社会保障

　　【概况】2005年，市劳动和社会保障局以提高养老保险基金支付能力为目标，以扩大工伤保险、被征地农民社会保障覆盖面为切入点，以减轻职工医疗费用为重点开展工作；并充分发挥失业保险、生育保险的社会功能；不失时机地完善了机关事业单位养老保险、农村养老保险政策制度。养老保险抗风险能力28.5个月，比2004年提高了4.5个月。失业救济金每人每月412元。最低工资标准每月560元，12月起610元；钟点工每小时最低工资4.8元、12月起5.2元。

　　【养老工伤两保合一合征】通过对应参保而未参保的企业下达《关于要求参加社会保险的通知》，到企业宣传养老保险、工伤保险等社会保险法律、法规和施行这些保险的有关措施，提高这类企业及其职工的参保积极性、主动性，增强了劳动者的自我保护意识。同时，在上年工伤保险成功扩面的基础上，实行养老保险、工伤保险“两保合一，两费合征”，即职工养老保险、工伤保险统一对象、核定费率、一次征缴，内部分帐。至年底，参加养老保险企业2783家、85172人（含按规定暂时只参加养老保险的企业及职工），比上年增加575家、7065人。养老保险基金支付能力从24个月上升至28.5个月。参加工伤保险企业2325家、49067人，比上年加增201家、4909人。

　　【调整企业退休人员基本养老金】为了让广大企业退休人员享受社会发展成果，体现中共嵊州市委、市政府的关心，2005年12月19日市劳动和社会保障局、财政局发出调整企业退休人员基本养老金的通知，调资实行“双挂钩”办法，根据省规定确定24元打底，第二部分按缴费年限分档确定月调整标准。缴费年限不满15年的增加15元；缴费年限满15年不满20年的增加20元，依次类推，每5年增加1个档次，缴费年限满40年及以上的增加45元。符合有关规定退职的职工缴费年限不满15年的增加10元，依次类推，缴费年限25年及以上的增加20元。按嵊政[1999]68号文件规定，在基本养老保险扩面中列入由市社会保险事业管理局发放养老金的人员，每人每月增加39元。参加市基本养老保险社会统筹的保养人员每人每月增加34元。增资从2005年7月1日算起，一步到位，当年补发370余万元。

　　【被征地农民养老保障循序渐进】2004年施行A、B、C、D 4档保障制度，被征地农民目睹保障制度确实给他们带来好处后，参保积极性显著提高，市劳动部门因势利导，组织有关部门和专门人员对全市被征地农民情况进行全面调查，在此基础上完善有关政策，使被征地农民养老保障扩面工作循序渐进。是年，全市4个街道62个村34124名被征地农民参加养老保障，有7422人按月享受养老保障金，政府补助74.22万元/月。分别比去年增加29个村、4000名被征地农民、15.44万元/月。

　　【减轻职工医疗费用负担】为完善医疗保险制度，切实减轻职工医疗费用负担，是年，作了3项重大改革。一是险种适用范围从基本医疗保险扩大到工伤保险。二是在保持用药水平相对稳定与连续的基础上，增加用药品种，较大幅度地增加了新药和专科用药的数量，扩大参保人员选择用药的范围。2005年7月1日起，列入医保范畴的药品达2142个，比以前增加849个，从而减轻了职工医疗费用负担。三是经市政府批准，2005年7月1日起，对以企业标准缴费的单位和个人，其基本医疗保险缴费比例由在职职工月缴费基数之和的4%调整为5%，并建立企业退休人员的医疗个人帐户。企业退休人员个人帐户按照上一年全市职工月平均工资2%的标准按月划入；省部级及以上劳动模范的个人帐户按照上一年全市职工月平均工资8%的标准按月划入；符合嵊政办[2002]49号文件规定范围的人员继续享受门诊医疗补助金。企业退休人员按月享受的门诊医保费从35元（纳入退休金发放，含扣除的5元大病保险费，下同）提高至77.30元，其中划入个人门诊医保卡28.92元，纳入退休金发放48.38元。

　　（刘瑞裕）

　　民政工作

　　【概况】2005年用时代的要求审视民政工作，用发展的眼光研究民政工作，用改革的精神推动民政事业的整体发展。

　　  9月15日新增设嵊州市婚姻登记中心，属事业编制，编制人员为3人，负责全市婚姻登记工作。绍兴市滩坑水电站移民安置工作会议和地名工作现场会分别在嵊州召开。

　　【6588人享受低保】按照以人为本，为民解困，解决民生的执政理念，切实保障城乡困难群体的基本生活，实施城乡一体化最低生活保障制度。2005年全市享受最低生活保障对象4109户，6588人，其中城镇166户，273人，月发放保障金3.18万元；农村3944户，6315人，月发放保障金28.95万元。最低生活保障金由市、乡镇（街道）财政分级负担，市负担70%，乡镇（街道）负担30%。

　　【建立困难群体医疗救助机制】市人民政府出台困难群众医疗救助政策，实施城乡困难群体医疗救助。2005年市民政局资助城乡低保对象和困难群体参加新型农村合作医疗保险资金22.9万元。医疗救助低保对象、农村五保对象和城镇“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人）人员共计50余人，发放救助资金13.5万元，帮助解决城乡困难群体因病致贫的问题。

　　【台风“卡努”袭击受灾严重】2005年连续遭受风暴、干旱及台风“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”的袭击，特别是9月11日14时50分遭受15号台风“卡努”正面袭击，受灾极为严重。据调查统计，全市21个乡镇（街道）遭受不同程度的灾害，32万余人受灾，其中严重受灾有10个乡镇（街道）20余万人。15个村浸泡受淹，紧急转移人口26798人，被洪水围困的有3690人。倒塌房屋1563间，其中损坏住（用）房1084间，无家可归20户，受伤3人。农作物受灾面积1.4万公顷，绝收面积4878公顷，粮田被毁110公顷。大小牲畜死亡2344只，水产养殖受淹106公顷，损失水产1021.5吨。洪水冲毁堤防，决口28处，损坏213处，损坏护堤128处，水闸85座，灌溉设施502处，损坏水电站10座，公路路基85.7公里，公路中断54条，损坏输电路84.68千米，通讯线路37.8米，39家企业因灾停工停产。全市因灾直接经济损失6亿多元，其中农业经济损失9259.5万元。面对灾情，市委、市政府统一部署，开展生产自救，恢复重建，启动应急救灾“17018"科目，拨发应急救灾款225万元，救助受灾群众；救助20户无家可归户每户8000元，重建家园，恢复生产，安定生活。

　　【办好特色敬老院】因地制宜深入推进敬老院规范化管理，探索敬老院管理新模式，创建各有特色的敬老院，集中供养率达98%。下王镇敬老院，根据入院老人的身体情况，个人兴趣爱好，组建劳动生产组、文体组、安全保卫组、卫生组4个自治管理组织。谷来镇敬老院成立党支部，成为镇机关党员开展党性实践活动的“党员教育帮扶基地”。石璜镇敬老院成为中小学生的“德育教育基地”，同时适时开展联谊文娱活动。崇仁镇敬老院建立生产劳动基地，实行以园养院。王院乡敬老院办起养猪场、承包鱼塘等，创出一条“以副补院”新路子。甘霖镇敬老院采取集中供养和自费寄养相结合，走“民办公助”之路。

　　【市慈善总会换届】12月12日上午在嵊州宾馆召开嵊州市慈善总会换届工作会议。出席会议的有市委、市人大、市政府、市政协领导及各乡镇（街道）慈善会负责人和市慈善总会全体会员共180多人。会议听取慈善总会副会长梁华强题为《传播慈善文化，营造慈善氛围，努力构建和谐嵊州作出新的贡献》的工作报告和市慈善总会第一届理事会副秘书长宓建荣所作的财务工作报告；修改了慈善总会的章程；选举产生新一届慈善总会领导机构。会上聘请陈月亮、魏伟为慈善总会特邀顾问，马志龙为名誉会长，史兔娟、王立全为名誉副会长。选举吕丙为慈善总会会长，梁华强（兼慈善总会秘书长）等11人为慈善总会副会长，宓建荣为慈善总会副秘书长，马小军等28人为慈善总会常务理事，刘兴浩等71人为慈善总会理事。第二届慈善总会有甘霖镇等18个慈善会团体会员，有周江毅等46人慈善总会个人会员。

　　【市慈善总会7年来救助困难群众5201人次】嵊州市慈善总会自1998年5月26日成立以来，得到了市内外社会各界的大力支持，积极向慈善总会捐款赠物，至2005年11月，共接收捐赠款人民币2942万元；1998年抗洪赈灾捐赠物资煤气灶、布匹、服装、棉被、电池、矿泉水等折款37.1万元；平时捐赠物品、衣服、旧毛毯、棉被、蚊帐等10.87万件。上述捐赠款物用于救灾救济，救助困难群众。7年来共救助各类困难群众5201人次，972.8万元。其中救助特困户1560户，3110人次，发放救助金118.4万元；助残助老1540人次，发放救助金24.4万元；助学364人次，发放救助金58万元；医助182人次，发放救助金34.7万元。投资乡镇（街道）敬老院37.5万元；赈灾162万元。2001至2004年共接收8.37万件衣服、蚊帐、棉被等分别支援四川省凉山彝族自治州、四川省达州市、宁夏回族自治区吴忠市救助困难群众。平时接收的旧衣服、旧棉被、旧床单分别支援乡镇（街道）敬老院和贫困山区及灾区特困户。

　　【开展“慈善日”捐赠活动】12月26日市委书记、市人大主任陈月亮在全市扶贫“送温暖，献爱心”动员大会上宣布市委、市政府决定，每年的12月30日为嵊州市“慈善日”，开展“慈善一日捐”为主题的募捐与救助活动。2005年12月30日是第一个“慈善日”，在市区设6个捐赠接收点（市府大楼、民政局、鹿山街道、天乐集团、国商大厦、巴贝公司）和1个流动捐赠点，开展“慈善日”捐赠活动。市府大楼捐赠点在市委书记陈月亮、市长魏伟的带领下，大楼内的干部职工纷纷解囊，将捐赠款投入慈善捐赠箱内，献自己的一份爱心，16家单位共捐赠10.08万元，为第一个“慈善日”开了个好头。其他5个捐赠点和1个流动点也出现踊跃捐赠的场面。“慈善日”募捐活动受到社会各界大力支持，这一天共募集慈善款约20.5万元。

　　【388名退役士兵安置落实】2005年共接部队退役士兵388名，其中农村义务兵270名，城镇义务兵104名，转业复员士官14名。农村义务兵的安置按照优抚安置条例规定“从哪里来，到哪里去”的原则，回到原入伍的乡村落实安置。城镇义务兵、10年以上的退役士官，按嵊政[2005]6号文件精神，“自谋职业进行一次性经济补偿”落实安置，发放一次性补偿资金313.57万元。

　　   【建立在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制】为进一步改善优抚对象的生活待遇，确保其生活水平随着当地社会经济生活的提高而提高，市民政局、市财政局于2005年6月23日联合发出《关于规范建立在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制的通知》。该《通知》从2005年1月1日起实施。该《通知》中规定，享受自然增长机制的对象为：在乡的残疾军人；定期抚恤的革命烈士家属、因公牺牲军人、病故军人家属；定期定量补助的在乡老复员军人（抗日战争、解放战争、建国后1954年10月31日前入伍的回乡退伍军人）。标准为：在乡残疾军人按上年全市职工平均工资为参照基数，分等级，按比例核算；其他成员按上年农村人均纯收入为参照基数，分对象，按比例核算。

　　【换发残疾军人证】根据中华人民共和国民政部《关于换发伤残人员证件的通知》，2005年全市370位残疾军人（含残疾军人、伤残人民警察、伤残国家工作人员、伤残民兵民工）换发了新的《残疾军人证》。

　　【召开建军78周年座谈会】7月29日上午，在嵊州宾馆召开中国人民解放军建军78周年座谈会，参加座谈会的有：驻嵊部队的官兵代表、烈军属代表、革命伤疾军人代表、转业复员退伍军人代表、军队离退休干部代表，市委副书记夏能勇、副市长吕丙、市人武部长李发祖及市民政局有关人员。座谈会由吕丙副市长主持，夏能勇副书记讲话。座谈会畅所欲言，气氛活跃。最后夏能勇要求大家继续发扬优良传统，积极投身社会主义建设事业。

　　【七届村委会换届选举顺利完成】按照上级统一部署和遵照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》的规定，依照“依法、民主、有序”原则结合本市的实际，于2月起在黄泽镇进行村民委员会换届选举工作试点。在试点的基础上，拟订村民委员会换届选举实施细则、选举办法，及选举顺序，指导全市开展。3月28日市委、市政府在嵊州宾馆召开嵊州市第七届村民委员会换届选举工作动员大会，至6月上旬，全市1077个行政村已有1070个村完成换届选举工作，产生新一届村委会领导班子，顺利换届率为99.3%。换届选举中，一轮选成的259个村，占24.2%；经二轮选举的758个村，占70 .80%；经三轮以上选举成功的53个村，占4.9%。全市选出村民委员会委员3920人，平均年龄42.17岁；村民委员会主任1070人，平均年龄43.18岁。

　　【婚姻登记集中办理】根据浙江省、绍兴市人民政府关于做好和规范婚姻登记工作的通知精神，市人民政府办公室于9月8日发出《关于全市实行婚姻登记集中办理的通知》。《通知》规定：“从2005年9月15日起，全市婚姻登记统一到城南新区仙湖路278号（嵊州市社会福利中心一楼）嵊州市婚姻登记中心办理。”“从2005年9月15日起，各乡、镇（街道）停止办理婚姻登记，原从事婚姻登记的工作人员作为全市婚姻登记联络员，负责做好过渡和衔接工作。”9月15日“嵊州市婚姻登记中心”揭牌成立，副市长吕丙参加揭牌仪式。即日起，全市婚姻登记集中到嵊州市婚姻登记中心办理。2005年全市办理结婚登记5048对，离婚登记710对，复婚登记4对。

　　【规范管理社会事务】依法命名，规范管理，按国家标准设置农村门牌，至年底完成全市17个乡镇4个街道，1077个行政村的26.5万户农村居民门牌编制工作，设置农村门牌13.2万块，发放门牌证16万本，实现一村一图、一户一号、一户一牌、一牌一证的目标。依法有偿道路冠名，经济开发区（浦口，城北）内的道路采取公正、公平、公开原则，通过招投标方式，对“浙锻路”、“三博路”等4条道路进行有偿冠名。依法命名新建的龙凤花苑、良昌公寓、丽都雅苑、剡苑小区、雅帮文华苑、丽湖小区等住宅小区名称。完善和规范弃婴收养登记，全年办理收养登记146件，其中福利中心收养弃婴15人，局义养11人，特困收养6人，孤儿收养2人，三代以内收养4人，继子女收养1人，社会弃婴收养107人。加强社团管理，进行一年一度社团年检，全市应检94家，参检93家，参检率达99%。90家合格，1家责令限期改整。3家年检不合格给予注销；101家民办非企业单位参加年检，参检率为96%。至年底全市有社会团体119家，民办非企业单位101家。社会福利中心规范管理，运作有序，接收入住老人73人，抚养社会弃婴17人。

　　【社会福利中心完善老人护理服务】社会福利中心“内强素质、外树形象”，加强管理人员队伍建设，绿化、美化了环境；以人为本，需求为准，整体护理与个性护理相结合，做到“热情接，耐心讲，细心问，精心做，主动帮”；为老人举办健康知识讲座，每月15日为健康知识讲座日；开设“临终服务”项目，全年给38位老人进行“临终关怀”服务，受到了老人及家属的赞赏。

　　【171名临时困难者获得救助】根据《救助管理办法》和《救助实施细则》精神，严格把握救助对象的基本条件，遵循“自愿受助，无偿救助”的原则，全年接收救助对象171名，其中男性134人，女性37人；省内21人（其中本市11人），省外150人；年龄最大的81岁，最小8岁；受助人员中肢体残疾人员10人，痴呆傻4人，精神病人5人，麻风病1人；垮省救助3起。

　　【殡葬管理12字方针出成效】市殡葬管理所、市殡仪馆按照“抓整治，建设施，强管理，优服务”12字方针，通过周密安排，狠抓落实，取得较好成效，全年火化遗体5968具，火化率继续保持100%；优质服务得到丧户好评；抓落实，建生态墓地515处，迁移“三沿五区”坟墓354穴，处理殡葬违规案件35起，平毁违规坟墓55穴，烧毁棺木6具。

　　【515处生态墓地建成】建设生态墓地是精神文明建设和“生态嵊州”项目之一，是创建环保效益，开发土地资源，优化殡葬礼仪，弘扬人本文化的重要工程。市殡管所、殡仪馆按照市政府决定，积极配合乡镇、街道狠抓落实。开展多种形式专项宣传发动，做到发动到村，宣传到户，引导到人；制订标准，设计建设施工图纸，统一墓地布局和建设标准；具体业务指导，实施选择墓址、墓区放样、开工建设“三到场”，完工验收抓质量。经一年建设，全市投资600多万元，建成515处生态墓地。

　　【移民安置基本完成】2001年4月全市接受610名滩坑水电站移民安置任务。在市移民安置工作领导小组的领导下，各成员单位及安置镇积极配合落实安置。至2005年底，610名移民安置于7个镇27个村，其中158户579人签订建房协议，通过包清工、包工包料等办法落实移民户建房（已竣工97户），8户31人购买闲置房，60%移民户已入住，基本完成移民安置任务。

　　【福利企业年检年审】从5月份开始，历时两个多月，会同市地税局和国税局，对全市74家正常生产的福利企业（除6家停产企业外）开展了年检年审普查工作。检查中对照标准严格把关，对存在问题的14家企业给予通报批评，责令限期改整，对问题比较严重的3家企业作出不予享受2005年减免税待遇的处罚决定。

　　（裘信陆 钱伯林）

　　责任编辑 陈良钦

　　计划生育

　　【概况】2005年，全市人口和计划生育工作以“基层基础建设年”活动为重点，积极争创浙江省计划生育优质服务县（市），全面推进人口计划生育综合改革,各项工作取得了较好的成效。全市共出生6431人，年末总人口73.38万人，出生率8.76‰，自然增长率0.08‰，计划生育率98.07％；出生人口性别比105.07，连续8年控制在正常范围内；统计误差率在1.5％以下；综合避孕率为91.34％，当年长效节育率60.64%，计划外怀孕率1.35％,圆满完成绍兴市下达的人口计生各项考核任务, 获得了绍兴市人口计生目标管理责任制考核和业务工作考核双优胜。

　　【不断推进人口计生信息化建设】全市在2004年度获得“省人口计生信息化建设先进单位”的基础上，切实做好信息化建设深化文章。一是加大终端网点的延伸力度。全市所有乡镇（街道）的工作片、社区和28个行政村开通了人口计生网络，基本形成“省————地市————县市————乡镇（街道）————工作片————村（社区）”六级互通的信息网络。二是加强软硬件维护运行操作指导。成立嵊州市人口计生信息中心，配备专职人员负责全市人口计生信息化管理服务培训和指导，确保了全市人口计生信息网络正常运行。三是着力加强信息完整性工作。对“网络版育龄妇女信息系统”中的“男女身份证号码、男女户口性质、男女职业状况、经济管理”等主要信息的完整性、准确性进行了重点完善，信息内容的准确率达95%以上。6月，嵊州市被国家人口计生委命名为“全国人口计生信息化建设先进单位”。

　　【“省计划生育优质服务县（市）”创建活动通过省级验收】全市按照省、绍兴市人口计生委的要求，积极开展省级计划生育优质服务县（市）的创建活动。一是通过实施乡镇（街道、经济开发区）计生技术服务人员业务提升“五个一系列活动”和村级（社区）计生服务员基本技能培训，全市计生技术服务队伍素质有新提高。二是按照技术服务机构分类管理原则，切实发挥市计生指导站的龙头作用，强化了长乐、甘霖、崇仁3个中心服务站的示范作用，提升其他基础服务型的乡镇（街道）服务站的基础服务功能，全市计生技术服务网络建设有新成效。三是通过完善随访服务制度，健全计生卫生协作把关制度，建立优质服务需求分析运行机制，计生技术服务机制建设有新的加强。至年底，顺利通过省评验组的评估验收。

　　【扎实开展基层基础建设年活动】一是结合全市新农村小康示范村的“1厅7室3中心”建设，创建了20％的村级计生示范服务室。二是通过抓考核、抓培训、抓优化，切实加强局机关、乡镇（街道、经济开发区）、村（社区）三级人口计生干部队伍建设。重点对全市5300多名换届后新上任的村两委会干部进行计划生育知识专题培训，进一步巩固了计划生育工作的“第一道防线”。三是通过开展乡镇（街道、经济开发区）工作片之间的自查和互查，加大检查考核力度，加强统计数据的督查，切实指导和规范生育审批工作，有效提高了全市计生统计质量。8月，“全市人口计生工作基层基础建设现场会”在长乐镇召开。

　　【人口计生依法行政工作进一步规范】一是社会抚养费征收力度进一步加大。成立由市人大、纪委监察局、检察院、法院、公安、财政、工商、审计、司法、发改等部门组成的协调组织，进一步完善社会抚养费联合执法机制；实行依法行政季度例会制度，开展社会抚养费集中征收活动和计划生育“十佳行政征收案件”的评比活动，有效提高征收案件的规范化程度。二是有序开展民营企业计划生育管理服务新机制试点，在经济开发区召开“全市民营企业计划生育管理服务新机制现场会”，并在全市推广试点经验。三是切实加强人口计生信访工作。建立计划生育系统维稳机制，完善信访预警预案制度，加强重点信访的查处工作；继续开展计划生育信访大排查活动和计生信访“三无乡镇”创建活动。全年受理群众来信来访33件次，其中来信11件、来电来访22件，优质结案率达100%。

　　【流动人口管理服务工作机制进一步完善】对外来人员的管理服务，重点完善流动人口计划生育“一转四化”工作机制，即重点实施“分类管理”和“四零服务”制度，实行“公寓式”管理和“一证式”服务制度，健全网络化管理和信息交换制度，坚持定期稽查和经常性服务制度，落实外来务工人员计划生育免费服务制度。启动为期3个月的全市流动人口计划生育“大宣传、大稽查、大摸排、大服务”集中活动，开展“流动人口生殖健康关爱周”、“流动人口亲情对话、真情关心”等活动，对外来务工人员基本上做到了“市民化待遇、亲情化服务、人性化执法、信息化管理”。对外出人员的管理服务，开展信息收集活动，落实跟踪服务措施；开展重点对象全程服务活动，确保外出重点对象的计生服务需求及时到位；开展流动人口宣传月活动，加强外出回乡人员面对面沟通。落实干部联系责任制，实施跟踪管理服务制，实行定期工作交流制度，建立重点地区“双向管理”制度，实行重点对象强化管理制度，落实责任，加强管理服务工作。10月14日，绍兴市流动人口计划生育“一转四化”机制建设工作会议在嵊州市召开，与会各县（市）领导实地考察了经济开发区外来人员生活区和天乐集团外来人员公寓管理情况。

　　【计划生育利益导向机制不断深入】至2005年，全市发放计生优惠证4393本，参加计生养老保险2249人，就医减免医疗费420人次共31801元，参加新型农村合作医疗保险减半收费或部分乡镇（街道）全额减免2269户，双农独女户女儿享受中考加分优惠633人（累计1159人）；独生子女户优先纳入低保318户，优先进入养老院46人，优先安排贷款845户共1959万元，独生子女家庭和计生协会会员优先参加教育科技培训人数达2.3万人次。计划生育公益金制度运行平稳,全年有52名受助对象获得300元至1500元不等的计生公益金补助。

　　【计划生育宣传教育力度进一步加大】一是深入开展新型生育文化特色乡镇（街道）、村（社区）创建活动。市人口计生局在建好马寅初故居省级生育文化特色园区的基础上，重点在市区罗星公园创建了“婚育新风园”。各乡镇（街道）、经济开发区的创建活动做到与文化特色村、小康示范村建设紧密结合，切实规范村级黑板报、宣传窗、人口学校等阵地建设，清理“不孕择孕、双胎孕”等不规范和非法的广告标语，制作一批瓷砖墙画（漫画）、宣传一条街、生育文化角等，营造了良好的新型生育文化氛围。在全市创建完成的100个嵊州市级生育文化特色村中，长乐镇、石璜镇、浦口街道被命名为绍兴市生育文化特色乡（镇、街道）；仙岩镇西鲍村、剡湖街道东浦社区等16个村（社区）被命名为绍兴市生育文化特色村（社区）。二是进一步加大各类媒体宣传教育力度。在市两台一报继续定期开设人口计生专题专栏，维护好市人口计生内外网站，在市区主要地段的公交站台设置人口计生大幅宣传画，加强生殖健康电话热线和市区广场宣传窗的建设等；电视专题片《马寅初》被国家人口计生委评为全国婚育新风进万家活动五好作品广播、电视类一等奖，《马寅初故乡的男计生》被省新闻协会和省人口计生委评为好新闻三等奖；精心制作各类进村入户宣传资料，自行设计印制的18万本“2006年计生宣传历书”在12月10日前全部发放到全市每一户育龄群众家中，深受群众欢迎。三是切实加强活动宣传。积极实施“百村创示范、百场讲座进校园（社区、企业、机关）、百场电影下基层”的“三百”工程活动；深入开展“关爱女孩”行动，为女孩健康成长营造良好的社会环境；积极参与全市“三学一创”等主题活动，切实做好人口计生宣传咨询工作；广泛开展每次计生纪念日的主题宣传活动，举办“人口与未来”计生文艺晚会，进一步营造了人口计生宣传教育氛围。

　　【人口与青春健康教育水平有效提升】为进一步提升全市青少年人口教育层次，市政府把《提升人口与青春健康教育水平》作为年度自选项目加以重点实施，成立由市府办牵头的“嵊州市青少年青春健康教育工作协调小组”，出台《关于进一步加强青少年人口与青春期健康教育工作的意见》，进一步完善以人口计生和教育部门为主导、全市中小学校为主体、社区教育为辅助的运作机制。重点实施了“十个一”工程，即召开一次全市人口与青春健康教育工作会议，培育一批教育阵地，开展一次优秀课件评比活动，组织一次优秀教案评比活动，举行一次生育文化“进学校、进企业、进社区”巡回讲座，组织一次教育观摩活动，开展一次“生命、青春、阳光”征文和演讲比赛，组织一次“家庭青春健康教育”知识竞赛，开展一次示范学校评比活动，发行一批专用教材（编著的《中小学人口教育》教材被省教育厅定为全省首批乡土教材之一，已在全省发行20万册）。全市10万中小学生不同程度地接受了教育，有效地普及人口与青春健康知识，进一步提升了全市人口青春健康教育工作水平。

　　【扎实做好各类衔接工作】一是做好民政婚姻集中登记后的计生衔接工作。市人口计生系统派员进驻婚姻登记中心，实行人口计生和民政合署办公。二是积极做好滩坑移民的计生工作衔接，深入开展“六个一”（对所有移民入住人员见一次面，送一份宣传资料，提供一次“三查”服务，开展一次信息调查摸底，建立一份信息卡，建立一个移民管理服务网络并选好一个联系人）活动，确保了移民工作顺利推进。三是做好全国1%人口抽样调查中的衔接工作，全市人口计生系统主动参与，积极配合，保证了调查工作的顺利开展。

　　【计划生育协会建设切实加强】一是基层协会组织进一步健全。各乡镇（街道、经济开发区）都明确一名党委副书记负责协会工作，配备专职副会长；抓住村级两委会换届选举之机，及时指导村级计生协会换届，实行村妇女主任、计生服务员、协会秘书长“三位一体”的人事制度。二是扎实开展村民自治新机制推广工作。市计划生育协会和市人口计生局联合制订出台“村两委会负总责，计生协会具体抓”的计划生育村民新机制实施意见和评估考核办法,开展村民自治新机制推广月活动，全市387个村实行村民自治新机制，占行政村总数的35%以上，进一步促进了村民自治工作的规范化。三是扎实开展示范协会和特色协会的创建工作。全市有各级计划生育协会组织1289个，其中企业协会157个，流动人口计生协会13个。创建特色协会130个，示范协会87个，其中企业示范协会15个。

　　（张 波）

　　居民生活

　　【城镇居民收入结构】据调查资料显示，2005年居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达17150元，同比增长12.9%。在四大块收入构成中，财产性收入增长最快，人均财产性收入441元，同比增长103.7%，主要是利息、股息和红利收入增长较快，分别为28元、244元，同比增长221.1%、107.4%；其次是经营净收入，人均经营净收入1085元，同比增长81.8%；人均转移性收入1340元，同比增长75.6%；人均工薪收入稳步增长，人均15109元，同比增长5.5%。

　　【城镇居民消费结构】2005年，物价的上涨对居民消费生活产生较大影响，增加了消费支出，城镇居民人均消费支出11096元，同比增长9.09%。交通通讯略有下降，同比下降5.8%。其余七大项支出都有不同程度的增长。居住类消费快速上涨，房子的装修更加讲究、更加时尚，人均支出1080元，比上年增长79.5%；衣着人均支出1059元，比上年增长34.0%，居民衣着更倾向成衣化、时尚化与品牌化；医疗保健人均支出708元，同比增长17.9%，主要是药品和滋补保健品支出增长，人均支出分别为341元和167元。人均食品、娱乐文教与杂项消费支出分别比上年增长1.9%、1.1%与5.0%。设备用品及服务支出持续增长，人均支出690元，同比增长7.5%。耐用消费品不断增加，其中自行车、电风扇、电冰箱等耐用品已接近饱和状态。

　　【农村居民收入与支出】2005年，农村居民人均纯收入6535元，同比增长9.2%。其中工资性收入3552元，同比增长26.2%，是拉动纯收入增长的主要因素；家庭经营收入2314元，同比减少2.4%；财产性收入224元，同比减少12.2%；转移性收入446元，同比减少18.6%。全年农民人均生活消费总支出4395元，其中现金支出4156元，占94.6%。生活消费总支出中食品支出1818元，同比减少0.7%，恩格尔系数是41.4，同比下降1.7；文化娱乐支出709元，同比增长15.8%；居住支出629元，同比增长24.1%；家庭设备及服务支出257元，同比增长4.0%。衣着、医疗、交通通讯等消费支出分别为192元、266元和410元，同比均略有减少。

　　（刘强生）

　　责任编辑 吕淼钦

　　社区工作

　　【概况】建立和健全社区共建理事会活动，继续开展创建省级示范社区和全省百佳社区及五好社区活动。剡湖街道东浦社区争创全省百佳社区，剡湖街道龙会社区、鹿山街道东南社区争创省级示范社区。开展社区“五比”竞赛和绿色社区的创建活动。

　　【14个社区建立社区共建理事会】为增强社区建设活力，推动文明城市创建活动，社区与驻区机关、企事业单位建立社区共建理事会。社区共建理事会的建立，密切了社区与驻区单位的联系与沟通，共同推进社区建设。思想教育联做，共育“四有新人”；环境建设联抓，共造文明氛围；公益事业联办，共建服务设施；科学文化联搞，共促素质提高；社会治安联防，共创社区平安；和谐社会联建，共图社区发展。至年底，市区16个社区有14个社区建立共建理事会。

　　（裘信陆 钱伯林）

　　老龄工作

　　【概况】2005年全市有老年10.42万人，发放老年优待证1.08万本。为适应老年人的需求，真正做到“老有所学，老有所教，老有所乐”，市老龄委举办“老年大学”，1200名老人分别在医疗保健、文艺、英语、书画、电脑、音乐舞蹈6个班级8个专业班定期学习，2300多名老人参加电大学习。9月举办了第七届老年体育运动大会。重阳老人节活动丰富多彩。

　　【“金色重阳”庆节日】农历九月初九重阳节是浙江省第18个老人节，市民政局、市老龄委在市文化广场举办“金色重阳”大型文艺晚会，来自市老年体协，市老年活动中心、鹿山小学、市越剧艺校及长乐、甘霖、崇仁、黄泽、剡湖、浦口等乡镇街道代表队，表演了乐曲演奏、歌舞、舞狮、舞龙、越剧、绍剧、京剧等14个节目，市委、市政府的领导何国英、吕丙、夏春燕、王立全及群众近万人观看演出。

　　【优惠老人】1月和11月，市老龄办公室与福建芳香粮油公司联合举办购油优惠老年人活动，全市有1万多老年人得到优惠。在第18个老人节期间，慰问特困老人100人，发放慰问金5万元。

　　【第七届老年运动会召开】  9月23至25日，嵊州市第七届老年体育运动大会在城北小学举行。运动会有乒乓、围棋、象棋等10个比赛项目，拳剑、腰鼓等13个表演赛项目，设金牌40枚，银牌40枚，铜牌30枚，省、绍兴市领导和市委书记陈月亮、市长魏伟参加开幕式，共有41个代表队，1100余老人参加比赛和表演。

　　【慰问百岁老人】10月9日，市民政局长梁华强带领有关人员对全市百岁以上的老人进行慰问，给百岁老人送上慰问金和慰问品，祝他们身体健康。随着全社会健康事业的发展和医疗技术、生活水平的不断提高，老年人寿命越来越长，至2005年底全市有100岁以上老人12人，他们分别生活在三界、甘霖、剡湖、谷来、仙岩、北漳、通源等乡镇（街道），最长寿的是三界镇石塔村严水英老太太，出生于1901年11月，高寿105岁。

　　（裘信陆 钱伯林）

　　责任编辑 陈良钦

　　关心下一代工作

　　【举行回乡大学生迎春联谊会】2月4日，在天乐集团举行由近百名受助大学生参加的嵊州市2005年回乡大学生迎春联谊会。这项活动是市关工委帮困助学工作的跟踪和延续，是对受助学子进行爱乡教育的一个载体，也是给受助学子提供一个相互交流、相互学习、增长见识的机会。会上，还表彰了第二批韩氏奖学金获得者4人。

　　【开展“毋忘国耻·爱我中华”主题教育】以纪念抗日战争胜利60周年为契机，在全市青少年中开展了以“六个一”（即运用一份乡土教材，制订一个实施计划，举行一场报告会，访问一位老前辈，撰写一篇心得体会，举行一次全市性征文比赛）为主要内容的“毋忘国耻·爱我中华”主题教育活动。据统计，这次活动自编教材2300册，各级关工委举行报告会130余场次，各学校关工组访问老人1400余人次，举行主题班会2600余次，撰写心得体会3万余篇，全市12万青少年受到教育。

　　【开展法制教育】会同市政法委、司法局、教体局继续在全市初三毕业生中开展为期1周的法制案例教育。以自编案例教育读本《警钟》为主要内容，采取以案说法、教师辅导、学生自学、分组讨论、集中交流和组织考试等形式进行。全市197个初三毕业班近万名毕业生受到教育。年初，会同公检法司等成员部门赴省未成年犯管教所看望在押嵊籍学员，送去毛巾、牙刷、牙膏等生活用品，意在“洗心革面，重新做人”，并进行面对面座谈，教育他们认真改造，早日回家乡参与四化建设。

　　【举行小学生“学马老精神·做马老传人”演讲比赛】比赛于10月在剡山小学举行，旨在让广大小学生能够进一步了解马老（马寅初），学习像他一样爱国爱乡，像他一样读书、做事、做人。18位参赛小学生声情并茂的精彩演讲，展现了嵊州学子良好的精神风貌和努力拼搏的风采。

　　【资助贫困学生987名】市关工委以调查研究、宣传倡仪、牵线搭桥方式，广泛发动社会各界捐资助学，全年资助大中小学贫困生987名，累计助学款达124万元。其中资助贫困大学生91名，助学款85万元。

　　（赵国庆）

　　民族宗教

　　【制订佛教活动场所7项制度】根据国务院《宗教事务条例》及相关法律、法规规定，结合嵊州市佛教活动场所的实际，为加强佛教活动场所的规范化管理，在充分征求市佛教协会常务理事会议意见后，制订了人员、财会、消防、治安、卫生防疫、文物保护、档案等7项制度。市民宗局发文要求各佛教活动场所严格执行。

　　【大明寺大雄宝殿落成】嵊州市大明寺新大雄宝殿及厢房总投资300多万元，经过近一年的建造，于2005年11月19日完工，并举行盛大的落成典礼。市政协副主席、统战部长王灿林在典礼上充分肯定嵊州市大明寺在寺管会领导下，根据党的宗教政策和国家的有关法规，实行自我管理、民主管理所取得的成绩。

　　【认真学习《宗教事务条例》】《宗教事务条例》经2004年7月7日国务院第57项常务会议通过，于2005年3月1日起施行。市民宗局分别召开佛教、基督教场所负责人会议，认真学习《宗教事务条例》，并印发各种宣传资料3000多份。

　　【编印《越乡寺院》】嵊州市佛教协会在市委统战部、市民宗局的指导下，聘请主编，广收典籍，钩沉抉微，撰写文稿，拍摄照片，历经一年，三易其稿，于2005年5月编著了图文并茂的《越乡寺院》一书，共编印2000册。

　　【为东南亚海啸救灾捐款】东南亚地区因地震引起海啸，对该地部分国家和地区带来巨大灾难。市佛教界发扬弘法利生的优良传统，为海啸救灾募捐5000元；市基督教界发扬作盐和光的精神，为海啸救灾募捐6150元。

　　【实施《浙江少数民族权益保障条例》】根据市委统战部《关于实施浙江省少数民族权益保障条例的通知》，市教体局根据实际情况制定具体实施方案，将全市所有少数民族学生纳入农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程，使少数民族享受省《条例》规定的在义务教育阶段减免学杂费的优惠政策。全年为87名少数民族学生减免杂费8410元，减轻了少数民族学生家庭的经济负担，维护少数民族合法权益。

　　（麻培兴）

　　责任编辑 王顺林