号颁发的《嵊州市城市规划管理规定》同时废止。

　　【人防规划通过论证】7月12日，市政府发布19号令《嵊州市结合城市新建民用建筑修建防空地下室的有关管理规定》，就城市规划区域内，结合城市民用建筑修建和管理防空地下室作了具体规定，城市建设规划部门着手编制嵊州市城市人防规划。12月14日，组织召开了市人防规划论证会。市人防规划以逐步建立种类齐全、功能配套、布局合理、平战结合的城市人民防空工程体系，保战备需要，发挥防灾抗灾功能，保护国家和人民生命财产安全为目标，具体规划城市人防总体防护、城市人口疏散地域、城市重点目标和重要经济目标防护、人防通信警报设施、人防工程、人防工程防灾利用等方面。与会专家认为规划依据充分，布局科学合理，起点较高，内容和深度均符合嵊州市城市总体规划和嵊州市人民防空实际，符合国家有关法律、法规、规范的要求，有较强的指导性和操作性，予以通过。

　　【加强规划管理】2004年，规划建设推行“阳光规划”，严格实施“规划五制”，不断规范规划审批和管理工作。全年办理选址意见书26个项目，选址土地面积444.6万平方米；办理单位建设用地规划许可证28个项目，用地面积64.85万平方米；办理单位建设工程规划许可证29个项目，建筑面积为33.89万平方米；办理个人用地规划许可证146户，用地面积2.53万平方米；办理个人建设工程规划许可证139户，建筑面积4.16万平方米；办理单位和个人临时建房10个项目，建筑面积8194平方米，组织规划验收26个项目，建筑面积28.35万平方米。

　　【两项规划获设计奖】由嵊州市建筑规划设计院编制（设计）的嵊州三江新城修建性详细规划、嵊州市黄泽镇前良村建设规划分别获绍兴市2003年度市级优秀城乡规划设计二、三等奖。

　　城市建设

　　【概况】2004年，城市建设面对宏观调控，克服要素短缺困难，突出重点，新昌江一桥、嵊新污水处理厂动工建设，辽湾水库输水管道建成通水，城市粪便处理场竣工投入使用，第二水厂二期工程完工投入运行。加强指导、全面推进小康新农村建设，抓好规划编制，制订实施《嵊州市全面小康示范村建设规划管理实施办法》，编印《嵊州市小康型农居优秀设计方案》图集，指导村镇建设，规范村镇建筑市场，推进村镇建筑工匠有序管理，组织泥木工匠培训考核，发资质等级证书，持证上岗建筑施工。建设系统各机关服务窗口开展效能建设，服务城市建设。

　　【省建设厅领导到嵊州调研城市建设】12月15日，省建设厅厅长陈继松在绍兴市建设局局长吉振海陪同下，到嵊州调研城市建设工作。先后到城建规划展示厅、嵊州大桥、城南新区、经济开发区等地调研，听取市建设局关于嵊州市3年来城市建设情况汇报。近3年来，嵊州市实施“东扩南进、拉开框架、建设新区、改造旧城、完善功能、提高品位”发展战略，加快城市化进程，投资37亿元实施48个基础设施重点项目，城市基础设施框架从14.5平方公里拉大到30.3平方公里。陈厅长对城市建设、城市拆迁、统筹城乡发展、实施“规划五制”，推行“阳光规划”等予以充分肯定，并就城市建设工作提出了意见和建议。

　　【重点建设工程进展顺利】2004年城市建设重点工程进展顺利，如新昌江一桥抓住枯水季节，抓紧桩基施工，至年底完成下部工程，完成总工程量52%；嵊新污水处理厂积极开展施工图设计，10月被国务院批准为重点急需项目，12月启动厂区土地平整和安置区建设；剡兴路两侧立面改造完成规划设计。

　　【城乡建设有关规定相继制定】5月11日，市政府发出《关于公布2004年嵊州市房屋拆迁货币补偿基准价的通知》；6月14日，颁发《城市规划区内村民建房审批办法》；6月25日，市政府颁发了《关于嵊州市城中村改造房屋拆迁补偿安置实施细则（试行）》；10月26日市政府颁发了《关于推广应用新型墙体材料的若干规定》，凡在嵊州市区（包括经济开发区）范围内的建筑工程，从11月1日起均必须按规定推广应用非粘土新型墙体材料。

　　【城市粪便处理场投入使用】位于城北六夹岙的城市粪便处理场于2004年4月18日动工建造，11月29日通过竣工验收，投入使用。该工程化粪池总容积为960立方米，采用多格式厌氧处理方式，日处理粪便能力为30立方米，处理后的粪便再通过市废物处理场、污水处理厂处理后排放，达到国家有关粪便无害化处理标准。

　　【辽湾水库应急输水管道建成】为解决城市水源供应紧张的矛盾，保证城市安全供水，引辽湾水库之水入南山水库至市第二水厂输水管渠工程于4月25日动工，6月25日完成。引水管道长4658.2米，管径DN1000，其中倒虹管两座，以预应力砼管为主，部分段为钢管。

　　【管道天然气城南气配站竣工】6月8日，管道天然气城南气配站竣工，投入运行。城南气配站位于城南上杨村，动建于2003年7月，占地面积2万平方米，建筑面积1000平方米，主要设施有气化站、储气罐等。配套铺设中压管14公里，已通气用户500户。至年底，全市使用管道燃气用户近1400户。

　　【5000余卷城建资料归档】2004年，城市建设资料整理归档入库5000余卷，其中城建档案3080卷，乡建档案400卷，规划审批档案200卷，嵊州大桥、嵊州市废物处理场等重点工程建设资料及鹿山公园、嵊州大桥亮化工程竣工资料共420卷。

　　【服务城市建设】2004年，建设系统机关提高工作效能，服务城市建设，完成全年工作目标任务，被市委、市政府命名为先进集体，获开放型经济工作“铜奖”。建设系统机关各服务窗口为基层服务，提高效能，建立“两单一评”、“工作去向牌”、岗位“AB角”、承诺制等制度，提高工效，全年办理审批各类建设项目2135件，即办46件，承诺件提前办结1782件，提前总天数4390天。开展工作效能征集“金点子”活动，发动建设系统干部职工为城市建设事业建言献策，共收到“金点子”45个。

　　【推进全面小康新农村建设】根据市域一体化规划和村庄布局规划要求，积极推进小康示范村建设和一般村的环境整治。7月15日，市政府颁发了《嵊州市全面小康示范村建设管理实施办法》，明确规定村庄规划制定、村庄建设要求和规划实施程序。全年完成了25个全面小康示范村，100个环境整治村的建设规划编制。按照区域布局，在东西北中四个方位分别确定6个不同类型市级重点示范村，按照规划模式，分“拆、改、留、移”4种模式进行示范。根据“要求不高水平高，造价不高质量高、面积不大功能全、占地不多环境美”的要求，设计风格各异的25套小康型农居方案，编印《嵊州市小康型农居优秀设计》图集，通过报刊、图板进镇进村宣传展示，供建房户择优选用，近200户样板房已基本竣工。25个示范村在房屋拆旧、道路硬化、环境整治等方面已投入资金3610万元。100个环境整治村在房屋拆旧、道路硬化、自来水改造、村庄绿化、公厕修建、垃圾箱（房）添置等方面投入资金2710万元。黄泽镇前良村、崇仁镇张家村被命名为省级小康示范村。

　　【加强对村镇建筑工匠管理】为规范村镇建筑市场，推进村镇建筑工匠有序管理，在2003年进行个体工匠调查摸底基础上，于2004年3月下旬在谷来镇举办建筑工匠首期培训。主要培训施工准备、建筑结构、建筑装潢、基础工程及相关工程建设的法律法规和安全管理等知识，并组织相关技能和理论考试定级，发给资质等级证书。村镇个体建筑工匠持证方可上岗建筑施工，至年底共培训泥木工匠480名。

　　【第二自来水厂二期工程完工】12月25日，于2003年8月开工兴建的第二自来水厂二期工程完工，投入运行。该工程建造了沉淀池、过滤池、污泥处理池及清水池等，进一步提高城市供水质量。

　　勘察设计

　　【嵊新污水处理工程初步设计方案获省批准实施】3月31日，嵊新污水处理工程初步设计方案经浙江省发改委批复，同意实施。该工程远期规模为30万吨/日，一期工程建设规模为日处理15万吨，主要建设内容包括污水处理厂1座、16.2公里污水截污干管和两座污水提升泵站。工程服务范围包括嵊州市和新昌县城区及沿途乡镇的生活和工业污水，至2020年总服务人口40万人。泵站工程新建万年亭、城北污水提升泵站，万年亭污水泵站位于城东区西北角，占地3588平方米；城北污水泵站位于城北区东北角，占地3983平方米。污水处理厂厂址位于嵊州市仙岩镇严坑村，总占地160001平方米，其中一期厂区占地96389平方米。工程概算核定为37639万元，所需资金除向银行贷款外，其余由嵊州市、新昌县按一定的比例自筹解决。

　　【嵊新污水处理工程管线设计方案通过论证】5月10日，嵊新污水处理工程管线设计方案通过市内外有关专家论证。管线工程由中国市政工程东北设计研究院设计。根据初步设计，新昌县境内在新昌江两岸各设一条截流干管，将污水引至新昌江下游，河西干管穿过新昌江与河东截流干管汇合排至嵊州东区干管。嵊州市内截流干管均沿黄泽江和曹娥江两岸布置，西南区域中心区、城北区污水截流管位于曹娥江两侧，干管沿江截流后沿上三高速输送至城北泵站；西南片和城东片区污水经截流后沿曹娥江东侧输送至万年亭泵站，经提升过江与江西截流干管在东圃排涝站处汇合沿上三高速向北进入城北泵站，城北泵站出水管沿曹娥江西侧压力输送至严坑嵊新污水处理厂。

　　【按时保质完成测绘服务】2004年按时保质完成规划区范围内的日常测绘服务，共完成工程地形图测绘80个项目，工程竣工地形图56个项目，放样定点28个项目，工程验样33个项目；完成城区外围20平方公里1∶500地形图的施测工作，提供规划使用。规划管理处测绘科与省有色测绘院合作实施市区1∶15000地形图编绘，完成样图，为投资企业和旅游提供详尽且现势性市区地形图，还更新了“规划管理审批系统”中的图形信息，保证地形图资料的现势性，为规划工作提供可靠技术数据。

　　（王然旻 钱柏林）

　　市政公用事业

　　【概况】2004年市政公用设施，新增道路(四海南路、仙湖路、高杨路等)3.1万平方米，排水管道4.7公里并纳入养护。新增路灯303盏，至年底全城有路灯5213盏。市政设施及时养护维修，基本达到路平、灯亮、排水顺。市建设局成立老城区道路改造建设办公室，加强老城区道路改造工程建设管理，确保工程顺利实施。长春路、江滨西路等4条道路拓宽改造列入一期工程动工实施。管道天然气城南气配站于6月竣工，投入使用，管道燃气设施已成为城市市政设施要点。第二水厂二期工程完工投入运行，自来水供水能力达16万立方米/日，供水管网扩展，全城供水管道总长380.11公里，用水人口达20.47万人，全年总共用水2104万立方米。

　　【新增城市道路和完善配套设施】2004年，市政基础设施建设完成了南二路、四海南路、仙湖路北延伸段、北郊别墅区内道路、西后街道路延伸，富民街人行道铺设，嵊州大桥南北引桥下道路配套建设，共新筑砼路面3.1万平方米，新增设排水管道4.7公里，新铺设人行道7367平方米。路灯新安装有中医院路、艇湖路、相公殿东三路、嵊州大桥下两侧、高杨路、三江西街、长春路等小区、道路路灯303盏。新装地埋电缆4163米，架空铝塑线11800米。

　　【维修养护市政设施】2004年新建的四海南路、南二路、高杨路、仙湖路、景观大道、惠民街、南津桥等纳入市政管理养护，重点为南桥小区、北门新村、江滨西路西桥北端、市心街北段拓宽等40多处。维修改造城市道路，浇筑砼路面3.4万平方米，铺设人行道道块2.2万平方米，增设排水管道3.9公里，明沟安装盖板230米，沥青修补路面760处；清挖窨井淤泥约2.4万口次，疏通管道85处约5.4公里，清挖明沟3.7公里，更换补充各式窨井盖板391套，并对全城道路上6000多口窨井分8次投放灭蟑烟剂和灭蚊剂杀灭蟑螂和蚊虫孑孓；整修栏杆3600米；外运淤泥、杂物约1.8万立方米；维修路灯6598盏次，更换电缆1630米，清洗灯罩582盏，调整排除故障路灯时控仪1100次，控制箱喷漆养护15个。监察管理市政设施，及时办理挖掘破路审批手续32件，放水排水许可证3本，劝阻、查处各种损坏市政设施违章行为210件次，保持市政设施完好，基本达到路平、灯亮、排水畅的要求。

　　【城市输供水管道长达380.11公里】2004年，随着第二水厂二期工程完工供水能力提高到16万立方米/日，供水管网扩大，DN80以下管道26317米、DN100以上管道20469米，新安装各类总水表625只。为经济开发区新安装DN50-200供水管道1494米，浦口开发区新安装DN200供水管道2000米；滨江小区安装DN15-150管道2424米，漩择村400余户安装自来水设施解决饮水困难；改造延伸原104国道DN400输供水管和东南路1600余米DN300自应力管改为球墨铸铁管。至年底，全城市输供水管道长380.11公里,装各类总水表7796只，用户75000户，用水人口20.47万人。全年供水2104万立方米，出厂水质合格率99.5%,管网水压力合格率99.5%。

　　【老城区道路一期工程完工】7月28日，市建设局成立老城区道路改造建设办公室，加强对老城区道路改造工程的建设管理，确保各项工程顺利实施。一期工程为长春路拓宽改造，市山路（环广场道路）、城中路改造及江滨西路延伸拓宽改造，于年底相继完工。

　　房地产业

　　【概况】2004年，全市房地产业有房地产开发企业56家，开发房产总面积65.92万平方米，销售商品房24.1万平方米。物业管理企业发展到9家，管理项目23个，房屋总面积69.37万平方米。房地产管理部门规范高效及时办理房产权属发证4885本；房产交易活跃，全年成交3826起；测绘房产分幅图，整理房产权资料归档，充分发挥产权档案为社会服务功能；管理好公有房产，及时维修出租房，租赁户满意居住；多方面开展白蚁防治，保证房屋、建筑物安全；巩固房改成果，规范管理好住房公积金，支持职工购、建自住房。全市房地产业有新的发展。

　　【物业管理企业有新发展】房地产物业管理企业有新发展，全市有物业管理公司9家，管理项目23个，总面积69.37万平方米，其中新世纪物业管理公司管理的新世纪花园成立了业主委员会，并由业主委员会选聘物业管理公司进行物业管理，管理面积9.8万平方米，其余均属房地产开发企业所属公司前期物业管理工作。

　　【规范房产登记管理】加强房改房产管理工作，规范房屋产权登记，推出房地产交易发证10个工作日承诺服务。全年颁发房屋所有权证4885本，计建筑面积163.78万平方米，其中私房4573本，建筑面积51.65万平方米。审批职工集资建房办理产权证91套，面积9051平方米，核准房改房上市182套，建筑面积11816平方米。房产交易规范、活跃，及时办理房产交易手续，全年办理房地产交易办证3826起，交易建筑面积47.25万平方米，金额7.83亿元，其中商品房1523起，建筑面积13.61万平方米，发放商品房预售许可证16宗，预售面积35.81万平方米，其中商贸房面积4.98万平方米。特事特办为经济开发区浙江天乐集团公司、麦地郎领带服饰有限公司等企业大面积房屋权属登记发证，在3至5个工作日内完成踏勘、丈量、绘图、面积计算和权证发放等工作，及时为企业高效服务。

　　【加强公房管理和维修】加强公房管理，订立租赁合同，按时收缴房租，全年住宅房租金入库率99%，非住宅房租金入库率96%；全面掌握公房情况，发现问题及时维修，公房大、中、小维修共868户，计建筑面积46600平方米，及时维修率100%，维修质量满意率96%。

　　【规范住房公积金管理】2004年，企业单位、职工缴存住房公积金形成制度，住房公积金管理中心管理规范。全年归集住房公积金3460万元，比上年增长24.4%,新增单位3个,职工16人。住房公积金发挥应有作用，积极支持职工购建自住房，全年购建自住房483户，支取住房公积金743万元，同时还及时办理调动、退休职工和到期下岗职工住房公积金的支取和转移、封存手续，保证正常支取及时、满额、人走心安，全年正常支取公积金职工510人、191万元，转移28人、41万元。

　　【房产绘图建档服务社会】2004年房管部门组织测绘人员对文化新村、三江花苑、丽都雅苑、锦江花苑、龙凤花苑、工农五苑、山水绿都等住宅小区和三江工业园区、城东经济开发区新建房屋进行分幅图测绘，整理归档，共新绘制分幅图14幅。修整有房屋增减变动的42幅分幅图，重新整理市区房屋分幅图，并装订成册，以便从图上查阅房屋位置。4500份房产权资料整理归档，充分发挥了房产档案为社会服务的功能。

　　【全面开展白蚁防治】2004年，白蚁防治除开展正常的新建房预防和旧房白蚁灭治外，还对水利工程、园林、文物保护单位开展白蚁防治。全年新建房预防面积40万平方米，旧房灭治500平方米；曹娥江上三线至马桥段水利工程堤坝进行白蚁防治；对鹿山公园、城北加油站苗圃、嵊州大桥边绿地、马寅初中学至城南小学沿江一带香樟树进行全面检查，蚁害处进行第一轮施药；文物保护单位马寅初故居、王羲之墓道进行检查和防治。

　　（王然钱积兴）

　　城市绿化

　　【概况】2004年，投资近400万元，重点绿化新建道路和住宅小区，新增绿化面积6.58万平方米。全年培育草花51.2万盆，分期分批摆放于广场及繁华地段，美化了市容。及时对道路、绿地和绿化护栏、景区内座椅、喷泉等设施进行了恢复性整修，鹿山公园园路、凉亭、烈士陵园墓道等进行了局部维修，还对剡湖南岸的雕塑长颈鹿进行了工艺改造性修缮，使之更为美观，富有艺术效果。7月至9月高温干旱，园林部门组织力量，购置洒水车和喷灌设备，自建泵站，利用剡湖水抗旱养护保绿，最高期日用水量达1000余吨。加强绿化监管力度，全年查处损绿事件18次。市园林管理处组织力量详细调查城市建成区绿化现状，编制了《城市绿地系统专项规划》和《生物多样性规划》。市区绿化覆盖面积515公顷，园林绿地面积405公顷，公共绿地面积138公顷，公园4个、面积40公顷。

　　城市管理

　　【概况】2004年，组织力量加强市容环境管理。3月、11月两次组织调查市容环境现状，分别安排了事关群众切身利益，事关城市形象的120项工作，其中有关绿化、硬化、亮化、洁化、美化等方面的基础设施配套和维修工程118项。整合力量，落实措施，投资1100多万元，完成上述基础设施配套和维修工程，改变了城市容貌。城市管理以开展“五大整治”活动为契机，开展环境卫生、城市占道和广告招牌整治；清理卫生死角，整治了“脏、乱、差”地段，进一步落实“门前三包”责任制；加大污目广告的清理和打击力度，整治不规范广告、招牌；采取定点、定岗、错时管理形式，整治门前占道和流动摊贩，取消所有室外占道早餐摊、冷饮摊及江滨西路夜排档；整治城市交通和违章建筑；市容市貌明显改观。适应城市发展扩大城市清扫保洁面积13多万平方米，扩大城市生活垃圾清运范围，解决近郊农村垃圾出路问题，扩大袋装垃圾上门收集范围，经常保持城市环境整洁卫生。

　　【开展城市管理“五大整治”活动】8月17日，为进一步营造“整洁、有序、文明、安定”的城市环境，提高城市管理水平，市政府发出《关于开展城市管理‘五大整治’活动的通知》，在城市建成区和城郊结合部开展城市管理“五大整治”活动。8月18日，成立城市管理“五大整治”活动领导小组，下设指挥部和宣传、城市交通秩序整治、市环境卫生整治、违法建筑整治、城市占道行为和广告招牌整治、城郊接合部（环城公路两侧及其周边）整治6个工作组，从8月下旬开始分宣传准备、集中整治、规范提高3个阶段实施，至11月底结束。城市管理“五大整治”活动纠正和查处一批违法违章行为，解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，清除“脏、乱、差”死角，规范占道行为，改善了城市交通秩序、卫生面貌和市容环境。

　　【查处违法建筑1097起】2004年，市规划监察部门逐步完善在建工程监管制度，专门成立在建工程监管小组，督促建筑工程按计划实施施工，加大对在建工程巡查监管力度，防范在先，采取划分区域、责任到人管理方式，一旦发现违法建筑，立即进行制止和查处，全年查处违法建筑1097起，拆除违法建筑59866平方米。在“五大整治”期间，集中整治建成区道路两侧视野范围内的违法建筑，共拆除违法建筑85处，面积12500平方米，有效地制止了违法违章建筑行为。

　　【规范广告设置】2004年，着重规范户外广告设置行为，保持市容整洁有序。户外广告设置在审批前，对广告的内容、规格、色调和设置地点进行现场踏勘，做到同一地段的广告规格统一，色调与环境适应；设置中跟踪检查，发现施工过程中偏离设计方案，立即纠正。同时严肃查处各类非法广告，阻止乱挂乱贴，清理和拆除乱设置及失去作用的陈旧灯箱广告；清理污目广告，从源头抓起，搞调查，摸窝点，捣毁小砩、仙人坑、马桥等地多个性病游医制作污目广告窝点。聘请5名民工，专门逐街逐巷清理污目广告。全年拆除过时横直幅广告2860条，店面招牌、灯箱广告1650块，清除污目广告5万余张，阻止散发广告50多人次，收缴非法广告纸12000余张。户外广告设置逐步规范，污目广告进一步得到遏制。

　　【净化美化市容市貌】城市管理坚持日常巡视监管与突击整治相结合，坚持宣传教育为主处罚为辅，净化、美化市容市貌。全年改造城郊接合部环境，清理卫生死角67处，道路清理10处，空地砌围墙600米，粉刷围墙面积1.6万平方米，改写宣传标语和改画了书画。及时督促拆除、清理陈旧、破烂遮阳棚、杂乱吊挂物和乱堆乱放杂件，督促业主整修、粉刷破旧建筑物、构筑物。全年拆除陈旧、破烂遮阳棚206个，清理乱吊挂的遮阳布、旗幌等物860余件。

　　【各类摊点规范设置】官河路继续被树立为省级街容路貌示范街后，以高标准、严要求，做到无占道开店、无流动设摊、无乱吊挂物、无乱堆杂货。疏堵结合，规划定点设摊，划定四海路、越秀路为农副产品交易街，流动摊贩进市场或在四海路、越秀路定点经营，设立城中路小百货夜市；规范江滨西路占道摊点，布局擦鞋摊，调整自行车修理铺、修伞配锁等摊点。制订发布《室内经营户须知》和《室外摊位经营规定》，规范占道行为。平时加强对江滨市场周边、医院路、北直街、嵊州大道等主要街道巡查，取缔流动摊贩占道经营。各类摊点设置逐步规范，水果摊、自行车修理铺、冷饮摊、早餐摊基本达到了统一式样、统一定点、统一拍租、统一管理，基本做到占道设摊不越线，人走拆棚不过夜，瓜皮果壳不乱丢，整洁美观不吊挂的要求。

　　【新增保洁面积10.19万平方米】2004年，市环卫部门接管四海路、景观大道、三江西街、兴旺街、兴隆街、仙湖路、富民街等道路清扫保洁，纳入城市保洁范围，共新增保洁面积10.19万平方米。

　　【北直街等实行袋装垃圾上门收集】从5月起北直街、东南路全面实行袋装垃圾上门收集。月初向沿街居民分发“规范投放袋装垃圾争做文明市民”通知书800多份，撤去垃圾桶，增设垃圾收集房8座，增加垃圾收集三轮车10多辆，辅助收集垃圾，改善街容市貌。爱湖头村、马桥村、艇湖社区纳入清运，为近郊农村解决了垃圾出路问题。

　　（王然钱柏林）

　　建筑业管理

　　【概况】2004年，据统计年报显示，全市建筑业产值突破50亿元大关，达50.2亿元，同比增长41.01%；实现建筑业增加值11.04亿元，同比增长34.63%；均创历史新高。施工面积950多万平方米，竣工面积930多万平方米。

　　【新增项目经理289名】通过培训考核和加强与上级有关部门的联系协调，全市新增项目经理289名，其中一级项目经理7人，二级40人，三级242人，是历年来新增最多的一年。

　　【开展建筑职业技能鉴定】在全市建筑行业中开展职业技能培训和鉴定工作，全年开展各类培训9次，培训1200多人次。鉴定各类初级专业技术人员700多人，中高级专业技术人员350多人。

　　【开展拖欠工程款清理工作】4月起，按照“谁主管、谁负责”和“谁主体、谁偿还”的原则，建设领域开展拖欠工程款的清理工作，通过签订责任书把清欠工作具体分解到相关的责任部门和单位，并建立督查督办通报制度，清欠办、建管等部门进行督查督办。至年底，已偿还或制订还款计划的达5000多万元。

　　【加强保障民工工资管理】2004年，市建管局建立欠薪保障金制度，规定建设单位和施工单位必须在签订承包合同后15天内办理工资支付保障金，工资支付保障金实行专款专用，用于支付拖欠的民工工资。全年会同劳动保障部门处理建筑民工劳资纠纷39起，帮民工讨回工资600多万元。

　　【规范承重架搭设】8月，为加强对施工现场承重架搭设的规范化管理，确保在建工程项目的施工安全，市建管局决定从2005年1月1日起，市域范围内在建工程项目的承重架必须由专业班组搭设。全年经过绍兴市建管局专业培训的承重架搭设班组17个。

　　【公示建筑市场不良行为】2004年，市建管局、监察局、检察院、建设局等单位联合制定建设市场不良行为公示制度，规定从3月25日起对参与建设市场活动的单位和个人有行贿、受贿、渎职及扰乱建设市场秩序等违法违规行为，统一上浙江省工程建设网公示。

　　【实施二次安全生产验收制度】为进一步加强建筑施工项目的安全生产监督管理，提高从业人员的安全意识，从2004年3月1日起，对全市范围内的在建项目实行二次安全生产验收制度，在原有中间验收的基础上，增加地基基础部分（原则上要求在搭设一层脚手架之前，包括人工挖空桩在内）的安全生产验收，增强安全验收的密度，提高了安全性。同时，要求各监理公司负责做好所监理工程上述有关事项的督查工作。

　　【开展钢管扣件专项检查】2004年，市建管局对建筑工地施工中使用的钢管、扣件进行专项检查。全年对11项施工工地抽查了30多批次。抽查钢管295吨，厚度在3.0毫米以上的合格钢管259吨，合格率为87.8%；厚度在2.75～3.0毫米的基本合格钢管36吨，要求施工单位作加固处理。抽查十字扣件59600个，质量基本符合要求；抽查转角扣件12750个，其中重量在1.2千克以上的合格扣件为10520个，合格率为82.5%；抽查对接扣件总数为5207个，其中重量在1.3千克以上的合格扣件为4080个，合格率为78.4%。对检查中发现不符合要求的2230个转角扣件和1127个对接扣件，一律就地封存，然后送指定钢厂集中销毁。同时与质监、工商等部门联合，加强监督和管理检查中涉及到出租不合格扣件的租赁点，杜绝劣质钢管、扣件进入施工现场。

　　【市人大对建筑业开展执法评议】9月1日至11月30日，市人大分4个阶段（准备发动阶段、调查研究阶段、评议阶段、总结整改阶段）开展对建筑业的执法评议，市人大代表下基层开展座谈，赴施工现场视察建筑业执法工作情况，听取各方面的意见和建议。在此基础上，市人大对建筑业执法工作提出了整改意见。根据整改意见，建管局制订了整改措施，切实提高了建筑行业的执法水平。

　　【提升建筑业管理效能】市建管局积极开展第三轮行政审批制度改革，依法简化手续，优化审批环节，共削减审批事项8项。认真清理规范性文件，清理9项，其中废止7项，保留1项，修改1项。并制定了《行政许可统一受理和统一送达制度》等7个规范性文件和6项办事制度，进一步规范了审批程序。

　　（王志明）

　　城南新区

　　【概况】城南新区是嵊州城市发展的重点和建设重地，是建设现代化山水园林中等城市的先导区。城南新区控制性详细规划范围为东至上三高速、南至甬金高速、西至新昌江、北至曹娥江，总面积6.26平方公里。2004年8月6日，为加快城南开发建设步伐，嵊州城南建设管理委员会成立，为嵊州市政府的派出机构，受市政府委托，统一实施城南的规划、建设、管理，与三江街道合署办公。按照市委、市政府提出的建设现代化山水园林中等城市的战略目标，严格执行嵊州城市发展总体规划，实施“坚持以人为本，体现嵊州特色，兼顾城乡统筹，提升新区品位”的开发方针，力争通过5年左右时间的努力，把城南建设成为现代化城市新区和全市的行政中心、商业中心、居住中心。至年底，城南建设管委会理顺内部体制机制，做好与有关部门的衔接，积极开展启动前各项准备工作。

　　（任春军）

　　责任编辑 吕淼钦