重要会议

　　【市委全体（扩大）会议】 7月26日，市委召开十一届六次全体（扩大）会议。会议深入贯彻省委“八八战略”和“干在实处、走在前列”的工作要求，认真落实绍兴市委五届五次全会精神，紧紧围绕“科学发展、创强争优”工作目标，总结上半年经济工作，部署下半年工作任务，动员全市广大党员干部群众，咬定目标、鼓足干劲、全力以赴，进一步增强经济的实力、活力、争竞力。市委书记陈月亮代表市委常委会作题为《咬定发展目标，积极创强争优，进一步增强我市经济实力活力争竞力》的工作报告。

　　  12月26日，市委召开十一届七次全体（扩大）会议。会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，回顾总结2005年工作，审议通过《中共嵊州市委关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，研究部署2006年目标任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，坚定不移推进科学发展、创强争优，为“十一五”时期又快又好发展奠定坚实基础。市委书记陈月亮代表市委常委会作全会工作报告，市委副书记、市长魏伟就市委“十一五”规划《建议》作了说明。全会审议通过了《中共嵊州市委关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　【市委常委会】2005年，市委召开27次常委会议，就有关重要工作进行研究和作出决定。

　　  1月25日会议。会议同意市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室提出的有关实施意见，会议要求各级党组织要切实抓好教育活动。听取党建、纪检、组织、宣传工作要点的汇报；听取人大、政协工作要点汇报；听取工青妇工作思路汇报。要求继续紧紧围绕市委提出的“科学发展、创强争优”目标，结合各自特点，创新工作思路，突出工作重点，创设工作载体，更好地动员和带领各阶层人士为“三个文明”建设作贡献。会议还研究确定了出席迎春团拜会的各界代表名单。

　　  1月28日会议。传达全省农村工作会议和全省政法工作会议精神。研究政法委、法院、检察院工作。听取2004年度乡镇（街道）、部门岗位目标责任制考核情况汇报。对2005年乡镇（街道）、部门岗位责任制考核实施意见提出要求。研究乡镇（街道）财政体制调整和实施部门预算方案有关事项。听取关于2004年各类先进个人、先进集体评比情况，会议原则同意上述各类先进的评比结果，并要求新闻宣传部门要进一步挖掘先进、宣传先进典型，在全社会形成学先进、比先进、超先进的氛围，推进“科学发展、创强争优”目标建设。听取关于深化完善机构改革情况，并要求此项工作于2005年上半年完成。会议研究决定，于2月18日（正月初十）左右召开全市经济工作会议。要求在春节前做好各项会务准备工作。

　　  2月6日会议。传达贯彻省纪委七次全体（扩大）会议精神。听取市委统战部2005年统战工作思路的汇报。听取有关职能部门关于2005年各自重点工作的汇报。会议指出，做好2005年工作必须抓早、抓紧、抓实，并明确各局委工作的重点目标。会议还分别听取了市委组织部、市委政研室、市政府办公室、市财政局相关工作的汇报，会议原则同意以上意见。会议还研究了有关人事问题，并提交市委委员讨论和票决通过。

　　  2月16日会议。会议研究和部署保持共产党员先进性教育工作、经济工作、社会稳定工作、乡镇（街道）部门岗位目标责任制考核办法和市“两会”的召开等。决定村“两委会”选举工作试点在黄泽镇进行。会议要求，对今年的各项重点工作，要按照季季有主题、月月有重点、周周有安排的要求安排好。会议强调，对上述工作，有关领导要抓好落实，“两办”要提出具体的工作方案，并抓好督查，确保各项工作落到实处。

　　  3月4日会议。原则同意“两会”的建议议程。分别讨论了《政府工作报告》等7个报告和市政协常委会的《政协工作报告》的讨论意见。会议听取了市委宣传部关于《嵊州市创建省级文明城市实施意见》的情况汇报。会议原则同意市文明委提出的实施意见，并要求抓好贯彻落实，力争在2005年建成省级文明城市。

　　  3月24日会议。主要研究讨论有关人事问题，会议同意市委组织部提交讨论的干部任免方案，并对人事任免进行了常委会票决。会议要求，班子调整以后，市委举办新任领导干部执政能力建设培训班，对新任领导干部作出从政承诺和廉政宣誓，使之建设成一支干事业、风气正、作风过得硬的领导班子。

　　  4月7日会议。会议传达了绍兴市村级组织换届选举工作会议精神，听取了黄泽镇试点情况和市委组织部换届选举工作意见的两个汇报。会议决定，村党支部的换届选举，原则上在4月底前结束，村委会的换届选举一般在5月底完成，会议还传达了省保持共产党员先进性教育督查组组长肖东荪在嵊州的重要讲话精神、绍兴市公开选拔领导干部动员大会精神和绍兴市培养选拔党外干部工作会议精神，明确了重点工程专业队正副组长等事宜。会议还研究了工业经济有关政策。

　　  4月20日会议。听取了市委组织部关于市委常委会征求意见梳理汇总情况的汇报。根据151份征求意见表和多个意见征求座谈会的意见反馈，总的认为，市委班子是一个讲政治、善决策、干事业、重团结、有正气的班子。对征集到的问题、意见与建议，经归类，主要体现在以下几方面：一要进一步推进思想解放；二要进一步转变经济增长方式；三要统筹城乡社会事业发展；四要进一步密切联系群众；五要不断加强干部队伍建设；六要继续深化保持共产党员先进性教育活动。会议研究了改进措施。

　　  4月22日会议（扩大）。学习传达省委副书记乔传秀在嵊州调研时的重要讲话精神，研究部署扎实推进先进性教育活动的具体措施。提出了五方面意见：一要认真学习乔书记重要讲话精神；二要深刻领会分析评议阶段的重要性；三要善始善终搞好教育；四要立说立行抓整改；五要着眼实效促发展。

　　  6月7日会议。研究贯彻落实绍兴市委书记王永昌来嵊州调研重要讲话精神的意见。会议要求：一要认真学习领会王书记重要讲话精神；二要扎实推进当前各项工作；三要组织开展上半年工作“回头看”；四要加强领导，落实措施。会议决定出台《关于贯彻落实王永昌书记在嵊调研重要讲话精神，扎实推进城乡一体化进程的意见》。会议听取关于村级组织规范化运作五项制度等汇报，关于防汛工作的情况汇报，关于进一步加快旅游业发展的若干意见的汇报。会议还研究讨论了有关人事和有关人员的历史遗留问题。

　　  7月1日会议。分别听取了市委办、市府办关于各组上半年工作“回头看”检查情况的汇报。会议认为，上半年做了大量卓有成效的工作：一是理清了工作思路；二是明确了工作任务；三是创设了工作载体；四是落实了工作措施。会议指出，下半年要以这次半年度工作“回头看”为新起点，咬定目标，树立信心、真抓实干，全面完成全年各项目标任务。会议原则同意市先进性教育活动领导小组办公室提出的《关于第二批开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》；原则同意市委组织部提出的《关于理顺嵊州经济开发区范围内企业党组织隶属关系的意见》。会议决定，原则上实行属地管理。会议还研究讨论了有关人事和有关人员的党纪处分决定。

　　  7月5日会议。会议分别传达了绍兴市委书记王永昌对三江街道黄泥桥村村民与新昌京新药厂发生冲突事件所作出的指示精神和副市长马忠代表绍兴市委、市政府在嵊州、新昌协调大会上提出的8条要求精神，听取了三江街道党委关于冲突事件的起因、经过及处理情况的汇报。会议就如何做好此项工作提出了如下要求：一是要提高认识；二是要保持清醒；三是要加强领导。会议还听取了市信访局关于全市稳定工作的情况汇报。要求各级各部门引起高度重视，把稳定工作作为压倒一切的任务抓好落实。

　　  7月21日会议（扩大）。会议认真学习和传达贯彻了国务院总理温家宝、省委书记习近平、省长吕祖善和绍兴市委、市政府领导对黄泥桥与京新药厂发生冲突事件的批示和讲话精神，并就如何做好下一步工作，确保社会稳定作了具体研究。市委决定，单独成立三江区域维稳小组，公安局要组建一支巡逻队伍，加强对重点区域的治安管理，同时组建一支应急机动队伍，一有突发事件就要快速反应。包干三江街道重点村的局办要按原工作任务和计划，有序地开展工作，也要立下军令状。会后，绍兴市委常委、组织部长方建平就如何做好当前工作作了重要讲话。

　　  7月25日会议（扩大）。会议传达贯彻了绍兴市委、市政府23日下午在嵊州市召开的嵊新专题会议精神，并研究部署当前及下阶段工作。会议指出，要把社会稳定工作作为当前的头等大事，切实抓紧抓实抓好。会议还讨论了市委十一届六次全体（扩大）会议的报告。

　　  8月2日会议（扩大）。传达了省委书记习近平代表省委常委会所作报告，省委关于加快建设文化大省的决定，以及部署落实省委、省政府领导和绍兴市委、市政府领导在“7·4”纠纷专题会议上的讲话精神。会议强调，学习贯彻省委十一届八次全会精神，必须站在全局高度，认真落实省委关于建设文化大省的战略部署，加快推进嵊州市文化名市建设。会议还传达了绍兴市专题会议精神，就有关工作进行研究。

　　  8月12日会议。会议传达贯彻了绍兴市维护社会稳定专题工作会议精神和市委书记王永昌、市长张金如讲话精神，分别听取了市政法委关于全市不稳定因素摸排情况的汇报和信访局关于2005年1至7月份信访形势的分析。会议决定，对整治环境污染，要按照绍兴市专项行动的统一部署，制定深化“811”环境整治行动方案，尤其是要加快嵊新污水处理厂建设步伐，确保2006年5月份完成主管道建设，年底前投入运行。会议听取了市委组织部关于重点解决253个集体经济薄弱村村级组织的办公场所问题汇报。会议还研究了关于进一步加强机关党组织建设，充分发挥机关党组织作用的意见；关于认真落实“三真”（真正重视、真情关怀、真心爱护）要求，切实加强基层干部队伍建设的意见。

　　  8月23日会议（扩大）。绍兴市委常委、组织部长方建平到会指导。会议认真学习传达了8月19日晚上绍兴市委常委扩大会议精神和绍兴市委、市政府8月20日下发的《关于新昌江环境污染治理及嵊新环境纠纷后续处理工作的意见》76号文件精神，并就如何认真贯彻落实76号文件精神进行了研究和部署。

　　  8月30日会议（扩大）。会议传达省委、绍兴市委常委会议精神以及省委书记习近平、绍兴市委书记王永昌的重要讲话精神，并就如何切实抓好当前工作、落实工作责任进行了研究和部署。会议强调，当前要围绕王书记提出的“五个必须”，重点抓好以下几方面工作：一是要加强思想政治工作；二是要积极推进为民办实事工作的落实；三是要加快嵊新污水处理厂建设步伐；四是要加大舆论宣传力度；五是要确保社会稳定不反弹。会议要求全力做好纠纷后续处理工作，全市上下一定要以积极有为的姿态，切实加强领导，落实工作责任，同心同德，群策群力，共同做好各项工作。

　　  9月9日会议（扩大）。会议围绕绍兴市市长张金如宣布的中共绍兴市委、绍兴市人民政府关于新昌京新药业股份有限公司原料药厂处置方案和市委书记王永昌的重要讲话精神，就如何认真贯彻落实进行了研究和部署。会议要求贯彻落实王永昌书记重要讲话精神和绍市委发80号文件精神，务必落实工作责任。做到“四个确保”：一是确保社会稳定不反弹这一目标；二是确保做好群众思想政治工作；三是确保群众不信谣，不传谣，引导群众不议论、不围观，维护正常的生产生活秩序；四是确保为民办实事工作落到实处。务必切实加强领导，要成立关于确保新昌京新原料药厂整改期间社会稳定应急处置工作领导小组。要加快完善制定处置方案。现阶段，全市各级党员干部一切工作都要归口到这一问题的解决上来，坚决执行80号文件的工作要求，确保方案顺利实施，确保社会稳定不反弹。

　　  9月16日会议（扩大）。会议传达贯彻了绍兴市委副书记顾秋麟，绍兴市委常委、组织部长方建平在嵊开展下访约访活动结束时的讲话精神，汇报交流了绍市委发80号文件精神贯彻落实情况，并就下步工作进行了研究和部署。会议强调，要着重做好以下几方面工作：一是要克服三种思想，保持清醒头脑；二是要尽快解决实际问题，为顺利开工创造条件；三是要设计载体，营造新的兴奋点。确保人民群众正常的生产生活秩序，确保全面完成年初提出的各项目标任务。

　　  9月27日会议。会议听取市纪委关于嵊州市推进构建惩治和预防腐败体系2005至2007年工作计划及责任分解情况、《中国共产党党内监督条例》有关配套制度拟订情况的汇报。会议原则同意有关配套制度，并要求市纪委根据会议讨论意见修改完善后予以印发。会议分别听取和研究社会稳定工作，全市环境状况及环保工作。研究建设学习型城市有关工作和做好第二批先进性教育活动整改提高阶段有关工作。会议就下一步工作和如何继续做好抗灾救灾工作提出了要求。还研究了有关人事任免事项。通报了10月份市委重点工作安排。

　　  10月11日会议。会议组织收看了新闻联播有关党的十六届五中全会的报道，并对近期如何学习、宣传、贯彻五中全会精神作了部署。会议分别听取了市文广局、市场公司关于第六届越剧领带节和2006年越剧诞生一百周年纪念活动筹备情况的汇报。会议决定，成立越剧领带节组委会，开展一系列丰富多彩的纪念活动，有力推进嵊州市“特色经济强市、越乡文化名市、国际领带都市”建设步伐，进一步提升嵊州的文化力、经济力和影响力。会议原则同意越剧诞生一百周年纪念活动总体策划方案。会议决定12月6日举行嵊州撤县设市十周年纪念大会，评选出一批群众欢迎的“实事工程”，展示十年经济社会发展成就，并结合“十一五”规划，展望今后发展蓝图。会议制定加快山区发展的实施意见。会议传达贯彻了10月10日下午在新昌召开的绍兴市专题会议精神和绍兴市委书记王永昌、市长张金如等领导的重要讲话精神，听取了三江街道党委关于前阶段嵊新环境纠纷事件后续处理工作有关情况的汇报。会议强调：一是要进一步加强为民办实事工作；二是要及时排除各种不稳定隐患；三是要密切关注环节性、细节性问题；四是三江街道要继续绷紧稳定这紧弦；五是要进一步完善各类预案；六是要营造新的工作兴奋点。会议要求，要全面总结嵊新环境纠纷事件后续处理工作的经验教训，举一反三，真正变坏事为好事，不断提高观察问题和把握复杂局势的能力和水平。

　　  10月24日会议（扩大）。着重总结反思了新昌京新原料药厂与三江街道黄泥桥村环境纠纷事件处置工作情况。会议认为，环境纠纷事件得到圆满解决，京新原料药厂已于10月19日恢复正常生产，村厂之间建立环境友好型关系，全市面上保持和谐稳定，干部、群众对事件的处理较为满意。这次纠纷事件是一起因环境污染引起的受污染群众与企业的一场纠纷事件，历时3个多月。纠纷事件发生后，围绕省委、绍兴市委、市政府的决策部署，主要抓了以下几方面的工作：一是切实加强领导；二是全力平息群众性事件；三是全力做好干部群众的思想政治工作；四是扎实推进为民办实事工程；五是加强与新昌的友好协作；六是深入开展先进性教育活动。但也暴露了问题和不足，给各级领导特别是绍兴市委市政府、省委省政府添了乱，惊动了中央领导，造成了不良影响。会议强调下一步要举一反三，按照科学发展观、构建和谐社会的要求和绍兴市委、市政府的总体部署，在以下几个方面下足功夫：一是以先进性教育为契机，在加强基层组织建设上下功夫；二是以“三学一创”为切入点，在加强群众思想政治工作上下功夫；三是以建设“平安嵊州”为目标，在全力维护社会稳定上下功夫；四是以环境综合治理为重点，在推进生态市建设上下功夫。

　　  11月7日会议。会议传达了省委十一届九次全体（扩大）会议精神，并就如何认真贯彻落实全会精神进行了研究和部署。听取了甘霖等五大镇、三江街道及开发委等8个部门负责人关于全年目标任务完成进展情况和下阶段工作措施的汇报。强调要真抓实干，落实具体工作措施。听取了市委宣传部关于全市文化工作会议准备情况的汇报。决定于11月8日召开全市文化工作会议。原则同意关于进一步加强越乡文化名市建设的实施意见、关于支持社会力量兴办文化促进民办民营文化发展的若干政策意见、关于加快文化人才培育和文化精品创作的若干政策意见以及有关先进表彰的决定。会议还研究了有关人事任免事项，通过了第六届越剧领带节有关日程安排。

　　  12月6日会议。会议听取了市委常委、组织部长陈建国关于开展第三批先进性教育活动实施意见的汇报。会议要求要切实加强领导，每一个市级党员领导干部要联系一个乡镇（街道）和一个村，各乡镇（街道）党政班子成员也要联系一个片，具体指导一个村。对一些重点村，市里要派出一批年轻干部和后备干部协助开展先进性教育活动。并决定于12月9日召开全市第三批先进性教育工作会议。

　　  12月22日会议。会议学习传达了省委经济工作会议精神，要求切实把思想和行动统一到省委的决策和部署上来，确保明年经济社会发展的良好开局，为“十一五”时期又快又好发展奠定坚实基础。还讨论了《嵊州市突发公共事件总体应急预案》方案，并要求抓好落实。听取了市纪委《关于严禁党政机关工作人员和国有企业负责人参与各类矿资源生产经营活动的意见》汇报。原则同意市纪委提交讨论的《意见》，并根据讨论意见，修改后印发。听取了市委政研室关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议情况的汇报。会议同意《建议》提出的各项目标和措施。听取了市委办关于市委十一届七次全体（扩大）会议报告起草情况和主要内容的汇报，原则同意《报告》内容，决定于12月26日召开市委十一届七次全体（扩大）会议。同时还研究讨论了有关人事任免和主任科员的条件及名单等。

　　【保持共产党员先进性教育活动工作会议】

　　  1月26日，按照中央决定和省委、绍兴市委部署，市委召开保持共产党员先进性教育活动工作会议，全面部署全市先进性教育活动。原绍兴市委老干部局局长、绍兴市委保持共产党员先进性教育活动嵊州督查组组长叶其均出席会议并讲话。市委书记陈月亮着重讲了以下五点：（1）要统一思想，充分认识开展共产党员先进性教育活动的重要意义。（2）明确要求，正确把握保持共产党员先进性教育活动的目标要求和工作任务，指出总体安排全市分三批进行。（3）精心组织，扎实搞好第一批党员先进性教育活动。整个教育分三个阶段：第一阶段，学习动员；第二阶段：分析评议；第三阶段：整改提高。（4）着力解决突出问题，明确现阶段党员保持先进性的具体要求。（5）加强领导，使党员先进性教育活动取得实效。

　　  7月6日，市委召开第二批保持共产党先进性教育活动工作会议，市委书记陈月亮作了讲话。

　　  12月9日，召开第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议。

　　【经济工作会议】  2月18日，市委、市政府召开全市经济工作会议，回顾总结2004年经济工作，研究部署2005年经济工作任务。市委书记、市人大常委会主任陈月亮作工作报告。会议隆重表彰2004年度各类先进。

　　  4月9日，召开千家工业企业“创强争优”动员大会。市委书记陈月亮围绕“科学发展、创强争优”主题和增强经济实力、活力、竞争力的重点，就“意志、创新、责任”发表讲话。会议表彰了2004年度技术改造先进企业。35家重点骨干企业宣读“创强争优”倡议书。

　　  5月13日，召开“弘扬胆剑精神、推进科学发展、积极创强争优”大会。围绕市委提出的“科学发展、创强争优”工作主题，推广试点经验，动员全市振兴嵊州。

　　  5月31日，召开企业服务年动员大会，强调要以“千名干部进企业，齐心协力促发展”为载体深入开展“企业服务年”活动，推进全市工业经济更快更好发展。

　　【打造“平安嵊州”、构建和谐社会工作会议】

　　  3月8日，市委、市政府召开全市打造“平安嵊州”、构建和谐社会工作会议。市委书记陈月亮在会上要求全市上下进一步统一思想、提高认识、明确任务、突出重点，加强领导，齐抓共管，为打造“平安嵊州”、构建和谐社会作出新的贡献。市委副书记、市长魏伟代表市委、市政府与乡镇（街道）签订了信访工作、综合治理责任书。会议表彰了2004年度建设“平安嵊州”各类先进。

　　【文明城市创建工作会议】  10月14日，市委对文明创建工作进行再动员、再部署。市委书记陈月亮在会上强调，文明城市是当今最有价值的城市品牌，各级各部门务必充分理解新形势下创建工作的新内涵，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步提速。市委副书记、市长魏伟主持会议并提出要求。副市级以上领导、市级机关各部门主要负责人进行廉政宣誓。

　　【文化工作会议】  11月8日，市委、市政府召开全市文化工作会议。会议深入贯彻党的十六届五中全会精神，省委全会精神和省、绍兴市文化工作会议精神，回顾总结近5年来嵊州市文化工作所取得的成绩，并研究部署了加快越乡文化名市建设工作。市委书记陈月亮在会上作工作报告，市委副书记、市长魏伟主持会议。会议还对文化工作先进集体、优秀民间职业剧团、文化工作先进个人、文化人才和文化精品进行了表彰。

　　【科技创新大会】  11月16日，市委、市政府召开全市科技创新大会。市委书记陈月亮在会上强调，要深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步调动全市上下的积极性、主动性和创造性，全面实施自主创新新战略，切实提升嵊州市科技创新水平，为“科学发展、创强争优”提供不竭动力。市委副书记、市长魏伟主持会议并讲话。会议表彰了荣获2005年度绍兴市科学技术奖的项目以及2005年度嵊州市科技奖的项目。

　　（市委办公室提供）

　　市委办公室工作

　　【概况】  2005年，围绕市委的中心工作，按照年初提出的总体工作要求，作参谋、强服务，抓统筹、善协调，重实干、求实效，为市委“科学发展、创强争优”各项工作目标的落实、为经济社会快速健康协调发展作出积极的努力。

　　【提高服务水平做好市委“参谋”工作】一年来，围绕提高决策参谋能力这一核心，加速工作运转，加快办公室服务工作转型，为市委科学决策提供前瞻性、典型性、科学性的参谋建议。一是谋思路。为市委提出思路决策是办公室的首要参谋工作，做到能吃透上情、中情和下情，研究提出符合市委意图、符合群众意愿的思路和措施，分别在年初和5月份经过深入分析，提出“实力、活力、竞争力”的经济发展思路和“比意志、比创新、比责任”的千家企业拼比活动，得到常委会的一致认可，并在全市得到贯彻。面对周边先进发达县市对嵊州发展的压力，办公室做到提前思考，提出转变经济增长方式的一系列建议：开展科技创新，规模企业、上市企业培育，标准厂房建设等主题月活动；提出“零土地技改”、“装备革命”、“百家企业闯境外”、“百家企业招客商”、机关“联企连心”等系列活动，全方位明差距，谋发展，为市委“科学发展、创强争优”目标的实现奠定基础。二是强调研。在协助领导深入基层，有针对性地搞好调查研究的同时，以开拓的思维方式，围绕事关全市改革、发展、稳定中的热点和难点问题，组织各科室工作人员深入基层开展调查研究，撰写有见地有质量的调研文章，并提出相应的对策建议：提出开展外来务工人员“融入与共建”主题活动，全国性的“丰富外来务工人员精神文化生活研讨会”在嵊州举行，经验做法得到各级领导和专家的一致好评；提出建立完善干部政绩考评体系，制定《党政领导班子和领导干部政绩考评暂行办法》，做法得到省委领导的肯定，省委组织部专程前来调研；提出新进公务员“六个一”入门教育，即有一块责任口粮田、有一方示范基地、帮助一户贫困户脱贫、帮助农民掌握一门技能、帮助一批劳动力转移、帮助新发展一批家庭个私企业，提高新进公务员的基层工作能力；提出“举一反三”推进和谐社会建设，妥然处理京新环境纠纷事件，并重点在基层组织建设、思想政治工作、干部作风建设上出台文件、创设载体、落实责任，加以推进。三是明耳目。信息是党委决策的“耳目”。重点加强信息网络建设，健全完善群众信息渠道畅通机制、重要信息协作开发机制、重大要情快速反应机制、假日情况专网报送机制，为信息职能的履行提供了有力的保障。京新药厂与黄泥桥村民事件的妥善处置更加应证了这一点。注重社情民意的日常收集，对一些苗头性、倾向性问题和群众反映的热点、难点问题，如失土农民社会保障、农村违章建房、为民办实事长效机制建设问题等，及时反馈给领导，并提出解决办法。

　　【向上级报送信息2500条】及时、准确、全面地反映各项工作中特色性、推广性、突发性的信息和各种难点热点问题，重大紧急信息不迟报、不漏报、不错报，全年向省委办公厅、绍兴市委办公室报送信息2500余条，同比增长208%；被采用630条，同比增长300%；在绍兴市委办公室的信息考核中，名列第三名。其中“嵊州市以创新能力建设为载体大力推进高效生态农业发展”的信息得到省委主要领导高度肯定，并批示要求在全省推广。编发动态信息，充分发挥信息公布的主窗口作用和收集信息的主渠道作用，重点抓好《嵊州通讯》和《嵊州动态》的编发工作，全年编发通讯期刊12期，贯彻省委书记习近平在嵊州调研重要讲话精神等专辑3期；本级信息234期，内参37期，其中有30多项建议通过信息渠道进入市委、市政府决策圈。

　　【做实做细做好日常工作】“办公室工作无小事”，切实把日常工作作为优化决策服务的基础环节来抓。一是认真搞好综合协调，加强与省委办公室和绍兴市委办公室的联系，主动寻求工作上的支持和帮助；加强与市各套班子办公室、机关部门和乡镇街道的衔接，为工作的开展和落实创造良好条件；主动抓好市委有关重点工作的牵头抓总和重要会议的综合协调工作，坚持每月一次的“四套班子”重点工作和每周一次的市委市政府领导日常工作安排制度。二是切实抓好督查工作，把督查作为市委工作落实和办公室的重要环节来抓，突出抓好上级工作督查件、重点工作督查件、领导交办督查件和急难险重工作督查件四类督查。并立足方法创新，完善督查运行机制，以《督查专报》的形式不定期向市委、市政府反馈。一年来，共组织综合性督查3次，开展专题性督查10次，完成省委、绍兴市委督查件6件，编发《嵊州督查》56期。三是做细综合材料起草工作，按照领导要求，认真细致地对待市委文件、领导讲话等文字材料的起草工作，对文稿质量严要求，做到主题鲜明，方向正确，观点新颖，分析深刻。四是做好保密机要工作。加强对机关人员的教育管理和党政核心机密文电、信件的译、传、办工作，做到严格保密，不出差错。

　　【拓宽思路精心设计载体】面对新的发展形势，根据市委“科学发展、创强争优”的工作主题和“把握一个统领、坚持四个一切、实施六个推进”的战略部署，精心设计载体，对工业经济、城乡统筹、平安嵊州、山区经济、文化事业、党的建设、精神文明等各个方面提出具体的工作思路和目标任务，并以六大系列活动的形式积极加以推进。面对要素瓶颈制约，根据领导的意图和工作实际，组织实施“科学发展、创强争优”竞赛活动，在乡镇、部门、企业、农村等各个层面开展结对竞赛，开创了“能人创实业、干部创事业、百姓创家业”的生动局面。还组织相关局办和乡镇（街道）开展精神文明建设、拓展用地空间、提升产业层次、打造和谐嵊州等试点，并形成经验材料，在全市面上推广。

　　【坚持学习制度提高人的素质】坚持每周一晚上的工作人员集中学习制度，认真学习理论、学习中央及上级党委的有关文件精神，学习市场经济、法律法规、当代科技和业务知识，不断提高办公室工作人员的理论水平和知识素养。强化对各自岗位的业务学习，拓展思路、开阔视野，想大事、谋新事、做实事，以跟上领导快节奏的思维方式和外部环境不断变化的岗位工作。同时，加强宗旨教育和廉政警示教育，要求办公室人员做到甘于清贫、清正廉洁，乐于奉献、兢兢业业，自觉拒腐防变，不断提高自我，始终保持旺盛的工作热情和良好的精神状态。以机关效能建设为契机，进一步完善《市委办规章制度汇编》，使“用人、花钱、办事”等有法可依、有章可循、操作有序，逐步将办公室工作纳入制度化、规范化、科学化管理的轨道。强化考核制度，对各科室和全体干部实行岗位目标责任制考核，倡导凭实绩衡量工作人员，激发积极性、创造性，提高工作效能。同时提倡“三个发扬五个比”（发扬奉献拼搏精神，发扬廉洁自律作风，发扬增收节支传统；比遵纪，比作风，比节约，比贡献，比实绩），努力成为领导的办事员，基层的勤务员，事业的战斗员。

　　（市委办公室提供）

　　纪检监察工作

　　【概况】  2005年，全市纪检监察机关以最大限度地减少腐败发生率、最大限度地提高群众满意率，实现“科学发展、创强争优”为工作目标，在贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神、上级纪委和市委总体部署中，积极履行党章赋予的各项工作职责，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，通过一年来的不懈努力，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

　　【全面创新党风廉政教育方式】为提高党员干部廉洁从政意识和干净干事的自觉性。10月市纪委出台《关于加强廉政文化建设的实施意见》，召开专题会议，有计划、有重点地部署廉政文化建设；突出重点教育对象，强化对乡科级“一把手”的廉政教育，通过举行廉政宣誓仪式，召开党风廉政建设专题座谈会，开展任前廉政集中教育，举办“贤内助、廉内助”培训班和开展节前廉政提醒等活动。在党员干部中组织开展“学决定、转作风、树形象、促发展”的主题教育活动；6月始在《今日嵊州》设立廉政文化论坛，在市区建立了廉政文化一条街、廉政文化长廊和青少年廉政文化教育基地，组织开展廉政文化进机关、进农村和进学校试点等活动。

　　【强化对党员干部的检查、考核、督促制约机制】一是进一步落实党风廉政建设责任制。市委印发了《2005年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，将42项具体工作分解到每一位市级领导，乡镇（街道）、部门也结合实际，分解任务，明确职责，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。二是加强党内监督制度化。深入贯彻党内监督条例，制定《关于重要情况通报和报告的实施办法》、《关于加强对乡科级“一把手”监督管理的若干规定》等11项监督配套制度，发布《关于嵊州市机关事业单位党员干部“四个严禁”的规定》等制度，以增强党内监督的针对性、有效性和可操作性。同时重新调整聘请14名党风巡视员，年底分7个组，对41个部门和21个乡镇（街道）落实党风廉政建设责任制情况开展巡视检查。三是加大考核、考察力度。责任制考核中严格责任追究，对2个乡镇、1个部门实行“一票否决”，同时积极探索推行廉政考察制度，对7个乡镇（街道）和7个部门的领导班子，118位班子成员实施了首次廉政考察，对19个单位、26名领导干部进行了经济责任审计。

　　【惩防体系构建工作有序推进】  2005年，市纪委监察局根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《绍兴市推行构建惩治和预防腐败体系工作意见》精神，制定《嵊州市推进构建惩治和预防腐败体系2005~2007年工作计划》，建立了以工作计划为主干，《工作责任分解》为保证，《日常工作制度》为切入点的惩防体系制度框架。在此基础上，加强组织领导，成立以市委书记为组长的工作领导小组及办公室，召开全市推进构建惩防体系工作会议，明确责任，落实任务；制定《宣传工作计划》，深入开展学习宣传活动，营造浓厚的构建氛围。全市各乡镇（街道）、部门按照市委要求，结合实际构建体系，形成了上下联动、有序推进的构建格局。

　　【落实四项举措抓本治源防腐败】  2005年，在抓本治源工作中，采取四项举措，有效防止了腐败现象的发生。一是结合本地实际深化对行政审批制度改革，并加强对“三轮审改”落实情况和《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，进一步推进依法行政。二是加强国有资产监管。认真实施《国有资产监督管理暂行规定》，《国有资产经营单位经营责任制考核办法》和《行政事业单位出租房管理办法》等，以确保国有资产保值增值。三是加强政府投资项目监管。制定《政府投资项目管理实施意见》及配套制度，并对重点项目进行延伸检查和专项监察；对康庄工程建设情况进行专项检查，促使其规范化运作；同时深化招投标平台建设，延伸交易平台，拓展交易领域，加强交易监管。全市所有乡镇（街道）均已建立招投标中心，全年开展各类交易819项，成交额超16亿元，增效节资达1.7亿元。四是全面推行村级会计委托代理制。按照“依法委托、四权不变、集中代理”的原则，21个乡镇（街道）和开发委全部建立村级会计委托代理中心，对所辖各村的财务进行了统一的规范化管理，村级集体资金使用的监管得到有效强化。

　　【立案查办各类违法违纪案124件】一年来，全市纪检监察机关共受理群众信访举报718件次，查办各类违法违纪案件124件，处分党员干部124人，其中移送司法机关3人。同时，结合案件查处认真做好以惩促防的后半篇文章，提高了查办案件的综合效果。

　　【行风建设真抓实干出成果】以解决群众反映强烈的突出问题为重点，市纪检监察机关协同相关部门采取多种措施切实抓好行风建设。一是普遍召开行风建设动员大会和发布行风建设工作意见；二是充分运用社会舆论监督力量，促进全市行风建设，实施了部门行风目标在媒体集中公示，健全行风监督员队伍，开通“民情热线”，开展行风广播对话等措施；三是设计多项活动载体，开展创建“行风建设十大亮点”及“行风建设示范窗口”评比，组织基层站、所开展“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”活动；四是开展明查暗访、专项治理活动等。通过努力，行风建设及纠风治乱取得了阶段性成果。清退教育乱收费等140余万元，公路执法行为和医疗器材、药品购销得以进一步规范，公路“三乱”、药品“回扣”等现象得到有效遏制，群众对行风满意度得以进一步提高。

　　【机关效能建设深入开展】一年来，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在机关效能建设工作中，做到建章立制与严肃督查处理相结合，有力地促进了机关作风的转变。在建立和健全机关效能自建自转、监督制约、责任追究和考核评价四大机制的同时，充分发挥机关效能监察投诉中心的作用。做好投诉件的受理办理和反馈，全年共受理效能投诉145件，已办结143件；严格效能责任追究，共有22名干部因不积极履行或不正确履行职责受到效能责任追究；制订督查计划，开展专项督查，加大催办督办力度；同时联合有关部门先后对公务员频繁出入高消费娱乐场所影响形象的问题、机关周一学习制度的落实情况等进行暗访，有效地制约了存在于党员干部中的不当行为。

　　（纪委办公室提供）

　　组织工作

　　【概况】  2005年，全市组织工作根据全省和绍兴市组织部长会议部署和市委十一届五次全体（扩大）会议要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的总体目标，以开展保持共产党员先进性教育为主线，切实加强党的基层组织建设；深化干部人事制度改革，不断探索组织工作的新机制、新方法、新举措；强化责任意识，加强自身建设，提升组织工作的整体水平，为“科学发展、创强争优”提供强有力的组织保证。

　　年底，有党委67个，总支73个，党支部2112个；有共产党员39540名，其中女性5928名，占15%。

　　【开展党员先进性教育活动】  2005年是共产党员开展先进性教育活动之年。根据中央、省委及绍兴市委的要求，全市保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：贯穿一条主绕，就是以学习实践“三个代表”重要思想为主线；把握一个主题，就是以党员先进性教育为主题；抓住一个着力点，就是提高党的执政能力；明确一个方针，就是坚持党要管党，从严治党的方针。这次教育活动总体安排分三批进行（每批半年左右时间）。第一批：市级机关各部门和市属企事业单位，从2005年1月开始到2005年7月基本结束。第二批：乡镇、街道及城市社区，从2005年7月开始到2005年12月结束。第三批：农村和部分市级机关，从2005年12月开始到2006年6月基本结束。第一批教育活动分3个阶段进行，即：学习动员（1至3月），分析评议（3月中旬至4月中旬），整改提高（4月中旬至5月中旬）。为保证教育活动质量，采取了三条措施：一是市委建立教育活动领导小组及办公室，负责具体工作。二是抽调人员组成16个督导组，帮助基层开展教育活动。三是及时召开各阶段会议，总结交流情况。

　　【深化民情恳谈工作制度】为深化《民情日记》活动，主要建立、落实了以下制度：一是建立“一线工作法”制度。在乡镇推行党政班子成员包片、机关干部包村、村党员干部包户的民情恳谈制度。镇、村党员干部都是民情恳谈员，积极开展各项民情恳谈服务工作。乡镇成立一线工作领导小组，下设若干工作组，每组由一名乡镇班子成员带队，每周至少深入2至3个村开展工作，每村入户率不低于60%，重点解决好村级班子建设、经济发展、农村稳定、计划生育及其他有关方面问题。二是建立民情汇总制度。各乡镇印制“一线工作便民服务卡”发到群众手中，由群众填写意见和要求。各工作组将收集反馈的情况和问题，及时记录在《民情日记》里。乡镇党委、政府做到定期督查，每两周召开一次督查会，听取各工作组的情况汇报。三是建立民情落实制度。对排查出的矛盾和问题，能在职权范围内解决的，当场予以办结；对权限内无法解决的问题，乡镇党委、政府以《督办令》的形式下发到有关单位，限期解决；对由于各种因素暂时无法解决的问题，向群众当面讲清原因，做好思想解释工作。四是建立责任追究制度。成立专门的民情恳谈督查小组，定期不定期进村入户抽查乡镇工作组的入户情况、反馈上来问题的落实情况。对入户率达不到60%的，对不能及时解决或者相互推诿的，年底考核将实行“一票否决制”。要求乡镇、工作片、行政村层层签订责任状，明确各自的职责，一级抓一级、层层抓落实。

　　【稳步推进非公企业党建工作】  2005年，单独建立非公企业党组织27家，联建或挂靠11家，专业市场组建1家，个私协会组建3家。市委组织部发布《关于理顺开发区范围内企业党组织隶属关系的意见》，理顺开发区、市区及街道社区、乡镇非公有制企业党组织关系20家。强化非公有制企业党组织的地位、作用，新任非公企业中层干部以上职务的党员138名。120余家企业党组织积极建设企业文化，浙江双鸟机械有限公司党支部成功培育精神文化、制度文化、教育文化、亲情文化、名牌文化，受到绍兴市委肯定。健全非公企业党建工作联席会议制度。完善非公企业党组织和党员管理机制，按照因地制宜、因企制宜的原则，开展党组织活动、发展党员。确定重点培育市级示范企业34家和乡镇、街道级示范企业39家。

　　【开展社区结对共建活动】  2005年社区共建活动主要抓“五联”：一是抓联建。在30个社区全部建立社区共建理事会，并与455家共建单位签订社区联建共创协议书，定期召开社区与共建单位联席会议。二是抓联享。充分利用各单位场地、设施、器材和人才优势等资源，组织1341名社区党员参加文化、体育和社区服务等各项活动。三是抓联管。吸纳共建单位有一技之长的党员进入社区成立形势政治宣讲队、医疗服务队、治安巡逻队等，为社区建设作贡献。四是抓联教。建立健全“党员学习日”制度，积极开展“一个党员一面旗，党员奉献在社区”活动。五是抓联防。通过与共建单位签订社会治安综合治理责任书，广泛开展治安义务巡逻、发动机关干部和社区干部参加治安排查、整治等活动，共同打造“平安嵊州”，构建和谐社会。

　　【发展党员取得新进展】党员发展工作“求精不求多”、“重在质量”。一年来，认真搞好入党对象培训工作，严把入党质量关。继续完善发展党员公示制，让群众参与监督。全年发展党员1349名。其中：女性348名，占25.8%；25岁以下的248名，占18.4%；在岗职工661名，占50%；大专以上文化程度280名，占20.8%。

　　【深化领导干部政绩考核评价办法】  2005年，市委制定《嵊州市领导班子和领导干部政绩考核评价暂行办法》、《嵊州市乡镇（街道）党政副职领导干部考核评价实施办法》，改革考核体系。对政绩考核评价分为年度政绩考核评价、届中政绩考核评价和任期政绩考核评价3种，考核评价结果分为“政绩突出”、“政绩比较突出”、“政绩一般”、“政绩较差”4个等次，与表彰奖励、年终奖金、干部使用挂钩，体现注重实绩、注重群众公认、注重工作效率的导向，比较全面、客观、公正、准确地考核评价全市乡镇、部门党政领导班子和领导干部政绩，提高考核评价工作的科学化、民主化和制度化水平。

　　【推出干部人事制度新举措】  2005年，完善下王镇“交叉任职、减少职数、民主管理、提高效率”为主要内容的乡镇运作机制试点工作。完成“公开竞岗”旅游局长工作，并首次尝试领导干部年薪制改革。通过在外经贸局试点，实行“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择、事业人员全员聘任”制度。参与实施市县联合公开推荐领导干部，积极探索年轻干部上挂、下派、外派和乡镇年轻干部下村等锻炼活动。

　　【实施人才强市战略】年初，全市人才工作进行专题研究，并制定《2005年嵊州市人才工作要点》，积极探索党管人才的运作机制，整合力量，不断增加人才工作合力，发挥组织部门牵头抓总的有效途径，成立有12个相关部门组成的人才规划编制工作领导小组。编制市“十一五”人才规划，实施市委“十百千万”（引进十名外国专家，培育百名优秀中青年党政干部和职业企业家队伍，培育千名各类科技人才队伍，培训万名企业技工和农村实用人才队伍）人才强市战略。贯彻落实市委《关于建设新世纪人才工程的意见》、《关于引进和培养人才的若干意见》等政策措施，及时兑现各类人才的政策性待遇。

　　【加强“五支队伍”建设】在组织实施人才强市战略中，加强对五支队伍的建设。一是对党政人才的培养，重点是领导干部和年轻后备干部，突出对党政“一把手”的培养，主要是加强“三个代表”重要思想的教育和能力的培养。二是对企业经营管理人才，注重抓好开阔眼界和企业家后备人才的培养，开设企业季末讲坛，邀请国内著名专家、教授到嵊州讲学，至年底已举办3期，培训750人次。加强对企业中层骨干的培训，组织全市16名企业家后备人才赴青岛兰德干部培训中心集中培训。三是对专业技术人才的培养，重点抓好专业技术拔尖人才、学术技术带头人队伍建设，组织拔尖人才外出考察，开阔眼界。四是对高技能人才培养，重点实施“名师名校长工程”、“名医名科工程”。教体系统已选拔200名名师培养对象、32名名校长培养对象、30名名校长后备对象。“名医名科工程”，已确定30位名医培养对象、19个科室为名科培养对象。五是对农村实用人才的培养，建立教育培训联席会议制度，积极开展教育培训。

　　【强化培训提高干部队伍素质】年初，市委组织部制定《2005年嵊州市干部教育培训工作要点》，并出台《“十一五”干部教育培训规划》，构筑中心组、专家讲座和党校“三位一体”的理论学习格局，有计划、有步骤地组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，切实加强党员干部的思想理论建设。一年来，先后举办领导干部专题知识讲座、乡镇年轻干部培训班、新任领导干部执政能力建设培训班、管理知识培训班、中层干部培训班和女干部培训班等各类主体班次6期，培训干部310多人；会同宣传部继续办好星期六专家讲座中心，参训人数达1500人次。配合完成上级部门的选调任务，全年组织参加上级部门各类培训32人。其中，新任市管领导干部执政能力建设培训班的培训经验得到中组部、省、绍兴市的采纳和认可。管理知识培训班带着问题调研、带着问题学习、带着问题实习、带着问题考察的“四带”教育培训方式也受到上级肯定。

　　【落实干部监督制度】一是完善领导干部经济责任审计制度。根据《嵊州市领导干部经济责任审计办法》，按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的方针，2005年办理领导干部经济责任审计项目6个、9人次，查处违纪金额1192.54万元，其中追究直接经济责任27.38万元；移交司法机关2件、3人次。二是实施领导干部离任经济事项交接制度。根据市委《嵊州市领导干部离任经济事项交接办法（试行）》精神，经市委组织部牵头，会同市财税局、审计局对全市26名乡镇、街道、部门主职领导干部进行离任财务交接。通过财务交接，明晰财务底子，明确债权债务，有利于下任工作开展。至10月底，共办理财务交接20人次。三是健全群众来信来访调查处理制度。设立干部工作监督电话和新提任干部公示电话，建立受理群众来信来访电话记录薄，接受群众对违反《干部任用条例》的行为和领导干部出现的违规、违纪行为的举报。严格执行领导干部谈话制度和领导干部回复函询制度。受理群众信访22件，其中反映新提任干部信访20件，反映领导干部信访2件，对每件信访根据分类，通过函询、调查了解等方法进行逐件处理。

　　【全力做好突发事件中干部调配工作】  7月4日，发生新昌京新原材料药厂与黄泥桥等村污染纠纷问题，因而引发较大规模的群众事件后，按照国务院、省委、绍兴市委要求竭尽全力维护社会和谐稳定的指示精神，迅速介入干部调配组的工作，并按照市委、市政府及指挥部的指示和命令，精心组织，合理安排，及时调配，累计调配近3万人次，较好完成干部临时调配任务。

　　【招考录用国家公务员33名】年初，共推出公务员（机关工作人员）职位33个，全市有392名应、历届大学生报名，经过笔试、面试、体检、政审等程序，共录用33名国家公务员（机关工作人员），其中法院3名，检察院2名，司法局2名，公安局19名，乡镇7名。

　　【抓好村级组织换届选举】  2005年上半年，全市农村党组织、村民委员会届满换届。3月，村级组织换届选举工作从黄泽镇54个村先行试点开始，历时4个月，至6月底，全市1077个应选村委和1070个应选支部中，有1071个村委和1068个支部完成换届。通过换届，年轻干部比例有所上升，35周岁以下的村两委干部共有678人，占12.26%，比上届上升2.8%；村委会成员中党员数635人，占35.4%，比上届上升14.9%。文化结构也有所优化，村两委班子成员中学历在高中以上的达到1619人，占29.38%，比上届上升了38.88%。

　　【上岗培训村主职干部】市委及时组织对村干部进行上岗培训。村主职干部的上岗培训由市委统一安排、统一师资、统一时间进行分片集中培训。全市设8个培训点，由市级机关有关部门的13个领导分别负责，具体课程分别为组织建设、民主治村、警示教育与集体资产依法管理、经济发展、村镇建设、政策法规、计划生育等七门。村两委会其他干部由乡镇、街道采用分期分批集中培训的形式进行，分别由乡镇、街道的领导班子成员辅导讲课。

　　【落实村级组织办公场所建设】  7月起，为加强对经济薄弱村村级办公场所建设工作，提出“三个到位”措施。一是成立组织，确保领导到位。市成立村级组织办公场所建设领导小组，由市委书记任组长，下设建设办公室（设在组织部内）。同时要求各乡镇、街道相应成立有关组织，落实专人负责。二是层层落实，确保责任到位。由市委书记负总责，市领导分工负责、包干联系到乡镇，加强指导协调。市与各乡镇、街道签订责任状，将该项工作列入市年终综合考核，明确各乡镇、街道党委书记为第一责任人，党群副书记为直接责任人，党政领导班子成员分工负责，包干到村，定岗定责。三是健全工作制度，确保督查和管理到位。建立定期督查制度，由市委组织部和市建设领导小组办公室定期组织督查，确保工作进度。至年底，全市253个村级组织办公场所建设工作顺利完成。

　　【关爱农村主职干部队伍】一是对农村退职主职抓关心，重在发挥余热。市每年拨出专款50万元，镇、村两级进行相应配套，对全市担任农村主职干部10年以上，年满60周岁，退职未受党纪刑事处分的1464名主职干部，每年给予一定的生活补助，努力营造“关心老干部、尊重老干部、爱护老干部”的良好氛围。二是对农村现职主职抓激励，重在发挥作用。在全市行政村开展“比经济发展、比环境优美、比社会稳定、比制度规范、比班子合力”为主要内容的“五比”竞赛活动，将竞赛实绩与村主职捆绑考核。市每年拨出300万元，镇、村两级配套，对全市2110名村主职干部实行报酬统筹，以解决报酬待遇问题。三是对农村备职主职抓培养，重在积蓄能量。实施“农村实用人才工程”，要求根据“把农村人才培养成共产党员，把党员培养成人才，把党员人才培养成农村干部”的思路，通过民主推荐的方式，在全市建立12546名农村实用人才库。利用市委党校、乡镇党校、成校、农函大等阵地，聘请农技大师、林技大师、畜牧大师等专家，对农村实用人才进行技术辅导培训，乡镇（街道）党委进行有选择的定向跟踪培养。

　　【运用《民情日记》信息网络平台提升服务“三农”水平】  2005年，构建1个《民情日记》中心网站、21个镇街《民情日记》信息服务站、10个部门信息服务站和100个农村信息服务点组成的《民情日记》网络体系。《民情日记》信息网络平台共在线解答各类问题4300多个，总结发布科技信息5800多篇，推介种养模式330多种，新优品种2600多个，发布病虫情报1100多期，当前农事2300多期，各类新闻动态信息1300多篇，在服务农业增效、农民增收、农村稳定中发挥作用。

　　【开展“弘扬胆剑精神”主题教育活动】根据绍兴市委组织部统一部署和要求，继续深入开展以公道正派为主要内容的“树组工（人事）干部形象”集中学习教育活动，并扎实开展了“弘扬胆剑精神，推进科学发展，积极创强争优”的讨论与实践活动。详细制定了“八个一”学习计划，即一年一次全体干部务虚会、半年一次的支部组织生活会、每季一次市领导、部门领导专题讲座、每季一次干部中心发言或交流、一月一次的科室工作交流汇报会、一星期一次的干部学习会、一年一篇学习体会文章、以科室为单位一年一篇调研文章。同时，还结合深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动和机关效能建设过程中查摆出来的突出问题，对原试行的各项制度进行梳理和修订，建立完善一套包括首问责任制，组织部承诺、会议、学习、党风廉政建设制度，财务管理制度，工作过失责任追究制度等24项制度，并汇编成册，印发到部干部，认真抓好落实，使组织部自身建设逐步走上科学化、制度化、规范的轨道。

　　（张家康 刘玉华）

　　宣传和精神文明工作

　　【概况】  2005年，全市宣传思想工作坚持以“三个代表”重要思想为统领，以“三贴近”要求为指导，注重统筹谋划，立足高起点，瞄准高目标，理论学习抓深化、新闻宣传强力度、精神文明重创建、文化事业促繁荣，宣传思想工作继续呈现整体推进、全面提高的良好态势，为服务全市的改革、发展、稳定，实现“科学发展、创强争优”目标提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

　　【党员干部理论学习教育深度推进】以各级党委中心组为龙头，充分发挥模范带头作用，认真做好市委理论学习中心组学习的服务工作，安排“科学发展、创强争优”、“保持共产党员先进性”、“以人为本，建设‘和谐嵊州’”等重点专题，组织深入学习和研讨；以市委专家讲座中心为平台，进一步深化“星期六干部学习日”活动。紧扣“科学发展、创强争优”主题，邀请上海社科院、中央党校、浙大管理培训中心的专家、教授，举办各类专题讲座10次。以“大讨论”活动为载体，营造以学促干的良好氛围。在市级新闻单位开设“干部论坛”，共刊播专稿360多篇，组织业余讲师团下基层宣讲38场次，广泛开展“科学发展、创强争优”大讨论活动，举办不同层面的座谈研讨活动1150多场次，征集对策建议2800条，有力地推动了理论学习和全年各项工作的落实。

　　【农民“三学一创”教育活动扎实开展】按照市委的统一部署，组织开展了以“学政策、学技能、学法律，创业致富”为主题的农村“三学一创”教育活动。在剡湖街道开展试点的基础上，协助市委制定《关于在全市农村深化“三学一创”教育活动的实施意见》；组织市级新闻单位整体策划推出5个专题栏目，共刊播320多期，下发各类宣传学习资料10万余份，开展各类大型文艺活动100多场次；成立“三团三员”队伍，在10多个部门中抽调100多人成立形势政策宣讲团、劳动技能培训团、法律法规服务团等三大宣讲团，为广大农民提供菜单式服务，共计宣讲5187场次；指导各乡镇街道建立由党员干部和驻村指导员等人员共计3000多人组成的“三员”（形势政策宣传员、技能培训指导员和法律咨询服务员）队伍。重点健全舆情民意畅通机制、创业致富动力机制、农民技能培训机制等三大机制。

　　【基层党员教育培训工作不断强化】充分发挥基层党校的主阵地作用，切实加强农村社区党员教育培训阵地建设，健全教育培训网络。协助市委制定《进一步加强和改进思想政治工作的意见》，组织开展宣传思想重点课题调研成果评优活动，引导各基层党组织掌握党员的思想动态和现实需求，针对性地抓好教育培训工作。深入开展争创省级基层党校示范点活动，甘霖镇党校顺利通过验收，并示范带动了全市基层党校的规范化建设，进一步提高办学质量。着力于扩大教育覆盖面，按照要求，深化农村党员教育培训阵地建设和“党员学习日”活动，各乡镇（街道）普遍建立1至2个党员教育培训示范点，进一步健全了教育培训网络阵地。

　　【主题宣传形成强势】经济宣传掀起热潮。按照“科学发展、创强争优”的工作主题，在市级新闻单位统一推出《科学发展、创强争优》专栏，在兼顾全面的同时突出一月一主题，先后围绕开发区建设、招商引资、个私经济等开展了经济主题宣传月活动，以整体策划、联合采访、集中报道等形式，大容量、高密度地播发相关报道，全年经济报道稿件数占报道总量的80%以上，使经济宣传始终保持舆论强势。同时，策划并指导市级新闻单位推出“保持共产党员先进性”、“创省级文明城、做文明礼仪人”等一系列专题宣传，并集中精力打好农民“三学一创”教育活动、第二届中国嵊州国际书法朝圣节、第六届中国民间越剧节暨嵊州国际领带服饰博览会等阶段性宣传战役。

　　【舆论宣传更趋规范】根据上级要求和不同阶段的中心工作、工作重点，及时提出新闻单位需要把握的重要问题。进一步完善新闻协调机制、新闻例会制度、新闻三审制度，进一步提高新闻宣传水平。进一步健全突发性事件快速反应和应急协调机制，做好对社会热点问题、重大事件的舆论管理和引导。特别是在“7·4”嵊新污染事件发生后，及时组织市级新闻单位发布京新药业与黄泥桥村民冲突事件和新昌江污染问题的处置情况，并推出了一系列各级各部门为民办实事的报道，对理顺群众情绪、化解矛盾起到极大的推动作用。加强对市内网站论坛的监管，促进互联网传播的进一步规范有序。

　　【外宣工作取得新突破】积极拓展网络外宣平台。在嵊州新闻网上重点开辟《新闻中心》、《特色产业》、《越乡文化》等栏目，系统地介绍嵊州的三个文明建设和投资环境及人文地理等内容。依托第二届中国嵊州国际书法朝圣节、丰富外来务工人员精神文化生活研讨会、厨具产业规划研讨会等重大活动，邀请中央电视台等25家媒体120多名记者前来专题采访，播发170多篇有影响的报道。充分发挥市委报道组的龙头作用，以市级新闻单位为主体，积极向上级新闻媒体报送稿件。全市在省级以上媒体刊播稿件1638篇，其中中央级69篇、省级349篇、网络1186篇、境外34篇。策划制作了一组以“人文嵊州”为主题的外宣品，包括一本精美的宣传画册《中国嵊州》及一套反映嵊州人文历史的专题光盘、《品味领带》专题光盘。

　　【文明城市创建工作取得圆满成功】按照市委的总体要求和部署，认真抓好各项工作的指导和协调。从教育入手，创办市民学校10所，组织各类素质培训讲座100多场次；指导市级新闻单位开设《文明之窗》和《创省级文明城、做文明礼仪人》等专栏；重点建设文化墙，制作创建文明城市宣传牌100多块，推出灯箱广告1000块；以“文明在行动”为载体，组建了青年志愿者文明服务队、社区义工文明创建队、学生文明宣传队、机关干部文明交通值勤队和老干部文明监督队等5支队伍，坚持一月一重点，共计开展各类活动200多次。会同公安、建设、交通等有关部门，对交通秩序、环境卫生等群众关心的热点难点问题开展集中整治；积极组织开展文明卫生示范街、文明示范小区、文明示范窗口和文明示范单位等各类创建活动，嵊州获得省级“文明城市”荣誉称号。

　　【基层创建工作取得新成效】全市新创建市级文明单位19个，文明村42个，文明社区2个。会同市机关党工委新创建市级文明机关14个。切实加强动态管理，对35个绍兴文明单位、15个绍兴市级文明村和1个绍兴市级文明社区进行了复查考评，其中有2个单位、4个村被撤销荣誉。组织开展共建活动。在社区，指导各社区成立共建理事会，组织16个社区和辖区内的158个单位，开展以社区教育联抓、社区服务联办、社区治安联防、社区环境联创、社区文化联搞为主要内容的文明社区共建活动。在农村，把“双百结对、共建文明”活动作为深化“双建设、双整治”的重要载体，选取102个文明单位，与102个正在争创市级文明村的行政村和部分市级文明村开展结对共建活动。加强对文明单位（村、镇）的指导，着力做好巩固提升文章，崇仁镇张家村被中央文明委评为“全国文明村镇创建工作先进村”。

　　【公民思想道德建设有新推进】坚持把思想道德教育作为精神文明建设的核心内容，扎实实施思想道德建设“六百工程”（创作百台以思想道德为主题的越剧小戏、小品；选编百个道德故事；选编百个违法道德故事；选编百个违法警示案例；建设百个思想道德教育基地；树立百个思想道德先进典型；树立百家诚信示范经营单位）。切实抓好基本道德规范教育。精心组织“公民道德宣传日”活动，制作思想道德宣传牌800块、编印《市民文明手册》5000册、文明礼仪宣传年画30000份，使基本道德规范进农村、进社区、进家庭；广泛开展纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年活动，深入开展爱国主义教育；扎实开展文明礼仪宣传教育活动，以“创省级文明城，做文明礼仪人”为主题，突出社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、生活礼仪等4个重点，开展以“礼仪知识万人学、礼仪实践万人行、礼仪典型万人评”为主要内容的文明礼仪宣传教育实践活动。切实抓好未成年人思想道德建设。深入开展专题调研，总结挖掘一批创新工作案例；突出民族精神、道德礼仪和自主实践3条教育主线，组织开展以“学习民族精神，争做爱乡少年；学好道德礼仪，争做文明少年；学会自主实践，争做创新少年”为内容的“三学三争”道德教育实践活动；在全市积极推广社会未成年联系卡制度。

　　【越乡文化品牌进一步打响】在市委、市政府重视下，抓好艺术村建设的指导和协调工作，工程于11月初竣工落成并对外开放，成为集竹编、根雕、泥塑、书画籍集于一体的特色品牌和文化亮点。加强文化精品创作。注重文化精品创作的规划指导，积极做好百年越剧献礼片《飞花如蝶》的协拍工作，全面启动了《人文嵊州》编写工作，基本完成电视纪录片《百年越剧》的摄制工作，出版一套文学丛书《剡溪文丛》。有2件作品获中国工艺美术学会颁发的“刘开渠根艺奖”金奖，３件作品获浙江省文化厅颁发的“天工奖”精品奖，并有多件作品获得其他奖项。同时，还组织了书画展和民间工艺精品展。

　　【基层文化进一步繁荣】按照面向基层、面向群众的工作要求，把不断满足群众多层次的精神文化需求作为加强基层文化建设的着力点来抓。在市区，继续牵头抓好广场文化活动，全年组织演出30多场次；在企业，组织开展“企业文化建设年”活动，有力地推动了企业文化建设；积极探索丰富外来务工人员精神文化生活的新途径，与省文明办联合举办由中央六部委参加的全国性研讨会，进一步总结推广成功经验，扩大了对外影响。重点推出巴贝流动剧院————越剧大巴和电影广场，共组织活动500多场次，“越剧大巴” 作为全省“两个面向”的典型参加了2005年“十月的阳光”————“文化浙江”大型广场文艺电视直播活动。在广场文化的带动和辐射下，全市农村文化、校园文化、社区文化、企业文化等各类文化活动十分红火，长乐、谷来等乡镇先后举办了较大规模的农民艺术节活动，较好地满足了群众的精神文化需求。

　　（俞海梁）

　　统一战线工作

　　【概况】根据嵊州市机构编制委员会12月15日通知精神，市政府台湾事务办公室（市委台湾工作办公室）与市委办合署办公，在市政府部门序列中保留名称。市民族宗教事务局、市政府侨务办公室与市委统一战线工作部合署办公，在市政府工作部门序列中保留名称。

　　  2005年，嵊州市委统战部以党的十六届四中、五中全会精神为指导，围绕市委“科学发展、创强争优”的工作要求，牢牢把握“大团结、大联合”的主题，突出重点、创新方法、狠抓落实，努力做好各个领域的统战工作，为全面建设小康社会提供了力量支持。

　　【基层统战工作开创新局面】年初，市委发文明确乡镇（街道）党委设置统战委员，使长期以来乡镇（街道）无人抓统战工作的状况得到根本改变。4月8日，市委统战部召开由各乡镇（街道）统战委员、市级机关各部门办公室主任参加的全市统战工作座谈会，进行统战理论、统战知识的辅导培训，明确乡镇（街道）统战委员职责、任务和要求，签订宗教工作责任状，使统战干部进一步了解统战工作的性质和任务，强化了“统战意识”。会后，统战部分3组赴各乡镇（街道）就全市统战工作座谈会精神贯彻情况进行专项督查，并实施21项内容的统战工作岗位目标责任制考核，促进各项统战工作落实到基层。

　　【高度重视多党合作工作】  2005年，中央和省委相继下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中央5号文件）、《中共浙江省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实施意见》（省委9号文件）。市委统战部及时组织机关干部学习文件，领会精神。市委及时转发省委9号文件，提出学习贯彻意见，并专门召开学习贯彻中央5号文件和省委9号文件精神座谈会，组织各民主党派和无党派代表人士学习文件，倾听对多党合作和政治协商工作的意见和建议。积极配合农工党中央“学习《意见》·社会宣传浙江行活动”到嵊州采风。健全特约监督员制度，在监察、审计、环保等部门聘请特约监督员基础上，2005年又在药监局建立此项制度，聘请了钟璋花等5名为特约监督员。

　　【为民主党派创造优良工作环境】一年来，市委、市政府召开协商会、通报会、座谈会3次。统战部牵头组织市外经贸局与民建嵊州总支、市发改局与农工党嵊州市委会的对口联系活动。举办由民主党派新成员、新任政协委员、无党派代表人士参加的第五期党外代表人士培训班。积极帮助支持民主党派开展各项社会服务工作，组织农工党嵊州市委会赴长乐镇、雅璜乡开展义诊活动等。

　　【注重做好经济领域统战工作】围绕市委“企业服务年”的工作部署，充分发挥工商联的桥梁、纽带作用，进一步做好非公经济人士的团结、帮助、引导、教育工作。在开展以“千名干部进企业、齐心协力促发展”为主要载体的“企业服务年”活动中，分工落实深入20家联系企业，开展调研、指导、联谊。组织统战部全体机关干部到浙江欣成达光电科技有限公司开展联企连心活动，为企业献计献策，帮助解决发展中的困难和问题。开展非公经济人士争做“优秀建设者”活动，引导非公经济人士做社会主义事业合格的建设者。在广泛调查和民主推荐的基础上，推荐产生绍兴市优秀社会主义事业建设者6名。

　　【加大对台工作力度】认真抓好《中华人民共和国反分裂国家法》的学习宣传和贯彻落实，进一步拓宽对台工作领域，加强与在台乡亲的联系，积极向台湾民众宣传《反分裂国家法》，做好争取台湾民心的工作。在全市干部、师生、台属中组织涉台教育报告会5场，受教育人数2500多人。加强对台交流交往工作，组织1个团组赴台湾开展经贸考察。

　　【接待港澳台同胞、海外侨胞500多人次】全年接待港澳台同胞、海外侨胞500多人次，重点接待了台北市嵊县同乡会理事长马小康先生和吴绍起、张兆钜、陈绍冲、叶财金先生等。加大依法维权力度，保护三胞和侨眷、台属的合法权益。开展黄埔军校同学会生活情况调查。大力开展招商引资工作，帮助企业引进资金980万人民币，超额完成招商引资任务。

　　【支持成立嵊州旅港同乡会】经过一年多的筹备工作，嵊州旅港同乡会于12月18日在香港正式成立，这标志着在港的嵊州人有了一个属于自己的家，这将促进在港乡亲的团结互助，加强与家乡政府及社会各界的联谊合作，更有利于做好香港的统战工作。

　　(邢燕君)

　　政策研究工作

　　【概况】  2005年，市委政研室（农办）围绕市委、市政府中心工作和重大部署，按照“科学发展、创强争优”的要求，组织力量对事关全市经济社会发展的全局性、战略性、长远性的重大问题进行调查研究，积极为市委、市政府提供决策参考。同时充分发挥农办的职能作用，加强综合协调和服务，切实加强和改进农业农村工作，2005年度被省农办评为“农村工作先进单位”。

　　【调研起草政策性文件】按照市委要求，起草、参与起草或组织协调有关部门共同起草市委有关重要文件。在深入调研的基础上，结合实际，先后起草制定《嵊州市2005年乡镇（街道）、部门工作目标责任制考核办法》、《中共嵊州市委关于嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《关于统筹城乡发展“十大网络”建设的实施意见》和《关于深化完善“百村千户扶贫攻坚计划”的实施意见》等全市性政策文件。认真搞好全市统筹发展工作会议领导报告起草工作。

　　【撰写调研报告6篇】围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展中的重大问题，积极开展调查研究，共撰写调研报告6篇，其中《嵊州市积极建设村级公共服务中心》等稿件被省、绍兴市有关部门采用刊载。并认真做好市委常委、副市长重点调研课题和乡镇（街道）、部门重点调研课题的日常联系工作。

　　【建立特约研究员制度】  按照“科学发展、创强争优”的工作要求，建立特约研究员制度，聘请了12名重点骨干企业厂长（经理）为特约研究员，较好发挥经济建设精英的参谋决策作用。

　　【认真做好农村指导办日常工作】认真做好三级农村工作指导员的调整交接和培训工作，制定《关于市级机关第三批派驻农村工作指导员的实施意见》、《关于加强乡镇（街道）农村指导员工作的意见》；及时总结工作情况，编发农村工作指导员简报16期。

　　【做好年度岗位目标责任制考核工作】科学制定年度工作目标责任制考核办法，认真做好年终工作目标责任制考核汇总工作，配合做好全市党政领导班子和领导干部政绩考核评价工作。

　　（叶剑鹏）

　  机关党务工作

　　【概况】  2005年，市直机关党工委在市委领导下，按照全市党建工作会议精神，在市直机关各党组织中深入开展“围绕中心，提高水平、健全制度、科学管理、创新载体、增强活力”为主题的科学发展、创强争优活动，取得了较好的实效。

　　根据市委提出的总体工作目标，在调查研究的基础上，对各党支部提出“五强化、五率先”为主题的五好党组织结对竞赛考核办法，开展了机关工作人员“五比一争”的岗位目标责任考核竞赛。

　　【抓好学习型机关、学习型党组织建设】为搞好学习型机关、学习型党组织建设，党工委主要抓了以下工作：一是制订了《2005年度学习型机关和学习型党组织理论学习指导意见》；二是为推进党风廉政建设，先后发布了《关于职务犯罪和违法违纪预防工作实施意见》和《关于加强廉政文化进机关工作意见》及《关于深化机关效能建设的实施意见》；三是为配合省级文明城市的创建，向机关党员干部发出《争当一天交警》的倡议书；四是为贯彻落实省市意见，推进机关党组织的先进性建设，提出 了《进一步加强机关党组织建设，充分发挥党组织作用的实施意见》；五是为推进学习型、效能型机关的创建，提出了评比“最佳党组织学习日”活动和“六送一帮”竞赛活动。

　　【开展保持共产党员先进性教育活动】为配合先进性教育活动，创造性地设计各种教育平台，成立了以部门机关党组织负责人组成的宣讲团，在70多个机关党支部中宣讲四大专题15个课题的党课。经统计，共宣讲102场，参加党员3600多人次。

　　【开展“为民服务实践日”活动】为展示先进性教育成果，4月2日，在城市广场组织60多个市直机关党支部、350多名机关党员，胸佩党员徽章，分11个服务队，设68个摊点，开展了为民服务活动，受益群众达3000多人，发放宣传资料6000多份，展出宣传画板近400幅。为响应市委发出的“向我看齐、从我做起”的号召，在全市机关党组织中还开展了对联系单位、村、厂、户的“六送一帮”（送政策、送技术、送信息、送服务、送医疗、送资金、帮助弱势群体解决实际困难）活动。经统计，全年全市机关党员下乡、进厂、入贫困户达1700多人次，送信息2万条，送技术成果1952320人次，送医疗12次206人次，送资金298.8万元，帮助特困1225户，帮助解决群众突出困难196件。

　　【较好完成各项工作任务】一是联系企业的技改1500台生产线和年生产值3600万元的任务。二是积极开展机关健康向上的文体活动，全年组织开展5次文体比赛活动，尤其是9月24至27日举办的“独秀山庄杯”迎国庆机关干部乒乓球赛，有33支代表队、300多名运动员参加。三是推进机关党组织建设。针对机关党组织存在的问题，向市委分管领导汇报党建经费、增加人员，参与对领导的政绩考核督查等工作意见，并成文下发，进一步开创了机关党建工作良好的环境。四是组织好党务干部与入党积极分子培训工作。全年组织机关党支部书记培训班2次，外出学习考察1次，组织入党积极分子培训班3次，新发展党员67名。五是全年表彰奖励2004年度先进党组织7个，市级优秀共产党员10人，市直机关五好党组织21个，优秀学习型机关10个，优秀党务干部24人，优秀共产党员88人，十佳窗口先锋岗10个，文体积极分子10人。

　　（裘益飞）

　　老干部工作

　　【概况】老干部工作在市委、市政府的领导下，发挥老干部的优势，为建设和谐社会作出应有贡献。2005年，全市有离休干部265人，其中暂住外地6人，安置外地8人。抗日战争时期入伍63人，解放战争时期入伍202人；行政事业单位151人，企业单位90人。代管外省外市（县）易地安置的离休干部24人（其中8月份安置到嵊1人）；享受副处（县）级以上待遇120人，其中享受地（专）级待遇7人；病故14人。市委老干部局被绍兴市老干部局评为2005年度信息报道工作先进单位，被省委老干部局综合调研处《浙江老干部工作》编辑部评为“《浙江老干部工作》通讯报道先进集体”。

　　【重视老干部政治生活】一是召开享受地（专）级待遇离休和副处（县）级以上实职离退休干部座谈会2次，42人次参加。征求老干部对“十五”期间工作和“十一五”规划意见会议1次，参加人数73人。召开享受副处（县）级以上待遇和离休干部学习小组组长会议12次，984人次参加，形式有学习会、情况通报会、辅导报告会、座谈会等；召开离休干部学习小组组长会议2次，70人次参加；105人参加市委、市政府春节慰问大会。二是赠送每位离休干部《时代先锋》、《共产党员》、《今日嵊州》等报刊杂志，又为享受副处（县）级以上待遇的离休干部和离休干部学习小组组长赠送了《绍兴日报》。三是坚持学习制度，全市分24个离休干部学习小组，除盛夏和严冬季节外，每月1次集体学习，1260人次参加小组学习。四是组织党员开展保持共产党员先进性教育活动，其间举办学习会、专题报告会、讨论会、观看党风党纪教育录像片等5次，参加人次达869人次。举行“全市老干部学习党的十六届五中全会精神辅导报告会”1次，186人参加。五是针对京新药业环境污染事件，组织全市离休干部学习省委有关环境问题的会议1次，236人参加，6人接受嵊州电视台采访，对社会稳定、把握正确的舆论导向起到了重大作用。

　　【开展纪念抗日战争胜利60周年系列活动】为纪念抗日战争胜利60周年，开展系列活动：举办以纪念抗日战争胜利60周年为主题的征文活动；办好《嵊州老干部通讯》专刊，发表纪念文章；举办演唱会；召开座谈会、老干部思想政治工作研讨会、十六大文件学习会和走访抗战老战士等，累计800余人次参加系列活动。同时发放纪念抗日战争胜利60周年纪念品259份，赠阅《嵊州老干部通讯》275本，中央和省委向抗日老同志颁发的纪念章各69枚。

　　【关心老干部生活】落实好离休干部的公共经费、特需经费及医疗费，协助有关单位做好遗属补贴、高龄离休干部的护理费等经费的落实工作，为困难单位的3位离休干部破例纳入社会保障范畴。全年到医院探望住院病人和上门走访老同志及遗属达156人次，协助有关单位和亲属为14位已故离休干部料理后事。活动室经常开展为离休干部量血压、测心率等，协助残联组织103位离休干部参加“爱耳日”活动。安排21位老领导进行1次全面体检，探望3位居住外地的离休干部。年底发放福利费各3000元。

　　【组织丰富多彩老年活动】完善老干部活动中心的管理机制，活动室常年开放，设乒乓球室、台球室、棋牌室、书画室、阅览室、会议室等，活动人次累计达1万余。为便于管理和开展活动，11月老年大学易地，学校开设书画、操舞、医保、电脑、英语、唱歌等班。老干部合唱队参加了市迎“七一”广场文艺晚会，在越剧艺术中心举办纪念抗日战争胜利60周年演唱会，893人次离休干部参加演出。组织老年门球队参加绍兴市门球比赛，参与举办市第七届老年运动会，参加运动会的离休干部有42人次；组织8位老领导去山东、大连等地参观考察。

　　（宋良中）

　　信访工作

　　【概况】  2005年，受理人民来信来访1782件次，与去年基本持平，其中受理来信1494件，同比上升38.1%；接待群众来访792件、3476人次，同比件数下降14.6%，人次下降17%，其中集体上访162批、2429人次，同比批次上升5.2%，人次下降19.8%，越级去绍兴市上访3批、27人次，去省集体上访10批、184人次，去京个访2批、2人次。市长专线电话受理中心受理群众来电11808件，由“中心”直接答复3748件，交办8060件，办结8037件，办结率99.7%，群众满意率86.6%。

　　【采用多种形式宣传《信访条例》】宣传活动以电视法制专题形式2期（共7天），广播专题5天，《今日嵊州》全文刊登条例内容及以重点问题答记者问，同时发放条例1500余册、自制宣传资料5000余份。

　　【开展处理“四访”问题专项工作】市联席会议办公室下发《关于集中开展处理重访、缠访、无理访、异常访等“四访”问题工作的意见》，确定全市10件“四访”问题，加上绍兴市确定的9件共19件为重点，对每一件“四访”问题都落实责任领导（分管市领导），责任单位和责任人（当地乡镇、街道和主管部门及主要领导），配合部门（涉及到的业务部门），并提出工作要求和办结时间。按照“解决一批，息访一批，处置一批，稳定一批”的目标，认真抓好调处落实，至年底办结17件。

　　【集中调处重点难点信访问题】信访中突出的有部分越战伤残军人、立功人员、残疾车车主、鹿山街道小浦桥村、浦口街道湛头村等多次上访的难点问题。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，将重点信访问题实行领导包案调处，落实了“四定”。即：定包案领导（市委、市政府分管领导），定责任领导，定责任单位和责任人，定办结期限，实行包调处、包督查、包稳定，从而有效化解重点信访问题，共调处信访突出问题16件，其中4件是无理访，2件是涉法类信访，8件化解，2件进入终审阶段。

　　【落实信访工作目标管理责任制】年初，市委、市政府召开创建“平安嵊州”工作会议，会上市委书记、市长与21个乡镇、街道和22个部门单位主要领导签订《信访工作目标管理责任书》。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，建立、健全和落实党委、政府定期研究信访工作制度，信访工作领导小组和信访议事协调会议制度等10项制度，努力加强基层基础工作，健全完善信访工作网络，提高基层单位就地化解矛盾的能力，努力减少集体访、重复访和越级访的件次。

　　（马开泰）

　　党校工作

　　【主体班培训得到新提高】根据市委下达的培训计划，经过与组织部等有关部门的通力合作，市委党校全年举办新上岗公务员培训班、新进领导班子干部培训班等主体班次17期，受训人数达1406名，超额完成市委下达的培训计划，为提高全市干部队伍的综合素质，发挥了干部培训的主渠道作用。

　　【函授教育取得新成绩】全年新招中央党校本科142人，省委党校大专109人，合计251人，超额完成了200人的招生任务。同时，充分利用现有的设施、师资等资源优势，以杭州电子科技大学为依托，根据社会需求什么样的专业人才学校就开办什么专业的原则，继续办好国民教育系列的函授教育。全年开办招收大专新生137人，招收本科新生25人。因管理规范、教育效果良好，市委党校被浙江省委党校评为“优秀辅导站”和连续4年被杭州电子科技大学评为“先进函授站”。

　　【发表科研文章17篇】  2005年，市委党校教师共发表科研文章17篇（省部级刊物上发表5篇，地市级刊物上发表3篇，县市级刊物上发表9篇）。其中胡精伟老师的《浅谈高质量会计准则》一文发表在《中国教育导刊》；袁秋飞老师《确保财政支农资金稳定增长————以增加农民收入促全面小康》一文发表在《中国经济导报》；杜中华老师《构建和谐社会的对策和思考》一文发表在《长白学刊》；商岳炎老师《浅谈领导决策中的信息类型及作用》一文发表在省委党校《资料通讯》上；马志军副校长《构建农村和谐社会必须注意的重大问题》一文在省“和谐社会”专题研讨会上宣讲。

　　【着力提升师资素质】为提升师资素质，采取了4项措施：一是鼓励在职自学。鼓励在职教师参加学历进修，学杂费和差旅费予以全额报销。二是选送教师外出培训，全年送专职教师去省委党校和绍兴市委党校等地参加培训5期、10余人次，投入资金约5万元。三是以老带新，以高带低。对新进党校的教师，都给他们指定一位老师予以传帮带，使其尽快转换角色，胜任工作。四是强化压担锻炼，要求每个教师能胜任跨学科的2门以上课程，新进党校的行政后勤工作人员也要求能胜任1门专业课程。通过上述方法，有效提高了党校教师的授课水平，使整体师资力量得以提升。

　　（胡精伟）

　　档案工作

　　【概况】2005年，市档案局（馆）紧紧围绕馆藏档案的安全保管和开发利用，积极开展各项档案业务工作。全年接收4个单位纸质档案1663卷，资料150册。至年底，市档案馆有馆藏纸质档案110806卷，录音录像19盒，照片4225张，资料11666册。全年接待用户1118人（次），查阅档案资料1424卷（册）次，其中旧政权档案27卷次，建国后档案1347卷次，资料50册次，为用户提供档案资料复制件7163页，提供各类档案证明材料1077份。

　　至2005年底，全市机关企事业单位中，有418个单位达到档案工作目标管理市级以上的标准，其中国二级7个，省级128个，绍兴市级15个，市（县）级268个。全市有300人通过档案专业技术职务任职资格评审，其中高级3人，中级33人，初级264人。

　　【大力推行文书立卷工作改革】根据国家档案局制定的《归档文件整理规则》和省档案局印发的《实施办法》，从1月份开始，市档案局在全市大力推行文书立卷工作改革，先后对20多家单位的档案进行了示范整理。为配合文书立卷改革工作的开展，还集中力量对全市各乡镇、机关企事业85个单位96名档案管理人员进行了档案管理软件应用培训。经过一年的努力，全市大多数单位已按照新的立卷方法进行档案整理，其中有30多家单位实现档案软件系统化管理，为建立基层数字档案室奠定了基础。

　　【集中力量抓好企业档案管理工作】为抓好开发区和重点建设项目及私营企业的档案管理工作，市档案局会同开发区管委会于9月对开发区内的100家投产企业下发问卷调查表进行了调研，在此基础上，针对存在的问题进一步加强对巴贝领带、普田电器、天乐集团、雅士林领带等重点企业档案管理工作的指导，并就档案的收集、整理、保管等一系列工作提出了指导性意见，帮助这些重点企业的档案管理工作在最短的时间内，走上了规范化管理的轨道。

　　【热情接待研究王羲之的专家学者】5月28日，市档案馆为配合第二届中国嵊州国际书法朝圣节活动，热情接待了前来参加活动的中国艺术研究院研究员王玉池、中央美院教授刘涛、留日博士祁小春及江苏干部学院教授孙洵等研究王羲之的专家学者。专家学者拜读了由本馆珍藏的已入选省档案文献遗产的《金庭王氏族谱》，对《金庭王氏族谱》所记载的内容及印刷、装帧等情况作了研究和探讨，评价较高。

　　（汪伟民）

　　史志工作

　　【继续修改市志志稿】对市志尚未讨论的《基础设施》、《财税金融》等8编继续组织讨论修改，完成《人物》、《丛录》2编的编纂工作，发出征求意见稿，汇集反馈意见继续修改完善。各分管编辑对调交换审改志稿。经反复讨论修改，志稿质量不断提高。

　　【统稿总纂成市志初稿】  6月《嵊州市志》开始统稿总纂，从总体框架、体例、内容、行文规范等方面全面统稿总纂，调整归并有关章节，修改补充有关内容，完善语句、标点等行文规范，删除重复交叉内容。至10月形成150多万字初稿，继续发编委会委员、顾问征求意见。同时再次对全志进行一次校阅修改。

　　【基本完成前县志的纠误补漏工作】至年底，基本完成1989年版《嵊县志》纠误补漏的文字工作。初步统计纠误322处，改动2173字，增补大事记96条，补充103处，共计增补33万字。

　　【多项党史研究成果获省表彰】  10月，中共浙江省委党史研究室发文表彰1997至2003年全省党史部门优秀科研成果，经专家评审，市党史研究室的《中共嵊州地方史》获党史专著类二等奖；《中国共产党嵊州历史大事记》）（1949~1997）获三等奖；金午江的《方志敏被捕前后》和陈良钦的《周恩来关怀国防科研事业》同获党史文章类三等奖。

　　【纪念抗日战争胜利60周年】为纪念嵊州人民在抗日战争中反抗日本帝国主义侵略的斗争，市党史研究室在《嵊州春秋》杂志上开辟专栏，并在《今日嵊州》等报刊上撰文介绍嵊州人民在抗日战争时期开展的各项斗争及作出的贡献。同时还参加了北漳镇纪念抗日战争胜利60周年大会。

　　【制定《嵊州年鉴》编纂工作方案、意见和编写手册】  1月，市志办制定《嵊州年鉴》编纂工作方案，3月，市委办、市府办发出《关于<嵊州年鉴>编纂工作意见》的文件，同时印发了《嵊州年鉴》编写手册、纲目及编写分工方案。6月21日，市委办、市府办就编纂《嵊州年鉴》有关工作发出通知，要求各单位确定分管领导和撰稿人，确定2002至2005年每年编写1个稿件，并要求按时保质完成编写任务。

　　【召开《嵊州年鉴》撰稿员培训会议】  7月29日在嵊州宾馆召开《嵊州年鉴》撰稿员培训会议，全市108个承写单位116位撰稿人参加。绍兴市党史研究室主任鲁孟河、《新昌年鉴》执行主编金式中应邀就如何编好年鉴作辅导，年鉴编纂工作启动。

　　【完成《嵊州年鉴》（2002）征求意见稿】年鉴编纂工作启动后，各承写单位开始收集资料，撰写年鉴条目，9月底基本完成送审稿。市志办各编辑修改后送主编总纂。至年底，60余万字的《嵊州市年鉴》（2002）征求意见稿完成。

　　（陈良钦）

　　责任编辑 王顺林