商贸流通业

　　【概况】2005年，实现社会消费品零售总额55.85亿元，比2004年增长13.9%。其中餐饮业营业收入8.08亿元，与2004年持平。

　　【国商大厦销售超2亿】嵊州市国商大厦有限公司随着二期工程建成和国商城西超市开业，扩大营业面积，增加商品种类，提高了商品档次，同时狠抓商品质量，提高服务水平，促进商品销售，全年商品销售额突破了2亿元，达到2.75亿元。

　　【3街道实行生猪机械化定点屠宰】4月18日起，在三江、剡湖、鹿山3街道实行生猪机械化定点屠宰。至年底，市机械化屠宰厂共屠宰生猪54371头，进点屠宰率达到97%。检疫发现并作了无害化处理病猪90头、有病内脏3500公斤，把住了猪肉供应的质量源头，使消费者吃上“放心肉”。

　　【农村消费安全网构建】4月底，全市各乡、镇、街道设立了消费维权监督网。至年底，全市创建“农村放心示范店”663家，乡镇“放心超市”18家。同时创建学校放心店52家。

　　【国商大厦获省市荣誉称号】3月，嵊州市国商大厦有限公司被省劳动和社会保障厅评为“省级劳动保障诚信示范企业”；同月，被绍兴市宣传部、经贸委、精神文明办评为“绍兴市诚信企业”。

　　【“现代新娘”获全国性荣誉称号】嵊州市现代新娘婚纱摄影有限公司被中国国际婚博会、中国人像摄影学会、全国结婚产业调查统计中心评为“2005年度全国百家承诺放心消费影楼”。

　　（钱来成）

　　粮油业

　　【概况】2005年粮食工作以开展共产党员先进性教育活动为动力，落实市委“科学发展、创强争优”的要求，贯彻国务院《粮食流通条例》，围绕保障全市粮食安全总目标，健全粮食储备保障体系、粮食市场监管体系、粮食应急处置体系，抓好中心粮库建设、粮源基地建设和队伍建设，继续完善企业改制。全年购入粮食11094吨，其中早稻谷7038吨，晚秋粮2056吨，小麦2000吨。销售粮食19834吨，期末库存周转粮4397吨。

　　【学习、宣传《粮食流通管理条例》】以国务院颁布实施《粮食流通管理条例》一周年宣传活动为载体，全市粮食系统内部组织干部、职工学习好《条例》外，还通过市广播电台 《百页窗————粮食信息》专栏和《今日嵊州》等宣传媒体，向社会广泛宣传了《条例》精神。

　　【建立粮食收购资格许可制度】根据《粮食流通管理条例》及国家粮食局、国家工商总局有关文件精神，粮食部门在获得行政许可审批资格后，按照《条例》规定，制订行政许可流程，建立粮食收购资格许可制度。经审核，已向3家粮食收购企业发放了“粮食收购资格许可证”。

　　【建立粮食经营信息统计报告制度】根据《粮食流通管理条例》赋予的职责，帮助从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营单位以及饲料、工业用粮企业建立粮食经营信息统计制度。是年，已有1家经营粮食的超市、5家粮食加工转化企业、7家粮食经营企业建立并上报粮食经营统计报表。

　　【健全粮食出库申报和粮油质量检验制度】为加强对市地方储备粮管理公司粮油购销业务的事前、事中和事后的监督检查，健全了粮食出库申报和粮油质量检验制度。凡是轮换出库的储备粮油，质量检测均由市粮油化验中心严格把关，储存生化指标报送省粮油质检中心严格检测。至今没有出现陈化粮、不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场的现象。

　　【扎实开展“一符四无”活动】开展以“一符四无” （帐实相符、无虫害、无霉变、无鼠雀、无事故）粮仓活动为主要内容的“建合格粮库、创优质粮库”仓储建设年活动，经鉴定，全年实现了“一符四无”粮仓（县）市。

　　【完成储备粮油轮换任务】根据储备粮油轮换制度规定，经市政府批准，在市财政局、市农业发展银行等部门的配合、监督下，按照“公开、公正、公平”的原则，先后委托拍卖公司公开拍卖了2000吨轮换出的储备小麦和6348吨轮换出的早籼谷、杂交谷、晚粳谷。9月底前，轮换入库早籼谷4000吨，10月采购入库小麦2000吨，年底前又完成了2000吨杂交谷、晚粳谷的轮换工作。

　　【完善粮食应急供应网络体系】10月13日，召开粮食应急供应工作会议。会议确认了25家粮店和3家粮食加工企业为政府定点粮食应急供应、加工点，分别与其签订供应、加工协议，并举行了授牌仪式。进一步完善粮食应急供应网络体系，健全了粮食安全网络机制。

　　【完善粮油市场监察、预警机制】在上年设立军粮供应站、桥东粮站2个粮油价格动态监察点的基础上，是年又在长乐粮店增设1个农村粮油价格动态监察点，有效加强了对粮油价格动态监察点的业务指导，确保定时定点上报粮油市场信息，及时掌握粮食经营户的粮油价格动态及库存情况。同时根据市内粮食零售价格“警戒线”，联合发改（物价）、财政等部门积极做好粮食安全的预警工作。

　　【开展社会粮食供需平衡调查】为掌握全市粮食供需情况及发展趋势，更好地为政府调控粮食提供决策依据，2月16日至3月10日，组织20多人分3个组，在全市范围内开展2004年度社会粮食供需平衡统计调查。采取等距抽样调查方式，全市抽取4个乡镇、街道110户调查样本农户，对农村粮食产留购销情况进行了详细调查，并对43家用粮企业开展了粮食加工、转化等用粮情况调查。通过调查，基本摸清全市粮食产留购销情况，为做好粮食安全工作掌握了第一手资料。

　　【全面动建市中心粮库一期工程】按照市政府下达的中心粮库建设目标要求，在由局长为项目责任人、分管副局长负责面上协调、项目筹建办公室组织实施的基础上，又专门安排一位党委委员具体负责项目筹建工作。在筹建工作中，主动联系市发改、国土、建设、建管、水利、消防、供电、公安、招投标中心、农业发展银行和黄泽工业管理服务中心及项目所在地村两委会等部门和单位，完成了征用土地、可行性研究论证、报批立项、地质勘察、图纸设计、三通一平、监理和土建及相关配套设施招投标等前期准备工作。4月初项目开工动建以来，克服影响施工进度和质量的众多困难，化解矛盾，积极组织施工。在工程建设中，严格落实建设工程管理制度，实施工程监理制度，全程监督施工质量。同时加强安全管理，多次与承建单位协调落实安全管理制度，确保工程施工安全。至年底，建设项目已完成了一期工程（12幢粮仓33000吨仓容）的基础和屋架浇捣制作任务，并已开始墙体砌筑。完成投资额1700万元，占计划投资额的113.3%。

　　【开展为农服务活动】开展了以粮食产前、产中、产后服务为主要内容的为农服务活动。产前，采取深入农户、发放征求意见表、召开种粮大户座谈会等方式，征求粮农对粮食产销和粮食部门为农服务工作的意见，并在自愿的基础上与786户农户签订早稻收购3750吨订单。产中，开展调研，及时了解种粮农户对粮食收购工作及收购价格的意见。产后，努力做好收购服务工作，在硬件上每个粮站设立售粮休息室，配备茶水桶、小药箱、打气筒等服务设施，软件上加强收购人员的服务技能培训，严格执行收购政策，对订单内的粮食按照政府确定的收购价格收购，及时兑现收购款和价外补贴，对订单外的粮食，按照市场价随行就市敞开收购。

　　【实施产销协作、拓建粮源基地】根据市内粮源不足，缺口需要外地粮源补充的实际，注重粮食产销协作，积极开拓外省粮源市场，组织粮食产销对接活动，分别与黑龙江、安徽、江西、河南等粮产区建立了稳固的产销协作关系。其中在安徽南陵县奎湖等4个乡镇建立早稻粮源基地2333.33公顷，签订粮食订单4000吨，为补充全市储备粮轮换粮源的不足打下坚实基础，确保了全市粮食安全。

　　【做好国有资产监管整合工作】从年初开始，对已改制企业的国有资产进行认真清查，未到期的出租房产重新进行规范，已到期的房产重新签订了合同。由于历史的原因，粮食企业的国有资产大都没有办理房产土地权证，制约了对国有资产的整合。是年，在国土局等部门的帮助下，组织人员全面开展房产、土地的测量、权证办理等工作。对歇业企业的债权债务，专门组织有关人员进行核查，在财政（国资）局等部门的指导下，通过法律途径等形式处理债权债务，开展摧讨清欠工作。4月22日，市粮油运输公司与市土地储备中心签订合同，市土地储备中心依法对市粮油运输公司的土地使用权实行收购。5月20日，经市人民政府批准，由市土地储备中心对城隍山原市饲料厂地块进行收储，用于建设市级敬老院。6月24日经嵊财国资[2005]60号文件批准划转市国有粮食收储有限公司的资产，将破旧、闲置的房屋无偿划给市粮油总公司处置；将库存粮油及债权债务等其余资产，无偿划入市地方储备粮管理有限公司。同时，从整体角度考虑，将原属甘霖、石璜、城关粮油实业公司的甘霖粮库、石璜粮库、城关阮庙粮库中的部分房产无偿划给市地方储备粮管理有限公司。

　　【专项审计调查粮食财务挂账及处理情况】3月28日至4月6日，市审计局根据省审计厅《关于印发全省粮食财务挂账及处理情况专项审计调查工作方案的通知》精神，对市国有粮食收储有限公司1992年4月1日至1998年5月31日新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的消化处理情况，以及1998年6月1日至2004年12月31日新发生的粮食财务挂账的真实性和合规性，并就有关事项延伸调查了市地方储备粮管理有限公司、农业发展银行嵊州市支行和市财政局等相关单位。审计确认未消化的挂账5563万元为政策性粮食财务挂账，新产生的财务挂账612万元为企业由于经营业务小、人员负担重、费用支出大等原因导致的历年亏损。

　　【主要粮食品种购销价格】是年，每50公斤（下同）主要粮食收购价：订单早籼谷83元、订单外早籼谷80元。市场零售中心价格：每50公斤标一（下同）早籼米98元、晚籼米124元、特一面粉130元、太湖米146元、东北米159元。

　　（张佑喜 储晓祥）

　　供销合作社

　　【概况】2005年，全市供销社继续推进下属企业改制，着力解决存在的困难与矛盾，同时，积极参与农村消费安全建设工作，大力发展农村连锁经营，坚持为农服务，积极参与和推进农业产业化经营。全市供销社实现商品总销售19.3亿元，比上年同期增加1.03%；实现工业总产值1.27亿元，同比下降11.27%；外贸出口交货值3421万元，同比增加43%；实现利税828万元，同比增加0.4%（其中净利润-110万元，同比减亏153万元，缴纳税金及附加费938万元，同比减101万元）。年末，全系统资产总额38031万元，总负债25113万元，所有者权益12918万元。全系统在册职工1430人，比年初1538人减108人。离退休职工2001人，其中离休23人。精减遗属人员125人。

　　【市协作物资开发总公司基本完成改制工作】县人民政府经济协作办公室建立于1982年。1985年更名为县人民政府经济技术协作办公室。1991年成立协作物资开发总公司。2002年10月市人民政府经济技术协作办公室挂靠市供销社。2005年3月市政府派改制工作组开始启动协作物资开发总公司改革改制。8月，嵊州市人民政府经济技术协作办公室（市协作物资开发总公司）及下属煤炭公司、油化气公司、轻纺原料公司、综合物资公司、海南双得利领带有限公司、浙江双得利制衣厂和嵊州市双得利房地产公司等企业改制基本结束。共转换职工劳动关系73人，其中事业编制职工7人，企业职工66人。退休职工17人。改制时，市协作总公司总资产1335万元，总负债710万元，净资产625万元，全部用于职工安置补偿。

　　【全系统离退休人员全部进医保】针对特困基层社和有关基层供销商业公司退休职工尚未进医保的实际情况，市社一方面多次组织召开退休职工座谈会，寻求职工理解并自负一部分医保金，另一方面由市社筹集大部分医保金，从而解决了全系统困难企业退休职工的医保问题。至年底，全系统2001名离退休人员全部进医保。

　　【富润合作商业总店等企业歇业】5至6月，经企业职工大会决议和市发展和改革局批复，嵊州市富润合作商业总店在转换职工劳动关系后实施歇业。该企业成立于1958年，改制时，有在册职工11人，退休职工18人，遗属9人。11月，嵊州市天华医药零售连锁有限公司由于经营困难实施歇业。

　　【嵊州市剡溪果业合作社成立】5月，嵊州市剡溪果业合作社宣告成立。该合作社由市供销合作社下属浙东农贸发展有限公司控股，组织市场龙头企业、水果加工企业、水果种植大户和水果贩销大户等参加。目前合作社有社员102户，联系水果种植大户350户，建立水果基地9个，面积达446.67公顷，带动果农5000余户。合作社在市外设立水果直销点10个，组建了一支由35人组成的年贩销水果能力在15000吨以上的水果贩销队伍。合作社申请注册“剡溪”牌商标，开辟“剡溪果业”网站，创办了《剡溪果业》期刊。7月，合作社被绍兴市供销社评为“先进专业合作社”，同年又被绍兴市委、市政府评为2005年度十佳农业经济合作组织。

　　【浙东农副产品批发市场加强农村消费安全建设】作为全市农村“放心店”的批发源头，2005年，浙东农副产品批发市场为配合全市农村消费安全建设工作，进一步完善市场商品准入制度。一是建立商品进货索证（票）制度、商品进货台帐登记制度、特殊经销关系备案制度及仓储备案制度。二是建立了以流通领域商品检测中心为龙头、市场检测室为基础、工商流动检测车为保障的“三位一体”的食品质量安全检测管理体系。三是建立完善了新的信誉卡制度，配合创建农村“放心店”、“五个统一”等有关制度，在信誉卡中明确了四项对应内容，从而从源头到源尾控制商品质量，为构筑全市农村安全消费网奠定了较坚实的基础。

　　【获全省供销社系统年度责任制考核一等奖】经绍兴市供销合作总社及省供销合作社联合社分别考核，市供销合作社在2005年度绍兴市供销社系统及全省供销社系统年度责任制考核中均获一等奖。

　　（吴梦达）

　　烟草专卖

　　【概况】2005年，市烟草专卖局（公司）围绕“打造充满生机和活力的、以分公司为市场营销主体的现代流通”这一主线，积极推进各项工作，卷烟销售28648箱，销售总额52532万元，分别比上年增长0.74%和11.65%，实现利润总额达9397万元，同比增长17.46%。

　　【网建模式向绍兴分公司靠拢】2005年，按照以分公司为市场营销主体的网建要求，市烟草公司呼叫中心移到绍兴分公司，实行全地区统一集中订货。4月18日，绍兴烟草卷烟配送中心嵊州分中心正式动工，12月5日，嵊州物流配送中心迁往分中心，进入试运行，从12月18日起，分中心开始承担嵊州、新昌、上虞三地的卷烟配送工作。

　　【建立烟草同业公会】经过两个多月的准备，4月8日召开嵊州市烟草同业公会第一次代表大会，标志嵊州市烟草同业公会正式成立。后经试点、推广两个阶段，全年成立公会小组129个，发展会员2433名，占总经烟户的54%，同业公会的成立充分发挥了经营户“自我管理、自我监督、自我服务”的作用。

　　【加强内部监管】按照国家烟草专卖局要求，进一步加强企业内部管理监督。认真开展专项整顿工作，全年抓了企业闲置资源的调查、内部财务审计工作、行纪行规自查、三产企业的摸底调查等工作，保证了企业协调运作、规范管理。

　　【抓好企业资产财务关系上划工作】9月下旬起，嵊州市公司对企业所有财产以及往来账款进行盘点和核实，并逐一造册登记，开展清产核资工作，摸清企业全部家底，为企业资产财务关系上划做好准备。 12月12日，市长魏伟在烟草公司财务关系上划及资产划转协议上签名，为嵊州烟草公司企业资产财务关系在2006年全面上划奠定了基础。

　　（金 晶）

　　盐务业

　　【概况】2005年，市盐业公司以整顿盐业市场，加强市场监管为重点，以增强企业实力，提高企业素质为主线，以推进食盐流通现代化，提升营销水平为切入点，以规范管理、注重绩效为基础，整合资源，更新理念，出色地完成了各项专营指标，全年实现销售7112吨，其中小包碘盐3832吨，人均小包装碘盐达5.7公斤。

　　【开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动】5月，国家工商总局、国家发改委、公安部和卫生部根据国务院领导的批示精神，在全国范围内开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动。市盐务管理局结合市内盐业市场的现状和存在问题，与相关部门密切配合，开展整顿和规范盐业市场专项行动。通过广泛宣传，突出重点，集中整治，与生产、加工用盐企业签订责任状130份，规范用盐企业用盐行为，震慑了盐业违法现象。同时加强对蔬菜加工区、蜜饯加工区及涉盐嫌疑单位的监管，规范宾馆、饭店、食堂用盐行为，保证公共安全，加强行业自律，提高食盐专营水平。通过这次专项行动，全市盐业市场秩序井然，专营水平提高，建立了共同监管的长效机制。

　　【推行碘盐纸塑小包装】加碘食盐的包装最初是单膜塑料包装，1999年起改为复合膜包装并一直延用。2005年11月起，全省推出400克纸塑包装加碘食用盐和350克纸塑包装加碘精制盐为升级换代新品种，提高了产品质量档次，满足不同消费者需求；并由省盐业集团有限公司实施统一采购、统一配送、统一结算，统一作价的办法。

　　【资产划入省盐业集团有限公司】为进一步形成全省盐业统一大市场、大流通格局，推进食盐流通现代化，根据省政府《关于深化全省盐业管理体制改革的通知》和省政府国有资产监督管理委员会有关文件精神，嵊州市盐业公司资产按协议无偿划入省盐业集团有限公司，其中交接的资产总额669.58万元，负债570.14万元，所有者权益99.44万元。嵊州市盐业公司更名为浙江省盐业集团嵊州市盐业有限公司。

　　（汪学红）

　　责任编辑 吕淼钦 吕忠福