综述

　　中共嵊州市委政法委员会，1988年12月改称政法领导小组，1990年复称政法委员会，1991年5月成立嵊县社会治安综合治理委员会，实行两块牌子，一套班子，共同实施对社会治安综合治理工作的综合领导、指导、协调和督促检查。内设办公室、政治工作科和综治委办公室。

　　  2001年，全市政法机关在市委领导下，紧紧围绕全市工作大局，以“严打”整治斗争为重点，以推进社会治安综合治理为目标，着力保障人民群众安居乐业，全力维护社会政治稳定。积极开展基层基础安全创建活动，加大社区治安巡逻力度，深化平安大道、文明校园、安全单位、安全小区的创建工作；加强基层基础建设，深化推广学习“枫桥经验”，重视乡镇综治规范化建设，加强农村基层治调队伍建设，建立军警民联防，开展群防群治，把社会治安综合治理各项措施落实到基层。同时，抓好政法、综治队伍建设，通过加强政法部门领导班子建设，充实配备乡镇政法工作领导，开展全市政法队伍“三项”教育活动和“从自身做起，让人民满意”的行风建设活动等，全市政法工作、综治工作形成了党政重视、责任落实，各方参与，齐抓共管的新格局，政法、综治委充分发挥协调作用，推动各项工作的顺利开展。全年破获各类刑事案件2106起，打掉各类犯罪团伙76个492人，抓获逃犯311名；检察院批准逮捕427件613人，起诉498件712人；审结刑事案件522件，判处犯罪679人；召开公开处理大会5次，公开处理严重刑事犯罪分子159名，其中执行死刑9名。打击取缔“法轮功”、“呼喊派”等邪教组织。对全市53处“呼喊派”聚会点、5处非法活动场所进行查禁、取缔，对违法犯罪人员进行了处理。以扎实推进社会治安综合治理为目标，抓矛盾纠纷排查调处工作，通过开展民间纠纷大排查调处活动，调处各类纠纷1606起；认真落实各项安全防范措施，收缴非法枪支弹药，清理整顿娱乐场所。

　　【落实综合治理和目标管理责任制】2月，市委、市政府把综合治理工作，确保一方平安作为党政干部一岗双责的重要内容，纳入岗位目标，作为考核领导干部工作政绩的重要内容，分别与全市28个乡镇、17个部门签订《嵊州市社会治安综合治理目标管理责任书》、《嵊州市严打整治斗争责任书》、《嵊州市社会治安重点整治地区目标责任书》。2001年12月区划调整后，五大集镇、四个街道配备了专职政法综治副书记。

　　【严打整治斗争取得新成效】2001年，围绕两年内实现社会治安明显进步这一目标，市成立严打整治工作领导小组及办公室，并拨出专项经费，政法各部门成立“严打整治斗争班子”，制定实施方案，明确任务、确定重点，建立目标考核奖惩机制，全力以赴，以“打黑除恶”为重点，精心组织开展了社会治安大排查、大清查、大破案、大追逃、大整治、大防范等六大行动。一是侦破重特大案件1796起，破案绝对数同比上升40%，其中16起杀人案件和218起强奸、绑架案件全部告破。二是摧毁犯罪团伙37个289人，其中省公安厅、绍兴市公安局挂牌督侦的6个涉恶团伙全部侦破。三是缉捕了逃犯311名，成为追逃力度最大，抓获逃犯最多的一年，其做法在全省破案追逃电视电话会议上作了介绍。

　　【重点地区整治取得明显成效】2001年6月，长乐镇被省列为重点整治乡镇，市政法委组织人员在长乐镇帮助指导，研究整治措施，成立整治领导小组，制订方案，动员各方力量，经过半年整治，取得明显成效。打掉团伙6个，抓获逃犯78人，破获各类刑事案件127起，调处各类治安纠纷69起，成功率达98.6%，群众满意率82%。经省政法委、综治委检查验收，摘掉长乐镇重点整治乡镇帽子，城关镇的重点整治工作经验在绍兴市整治工作会上介绍。

　　【落实综合治理各项措施有新突破】一是积极开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解人民内部矛盾。通过开展民间纠纷大排查调处活动，共调处各类民间纠纷1606起，调处成功率达98%，防止两转案件5件5人。二是组织开展实有人口大排查，共排查外来人口26000余人，其中新登记、发证暂住人口3721人；排查出租房屋2656家，新登记49家；排查出重点人口和五种监改对象人，获取治安信息49条，破获团伙案件18起。三是积极开展治安创安创优活动。全市有198家企事业单位达到嵊州市级以上治安安全单位的标准，其中省级11家，绍兴市级40家，表彰“创安”先进集体41家，先进个人41名。四是加强预防青少年违法犯罪，全面实施“五四五”系统工程，结对特困学生726对，失足青少年215对，贫困青年111对，单亲家庭子女365对，不孝敬长辈青年44对。组织教育讲师团，在全市巡回演讲，成立“嵊州市青少年维权中心”。五是深入开展法制宣传教育。进行“三五”普法总结表彰，“四五”普法启动，开展“大型法律知识宣传咨询和图版展览”、“送法下乡”、“送法进市场”、“送法进企业”等活动。

　　【加强执法监督工作】4月至6月上旬，政法委组织政法各部门开展一次“两保”（取保候审、保外就医）执法检查回头看。通过检查，查清2000年5月至2001年5月全市“两保”案件的底数，共办理取保候审案件220件253人，保外就医案件5件5人。对执法检查中发现的问题进行认真纠正，其中取保候审案件纠正不符合取保条件的2件2人，补办手续2件2人，变更强制措施2件2人，追回脱管逃跑人员3件3人；在保外就医案件中，重新收监1人，补办手续3人。法院收取保证金未缴入公安帐户的问题也得到纠正。

　　（张勤珍 赵昕）

　　责任编辑 王顺林

　　公安

　　【概况】2001年，公安工作紧紧围绕“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，大力开展治安整治和安全防范工作，全面加强队伍建设，积极推进规范化建设和信息化建设。

　　市公安局内设17个科（室）、大队，下设12个镇（街道）派出所。市公安局获市委、市政府年度综合考评一等奖；获全国先进集体和集体二等功、集体三等功各1个；获省级先进集体2个；获绍兴市级先进集体1个；获市级先进集体26个。

　　【强化情报信息工作】贯彻执行公安部《关于加强县级公安机关国内安全保卫部门建设的意见》，把国内安全保卫工作重点“从侦察破案转到搜集情报信息上来”，努力拓展情报信息的搜集渠道，建立和完善触角广泛的情报信息网络。全年搜集情报信息529条，其中上报业务处170条，被绍兴市公安局采用56条，省公安厅采用16条。

　　【打击邪教犯罪活动】  3至5月，全市出动警力和乡镇干部1360人次，对31处邪教组织聚会点、12处非法宗教活动场所进行查禁、取缔，收缴邪教书籍805册、笔记本103本、磁带42盘、VCD光盘40张。查处非法、违法犯罪活动事件13起，依法处理24名骨干，其中刑事拘留4人，治安拘留15人，劳动教养5人。5月31日，在长乐镇召开全市严打整治斗争处理大会，公审城关镇白沙地村邵玲韵等为首的6名顽固分子利用邪教进行刑事犯罪活动，并致1人死亡、数人受伤一案，被判死缓1人、无期徒刑2人、有期徒刑3人。

　　【打击经济犯罪活动】结合“严打”整治斗争的开展，对1997年以来未破的经济犯罪案件进行清理。并以督侦案件和督捕逃犯为重点，组织破案、追逃小组，实行定人、定案、定责，包干到人的“三定一包干”责任制。破获绍兴市公安局督办案件3起、督捕逃犯2名和本局督侦案件5起、督捕逃犯3名，全额完成督侦、督捕任务。特别是破获了绍兴市公安局挂牌督侦的江荣城集资诈骗、应惠强职务侵占、周建勇合同诈骗等3起重大经济犯罪案件，为国家、集体、个人挽回重大经济损失。全年共破经济犯罪案件75起（其中当年案件71起），追回赃款（物）合计价值208.37万元。

　　【全力侦查刑事案件】2001年，全市共破获各类刑事案件2106起，破案绝对数同比多破876起，上升48.9%，其中杀人案件发17起，破16起，破案率94.1%；强奸、绑架等六类案件发18起，破18起，破案率100%。尤其在“严打”整治斗争中，以侦破恶性大要案为主攻目标，攻坚克难，破获一批影响大、危害大、难度大的恶性案件，“新浪电脑店杀人纵火沉尸案”、“相公殿路口杀人案”、“石璜三溪下城岭村毛竹山埋尸案”、“三界白骨案”、“张浙超抢劫强奸系列案”等恶性大要案都相继告破。9月27日，快速反应侦破一起绑架小学生案件。

　　【开展“严打”整治斗争】4月起，根据中央部署，全市开展声势浩大的“严打”整治斗争，面上以“除恶、追逃、打邪”为重点，点上以集中整治省市重点整治乡镇长乐镇、城关镇为重点，相继开展社会治安大排查、大清查、大破案、大追逃、大整治、大防范等6大行动。4月23日至25日，开展严打整治斗争第一次集中统一行动，抓获现行犯、流窜犯、网上逃犯等166人，深挖犯罪团伙6个、20人，破获刑事案件125起。9月，出动警力1401人次，设卡点138个（次），抓获网上等逃犯16人，破获各类刑事案件103起。在省公安厅开展破案追逃竞赛活动中，共追回各类逃犯479人，名列全省一类地区第三名，绍兴市第一名。同时，大力加强对长乐镇、城关镇的整治工作，在追逃、打恶、环境整治等方面取得明显成效。长乐镇是绍兴市第一个摘除“重点整治乡镇”的乡镇；城关镇的整治经验在绍兴市综合治理工作会议上作了典型介绍。

　　【强化基础防范工作】5至6月，根据“严打”整治斗争的统一部署，开展社会治安问题地毯式大排查工作，摸清和掌握各类违法犯罪线索208条，其中涉恶势力线索67条，各类逃犯线索110条，群众性治安苗头线索17条，为深化严打整治斗争奠定良好基础。4月至8月，全市开展“治爆缉枪”专项行动，清查单位400多家，检查涉爆、涉枪单位105家，发现隐患和不安全因素50多处，发出整改通知书25份。没收一批炸药、雷管、土枪、烟花等，处罚违法违规人员21人。并对近年来收缴的1468支非法枪支及管制刀具进行集中销毁，有效地消除不安定隐患。6至9月，对全市娱乐场所开展大整治行动，公安、工商、文化等部门共同参与，清理整顿娱乐场所530家，查获各类违法犯罪人员315人，处罚场所13家，限期整改108家；还对市区美容美发、歌舞厅等场所服务人员800人进行法律知识培训，发给《就业证》，持证上岗，有力遏制卖淫嫖娼等社会丑恶现象的蔓延。

　　【提升窗口单位办事效率】5月起，以办证中心为龙头，以110指挥中心、刑侦中队、车管所、交通事故处理股等五个窗口单位为重点，探索建立公正、廉洁、高效的行政审批制度的新路子，全面推进公安机关服务规范化建设。市公安局制定《嵊州市公安局有关办证时间规定》等一系列制度，强化内外监督，确保各项措施落到实处。特别是窗口办证做到“一窗式受理，一周内办结，一周内上报”，进一步提高公安机关行政审批效率，方便群众办事，受到群众的欢迎。工作经验得到省公安厅、公安部的重视，先后向全省、全国作转发、推广，市行政审批服务中心公安窗口被共青团浙江省委授予“青年文明号”称号。

　　【开通110联网报警中心】9月29日，投资121.6万元的市公安局110联网报警中心开通运行。完成110电脑接处警、110语音数字录音、110GIS地理信息、110CED显示告警、110接处警信息管理、110四级专网数据交换、110区域防范报警等七大系统的建设。实现110报警、受理、处警、反馈的智能化和110家金融、烟草等重点单位的防范报警自动化，提高了110快速处置的反应能力和社会防范的控制能力。

　　【创看守工作安全无事故“九连冠”】市局监管部门结合看守工作实际，制定《关于看守所民警执勤行为规范的实施意见》，对执法、警务、服务和内务管理作出明确的规定和具体的要求，做到有计划、有步骤地开展看守所规范化建设，强化监管看守工作，克服监管任务重、工作条件差、经费缺口大等困难，认真落实各项制度，确保监所安全，实现看守所九年安全无事故，连续三年被省公安厅评为二级看守所。2001年，共关押各类人犯1281人，其中新收押959人，比上年增多227人，增幅31%。

　　【开展派出所规范化建设】贯彻执行绍兴市局第十次基层基础工作会议精神，建立派出所新型警务体制。3至5月，在城中派出所进行试点，制订了执法工作、警务工作、内务管理和服务工作规范；建立各类台帐，对涉及规范化建设的具体内容进行细化、量化，实行二级考核，与奖惩挂钩。6月，在试点的基础上，召开现场会，全面推广城中派出所规范化的做法和经验。12月，城中、城东、城西、甘霖、长乐、三界、黄泽、崇仁等派出所达到规范化建设的要求。

　　【继续开展创建平安大道活动】2000年3月起，104国道线31.6公里嵊州段开始创建平安大道活动。2001年由三界交巡警中队负责实施创建平安大道方案，通过广泛开展宣传教育，动员群众积极参与；严格交通管理，重点整治“黑车”、事故“黑点”；建立联动执勤巡逻机制，提高民警上路率和管事率；办好事，献爱心，提高群众满意率，创建平安大道活动取得显著成绩，104国道嵊州段交通事故死亡人数在2000年度下降20.3%的基础上又下降52.6%。三界交警巡逻中队被国家公安部评为2001年度“全国创建平安大道先进集体”。

　　（金跃明 张运清）

　　检察

　　【概况】检察机关成立于1951年12月，2001年，内设政治处、办公室、审查批捕科、审查起诉科、反贪污贿赂局、法纪检察科、监所检察科、控告申诉检察科、民事行政检察科、检察技术科。

　　市检察院按照“思想建院、制度建院、业务建院、科技建院”的工作思路，全面履行检察职能，突出抓好严打整治斗争、查办职务犯罪和执法监督三项重点工作，加强队伍建设和科技强检工作，各项检察工作取得新的成绩。市检察院被省检察院命名为“五好检察院”；被省检察院授予“追捕逃犯专项行动先进集体”称号；控告申诉举报接待室被评为省级文明接待室；院党支部被评为绍兴市级先进基层党组织。

　　【抓好刑事检察】全年受理提请批捕各类刑事犯罪案件437件629人（含本院自侦案件），经审查，批准和决定逮捕427件613人；受理移送审查起诉各类刑事犯罪案件539件807人，经审查，向人民法院提起公诉498件712人，报送上级检察院审查起诉28件54人。批捕犯罪嫌疑人和起诉被告人分别比上年上升27%和44%。依法快捕快诉，148件案件在受理的当天或第二天即依法作出批捕决定，46件案件在5天内审结并向人民法院提起公诉。重点打击流氓恶势力、严重暴力、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，共批捕上述三类重点案件犯罪嫌疑人434人，起诉被告人419人。依法从重从严惩处破坏社会经济秩序犯罪，共批捕金融诈骗、危害税收征管、扰乱市场秩序等各类犯罪嫌疑人11人，起诉17人。

　　【查办职务犯罪】突出依法独立查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，为国家和集体挽回经济损失300余万元。全年初查28件28人，从中立案侦查14件14人，其中贪污贿赂12件12人，私分国有资产1件1人，玩忽职守1件1人，“三机关一部门”案件6件6人，科局级领导干部犯罪案件5件5人。影响较大的有：嵊州市烟草专卖局原局长沈某私分国有资产案、仙岩镇原镇长孙某及副书记李某受贿案、市委党校原校长王某贪污案等。开展“追逃”专项行动，将1名外逃多年的贪污犯罪嫌疑人抓捕归案，并敦促5名在逃犯罪嫌疑人投案自首。

　　【加强诉讼监督】要求公安机关说明不立案理由5件，通知公安机关立案2件。共不批准逮捕16人，增捕13人，增诉5人，变更、增减罪名33件，退回公安补充侦查16件44人，发现被告人无罪建议公安机关撤回起诉10人。加强审判监督，对被告人马某贪污一案以定性不当、适用法律错误为由依法提出抗诉，绍兴市中级人民法院依法改判被告人马某有期徒刑2年6个月为7年6个月。共受理民事行政裁判申诉案件24件，立案审查7件，提请抗诉1件，建议上级检察院提请抗诉2件，向人民法院发出检察意见书2件，均被采纳。加强专项检察监督，先后对超期羁押情况、职务犯罪罪犯假释、暂予监外执行情况以及“两保”（保外就医、取保候审）情况进行了专项检察。

　　【做好举报信访工作】全年受理群众举报117件。开展“举报宣传周”活动，在《嵊州日报》开设“检察之窗”，介绍举报职务犯罪的有关知识，在电视台播放电教宣传片；组织干警走上街头，宣传检察机关职能、职务犯罪典型案例及查办职务犯罪案件的成果，现场受理群众举报，开展法律咨询。制定《关于加强署名举报线索管理的规定》，进一步规范对署名举报的管理，落实对署名举报的有关承诺，做到署名举报，优先办理。认真处理群众控告、申诉，先后对仙岩镇张岙村、崇仁镇九十村、甘霖镇西湖头村等集体上访案件进行调查处理，并以召开公开听证会等形式对处理结果进行答复反馈。

　　【预防职务犯罪】在控申部门设立专职预防人员，与全市10家金融机构联合组成市金融系统职务犯罪预防工作指导协调小组，制定《关于在全市金融系统共同开展职务犯罪预防工作的意见》，建立联席会议制度，协同开展法制教育、调查研究和个案查防。加强宣教预防工作，深入教育、财税等系统进行预防职务犯罪宣传。组织人员对粮食、土管等系统发生的职务犯罪个案进行调查研究，为有关部门决策提供依据。

　　【大力开展法制教育】结合办案，剖析典型案例，搞好法制宣传。对恶势力犯罪、故意杀人等社会治安突出问题进行调查，分析原因，提出对策，相关3篇文章在《嵊州通讯》上发表。组织干警深入机关、企业、学校进行法制宣传，受教育达2500余人次。监所检察部门先后11次配合看守所对在押犯集中进行法制教育，对在押犯个别教育307人次。

　　【改善检察设施】2001年检察综合大楼竣工。制定《科技强检三年发展规划》，投入150万元建立计算机局域网，开通《中国大法规数据库》，建成检察内部网页。购置多媒体示证系统等先进设备，添置电脑34台，打印机10台。

　　【完善办案机制】完善主诉检察官制度，制定《主诉检察官及助手办案考核细则》，实行量化考核，推行主诉检察官述职制度。通过业务考试、民主测评等程序公开选拔检察员。推行主办侦查员办案责任制、公诉案件普通程序简易审改革，成立检察理论调研小组、案件质量检查组，建立与纪检委和公安机关的联系制度、举报线索处理听证会制度；制定《案件回访制度》、《考勤制度》、《各科室岗位目标责任制》。

　　（黄 茵）

　　法院

　　【概况】 2001年，市人民法院内设7个审判业务庭，4个综合部门，5个人民法庭。法院工作以“公正与效率”为主题， 以审判为重点，以队伍建设为根本， 以改革为动力， 全年共受理各类案件6888件，办结7162件（含旧存），同比分别增长10.9%和14.3%。通过学习理论、征求意见、剖析根源、落实整改，各人民法庭在思想作风、内部管理、物质装备和团结协作等方面大有改观，5个人民法庭中除黄泽法庭为市“五好法庭”外，其他法庭均被授予省、市两级“五好法庭”称号。

　　【刑事审判】全年审结刑事公诉案件478件，判处罪犯647人（其中判处五年以上有期徒刑83人），同比分别上升30.1％，45.1%。为营造严打声势，会同本市司法机关3次召开公开宣判大会，对18名盗窃、抢劫、强奸等严重危害社会治安的犯罪分子进行公开宣判，教育群众，震慑犯罪。成立刑事自诉案件审理小组，坚持以调解为主，防止矛盾激化。共办结刑事自诉案件46件，其中以调解和当事人撤诉方式结案40件，占87%。

　　【民事审判】在民事审判中坚持疏导，注重调解，把调解和化解矛盾贯穿于审判活动始终，全年审结民事案件2708件，其中调解和撤诉2007件，占74.1％。认真执行婚姻法和其他保护妇女儿童合法权益的法律，妥善处理离婚、抚养、赡养、扶养、继承以及家庭财产分割案件，弘扬家庭美德，共审结婚姻、家庭纠纷案件725件。慎重审理财产、人身损害赔偿案件，及时化解社会矛盾，共审结该类案件1578件。积极审理劳动争议和劳动报酬案件，维护劳动者的合法权益，共审结该类案件36件。

　　【经济审判】发挥审判为经济建设保驾护航的作用，依法审理涉及国有企业改制、农业和农村经济发展、金融纠纷案件，依法调节经济关系，支持公平竞争，维护商业信誉，保护合法权益。全年审结经济案件1805件，解决争议标的17919.4万元，其中借款合同296件，农村承包合同68件，企业承包合同6件，购销合同等案件897件，全民企业破产案件3件。

　　【行政审判】依法保护行政相对人合法权益，加强对行政诉讼案件审判和非诉行政执行案件的执行，促进行政机关依法行政。共审结行政案件12件，其中判决维持6件，判决撤销1件，原告撤诉3件，驳回起诉和移送各1件；执结土地、计划生育、城建等非诉行政执行案件327件。

　　【执行工作】 探索执行工作的新方式、新途径，积极尝试“敦促执行”、“曝光执行”、“悬赏执行”等新的执行方法，以提高当事人的执行举证意识，加大对被执行人的曝光力度。建立被执行人财产申报制度、申请执行人举证执行制度，并在本地新闻媒体上发布悬赏举报公告和敦促执行公告。结合法院实际适时开展4次集中执行，其中11月份的“执行月”活动共执结案件450件，执行标的2400万元。全年执结各类执行案件2084件，执行标的11979.9万元，执结率93％，为争创省级“执行工作良性循环法院”奠定了基础。

　　【审判监督】落实案件质量查评制度，制定差错案责任追究制度，设立案件督查办公室，专司案件质量查评和差错案件责任追究工作。在审判监督中，坚持实事求是、有错必纠的原则，加强事中与事后监督，把监督案件与监督法官结合起来。年内，共复查案件31件，提起再审17件，其中再审判决维持2件，改判1件，裁定驳回、撤诉14件；实施差错案件责任追究19人次。

　　【繁简分流】积极探索和推广繁简分流，缩短办案周期，提高诉讼效率。8月起，在民庭和经济庭、各人民法庭设立简案组，对民商事案件实行繁简分流；11月，与嵊州市人民检察院就刑事案件适用简易程序和普通程序简易化审理作出联合规定，在刑事审判中推行繁简分流。共适用简易程序并在审限内审结案件4158件，占审理案件数的81.9%。

　　【完善审判组织】按照最高院《审判长选任办法》的要求，制定《审判长、独任审判员选任办法》，通过考试、考核、考评，选拔任命首批17名审判长和12名独任审判员，界定院、庭长、审判委员会委员、审判长和独任审判员的职权，赋予审判长和独任审判员裁判文书签发权，改变以往法官办案层层审批、审与判分离的现象。同时加强对审判长和独任审判员的考核。

　　【审判流程管理】在民庭进行审判流程管理试点工作，由立案庭统一负责案件的立案、送达、财产保全、排期开庭等工作，民庭只负责案件审理，实现庭前与庭审工作的分离，为全面实行审判流程管理积累经验。

　　【裁判文书改革】对裁判文书制作进行改革，繁简有别。重点加强裁判文书中对有争议证据的分析、认证和判决的说理，让当事人输得服气，赢得明白。通过裁判文书竞赛、评选、检查等形式，提高审判人员的裁判文书制作水平。

　　【执行体制改革】7月，根据绍兴市中院《执行工作改革方案（试行）》和《执行工作管理规则（试行）》所确立的“一管案、二分权、三强化”的执行工作新模式，成立执行局。所有执行案件统一由立案庭审查立案；试行执行局局务会议制度；试行执行案件流程管理制度、执行案件换员执行制度。

　　（朱干平）

　　司法

　　【概况】2001年，司法行政机关发挥法制宣传和法律服务职能，确保全市社会稳定和经济发展，开展了民间纠纷专项治理、帮助抓好司法所建设和服务行业法律知识培训、设立“市法律援助中心”、律师参与信访接待等工作，组建“148”法律服务指挥中心和市法律援助中心。开展形式多样的普法教育，在第一个全国法制宣传日活动期间，下发宣传资料1.2万余份，接受咨询1500余人次，挂宣传横幅30余条，还开展了“送法下乡”、“送法进市场”、“送法进企业”活动；在青少年学生中开展了“选择一至二个争创特色工作课题、成立一个活动组织领导班子、一个活动工作班子、制订一套保障措施、积累一套活动资料、总结一份争创经验材料、召开一次创特色工作现场会或观摩会”的创特色“七个一”活动；全年上法制课122场，33204人次受课；设立法制宣传窗860个2570期，刊出黑板报22190期；自编法制宣传资料13期印发5150份；法制广播讲座82次。

　　【启动“校园法治工程”】4月，在190所中小学建立法制学校，在城关、崇仁、长乐、黄泽、三界、甘霖以点带面设立重点联系点，做到“统一聘请法制副校长和辅导员，统一教材、统一计划、统一课时、统一师资、统一考试”。8月17日至19日，培训300多名学校领导和政治教师；给中小学上法制课74场，受课人次19100人；刊出宣传窗2570期，黑板报2219期；600多名中小学生参加全省法律知识竞赛，300余篇征文参加全市评选，10篇送绍兴市参加全国征文比赛，荣获全国二等奖1篇，省三等奖1篇，绍兴市一等奖1篇，三等奖2篇。

　　【开展干部法制教育培训】8月，发放《干部法律知识读本》3910套，作业本4000册，下发《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等教材，分6期对38个部门1500余名机关干部进行培训辅导，并对中层以上干部进行考试，同时组织90余名干部参加师资培训。全市行政领导干部学法参学率达96%。

　　【在服务行业开展法律知识培训】6月25日至29日，针对美发美容、桑拿按摩、歌舞咖啡厅等从业人员流动性大，文化素质低、法制观念淡薄、自我保护意识差、行业管理难度大等特点，结合“严打整治”，编印《嵊州市服务行业外来从业人员法律知识培训教材》，对860名服务行业人员进行法律知识培训，821人经考试合格，颁发给《法律知识培训证书》和《外来人口劳动就业证》。

　　【全年调处各种民间纠纷1606件】全市调处各种民间纠纷1606件，调处成功1579件，成功率98%。其中10月，排查出疑难重大纠纷76件，涉及326人，调处74件，成功67件，调处成功率为90.5%，防止纠纷激化7件，社会不安定因素23件，涉及人数1733人。

　　【2家律师事务所脱制改制】1至2月，三惟、大丰律师事务所根据国务院办公厅《关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见》，改制为合伙制律师事务所，不再是全民事业单位，在编人员退出事业编制，人事档案转入市人才中心。

　　【法律服务成绩显著】律师和基层法律工作者代理诉讼事务2081件，非诉讼事务271件，涉及财产标的4306万元；解答群众法律咨询3838件，办理法律援助146件，其中办理刑事指定法律援助辩护案件32件，维护国防利益案件3件；担任行政企事业单位及个人常年法律顾问443家。市公证处办理公证事务2247件。

　　【11家司法所规范达标】城关镇、石璜、金庭、里南、崇仁、谷来、北漳、竹溪、雅璜等司法所通过绍兴市司法局考核验收，被命名为“绍兴市规范化建设达标单位”。黄泽、长乐司法所被省司法厅命名为“省级文明司法所”。

　　【健全安置帮教网络】通过普通帮教与重点帮教一齐抓，超前帮教和结对帮教相结合的方式，做好帮教工作，对刑释人员严把报到登记关、落实帮教关、跟踪帮教关，做到“帮教不歧视、帮教不包揽”。建立和调整市、乡镇（街道）、村（居委会）安置帮教网络，11个乡镇，4个街道建立了安帮站。为241名刑释人员适当安置237人，安置率98%。并通过对嵊籍服刑人员“三常”（常到省第二监狱看望、常年寄阅《今日嵊州》、常年写信联系）等方式积极探索提前介入做好帮教工作，开辟了一条特色明显、成效显著的新路子。

　　【发挥“148”窗口作用】“148"作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，在预防和化解矛盾，提供法律援助等方面发挥了特殊作用。全年受理咨询电话560个，接待群众来访214批计332人次。提供上门服务2件，分流移送有关部门和法律服务机构处理或承办109件，所有来电来访均得到较为满意的答复。

　　（金钦福）

　　典型案例

　　【公安部督捕逃犯吕少南落网】1995年11月27日，博济镇发生一起特大凶杀案，杀死1人、重伤1人。经公安缜密侦查，叶家村吕少南（男，36岁）有重大作案嫌疑。案发后，吕少南一直外逃，虽经公安机关多次组织抓捕，均未获。2001年9月，全国严打整治斗争开展“破案追逃”战役后，吕少南被公安部列为督捕逃犯。为使部督逃犯缉捕率达到100%，市公安局通过公秘结合、专群结合和刑侦技术侦查，于9月3日获悉吕少南可能藏身在舟山定海的重要线索。4日凌晨，市公安局刑侦大队刑警立即赶赴舟山定海，在舟山警方的大力支持和配合下，很快发现逃犯的踪迹，不到24小时就将五年之久的杀人逃犯吕少南在定海抓获归案。

　　（沈建平 张运清）

　　【“炒股高手”江荣城诈骗案】江荣城（男，41岁，某银行职员），人称“炒股高手”。自1995年7月至2001年2月，江荣城以中共党员、银行职员为政治资本，以高息为诱饵，先后骗取群众21人47次，金额达130余万元，用于炒股及支付高息。由于股海触礁，血本无归，江荣城改名换姓携带妻子、女儿举家潜逃福建漳州藏匿，妄图逃避法律的追究。3月，市公安局根据先后20余名群众的举报，对江荣城诈骗案立案侦查。因案情复杂、金额巨大、影响面广，市公安局专门成立专案侦破组，全力进行艰苦细致的侦查工作。参战民警以高度的责任感和事业心，发扬不怕苦、不怕累和连续作战的工作作风，三次上绍兴、二次赴杭州、一次去上海和漳州，行程数千里，历时两个多月，终于在4月26日夜9时许，经守候三个多小时，将藏匿在漳州市一出租房内的江荣城抓获，并从租房内查获江荣城从宁波托人伪造的假身份证13份、假户口簿2本、假结婚证1份、假计划生育流动证2份，赃款28万余元。4月30日午夜时分，江荣城被押回嵊州。9月19日，江荣城被绍兴市中级人民法院判无期徒刑。上诉后，省高院改判有期徒刑13年。

　　（王国栋 张运清）

　　责任编辑 封流英