综述

　　 2001年是“十五”计划的开局之年，市委把学习贯彻“三个代表”重要思想作为事关全局的大事来抓。特别是江泽民同志“七一”讲话，注重在学习领会上下功夫，在贯彻落实上见成效。全市上下与时俱进，开拓创新，营造环境促发展，振奋精神干事业，各项工作都有新的起色。全市国内生产总值增长11.5%，财政总收入5.12亿元，增长27.1%，其中地方财政增长42.9%，较好地完成年初确定的目标任务。

　　加大农业结构调整力度。农业围绕“农业增效，农民增收”的目标，创新土地流转机制和农业投入机制，积极发展有机农业、设施农业和创汇农业。大田结构调整面积12573公顷，各类农业加工企业342家，投资效益农业2000多万元，培训农民8.47万人次以上，实施国家级星火项目1项，省级以上项目4项。南山水库灌区水利骨干工程、国家节水增效示范项目通过国家或省级验收，“中爱”标准堤、城防四期如期完工，病险水库除险加固49座，完成土地整理新增耕地329公顷。茶叶、果蔬、花卉、畜牧已发展成主导产业。农民人均纯收入4660元，增长7.1%。

　　工业立市生产增势强劲。完成工业总产值217亿元，同比增长11.9%，培育规模企业20家，工业园区入园企业253家，领带、厨具相继成为全省特色工业园区，建筑业创优质工程“钱江杯”1个、“兰花杯”4个。技改投入和新产品开发力度加大，巴贝、昂利康、华飞、金天得、天馥、东港等企业重要级技改项目相继建成投产。利用外资创历史新高，新批“三资”企业26家，合同利用外资1010万美元，实到外资859万元，分别比上年增长4.26倍和1.34倍。市外境内投资项目36项，实际完成投资额2亿元，争取市外金融机构融资项目5项，获得融资资金4400万元。

　　第三产业发展水平进一步提高。全市接待国内游客量37万人次，接待入境旅游者6221人次，实现国内旅游总收入3.6亿元，创汇167万美元。推进信息化，完成电信业务总额37亿元。推动现代物流发展，市货运量和货运周转量分别增长7.7%和10.1%，轿车达到8000多辆；全社会消费品零售总额43.71亿元，商品交易市场成交额41.30亿元，其中餐饮业增长了45.6%。第三产业增加值在国内总值的比例达30.2%。

　　基础设施投入力度继续加大。贯彻“南进东扩、西延北伸”战略，全年完成基本建设投资17.18亿元，增长16.7%。20项重点基础设施建设工程相继上马。其中官河南路景观大道、城市重要地段主要建筑物亮化工程、104国道禹溪至艇湖段景观改造、城防标准堤建设等8个项目竣工或基本完工；嵊州大道、爱德外国语学校、绍甘线崇仁至甘霖段拓宽改造、110KV中爱变电所新建工程等7个项目进展顺利；甬金高速公路嵊州段、104国道嵊州段拓宽改造工程等5个项目正在进行各项前期准备工作。完成了越剧艺术中心、文化广场、体育馆、嵊州一中等社会事业项目。

　　精神文明建设和民主法制建设扎实推进。 以纪念建党80周年为契机，围绕经济发展大局，开展形式多样的宣传教育，加强思想政治工作。以“双清双建”为突破口，深化文明创建活动，改善人居环境。以越乡文化名市建设为抓手，加快越剧、围棋等越乡特色文化的发展，成功举办第二届中国民间越剧节。全面推进素质教育，加快教育现代化进程，教育质量明显提高，全省高考文理科状元双双落户嵊州。计划生育、卫生、体育、民政、环境保护等各项事业继续发展。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，“破案追逃”工作名列全省前茅。狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，高度重视来信来访工作，正确处理各类社会矛盾，确保社会稳定。“四五”普法教育开始启动，依法监督、依法行政的工作力度继续加大。人大、政协、人民武装、统一战线和群众团体工作得到加强，在加快经济发展、推进精神文明建设和民主法制建设等方面发挥了积极作用。

　　党的建设进一步加强。紧扣经济发展中心，把学习贯彻“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想作为加强思想政治建设的首要任务。乡镇、部门“三个代表”重要思想学习教育活动取得明显成效，村级“学教”活动扎实推进。建立市级领导联系基层“十个一”制度，组织机关干部“下基层、搞调研、送温暖”，继续深化“民情日记”活动，干部作风进一步转变。坚持民主集中制原则，加强各级领导班子建设；把握正确的用人导向，配强配好乡镇、部门领导班子。加快干部人事制度改革，重点加强对年轻干部、女干部和党外干部的培养、选拔和使用。切实加强基层组织建设，积极探索非公有制企业党建工作新路子，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展党风党纪教育，推进述廉评廉工作，促进领导干部廉洁自律；加大反腐败斗争力度，严肃查处有影响的违法违纪案件。加强对人权、事权、财权的监督，规范行政审批服务中心，建设工程交易中心的运作，建立会计核算中心、机关作风建设投诉中心，着力从源头上预防和治理腐败。

　　（综合一科供稿）

　　重要会议

　　【市委全会（扩大）会议】1月14日，召开十届八次全体（扩大）会议。市委书记谭志桂作《营造新优势，致力新发展，努力开创我市改革开放和现代化建设新局面》的报告。报告分“去年工作回顾”、“当前面临的形势和今年工作总体要求”、“今年经济工作的主要任务”、“今年精神文明建设和民主法制建设的重点”、“加强党的建设，全面提高干部队伍素质，为加快嵊州发展提供组织保证”五大部分。通过《中共嵊州市委关于制定〈嵊州市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议〉》。

　　  7月11日，召开十届九次全体（扩大）会议。市委书记谭志桂作《以江泽民总书记“七一”重要讲话为指针，加速推进我市改革开放和现代化建设》的报告。报告回顾上半年工作，部署下半年任务，着重讲三个方面的问题：一、充分肯定成绩，清醒面对现实，不断增强加快经济社会发展的信心；二、认真学习“七一”讲话，深刻领会精神实质，高度统一全市广大干部群众的思想和行动；三、贯彻落实“七一”讲话，自觉实践“三个代表”，扎实推进改革开放和现代化建设。

　　【市委常委会议】2001年，市委共召开14次常委会议，听取有关单位汇报，对重大事项进行研究，作出决策和决定。

　　  1月2日会议。研究发展乡镇工业园区有关政策及开展工业园区竞赛活动有关问题，讨论《中共嵊州市委关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（征求意见稿）；传达省委、绍兴市委工作会议精神。对召开市委十届八次全体（扩大）会议作了安排，并对市委工作报告（征求意见稿）及嵊州市2001年国民经济和社会发展计划建议指标进行讨论。

　　  1月11日会议。听取市人大常委会、市政协2001年工作要点和四次人代会、政协会议筹备工作情况汇报。原则同意市人大常委会、市政协2001年的工作思路和会议安排。还研究有关干部任免问题。

　　  1月21日会议。听取市委宣传部、市人民法院、市人民检察院、市人武部2001年工作思路汇报，原则同意上述部门2001年的工作思路。传达全省农村工作会议精神，要求围绕农业增效、农民增收、农村稳定，扎实做好新一年的农村各项工作。听取市考核办关于2000年度乡镇部门考核结果的汇报，研究确定2000年度乡镇、部门先进集体和乡镇经济综合实力竞赛优胜单位。听取市委组织部关于在全市农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的安排情况汇报。决定在1月31日召开全市领导干部会议，会上对2000年度乡镇、部门先进集体和优胜单位进行表彰。

　　  2月13日会议。听取市外经贸局关于开放型经济工作情况的汇报，原则同意二月中旬召开全市开放型经济工作会议。研究开发区行政区域及行政管理体制调整问题。传达全省纪检工作会议精神和听取市纪委关于进一步加强党风廉政建设的意见的汇报，同意加强党委廉政建设的意见。审核2000年度市级先进工作者、先进基层党组织和优秀共产党员名单。还研究有关干部任免问题。

　　  3月8日会议。听取市政府办公室关于市十二届四次人代会政府工作报告和市“十五”计划纲要的汇报，同意《纲要（草案）》和政府工作报告（草案），提交市人代会审议。传达了全省农业农村现代化教育暨农村精神文明建设工作会议精神，听取市委宣传部关于2001年市精神文明建设工作思路汇报，听取市公安局、市委统战部、市委组织部传达省会议精神和关于2001年工作思路汇报，研究了全市党建工作会议和市“两会”期间有关工作安排。

　　  4月17日会议。传达全国、全省、绍兴市社会治安工作会议精神，并就社会治安和下阶段“严打”整治斗争工作作了研究部署，原则同意市政法委和公安局关于开展“严打”整治斗争的实施方案，并决定4月19日召开全市社会治安工作会议。还传达了全国、省、绍兴市整顿经济秩序工作会议精神。听取建设局关于嵊州经济开发区（城东区）规划的汇报，原则同意经济开发区（城东区）规划。研究市委关于建党80周年纪念活动的安排。听取“一区六园”建设进展情况的汇报，要求加强对入园企业项目的督查和管理，确保“一区六园”建设顺利进行。听取市农业局关于农业信息化工作情况汇报，市纪委关于有关案件情况的汇报，市委办关于市党政考察团赴苏南考察情况的汇报。

　　  4月30日会议。研究关于开展机关服务“环境建设年”活动的实施意见，并要求对有关实施细则和方案进行进一步修订和完善。听取市人武部关于市国动委演练安排的汇报，原则同意市国动委战时行动演练计划和近期开展战时行动演练。研究2001年度乡镇和部门工作考核意见。传达全省干部监督工作会议精神，并研究有关干部人事政策问题，还对“五一”期间有关安全保卫工作进行安排。

　　  5月24日会议。研究关于深化企业改革建立新型劳动关系工作的实施方案。后进村整转工作，力争在三年时间内使后进村面貌得到明显改变。听取市学教办关于部门“三个代表”重要思想学习教育活动安排的汇报，同意教育活动安排方案。听取市公安局严打整治斗争第一阶段情况和下阶段工作安排的汇报，强调抓好大排查、大整治、大巡逻、大清查、大追逃、大破案等六大活动。

　　  7月4日会议。研究百丈飞瀑风景旅游区管理体制改革问题，决定建立百丈飞瀑风景旅游区，并调整旅游区范围，建立管委会、党委和纪委。研究深化企业改革若干意见。听取当前信访工作情况的汇报，同意召开一次全市信访工作会议。传达绍兴市培养选拔党外、妇女干部会议精神，并研究具体贯彻意见；听取市检察院关于有关案件情况的汇报，市人武部关于国动委演练具体安排的汇报和市委办公室关于市委十届九次全体（扩大）会议安排的汇报。研究有关干部人事问题和近期主要工作。

　　  8月7日会议。传达省委十届六次全体（扩大）会议和绍兴市四届六次全体（扩大）会议精神。听取市外经贸局关于外经贸工作情况的汇报，会议认为要灵活运用各种招商方法，做到“走出去”与“请进来”相结合，实地招商与网上招商相结合，蹲点招商与委托招商相结合，在全市上下掀起招商引资的热潮。听取市建设局关于城市规划、管理、建设情况的汇报，原则同意召开一次全市城市化工作会议。研究《嵊州市副市级以上领导干部廉洁从政承诺》和有关干部人事问题。

　　  9月27日会议。研究市机构改革方案，同意报绍兴市批准。研究2002年度全市党报党刊征订工作，要求全面、足额、按时完成征订工作。听取市委宣传部关于前阶段学习江总书记“七一”讲话情况和下一步安排情况的汇报，同意市委宣传部安排。听取市纪委关于开展学习范匡夫先进事迹，加强领导干部从政职业道德集中教育活动的安排情况的汇报和关于有关违纪人员处分的汇报，原则同意市纪委的意见。研究了市领导开展联系基层“十个一”活动的方案，研究有关干部人事问题。

　　  10月18日会议。听取乡镇行政区划调整领导小组关于嵊州市乡镇行政区划调整方案的情况汇报，会议通过嵊州市乡镇行政区划调整方案。调整后，全市设11个镇、6个乡、4个街道。

　　  11月14日会议。分析全市经济形势和研究下一步对策措施。1至10月全市国内生产总值增长11.9%；财政收入增长26.6%，其中地税增长39.9%；全社会固定资产投资19.5亿元，其中技改投入10.9亿元，同比增长50.0%；外贸出口交货值32.5亿元，其中自营出口1.05亿美元，增长49.9%，为全年发展目标的实现奠定坚实的基础。为确保全年目标的圆满完成，利用还有短短的50天时间，为加快推进改革开放和现代化建设提出要求。研究了机构改革实施意见和乡镇行政区划调整实施方案，听取被撤并乡镇财政审计情况的汇报，确定资产划分原则和意见。

　　  12月31日会议。讨论市委十届十次全体（扩大）会议报告（草案）和会议安排，讨论关于在全市开展“关爱困难群体大联动”的实施意见。听取市建设局关于嵊州市城南新区控制性详规设计方案和城南新区中违章建房情况的汇报，并对拆违工作进行研究，对乡镇换届选举工作作出安排。

　　【全市性专题会议】 2001年1月31日，召开全市领导干部会议。市委书记谭志桂讲了三点意见：一、领导干部要思开拓求开创，率先垂范，在精神状态上有新面貌；二、领导干部要重务实抓落实，埋头苦干，在工作作风上有新起色；三、领导干部要勤学习善思考，把握全局，在能力水平上有新提高。努力创造出无愧于时代、无愧于事业、无愧于人民的新业绩。

　　  2月20日，召开全市开放型经济工作会议。部署加快开放型经济发展步伐，落实外资、外经、外贸工作任务。

　　  3月9日，召开全市党建工作会议。市委书记谭志桂讲了三个问题：一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好新时期党建工作的信心；二、把握大局，突出重点，全面落实今年党建工作的各项任务；三、明确要求，真抓实干，努力开创我市党建工作新局面。市委副书记夏久传在会议结束时作总结。

　　  5月10日，召开“环境建设年”动员大会。市委书记谭志桂在动员大会上作了《下硬功夫抓好环境建设》的讲话。市委副书记、市长陈月亮代表市委市政府向嵊州市机关作风建设投诉中心授牌，市委副书记夏久传在会上就机关服务规范化建设作了具体部署。

　　  10月29日至30日，召开全市科技创新大会。市长陈月亮作了讲话。市委书记谭志桂在陈市长讲话的基础上， 强调要强化三个观念（科学技术是第一生产力的观念、创新是科技进步灵魂的观念、知识是科技进步重要基石的观念），实现三个突破（要在政府管理机制上有更大突破、要在市场运作机制上有更大突破、要在科技成果转化机制上有更大突破），营造三大环境（要营造良好的政策环境、要营造良好的人才创业环境、要营造良好的宣传舆论环境）。

　　（秘书科供稿）

　　市委办工作

　　【概况】中共嵊州市委办公室，是市委办理日常事务的综合办事机构。内设秘书科、综合一科、综合二科、综合三科、信息督查科、调研一科、调研二科（政策研究科）、保密局（保密办）、机要科、市委报导组、市委市政府信访室（挂市委、市政府信访局牌子，副局级），管理档案局、党史研究室（地方志办公室）。2001年，市委办公室在市委的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委中心工作，强服务、抓重点、创特色，较好地发挥办公室的综合协调、调研督查和参谋服务的职能作用，完成了年度各项工作。

　　全年完成市委文件33件、编制出版《嵊州通讯》12期，向绍兴市委报送信息253条。

　　【综合协调进展顺利】围绕市委中心工作和全市性的重要工作、重大活动和重大决策，在加强市委办内部各科室之间的协调外，努力做好乡镇和部门的综合协调工作，确保市委各项政策落实到位，中心工作顺利开展。在全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动、小城镇建设、市级机关机构改革中，研究解决社会热点、难点问题，注重抓好市委日常工作和领导活动的安排与协调，特别对市委召开的重要会议、市委领导参加的重要活动在征求市领导意见的基础上，统筹兼顾，周密安排，力求准确、及时。

　　【分解工作到室到人】根据市委工作思路和要点，结合市委办各科室的职能，注意及时召开办公室会议，认真分析领导的批示意见，准确领会市委领导意图。在全市农村“三个代表”重要思想教育活动中，及时成立市委“学教”领导小组，确保此项工作的正常开展。并根据各职能科室的工作要求，科学分解，做到细化到月、量化到天、责任到人，每月制定市委办工作要点下分各科室，提前考虑《意见》、《方案》、《计划》等，努力使市委中心工作科学量化、细化到每个职能科室，责任到每一个人，各司其职完成市委交办的各项工作。

　　【深入基层调查研究】成立市委领导调研课题组，拟订好的调研课题，组织力量，协助领导深入基层，沉到乡镇、企业、学校第一线，并进村入户，针对性地搞好调查研究，撰写调查报告，为领导掌握第一手资料提供参考。按照市委提出的“三市”（特色经济强市，越乡文化名市，国际领带都市）建设目标，围绕产业结构调整、发展效率农业、企业技术创新、第三产业发展、小城镇建设、精神文明建设、基层组织建设等重大课题，组织调研小组，搞好调查研究，以增强市委重要政策和重大决策的针对性和有效性。

　　【发挥参谋服务职能】对上级下发的重要文件，按照收文、分文程序及时呈阅，根据领导的批示，出点子，寻载体，找办法，对报上、网上刊出的兄弟县市相关的先进做法和经验，注意积累，联系实际，提出具体操作方案，确保领导决策的针对性和有效性，同时，优化领导工作环境，努力做好市委领导日常生活的服务工作，做到参谋到点，服务到位。

　　【加大督查和信息宣传报道力度】着重抓了市委重大政策和全市重点工程落实情况，认真做好乡镇、部门自身建设的情况督查。组织好深化企业改革、农业产业结构调整、农村基层组织建设、党风廉政建设等重大政策措施以及企业技术改造和水利、交通、城建等重点工程的督查。努力做好省、绍兴市和市领导重要批示、交办事项落实完成情况的督查。7月中旬起集中一个月时间，组织7个督查组，对全市各乡镇、部门上半年工作情况、开展综合性督查，10月份对“一区六园”工作情况开展督查，截止11月底，完成省、绍兴市转来的查办件38件。信息报道上主要是抓好信息报道工作和《嵊州通讯》的编辑发行工作，组建完成乡镇、部门的信息员队伍，加大办公室全员撰写信息力度，对内部各科室继续履行信息工作量化考核，除每天向省、绍兴市委及时报送信息外，与110指挥中心联系，防止紧急信息出现漏报，明确职能科室的任务，做到紧急信息紧急报、重要信息及时报、一般信息事后报。努力加大宣传报道力度，客观事实反映经济建设和社会各项事业的发展面貌，共向绍兴市以上报送信息253条，19条被省录用，居绍兴市第三。《嵊州通讯》办刊质量有明显提高，刊物的政策性、指导性、综合性和可读性得到全面加强。

　　【机要保密工作扎实安全】认真细致地做好密码管理和党政领导机关明密电报的译、传、办工作，加强对乡镇和有关部门传真的管理和技术培训，确保密码保密安全，确保政令畅通。

　　【办公室自身建设得到加强】按照市委提出的建设“学习型组织”“知识型干部”和机关服务“环境建设年”的要求，改进作风，严格纪律，忠于职守，开拓创新，努力树立机关干部新形象。文稿质量严要求，严格办文制度，提高材料质量，杜绝原则性错误。使领导满意，基层满意，自己满意。严谨细致对待市委文件、工作报告、领导讲话等文字材料的起草工作，为领导提供有一定深度，较高质量的文稿。坚持每星期一晚上的学习制度，鼓励干部加强在职进修，更新市场经济知识、政策法规和业务知识方面的内容，提高干部的政治理论水平、业务知识水平和实际工作能力。注重加强廉政自律教育，倡导忠于职守、勤于学习、善于开拓、认真细致的工作作风，严于律己，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

　　（秘书科供稿）

　　纪检监察工作

　　【概况】中共嵊州市纪律检查委员会，1993年4月与监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。内设办公室、纪检监察一室、纪检监察二室、案件审理室、教育调研室、执法监察室、信访室和党风廉政建设室。2001年，市纪检监察机关履行纪检监察工作职能，求真务实，标本兼治，党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的进展，为优化经济发展环境、推进嵊州经济快速发展发挥积极作用。全年查处违法违纪案件121件、处分党员干部121人。

　　【落实党风廉政建设责任制】市纪检监察机关认真组织、协调各级党委落实党风廉政建设责任制。年初，在金庭镇、市教委试点的基础上，推出廉政承诺公示制度，各乡镇、部门的领导班子、领导个人结合各自特点作出公开的廉政承诺；建立机制、明确职责，完善党风廉政建设巡视制度。巡视组成员采用听汇报、查资料、看窗口、问情况、开座谈会和评业绩等方法，对各级领导班子和干部开展各项巡视监察活动；年底各乡镇、部门召开述廉评廉大会，对领导班子及成员一年来的廉政情况进行集中评议，评议结果作为评价班子建设和干部使用的重要依据，并实行廉政建设一票否决制。与此同时，加强责任追究和党风廉政建设责任制落实情况的考评工作。全年有5名干部因失职渎职受到责任追究，其中受党纪政纪处分的4名。在年度考评中，党风廉政建设责任制的考评结果纳入乡镇、部门的综合考评，促进党风廉政建设责任制的有效落实。

　　【强化党员干部廉政教育】坚持“教育为先、预防为主”的方针，采用多种形式强化对党员干部的廉政教育。一是警示教育与正面教育常抓不懈。年初，从市纪委近几年查处的违法违纪案件中筛选15个典型案件，编印成《警示录》，分发给乡镇、部门领导班子成员；3月底，召开250余人参加的新闻发布会，对一起被查处的农村党员干部经济违纪案件进行剖析；5月底至“七一”前夕，在《嵊州日报》上创办警示教育和党风廉政教育专刊，选登一批乡镇、部门领导干部撰写的警示教育及学先进体会文章；6月份和9月底至11月，多次组织党员干部听取外地先进典型毛泽平、范匡夫等事迹介绍及巡回演讲报告。二是开展形式多样的党员干部谈话教育。市委常委、副市长对各自分管与联系的乡镇、部门一把手进行以谈职责、谈自律、指不足、提要求为内容的谈话教育；对新提拔的54名市管干部，由市纪委领导进行廉洁从政专题谈话；对信访反映和办案中发现有轻微违纪或存在倾向性、苗头性问题的80多名党员干部，由市纪委领导、信访室同志进行诫勉谈话教育。一系列的教育活动为构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线，起到有力的推动作用。

　　【查处各类违法违纪案件121件】2001年，受理信访举报849件次。查处各类违法违纪案件121件。处分党员干部121人，其中万元以上经济大案27件，涉及副科级以上干部10人，移送司法机关追究刑事责任7人。同时加强对基层办案的督促指导，建立办案督查、奖励制度，全年乡镇办案66件，部门办案15件。

　　【治本抓源遏腐败】把监督、检查和指导“阳光工程”的实施作为治本抓源、遏制腐败的重点工作来抓。2001年全市组织政府采购52次，中标额5304.88万元，节约资金593.16万元，资金节约率10.06%。同时拓展了政府采购范围，将药品、校服、校园网纳入其中，并尝试制订新的采购办法，即以投标价格、技术项目、单位资质实力及服务承诺4个项目为标准评分确定中标。在建设工程招投标管理过程中，严格按程序操作，变过去的“暗箱操作”为“阳光作业”。全年有217只工程项目进场交易，总投资94472.88万元，其中79只工程进行公开招投标，公开招投标率达100%。

　　【成立市机关作风建设投诉中心】5月10日，设在市纪委、监察局的市机关作风建设投诉中心成立，监察局长任主任。投诉中心认真受理、办理对机关作风问题的投诉，至年底，投诉中心共受理投诉27件，办结26件，促进了“环境建设年”和机关服务规范化建设。

　　【加强自身建设】年初，为加强纪检监察机关的自身建设，集中2个月时间开展正确使用“两规”、“两指”专题教育，增强机关干部依法、依纪及文明办案的自觉性和责任感；开展以“优良作风、优质服务、优秀业绩”为内容的“三优”活动，制定德、勤、绩、能的具体考核办法，营造心齐、风正、令顺的良好机关氛围；组织开展以乡镇干部作风建设、党内民主建设，以及实施“阳光工程”、规范“三权”、“四中心”等为内容的专题调研，既增强机关干部工作的主动性和针对性，又提高理论和业务素质。

　　（王和祥）

　　组织工作

　　【概况】市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。内设办公室、干部一科、干部二科、干部三科、组织科和党员电化教育中心。2001年，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想、迎接中国共产党建党80周年的重要一年。组织工作以抓住“党建年”的有利时机，牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这一原则，根据新形势、新任务，全面落实党建工作的各项任务。并以优结构、强素质、增活力为目标，加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会全面、健康、有序发展提供强有力的组织保证。

　　  12月，乡镇行政区划调整，28个乡镇党委调整为17个乡镇党委、4个街道党委。年底有基层党委67个，其中乡镇（街道）党委21个、村党委1个、机关部门党委24个、经济开发区党委1个、独立核算的企事业单位党委20个。有党员36063名。其中：正式党员34894名，预备党员1169名；女党员4952名，占党员总数的13.7%。

　　全年发展党员1147名。其中女性257名，占22.4%；35岁以下696名，占60.7%；高中文化以上683名，占59.4%。

　　【开展“三个代表”重要思想学教活动】2001年2月始，开展“三个代表”重要思想学习教育活动，有91个市级部门、28个乡镇、228个驻乡镇“站所庭”、1146个行政村的领导班子11505人参加。整个“学教”过程为调研准备、学习培训、对照检查、整改提高四个阶段，其中集中学习教育阶段一般为3个月。是年，基本完成了乡镇、机关部门的学习教育活动，并在长乐和金庭两个镇进行村级学教活动试点。11月起，集中抓好村级班子的学习教育活动。

　　【搞好机关服务规范化建设】5月，按照省委、绍兴市委“机关建设年”和嵊州市委“环境建设年”的要求，开展机关服务规范化建设。以服务为主线，建设服务经济、服务基层、服务群众的服务型机关要求，提供简便、快捷的行政审批服务；围绕经济工作为企业提供服务；面向基层，提供政策服务、信息服务、技术服务，创新服务形式，提供特色服务。努力增强干部的服务意识。

　　【胡锦涛接见雅璜乡党委书记周先樵】1998年学习“雅璜经验”以来，全市乡镇干部记《民情日记》活动全面推开，受到各级领导高度重视，各大新闻媒体作了大量报导。2001年5月2日，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛在浙江省嘉善主持召开农村“三个代表”重要思想学习教育活动座谈会。雅璜乡党委书记周先樵作为全省3个乡镇党委书记代表之一参加会议并在会上作汇报，受到胡锦同志的亲切接见和称赞。雅璜乡是《民情日记》的创始地。几年来，乡党委政府以《民情日记》为载体，串百家门，知百家情；解百家难，凝百家心；办百家事，致百家富。积极为群众排忧解难，兴办实事，受到广大老百姓的拥护和爱戴。乡党委被评为全国先进基层党组织。

　　【加大实施后进村整转力度】加大对后进村的整顿转化工作力度，市委采取3条措施：一是筹措专项资金解决“通路”遗留问题，从79个部门筹集到资金101.7万元，全额分解到6个村，并按照专款专用的要求加强督促检查。二是落实帮扶措施。对435个后进村分别落实联系领导及富裕村进行结对帮扶，选派61名乡镇干部分别下派后进村担任村书记、书记助理、村主任助理等职务。并出台山区农民异地脱贫政策等配套扶持。三是启动新世纪农民培训工程，全市近2万名农村党员干部接受实用技术培训，有120名后进村干部参加市委党校培训，解决后进村级班子不健全问题。

　　【制定《乡镇干部从政行为规范十八条》】在开展乡镇干部形象大讨论活动中，市委制定《嵊州乡镇干部从政行为规范十八条》。具体内容分：从政为民（德）、善政为民（能）、勤政爱民（勤）、优政富民（绩）、廉政利民（廉）、严政护民（严）六个方面18条。为乡镇干部形象确立行为规范，促进干部队伍建设。

　　【非公有制企业党建工作取得成效】非公有制企业党建工作，按照“积极稳妥、创造条件、因企制宜、注重质量、分步推进”的要求，到2001年底全市有非公有制企业10673家，其中有3名以上党员的企业165家，已建立党组织的132家。并开展市直机关样板支部与非公有有制重点企业支部实行“一对一”结对，具体指导非公有制企业党支部开展工作。

　　【嵊州市企业家联谊会成立】2001年7月，市企业家联谊会（市企业联合会）成立（由组织部管理）。全市首批55家企业负责人及个人会员参加成立会议。当年，开展组团考察、专家讲座、座谈交流等活动，加深对企业的沟通与服务。

　　【干部素质培训获得新进展】2001年开办领导干部英语口语初、中级班和电脑培训班，120多名领导干部分别参加学习；组织8名领导干部参加绍兴市党校中青班学习，同时组织30名中青年干部参加市委党校学习培训。全年有207名副科级以上干部正在大专、本科班学习。

　　【健全部长谈心谈话制度】部长谈心谈话对象为乡镇党委书记、乡镇长、市级机关各部门党政“一把手”。谈心谈话形式有：去乡镇访谈，每半月一天；请到部长办公室约谈，每星期一个晚上。通过谈心谈话，及时化解矛盾，理顺思想情绪，激发领导干部的工作热情。全年到乡镇和上门访谈累计200余人次。

　　【重视培养选拔年轻干部和女干部】按照“素质上有较大提高、年龄上形成合理梯次配备、知识和专业结构有明显改善”的要求，市委制定《关于进一步做好培养选拔年轻干部、女干部和党外干部的意见》。2001年从8名局长助理中选择了4名比较优秀的、“70年代”出生的年轻干部走上副局级领导岗位；公开选拔10名乡镇团委书记（其中女性2名）和一名电视台台长。还选派2名城镇副镇长到上海浦东挂职，4名年轻干部到广州、深圳学习招商，10名年轻干部到绍兴等地学习3个月；选派10名大学毕业生到市级机关挂职。

　　【建立党外干部培养选拔工作例会制度】2001年，建立组织部、统战部每半年召开一次的例会制度，由部长和分管干部、民主党派工作的副部长及有关职能科室负责人参加。通过例会，分析党外干部工作状况，合力做好党外干部的培养、选拔、安排、任用等工作。并与统战部联合、经公开推荐考察产生48名党外后备干部。

　　【建立市管后备干部署名推荐制度】为加强后备干部队伍建设，拓宽识人视野，选准后备人选，明确培养重点，市委发出《关于署名推荐市委管理后备干部的（通知）》，利用民主推荐的手段充实和调整后备干部库，开展由正科级以上领导干部署名推荐市委管理干部活动，共推荐出后备干部15名。

　　【构建领导干部“能上能下”工作机制】2001年推行领导干部试用期、任用期、辞退等制度。7月，组织部出台《关于调整不称职领导干部工作的实施意见》，结合调整乡镇领导班子，对能力弱、表现差的13名领导免去职务。按照级能相称，采取待岗学习、改任非领导职务、提前退养等方式妥善安排“下”的干部。

　　【在机构改革中选准配强领导班子】2001年，市级机关党政机构改革中，选准配强领导班子，对局级班子进行调整和充实。新提拔副局（科）级以上干部28名，平调11名。乡镇行政区划调整，对乡镇（街道）党政班子重新调整。新提拔和平调乡镇（街道）党政副职以上干部56名。其中新提拔乡镇

　　（街道）领导班子干部38名，平均年龄29岁，均为大专以上文化程度。调整后45岁以下中青年干部占77.7%；大学专科以上文化占81.2%。

　　（张家康 刘玉华）

　　宣传和精神文明建设工作

　　【概况】市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的综合职能部门。内设办公室、理论科、党员教育科、宣传科、外宣科和市精神文明建设委员会办公室等6个职能科室。12月市委报道组（副局级）划入。2001年，全市宣传思想战线，紧紧围绕建设特色经济强市、越乡文化名市、国际领带都市目标，充分发挥宣传思想工作优势，唱响主旋律，打好主动仗，着力做好“巩固、提高、拓展、创新”文章，增强了宣传思想工作的针对性、实效性，提高干部群众思想道德素质和现代文明素质，为改革开放和现代化建设提供思想舆论保证。

　　【理论武装工作扎实推进】以制度建设为抓手，加强理论学习。把“三个代表”重要思想、江泽民“七一”讲话、十五届六中全会精神作为党员干部学习的重要内容，认真制订全年学习计划，加强对乡镇、部门党委中心组的指导，完善干部每周固定学习日、中心发言、研讨交流和学习考核制度，加强基层党校规范化建设，以制度促规范，进一步提高党员干部的理论学习效果。以宣讲活动为载体，加强学习辅导。举办“利群杯”学习“七一”讲话知识竞赛，组建学习“七一”讲话宣讲团，下村入厂开展宣讲活动，共举办多层次的专题学习会118场次，形成了良好的氛围。以党建理论为重点，加强理论宣传。组织新闻单位开设“学习实践‘三个代表’”、“学习讲话，开拓奋进”等专题专栏，做到理论宣传与新闻宣传相结合，与干部群众的现代化建设实践相结合，在解疑释惑、理顺情绪、提高认识、增强信心方面发挥积极作用。

　　【“三个代表”重要思想宣传教育富有成效】围绕“干部受教育、群众得实惠”这一重点，加强新闻宣传，推出专题专栏，营造了学习教育的良好氛围。组织多种形式的讲座，做到宣传“三个代表”重要思想与解决基层干部倾向性问题相结合，经济形势报告与实用技术培训相结合，系统性辅导与针对性培训相结合，受训党员干部6000多人次，受到上级宣传部门的充分肯定。

　　【建党80周年系列宣传教育深入开展】组织开展庆祝中国共产党成立80周年活动，在全市组织“庆祝中国共产党成立80周年纪念大会”、先进事迹报告会、歌咏晚会、知识竞赛、影视周、图片展等十项系列活动。在市级新闻单位开设纪念党成立80周年专题专栏，充分运用嵊州党史和在党领导下取得的辉煌成就、不同时期的31个先进党组织和优秀共产党员的典型事迹，开展广泛的宣传教育，推出报道111篇，增强了教育影响力。

　　【扎实开展基层现代化教育】开展农业农村现代化主题教育，组建并发挥业余讲师团、科技服务团、文艺演出团的作用，经常下基层开展为农服务。业余讲师团共作专题讲座280场，使35000多名基层党员干部受到党的基本理论、方针、政策教育。科技服务团共举办专题辅导40场，文艺演出团下基层演出50多场。开展“‘三个代表’进课堂”活动，新建3家青少年科普教育基地，加强对中小学生的爱国主义教育。出台《关于加强个私企业宣传队伍阵地建设的实施意见》，开展“诚实立身、信誉立业”教育活动，不断深化非公企业思想政治工作。

　　【集中宣传形成声势】围绕市委、市政府重点工作，精心策划，集中力量，分阶段适时组织了四场重大“战役”。一是推出“看‘九五’、干‘十五’”集中宣传，共计播发稿件129篇。二是抓好“合力兴工、聚焦园区”集中宣传，在两个月内共播发稿件387篇，营造园区建设的竞争态势。三是开展“纪念建党80周年”的集中宣传，推出报道111篇，增强了教育影响力。四是组织“入世贸，迎挑战”集中宣传，提高干部群众的危机意识、规则意识、发展意识。

　　【环境宣传加大力度】按照“环境建设年”要求，把“优化发展环境，促进嵊州发展”作为常年性重点组织宣传。为优化社会环境，加大严打整治的宣传力度，震慑犯罪，促进社会稳定。为优化经济环境，宣传市委、市政府出台的各项政策，深入剖析全市经济发展的软、硬环境。紧扣城市化发展战略，从统一思想认识入手，围绕城市理念、发展思路、规划建设管理、外地先进经验等内容，开展多角度、深层次的宣传。加强深化企业改革、建立新型劳动关系有关政策措施的宣传，澄清模糊认识，促进了改革的顺利进行。

　　【对外宣传提高实效】一是构筑外宣网络。将前几年到过嵊州市采访的上级新闻单位记者157人汇编成册，加强联系和沟通，注重发挥作用，达到了“走得进，请得来，打得响”的目的。二是依托重大节会和经贸活动开展招商宣传。充分运用第八届中国围棋棋王赛在北京和嵊州举办，市政府赴深圳、北京等地招商，以及举办中国民间越剧节等有利时机，积极拓宽外宣渠道，主动邀请各级媒体160多名记者做好新闻报道工作，还通过直播、录播、专题等形式，加大外宣份量。另外，还专程赴北京举办领带节好新闻颁奖仪式，新华社、人民日报等12家媒体的记者应邀受奖并对活动进行报道。三是加强市级新闻单位的外宣工作力度，积极向外送片、送稿，市电台、电视台在中央台播出新闻8条，特别是市电视台上送片在上级台播出近千条，获全省县（市）级电视新闻评比第四名。

　　【思想道德建设进一步加强】注重设计活动载体，加强公民思想道德建设。以系列评选活动为抓手，强化典型示范，弘扬社会正气。与市人保公司、嵊州日报社联合组织开展“人保杯”精神文明“十佳好人好事”活动，经基层推选、公众投票和组委会评选，评出王才林、刘雅银等“人保杯”精神文明“十佳好人好事”。同时，组织开展“十佳文明家庭”、“十佳杰出青年”、“十佳优秀职高毕业生”、“十佳好婆婆”、“十佳好邻居”等评选活动，涌现了全国文明家庭蔡丽英家庭。通过宣传引导，进一步促进敬业爱岗、团结互助、尊老爱幼的良好社会风尚的形成。

　　【切实抓好“双整治”工作】把“整治社会风气，整治居住环境”作为全市农村精神文明建设的突破口，重点抓好三项重点工作：一是在依法打击取缔“呼喊派”、查禁非法宗教聚会点方面，对58处非法场所依法进行取缔查禁，没收各类教具、书籍、光盘等815册（盒）。在“双清双建”中，切实加强宣传发动和业务指导，全市共清除露天粪缸4.2万只，拆除简易棚厕2.4万只，清理垃圾3.6万吨，改建户厕5.5万个，新建卫生公厕934座（其中水冲式163座），集中式户厕377座、垃圾站房2230座，在很大程度上改善农村人居环境，增强农民的卫生意识。在殡改方面，组织人员撰写8万字的《殡改文艺》脚本，弘扬传统文化，在试点的基础上推开，增强干部群众的现代文明意识。

　　【扎实深化基层文明创建】一是全面启动特色村的创建工作。全市有66个村被列入为科普示范村和文化、体育特色村的创建规划（其中科普示范村24个、文化村17个、体育村25个）。二是积极拓展创建新领域。尤其是非公企业的创建工作，有4家非公企业列入2001年绍兴市级文明单位的规划，有6家企业申报创建嵊州市级文明单位。三是努力抓好社区创建。四是继续加强各级文明单位创建工作。一年来，有13个单位、3个村被命名为省级文明单位、文明村，8个单位、1个镇、4个村、2个社区被分别命名为绍兴市级文明单位和文明村镇、文明社区，有22个单位、2个镇、17个村被命名为嵊州市级文明单位、文明村镇，首次命名12家文明规范商店（场）、3家文明规范宾馆，进一步扩大创建覆盖面。

　　【市新闻工作者协会成立】精心筹备成立市新闻工作者协会，选举产生第一届记协理事会成员和主席、副主席，并于11月8日召开成立大会，规范正常运作，增强新闻队伍合力。

　　　　　　　　（俞海梁）

　　统一战线工作

　　【概况】中共嵊州市委统一战线工作部是市委主管全市统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查全市统一战线工作的重要职责。内设办公室、干部党派科、侨务工作科（市政府侨务办公室）、台湾事务工作科（市政府台湾事务办公室）、民族宗教事务科（市民族宗教事务局）5个职能科室。协调、联系嵊州市工商业者联合会（总商会）、嵊州市归国华侨联合会、嵊州市台胞台属联谊会、嵊州市黄埔军校同学会，协助市委联系中国农工民主党嵊州市委员会和中国民主建国会嵊州总支委员会2个民主党派。2001年，统战工作围绕中心、服务大局、发挥优势、扎实工作，最大限度地调动广大统一战线成员的积极性、主动性、创造性，各方面统战工作取得了新进展，为促进改革开放、经济发展、社会进步和政治稳定作出了新的贡献。

　　【营造统战工作良好氛围】为认真贯彻全国、省、绍兴市统战工作会议精神，增强全社会对统战工作的了解、理解和支持，加大统战宣传力度，结合重大活动，利用各种渠道和形式开展多层面、全方位的统战宣传。一年来，相继举行“三胞”眷属迎春座谈会、“三个代表”学习会、上级统战工作会议精神通报会、各界人士庆祝建党80周年座谈会、中秋茶话会等宣传教育活动10余场次，还邀请中央统战部政策研究室副主任罗广武同志作新时期统战工作报告会，市委、市政府、乡镇、部门领导以及社会各界代表人士分别参加会议，报社、电视台、电台等新闻单位进行集中宣传报道，营造党委重视统战工作、政府支持统战工作、社会关心统战工作的良好氛围。

　　【加强多党合作的制度化建设】通过加强规范化、制度化建设，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到进一步健全和完善。健全配套措施，建立完善相应的制度。进一步促进政府有关部门与民主党派、工商联之间的对口联系，并根据工作情况不断调整和完善联系制度，使政府部门与各民主党派、工商联对口联系的面进一步扩大，内容要求更加明确，既为民主党派参政议政拓宽渠道，又有利于相互支持、相互提高，为贯彻多党合作和政治协商创造条件。建立特约审计员制度，由统战部、审计局联合发文聘请3名党外人士担任特约审计员，及时反映问题、提出建议，发挥民主监督作用。为市委、市政府当好参谋，召集民主党派、工商联负责人和无党派代表参加《政府工作报告》等意见征求会，积极落实协商通报制度，根据情况及时建议召开协商通报会。支持市政协祖统委积极履行政治协商、民主监督的职能，围绕全市政治、经济和社会发展等重大问题积极建言献策。

　　【切实帮助民主党派加强自身建设】协助农工民主党、民主建国会搞好换届工作，支持各民主党派不断加强自身建设，自觉关心、维护和服从大局，积极参政议政、服务社会。在组织发展工作中，支持民主党派按照“巩固和发展相结合”的原则，有计划、稳妥地发展新成员，并帮助把好政治关和质量关，注意把优秀人才推荐给民主党派，2001年，2位党外正局级干部先后加入民主党派。鼓励、支持民主党派围绕中心引资引智，积极拓展对外联系渠道。2001年，农工党嵊州市委科教支部先后与农工党宁波市直机关支部、农工党诸暨市工商支部结对，民建嵊州市总支与民建上海虹口区委会、浙江省直第三支部结对，成为向经济发达地区引进人才、技术、资金的重要渠道。支持各民主党派成员立足本职、敬业爱岗，并充分发挥自身潜力和技术优势，积极开展送医下乡、扶贫义诊等一系列公益活动，切实服务于社会。指导和支持民主党派积极探索增强支部凝聚力，探索加强支部建设的路子，取得可喜成绩。农工民主党嵊州市科技文教支部被评为2001年度“全国先进基层组织”、全省“先进基层组织”。民建嵊州市总支的工作，得到来嵊调研的民建中央副主席朱元成等民建中央、省领导的充分肯定。

　　【稳步推进党外干部和知识分子工作】为进一步拓宽思路，加强对党外后备干部的培养力度，2001年首次在全市公开推荐党外后备干部，并深入各部门单位，对130余名推荐的党外人士进行了详细的摸底了解，建立起一支48人的政治素质好、业务水平高的党外后备干部队伍；进一步加强与组织部的沟通、协调，建立了统战部、组织部工作例会制度，落实有关培养措施，积极举荐党外人士担任政府实职。2001年底，已有8名党外干部担任实职，其中担任正局级领导2名，副局级领导2名，镇乡领导4名；加强与卫生系统、教育系统等党外知识分子较多单位的联系，充分听取他们的意见和建议，支持、帮助他们在各自的专业领域和社会上发挥更大作用。

　　【关心支持非公企业健康发展】进一步加强与非公有制经济代表人士联系，经常走访、了解他们的生产经营及思想情况，并力所能及地帮助他们解决一些实际困难，为企业的发展鼓劲和出谋划策。组织商贸活动，促进非公企业对外合作和交往。举办非公有制经济代表人士培训班，邀请专家、学者作WTO与民营企业国际化报告。按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，充分发挥工商联的作用，在全市非公有制企业中开展“致富思源、富而思进”教育活动，引导企业爱国、敬业、守法，鼓励投身社会公益事业。2001年，在统战部联系的20家非公企业中，宏达制衣公司、好运来服装领带公司、崇仁“三九”灯具厂等10余家企业相继引进技改项目、开发新产品，累计投入资金超过1亿元，进一步夯实企业的基础，提升了竞争能力。

　　                  (邢燕君)

　  机关党务工作

　　【概况1984年县级机关党委、县直属企业党委，承袭一付班子、两块牌子的体制。1997年，机关党委更名为中共嵊州市委市直机关工作委员会，设机关纪委和办公室，为市委主管机关、直属单位党建工作的职能部门。2001年，机关党工委根据市党建工作会议精神及机关实际，以抓教育、抓深化、抓提高为主线，创造性地开展工作，开拓机关党建工作的新局面。是年有机关、直属支部98个，总支2个，党员1989名。

　　【围绕重】点教育活动有特色】于5月中旬部署“三个代表”重要思想学教活动，做到学教人数不漏，学习时间不少，学习内容不减。机关干部人人撰写读书笔记、个人剖析材料，增强实践“三个代表”的自觉性。多种形式纪念建党80周年。据对市直机关69个党支部统计，“七、一”期间共开展系列活动254次，平均达3.7次，参与人数为6642人次。其中机关党工委组织5次。一是组织“撰写党建论文11篇参加绍兴市比赛，获奖2篇；二是组织拍摄以“样板支部”和结对帮扶为重点的机关党建电视专题片和新闻片3只；三是在剡溪宾馆举办30个机关党支部书记参加的“七、一”座淡会；四是组织市直机关和市直属企事业单位的203名新党员举行入党宣誓仪式；五是组织机关2000余人参加建党80周年知识竞赛。还组织开展“我为嵊州献一计”活动，围绕全市经济发展这一主题，组织机关党员干部参加献计献策。全市机关有75个支部，728名党员干部撰写了献计献策稿件616篇。其中有61位现任副职以上领导动笔参与。经评委认真评选，有148篇获奖，其中获金点子一等奖6名，二等奖12名，三等奖48名，四等奖86名。

　　【利用成果抓深化点面结合有起色】结对帮扶30家重点非公企业的党建工作。召开结对帮扶工作会议，明确30家结对对象，按照组织部提出的工作目标与任务，通过典型示范、电视宣传、下厂指导等促进非公企业党建工作的开展，有二分之一的企业健全党支部工作，有四分之一的企业建立党员活动室，使非公企业的党建工作上了一个新台阶。深化“样板支部”建设，在省内产生一定的影响，吸引省内20家机关党组织来参观学习。2001年又部署6家支部开展创建工作，经组织硬、软件设施的验收，6家支部顺利通过。市直机关“样板支部”已达到39个，成为机关党建工作的骨干力量。认真贯彻中央《条例》，加强机关的党建工作。把中央《条例》贯彻例入年度重要工作，7月上旬召开贯彻《条例》的专题会议，在印发的市直机关党支部工作手册中，把《条例》及绍兴市委贯彻的《实施意见》一并编入，便于党务工作者全面了解与及时贯彻实施。

　　【发挥优势抓提高党务工作更出色】2001年承办全省机关党建理论研讨会。1月，全省各地（市）机关党工委书记共32人参加会议。期间，与会领导听取嵊州机关党工委的工作汇报，参观市工商行、农业局等样板支部，对机关党建工作给予较高的评价。召开年度党建工作会议，表彰奖励2000年度先进党组织及先进个人。一年来，共审批、发展新党员49名，转正47名，有7个党支部换届，新建2个党支部。还会同组织部举办了两期入党积极分子培训班。机关工会全年安排4次大的活动：一是组织市直机关乒乓球队参加绍兴全市机关的乒乓球赛；二是在“七、一”期间举办“科技杯”象棋比赛和三江俱乐部杯桥牌比赛，两项活动共有70个单位，403人参赛；三是组织参加”长运杯“篮球赛。四是开展联系乡村的扶贫工作，帮助里南乡大邱岩村订出三年发展规划，经实地调查研究，召开座淡会，提出2.67公顷靠天田改种名茶，改造雷竹灌溉条件，开发毛竹资源，加强劳务输出等工作意见，并落到实处。

　　（裘益飞）

　　政策研究

　　【概况】2001年12月，设置中共嵊州市委政策研究室同时挂市委、市政府农业和农村工作领导小组办公室牌子。为市委的调研机构和市委、市政府农业和农村工作领导小组的常设办事机构。内设综合协调科、经济发展科和社会发展科三个职能科室。

　　（叶剑鹏）

　　信访工作

　　【概况】市委、市政府信访办公室（局），1996年7月机构改革，为市委办公室内设机构，挂市委、市政府信访局牌子。2000年6月，“12345”市长专线电话开通，同时成立“受理中心”，与信访局实行“两块子、一套班子”建制，为市委、市政府办理信访工作的职能部门。2001年，市信访局紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，突出工作重点，加大领导力度，积极实施信访工作“一把手工程”，努力遏制“三访”（越级访、重复访、集体访）上访趋势，信访工作取得新突破、新成效，为密切党群关系，维护社会稳定，促进改革发展作出了一定的努力。全年共受理人民来信来访2221件，比上年上升21%，其中受理来信1475件，同比上升30.7%(其中重复信491件，联名信118件，市领导批阅群众来信1017件)；接待群众来访746件，4891人次，与上年相比件数和人次分别上升5.5%和32.5%，其中集体上访125批，3988人次，同比批次、人次分别上升2.5%、44.4%，越级去绍兴市上访5批，55人次，去省上访10批，29人次，去京上访1批，13人次。受理市长专线电话3549件，交办2125件，办结2108件，办结率99.2%，群众满意率90%。

　　【全面推行“一把手工程”】市委、市政府以讲政治、保稳定、促发展的战略高度，切实加强对信访工作的领导。一是召开书记办公会议、市委常委会议和市政府常务会议，分析全市信访热点，研究工作措施，对重大信访问题实行信访工作首接责任制、分管责任制和联系责任制。二是领导负责亲自抓。各级领导带头批信接访，亲自协调处理重要信访案件。三是突出问题重点抓。对农村财务、干部作风、土地城建等突出问题做到重点关注、主动协调、亲自督办。四是调整充实市信访工作领导小组成员，从原来的10人调整到14人，增加了人事、劳动、检察、公安四个单位的分管领导，由市委副书记任组长。

　　【加强重点部门和重大活动管理】对重大活动、重大问题、重点部门加强重点管理。为加强机关大院的管理，制定市委办69号文件，明确各部门的管理职责；对两代会、领带节、全省城市防洪工作现场会等重大活动实行全面管理，信访、公安专门派人到现场做好接待；重点部门、乡镇成立应急小分队，保证随叫随到，能及时快速地处理信访工作，保证活动的顺利开展。

　　【开展创“三无”乡镇活动】为使信访工作“一把手工程”落到实处，年初，市信访局开展创“三无”乡镇（全年无集体上访、无越级上访、无信访积案）活动。在实施过程中，做到“四个结合”，一是把争创活动与抓好“三个代表”教育，为群众办实事结合起来；二是把争创活动与抓好法制宣传、引导群众有序上访结合起来；三是把争创活动与畅通信访渠道，理顺群众情绪结合起来；四是把争创活动与提高服务质量，提高办事效率结合起来，使争创活动富有成效。这一活动，促使乡镇将信访矛盾化解在基层，控制在村级，较好地控制了“三访”的发生。这年，博济镇、蒋镇、通源乡等被评为全市信访工作“三无”乡镇。

　　【处理一批信访热点难点问题】在领导重视和各主管部门的支持下，通过走访、座谈、约访等多种形式，协调处理难点、热点问题。对几次到京赴省上访的周某医疗纠纷案、多次到市机关大院拦截车辆无理取闹的城关镇白沙地村张某事件得到依法处理，还配合查处3起村干部的违纪案件，受到群众好评。部分划归企业“三不变”人员要求解决待遇问题，是个突出的老大难问题。市政府专门派出工作组，于7月中旬进驻黄泽镇试点，并在试点的基础上市政府制定《批转黄泽镇关于处理划归企业及划归人员的若干政策意见的通知》，解决“三不变”遗留问题，受到“三不变”人员好评。

　　【建立信访信息报送制度】各乡镇、部门在每月20日前，将本单位、本部门的信访热点问题、社会不稳定因素摸排后按时报市信访局，没有问题的单位也要盖章上报（即信息“零”上报制），局定期通报来嵊州市、到绍兴和去京上访情况。

　　【加强基层信访工作力度】在全面推行信访工作“一把手”工程的基础上，建立乡镇信访办，做到层层有人抓，件件有人办的信访工作体系。乡镇部门做到有班子、有牌子、有房子、有机制。长乐镇把信访办升格为党委政府的职能机构，挑选工作经验丰富，协调能力强的三名同志到信访办，给予政治上、工作上、经费上支持；甘霖镇专门制订信访工作考核制，将信访工作与每位干部的工作实绩挂钩，重大事情实行班子成员分工包干制；谷来镇建立了镇领导双休日接待群众制度；仙岩镇在试点基础上，深化“一把手工程”，坚持办公无休日制度。基层基础工作得到加强，使大量的信访问题化解在基层。

　　（马开泰）

　　老干部工作

　　【概况】县政府老干部局于1983年10月建立，1986年1月归属县委，1996年7月由市委组织部管理。内设办公室，下辖服务站，为市委管理离休干部的机构。

　　市委老干部局在市委领导下，认真贯彻落实全市的工作目标和任务，围绕经济建设为中心和市委、市政府工作重心开展工作，充分发挥老干部的优势作用，使各项工作有新的进展。2001年，召开3次座谈会，征求老干部对“九五”期间工作和“十五”规划意见，收回征求意见表268份、反馈意见28条。年终组织老干部参加行风评议活动。

　　至2001年底，有离休干部306人，平均年龄76.5岁。其中暂住外地7人，安置外地8人。中共党员占71.57%；抗日战争期间入伍80人，解放战争入伍226人；行政事业单位171人，企业单位105人。代管外省外市（县）易地安置的离休干部30人，享受地（专）级待遇7人。

　　【健全老干部学习制度】老干部是党和国家的宝贵财富，为在新形势下加强老干部的思想建设，健全了老干部学习制度。一是给每位老同志订《时代先锋》、《浙江老干部报》、《共产党员》、《浙江民政》、《嵊州日报》等报刊杂志，为老干部提供精神食粮。二是坚持学习制度，分24个组，学习形式集中和分散相结合，除盛夏和严冬季节外，基本做到每月1次集中学习，及时了解在新形势下党的政策和市委、市政府的重大决策。“七一”期间组织学习江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，参加学习870人次。三是举行宗教政策的知识讲座2次，参加430余人次，提高政治敏感性和鉴别力，同“法轮功”与邪教组织彻底划清界限。四是从扩大规模、增加内容、科学管理三方面入手办好老年大学，共设医保（甲、乙）、文艺、书画4个班。

　　【开展建党80周年八项系列活动】为纪念中国共产党成立80周年，结合老干部实际开展系列活动：纪念建党80周年为主题的书画展；“党旗飘飘”征文比赛；老人门球比赛；“党在我心中”老干部演唱会；老干部“三个代表”重要思想学习研讨会；纪念建党80周年老干部座谈会；老干部思想政治工作调研；企业离休干部党建工作座谈会。累计1000余人次参加活动。

　　【丰富老干部晚年生活】完善老干部活动中心管理机制，充分利用这块阵地，使老干部老有所学、老有所教、老有所乐。活动室常年开放，活动内容丰富，有棋类、牌类、球类、书画、阅览、健身、戏剧歌曲教唱等项，开展丰富多彩的文体活动30余次，参加达3000多人次。“七一”建党节组织30名离退休代表参观巴贝服饰领带有限公司、宏达制衣有限公司、奥力电机公司等全市较具规模个私企业。11月份配合第二届中国民间越剧节，16位老同志参加了嵊州市老年民间越剧卡拉OK大奖赛，老年大学文艺班学员60余人参加越剧戏迷角公演2场。

　　【做好老干部服务工作】落实好离休干部的离休费、医疗费及其他应享受的各项经费等生活待遇，为做好综合服务工作，经常检查老干部“两项”待遇落实情况，走访部分老干部。一是根据省有关部门相继出台的关于抗日战争、解放战争等时期的离休干部提高相应的生活待遇的精神，落实好增加离休金，提高护理费标准，提高遗属补贴等，还解决两位离休干部6万元医疗费。二是对部分企业因经营困难、停产倒闭、以致破产拍卖的困难企业的离休干部生活待遇，按政策经费作予留安排来解决。三是随着老干部的年龄增长，身体素质相应进入较弱时期，加大服务力度。全年到医院探望住院病人和上门走访长期卧床行动不便的老同志达142人次；协助有关单位和亲属为12位已故离休干部料理后事；在寒暑时期为老干部进行血压、心律等体格检查，做到及时治疗。四是逢年过节对老干部开展慰问，走访率达100%。

　　（宋良中）

　　党校工作

　　【概况】1995年8月市委党校新校园建成，党校从城关镇鹿山路迁至越秀北路22号，校舍占地面积4669平方米，建筑面积4738平方米，有教室7个，内设招待所和食堂。2001年有教工23名，其中高级讲师5名，讲师4名，助讲2名，助理会计师1名，会计员1名。分务员8名。内设办公室、宣教科、行政科和辅导站。2001年，党校在市委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真开展学习教育活动，围绕市委、市政府的中心工作，务实创新，不断开拓，全年共举办培训班6期，培训轮训干部495人次。党校教师积极开展理论下基层活动，配合市“三个代表”宣传教育活动，帮助机关部门开展理论学习宣传，为全市的“三个代表”学习教育活动作出自己的努力。

　　【认真搞好“三个代表”学习教育活动】2001年，在“三个代表”学习教育活动中，党校结合自身特点，组织开展学教活动。学教活动分三个步骤，一是学习教育。校党委成立专门领导小组，组织教职工认真学习规定内容，撰写学习心得。二是抓好对照检查，组织学习有关批评与自我批评的文章，对照“心系百姓的好干部”毛泽平等先进事迹，认真查摆自身存在问题，提出今后整改方向。三是落实整改措施，制定整改方案，做到突出问题、整改目标、办法措施、完成时间、整改责任“五明确”，更好地促进各项工作的开展。

　　【举办中青年干部培训班】5月至6月，来自全市各机关和乡镇的30名中青年学员在党校参加系统培训。整个培训分为学习、考察、调研三个阶段。学习内容主要是党的理论、道德修养、行政管理和市情等，还听取省委党校4天的专家讲座。考察阶段主要通过参观、听介绍了解上海浦东开发区的发展情况，开拓视野。调研阶段把学员分成6个小组，分课题分别下基层进行调研，撰写调查报告，并用专辑形式在《嵊州通讯》刊登全部文章，赢得广泛赞誉。

　　【办好各类主体班培训5期】2001年，共举办市委计划内主体班5期，包括副局级干部培训班，领导干部英语班，团干部培训班，5月、11月分别举办第23、24期入党积极分子的培训班，参加培训人员共465人次，按时完成市委下达的培训任务。

　　【函授学历教育有新成果】党校函授教育是党校教育的重要内容，是培养党的干部的有效途径。2001年，有党校系统、国民教育系统的本科、大专、中专，包括经济管理、工商管理、法律、计算机、会计等专业的学员1621人，通过严格管理，把好教学关、论文关、考试关，保证各类院校的教学质量，较好地满足了广大干部职工的学习愿望，为社会主义现代化建设培养优秀人才。全年发放大专毕业证书264本。

　　【建章立制加强内部管理】2001年，党校重视制度建设，强化内部管理。具体措施：一是完善制度、规范管理；议事制度上坚持民主集中制，学习制度上坚持专题辅导与分类学习结合，管理制度上坚持照章办事。二是加强学习，提高素质；主要是政治理论学习，教职工业余学习进修，参加市委、市政府的专家报告及培训班听课学习等。三是以人为本，完善考核；主要是调研考核、课时考核和岗位考核。通过建章立制，党校内部形成了竞争向上的良好氛围。

　　（应少军）

　　责任编辑 王顺林

　　档案工作

　　【概况】市档案局（馆）主管全市档案工作，履行档案事业行政管理和档案保管利用职能。2001年，市档案馆围绕馆藏档案的安全保管和开发利用，接收17个单位纸质档案4815卷、资料150册；输入机读档案目录106409条；编写《农业经营方式变革文选》等两种优秀编研材料；全年接待979人（次）查阅档案2130卷，接待13人（次）查阅资料37册，为用户提供档案资料复制件2707页。至12月，市档案馆馆藏纸质档案98232卷，录音录像19盒，照片4115张，资料11066册。档案检索利用逐步实现电脑系统化管理，有案卷级目录10748条，文件级目录189353条。

　　至年底，全市机关企事业单位中，有314个单位达档案工作目标管理市级以上的标准，其中国二级7个，省级103个，绍兴市级7个，市（县）级197个。全市有263人通过档案专业技术职务任职资格评审，其中高级2人，中级17人，初级244人。

　　【附】2001年档案利用情况

　　【开展4家转制企业档案执法检查】4月，市档案局和市法制局联合对16家重点建设项目单位和转制企业单位发出了档案执法检查的通知，7月，检查嵊州市化工厂、棉麻纺织印染总厂、特种电机厂、艇湖啤酒厂的档案，对存在问题比较突出的浙江特种电机厂发出监督检查通知书，要求限期整改，有效推动了全市机关、企事业单位档案工作的规范化、制度化建设。

　　【农业农村档案工作成效显著】市委下发《乡镇和部门实行工作目标责任制考核的通知》，首次将档案工作列入乡镇考核内容。市档案局集中力量，组成东、南、西、北片4个业务指导组，到各乡镇分别举办由村会计参加的村级建档工作业务培训班，同时在每个乡镇建立2个以上的示范村。至6月，全市1152个行政村有1118个村开展了档案工作，建档率达97%。

　　【市工商银行利用档案挽回巨额损失】由绍兴市中级人民法院立案受理市工商银行诉市工艺美术机械厂借款纠纷案，判决市工艺美术机械厂归还借款及利息171万元。判决生效后，美机厂无力归还，工商银行申请市人民法院强制执行，法院要求工行提供美机厂财产线索。美机厂已无其它较大价值财产，唯有其厂所在土地使用权，工行要求执行土地使用权将其拍卖，以拍卖款偿付欠款。美机厂以土地使用权不属其所有为由拒绝。11月，工行委托法律顾问来市档案馆查到土地使用权原始材料，帮助市工商银行挽回巨额损失。

　　（汪伟民）

　　责任编辑 封流英

　　史志工作

　　【概况】中共嵊州市委党史研究室(市地方志办公室)是市委、市政府主管地方党史、地方志工作的职能机构和研究地方党史和地情的科研部门。2001年完成《社会主义时期嵊州市党史专题集》(第一集)的出版、发行工作，编辑《嵊州春秋》内部刊物4期，为《中共浙江党史人物传》和《中共绍兴党史人物》撰写人物稿20多篇，为“绍兴市党史部门20年成果展览”送反映嵊州市党史队伍建设、征集、研究及宣传教育的实物及照片等参展。为《绍兴年鉴》撰写嵊州市稿等，在各级报刊上发稿10多篇。

　　【发挥党史陈列馆教育基地作用】嵊州市 党史陈列馆建筑面积488平万米、布展面积250 平万米，形象地展示嵊州人民在党的领导下进行革命和建设的光辉历程。全年有3万多人次参观党史陈列馆，为学校、机关上党史教育课6次。

　　【出版社会主义时期党史专题集】根据 《嵊州市社会主义时期党史(1949~1999)编研计划》的安排，2001年6月《社会主义时期嵊州市党史专题集》(第一集)由嵊州市委党史研究室编辑，当代中国出版社出版。全书20万字，收录25个党史专题。采用纪事本末体，以重要事件、人物为纲，自始于1949年5月嵊州解放，下限止于1999年12月，少数内容有所延伸。卷末附历届市(县)级领导人名录。专题集的出版是献给中国共产党成立80周年的一份厚礼。

　　【建立综合档案室和图书资料室】全面整理党史和县志资料档案，立卷归档，共有档案600多卷，图书2245册，为利用提供了便利。在绍兴市委党史研究室组织的绍兴市党史资料档案工作检查中被评为优秀档案室。

　　（党史研究室）

　　责任编辑 王顺林