综述

　　嵊州市第十二届人大常委会，2001年工作机构有办公室、法制工作委员会、财经工作委员会、农村工作委员会、教科文卫工作委员会、代表工作委员会，各委办在人大常委会领导下开展工作。

　　  2001年，嵊州市人大常委会坚持以邓小平理论和党的基本路线为指针，认真学习 “三个代表”重要思想和江泽民同志“七一”讲话精神，执行市十二届人大四次会议决议，围绕中心，服务大局，履行职责，强化监督。全年依法举行人大常委会会议8次，主任会议17次，听取并审议市政府工作汇报16项，组织专题视察7次，依法任免国家工作人员82人次，督促办理代表议案、建议150件，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

　　【就重大事项作出决议决定6项】关于批准嵊州市2000年度财政决算的决议；关于加强采沙管理工作的决议；关于开展述职评议和执法评议工作的决定；关于在全市实施法制宣传教育第四个五年规划的决议；关于同意《嵊州市乡镇行政区划调整方案》的决议；关于同意调整2001年财政收支预算的决定，有效促进和推动“一府两院”的工作。

　　【围绕经济建设加强工作监督】人大常委会紧紧围绕经济建设这个中心，抓住全市改革和发展中的重大问题，通过执法检查、专题调研、听取和审议工作汇报等形式，加强对经济建设中带有全局性、前瞻性问题的监督，以加快发展为目标，重视对工业经济工作的监督；以农民脱贫致富为重点，加强对“三农”工作的调研和监督；以扶持新兴产业发展为抓手，注重对旅游等三产工作的支持和监督；以可持续发展为前提，抓好对发展社会事业工作的监督；以群众的愿望要求为依据，强化对社会热点难点问题的监督。与此同时还对科技、交通、审计、社会治安工作、实事工程建设情况等进行专题调查、视察或审议，促使有关工作的顺利进行，为保障经济持续健康发展做好服务。

　　【积极为代表履行职责发挥作用提供服务】一是坚持正副主任和专职委员联系乡镇及全市人大代表的制度，指导代表小组开展闭会期间的活动。二是定期召开乡镇人大主席（副主席）片组例会，加强工作交流，促进工作规范化、制度化。三是为代表订阅《人民政权报》、《绍兴人大》等报刊杂志，按时寄发常委会《会刊》、《人代会文件汇编》等资料。四是常委会组成人员对各自联系的市代表普遍进行走访。五是坚持每月10日接待人大代表的制度，常委会正副主任和专职委员分别到乡镇各片和人大机关接待，听取代表对“一府两院”和人大常委会工作的意见和建议。六是组织省市代表开展视察活动，支持和推动政府机关依法行政、文明执法。

　　重要会议

　　【嵊州市十二届人大四次会议】嵊州市十二届人民代表大会第四次会议，于2001年3月12至16日在嵊州剧院举行，出席会议正式代表269名，列席代表157名，特邀代表12名，会议听取和审议代市长陈月亮所作的《关于嵊州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》、市计划与经济委员会所作的关于嵊州市2000年国民经济和社会发展计划执行情况、2001年国民经济和社会发展计划草案的报告、市财政局所作的关于嵊州市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算草案的报告、市人大常委会主任周云祥所作的嵊州市人民代表大会常务委员会工作的报告、市人民法院和市人民检察院所作的工作的报告，并通过相关的各项决议。大会选举陈月亮为嵊州市人民政府市长，丁柏泉为嵊州市人民法院院长，苗勇为嵊州市人民检察院检察长。会议期间，共举行全体会议4次，主席团会议4次。大会共收到10人以上联名提出议案100件，收到代表建议和意见50件，会后由市人大常委会代表工作委员会会同市人民政府办公室分别交有关部门处理。会议号召全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共嵊州市委的领导下，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，为率先基本实现现代化的宏伟目标而努力奋斗！

　　【市十二届人大常委会会议】2001年，嵊州市十二届人大常委会共举行8次会议，听取和审议16项议题，作出6项决议与决定。

　　第十九次会议1月16日在嵊州大厦九楼会议室（即人大会议室）举行。听取和审议《关于2001年工业园区、重点工程项目及城镇建设规划情况的汇报》，审议通过市人大常委会2001年工作要点，通过关于召开市十二届人大四次会议的决定，补选陈月亮同志为绍兴市四届人大代表，依法办理有关人事任免事项。

　　第二十次会议3月1至2日在人大会议室举行。初审并原则通过《嵊州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》、《嵊州市2000年国民经济和社会发展计划执行情况和2001年计划（草案）的报告》、《嵊州市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算（草案）的报告》、《嵊州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要（草案）》、《市人大常委会工作报告》、《市人民法院工作报告》、《市人民检察院工作报告》（送审稿），审议和通过《关于代表资格的审查报告》，审议通过市十二届人大四次会议建议日程、各项建议名单及市人大常委会关于表彰代表活动先进小组和积极分子的决定。通过有关人事任免事项。

　　第二十一次会议5月28至29日在人大会议室举行。听取和审议关于河道采沙管理情况、计划生育工作情况、关于《建筑法》执法检查情况及2000年财政决算和2000年度财政同级审计情况的汇报，并作出《关于加强采沙管理工作的决议》；通过《关于批准嵊州市2000年度财政决算的决议》。通过有关人事任命事项。

　　第二十二次会议7月25日在人大会议室举行。听取和审议《关于我市殡葬改革运行情况的汇报》、《关于广播电视村村通工作的汇报》，通过《关于开展述职评议和执法评议工作的决定》。通过有关人事任免事项。

　　第二十三次会议9月26至27日在人大会议室举行。听取和审议《关于加强采沙管理工作的情况汇报》、《关于“三五”普法情况和“四五”普法规划的汇报》，并作出《关于在全市实施法制宣传教育第四个五年规划的决议》。听取和审议《关于市2001年1至8月国民经济和社会发展计划执行情况汇报》、《关于市2001年1至8月份财政预算执行情况汇报》和《关于市十二届人大四次会议代表议案和建议办理情况的汇报》。通过有关人事任免事项。

　　第二十四次会议9月24日在人大会议室举行。听取《市人民政府关于要求调整乡镇行政区划的汇报》，经审议同意市人民政府提出的调查方案，并通过关于同意《嵊州市乡镇行政区划调整方案》的决议。

　　第二十五次会议11月26日在人大会议室举行。听取和审议《嵊州市2001年1——10月一区六园进展情况的汇报》，通过《关于同意调整2001年财政收支预算的决定》。听取和审议关于嵊州市生态示范区建设情况的汇报，并原则通过《嵊州市生态示范区建设规划》。听取和审议《关于嵊州市旅游业发展情况的汇报》，通过有关人事任免事项。

　　第二十六次会议12月7日在人大会议室举行。听取和审议市政府《关于城南新区控制性详细规划的汇报》、《关于要求调整2001年国内生产总值计划的报告》，并原则同意市政府对2001年国内生产总值计划作出的调整。通过有关人事任免事项。

　　主要工作

　　【注重工作监督】年初，专题听取市政府关于2001年工业园区建设规划情况的汇报。在9月份的第23次例会上，要求政府切实加快“一区六园”建设步伐，着力解决资金“瓶颈”制约，为进园企业提供更加优良的软硬环境。11月份对“一区六园”建设情况进行专题调查和视察，在听取汇报的基础上，向市政府提出要进一步理顺管理体制，重视园区的绿化和环保工作，加大招商引资力度，多渠道筹措资金等意见和要求，促进园区建设。

　　  4月，由常委会正副主任带队组成调查组，对山区脱贫、扶持山区经济发展工作进行专题调查。在掌握第一手资料的基础上，及时汇总调研情况，并邀请市政府及有关部门负责人共同研讨对策，提出山区要依靠改善基础条件脱贫致富，要运用科技手段脱贫致富，要依靠易地搬迁脱贫致富等意见。在各方努力下，山区易地脱贫工作已有良好开端，并取得实质性进展。

　　常委会第23次例会听取市政府关于执行人大决议及加强采沙管理工作的情况进行专题审议。针对存在的问题，要求市政府要继续抓好法律法规的宣传工作；要切实加强领导，理顺各方关系，做好协调工作；要制订好采沙规划，加大执法力度，切实解决采沙混乱问题。市政府认真付诸实施，使“整治”工作取得较好的效果。

　　【开展建筑法执法大检查】2001年4月初，全省《建筑法》执法检查电视电话会议召开后，常委会及时研究制定工作方案，印发《关于对建筑法及相关法律法规执行情况进行检查的通知》，第21次例会还专题听取和审议《建筑法》执法检查情况汇报。为使这次执法检查取得实实在在的效果，常委会在工作中注重把握好“三个结合”。一是检查与普法教育相结合，把整个检查过程变成《建筑法》及相关法律法规普法教育的过程，力争在今后起到长效作用。二是自查与重点抽查相结合，结合绍兴市人大常委会的检查，分2次作了有重点的抽查，对发现的问题及时督促整改。检查了自1998年3月1日以来，造价50万元以上的336个工程项目，发现不同程度存在问题的26项，其中15项被限期整改。三是检查与整顿规范相结合，对检查中发现的招投标实施细则有待进一步完善、施工现场规范化管理存在缺陷等问题，都要求及时整改和规范。

　　【开展新土管法执法视察】为检查新《土地管理法》的贯彻实施情况，常委会实地视察了长乐机电工业园区用地、甘霖湖岭口村拆旧建新、浦口土地整理项目以及市开发区、领带园区的开发用地情况。常委会在肯定市政府工作的基础上，要求进一步加大宣传力度，形成贯彻实施新土管法的良好氛围；要严格执法，注重盘活土地存量，在保持土地总量动态平衡前提下合理利用土地；要加快入园企业的建设步伐，防止出现圈而不用浪费土地现象；要制订具体政策，逐步推开拆旧建新工作；要加强土管队伍建设，为严格执法提供有力的保证。

　　【督办代表议案建议】市十二届人大四次会议共收到代表议案100件，建议50件，其中“关于加快有线电视建设，提高入户率”、“关于在各大医院推行对住院病人每天提供医疗费用清单，提高医疗收费透明度”、“关于成立专门机构，加强沙资源开发管理”、“关于对残疾人专用车营运进行整治”等9件议案被大会主席团列为重点议案。闭会后，市人大常委会认真抓好议案建议的交办和督办工作，6月份，主任会议专题听取市政府关于议案、建议办理情况的汇报，督促职能部门抓紧抓实，尽早落实办理。常委会第23次例会又专题听取和审议市政府关于议案、建议办理工作的汇报，对个别承办部门办理不够主动、办理议案抓落实不够等问题提出批评，并要求市政府进一步健全办理制度，狠抓落实，切实提高办理效率。经各承办部门的努力，市十二届人大四次会议提出的议案建议已全部办理完毕，代表感到较为满意。

　　【认真做好信访工作】健全人大信访机构与工作制度，落实专职信访干部和工作责任，建立并坚持来信批转、来访接待和重要信访件由领导批办等制度，对群众反映强烈的热点问题和重要个案，由常委会领导出面协调处理。以每月10日接待代表日为纽带，不断拓宽信访渠道。2001年共受理群众来信559件，接待来访197批450多人次，做到署名信访件件有回音，进一步密切了与人民群众的联系，促进社会稳定。

　　（任忠仁）

　　责任编辑 王顺林