综述

　　【概况】  2008年，举行人大常委会会议7次，主任会议16次，听取并审议“一府两院”专项工作报告16个，作出决定、决议4项，依法任免国家机关工作人员84人次，督促办理人大代表议案、建议126件。市人大常委会把促进经济发展作为履职的第一要务，围绕市委工作大局，推动各项工作。围绕事关群众切身利益的实际问题，推动以改善民生为重点的社会事业更好发展。开展法律监督工作，推动依法治市进程，促进社会更加和谐稳定。按照“优化保障、促进履职”的要求，进一步加强和改进服务，发挥人大代表的主体作用。开展“树新形象，创新业绩”活动，提高依法履职的能力和水平。

　　【嵊州市十四届人大二次会议】 嵊州市十四届人民代表大会第二次会议，于2008年3月17日至20日在嵊州剧院举行，出席会议的人大代表266名，列席代表135名，特邀代表19名，会议听取和审查了嵊州市人民政府工作报告；审查市发改局关于嵊州市2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查市财政局关于嵊州市2007年财政预算执行情况及2008年财政预算草案的报告；听取和审查了嵊州市人民代表大会常务委员会工作报告、嵊州市人民法院工作报告、嵊州市人民检察院工作报告；选举绍兴市第六届人民代表大会代表，并通过相关的各项决议。会议期间，共举行全体会议4次，主席团会议4次，大会共收到10名以上代表联名提出的议案14件，建议123件。经大会秘书处梳理，14件议案全部作为建议处理，11件建议因不符合要求不作为代表建议办理。因此，本次会议代表提出的建议共为126件。按照“办理规定”，其中6件作为重点，交市政府办公室办理，其余120件交有关单位办理。

　　常委会会议

　　【概况】  2008年，市十四届人大常委会共举行7次会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告16个，作出决定、决议4项。

　　【第六次会议】  1月25日在嵊州大厦十八楼会议室（以下简称会议室）举行。听取和审议市政府关于全市食品安全工作情况的报告；审议通过了市人大常委会2008年工作要点及各次例会内容和有关活动的初步安排；审议通过了关于召开市十四届人大二次会议的决定；办理有关人事任免事项。

　　【第七次会议】  3月6日在会议室举行。审议通过了市人大常委会关于召开第十四人大二次会议日期的决定；审议通过了市十四届人大常委会代表资格审查委员会成员建议名单；听取和审议《政府工作报告》、《嵊州市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《嵊州市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》、《嵊州市人民代表大会常务委员会工作报告》、《嵊州市人民法院工作报告》、《嵊州市人民检察院工作报告》等六个报告（送审稿）。审议通过市人大常委会代表资格审查委员会关于嵊州市第十四届人民代表大会第二次会议代表资格的审查报告；审议市第十四届人大二次会议建议日程、市第十四届人大二次会议选举办法（草案）、市第十四届人大二次会议各种组织建议名单；办理有关人事任免事项。

　　【第八次会议】  5月27日在会议室举行。听取和审议市政府关于全市社会保障工作情况的报告；办理有关人事任免事项。

　　【第九次会议】  7月3日在会议室举行。听取市人民检察院检察长丁飞所作的关于提请许可对嵊州市人大代表吴林祥执行刑事拘留、逮捕的报告，并作出了关于许可对市十四届人大代表吴林祥执行刑事拘留、逮捕的强制措施的决定。

　　【第十次会议】  7月29日在会议室举行。听取和审议市政府关于嵊州市2007年度财政收支决算报告及关于2007年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；审议通过关于批准嵊州市2007年度财政收支决算的决议；听取和审议市政府关于2008年上半年财政预算执行情况的报告、市林业局关于嵊州林业生态建设情况的报告；办理有关人事任免事项。

　　【第十一次会议】  9月27日在会议室举行。听取和审议市政府关于嵊州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况的中期评估报告、关于嵊州市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议市政府关于市十四届人大二次会议代表建议办理情况的报告、市政府关于全市科技工作情况的报告；办理有关人事任免事项。

　　【第十二次会议】  11月28在会议室举行。听取和审议市政关于《嵊州市域总体规划（2006~2020）》编制情况及成果的报告、关于城市规划与建设情况的报告；听取和审议市人民检察院丁飞检察长所作的关于法律监督工作情况的报告；分别听取和审议市政府关于《治安管理处罚法》执行情况的报告和市人大常委会法工委关于我市实施《治安管理处罚法》情况的执法检查报告；审查和批准市政府关于调整2008年度财政收支预算的报告；听取市政府关于调整2008年嵊州市经济社会发展部分预期目标的报告和关于调整2008年市重点工程年度投资计划的报告。

　　主任会议

　　【概况】  2008年，市十四届人大常委会共召开主任会议16次，听取市政府及有关部门、市人民法院、市人民检察院13项工作汇报。

　　【第十五次会议】  1月14日，召开市人大常委会第十五次主任会议。听取市政府关于2008年重点工程安排情况的汇报；会议还研究了其他工作。

　　【第十六次会议】  2月15日，召开第十六次主任会议。讨论修改市人大常委会2008年工作要点及各次例会内容和有关活动的初步安排。

　　【第十七次会议】  2月26日，召开第十七次主任会议。听取市政府关于残疾人保障法实施情况的汇报；听取市十四届人大二次会议筹备工作情况汇报；研究3月份市人大常委会主要工作安排。

　　【第十八次会议】  3月3日，召开第十八次主任会议。确定关于市十四届人大二次会议召开日期的决定；提出市十四届人大常委会代表资格审查委员会建议名单；确定市十四届人大二次会议日程（草案）及市十四届人大二次会议各项大会和主席团会议主持人建议名单；审查政府工作报告、市人大常委会工作报告等六个报告（送审稿）；听取市十四届人大二次会议代表资格审查报告（草案）；听取市十四届人大二次会议筹备工作情况汇报等。

　　【第十九次会议】  4月23日，召开第十九次主任会议。听取市政府关于《中华人民共和国建筑法》实施情况和建筑业发展的汇报；听取市政府对市人大常委会《关于对义务教育法贯彻实施情况的审议意见》研究处理情况的报告。

　　【第二十次会议】  5月20日，召开第二十次主任会议。听取市政府关于全市住房保障工作情况的汇报。

　　【第二十一次会议】  6月24日，召开第二十一次主任会议。具体安排7月份主要工作；讨论评选先进代表小组和代表活动积极分子的意见。

　　【第二十二次会议】  7月2日，召开第二十二次主任会议。听取市检察院关于对市人大代表吴林祥实施刑事拘留、逮捕的报告。

　　【第二十三次会议】  7月28日，召开第二十三次主任会议。听取市政府关于人代会重点建议办理情况的汇报。

　　【第二十四次会议】  8月28日，召开第二十四次主任会议。分别听取市政府关于对社会保障工作审议意见研究处理情况的汇报和关于越剧事业发展情况的汇报。

　　【第二十五次会议】  9月17日，召开第二十五次主任会议。听取市政府关于村民委员会换届工作情况的汇报；研究有关人事任免事项。

　　【第二十六次会议】  9月28日，召开第二十六次主任会议。研究开展贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的执法检查的有关事项。

　　【第二十七次会议】  10月30日，召开第二十七次主任会议。听取市政府关于全市贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》有关情况的汇报，并提出了意见和建议。

　　【第二十八次会议】  11月20日，召开第二十八次主任会议。听取《中华人民共和国治安管理处罚法》各执法检查组关于检查情况的汇报。

　　【第二十九次会议】  12月11日，召开第二十九次主任会议。研究安排2009年1月份主要工作。

　　【第三十次会议】  12月18日，召开第三十次主任会议。听取市政府关于全市人口与计划生育工作的汇报；听取市人民法院关于民商事审判工作的汇报。

　　专题视察

　　【视察食品安全】  1月24日，市人大常委会对全市食品安全工作进行专题视察。市人大常委会组成人员先后视察市溪滩食品有限公司、市生猪定点屠宰有限公司、市职教中心、枫树山庄、农贸市场、花园地村放心示范店、市双塔食品厂，并提出意见和要求。

　　【视察防汛工作】  4月10日上午，市人大常委会对全市防汛工作进行视察。视察组一行先后视察江滨菜场城防堤、三界三合东干渠、仙岩羊角溪桥、兰溪桥、里东江和浦口七村大堤等地段，随后在市水利水电局集中听取防汛工作情况汇报，并提出意见建议。

　　【视察高新技术】  4月15日上午，市人大常委会对高新技术企业及自主创新工作进行视察。视察组一行先后视察了天乐数码、浙江锻压、昂利康、新中港热电、丰利粉碎等企业，并听取市经贸局和科技局关于企业自主创新工作的情况汇报。

　　【视察现代农业基地】  6月25日上午，市人大常委会对现代农业基地建设进行视察。视察人员先后实地踏看了浙江天方科技有限公司、浙江瑞丰现代农业发展有限公司和嵊州丰泥假日山庄，并听取市农业局受市政府委托所作的关于全市现代农业发展情况的汇报。并针对自然灾害频发、市场变化和经济波动加剧、基础设施建设相对薄弱、农民科技素质有待提高等一系列问题，向政府提出了要进一步加大政策扶持力度，发挥农业示范基地带头作用，关注农产品包装、推介，积极引进和培养农业人才，特别是业务型技术服务人才，努力防治环境污染等意见建议。

　　【视察交通安全设施】  8月19日上午，市人大常委会对全市公路交通安全设施建设情况进行专题视察。视察组一行先后到羊角溪桥及兰溪桥施工现场、清风大桥、方贵线护栏施工现场等地进行视察，并听取了全市公路安保设施建设情况汇报。参加视察的常委会组成人员肯定近年来全市在交通道路建设上取得的成绩，同时就公路安保设施投入、农村公路养护等方面提出意见和建议。

　　【视察电力设施】  8月29日上午，市人大常委会对电力设施建设情况进行专题视察。视察组一行先后视察了110千伏富润变电所、500千伏苍岩变电所、姚宅（现为鹿山街道三联村）电气化村，并听取全市电力设施建设情况的汇报，针对电力事业发展现状提出意见和建议。

　　【视察学前教育工作】  10月28日下午，市人大常委会对学前教育工作进行视察。视察人员现场踏看了5所公办、集体办、民办幼儿园，听取市政府关于学前教育工作情况的汇报，并针对全市学前教育的现状，提出要规范办园，加快网点内幼儿园建设进度，从整体上提高幼儿园办园质量，加强幼儿教师队伍建设，促进学前教育健康发展等建议。

　　主要工作

　　【重视经济发展】面对国际金融危机影响，工业经济发展困难较多的现状，要求政府在危机中寻求转机，趋利避害，努力实现加快发展、赶超发展。与此同时，常委会在审议社会保障工作中，提出要进一步加强社保政策宣传，完善“五费合征”政策措施，减轻企业负担等意见，并听取市政府关于审议意见研究处理情况的汇报。市政府落实审议意见后，合理地降低企业职工养老保险的缴费比例和基数，一定程度上减轻企业的压力。

　　【促进科技创新】听取和审议市政府关于全市科技工作情况的报告，4月15日，视察高新技术企业及自主创新工作，提出了要进一步完善科技政策，加大扶持力度，加快科创中心二期工程建设，增强其孵化和服务功能，加强传统行业共性技术攻关，着力引进和用好科技人才，营造有利于科技型企业发展的良好环境等建议。

　　【推动社保工作进一步落实】  5月27日，听取和审议了市政府关于全市城镇职工社会保险、新型农村合作医疗、低收入家庭生活保障等方面工作的报告，提出了要进一步加强政策研究，推进社保扩面，深化完善农村合作医疗制度，提高被征地农民养老保障待遇，提高农村低保户、困难群体补助标准，加大社保资金清欠力度，加强社保基金管理和社保平台建设等意见建议。通过市政府和有关部门的努力，这些意见建议得到较好落实。重视住房保障工作，并就该项工作听取市政府的专题汇报，建议加强政策宣传，加大工作力度，真正使惠民政策落到实处，使困难家庭受益。

　　【促进法律法规有效实施】  10月组织开展对《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况的执法检查。11月28日常委会听取和审议了执法检查报告，建议加大投入力度，配强基层警力，健全完善110接处警机制，提升现代警务能力，进一步推动《中华人民共和国治安管理处罚法》的实施。关注人民群众关心的环保热点问题，通过视察和督查，更好地促进《中华人民共和国环境保护法》的贯彻落实。督促政府对群众反映强烈的小乌溪江上游水污染问题进行强制关停措施，保护河道生态环境和沿江群众的饮用水安全。关注全市行政村规模调整后村民委员会的换届选举工作，听取市政府的专题汇报，建议重视村级班子建设，加强善后工作，完善配套政策，更好地推动《中华人民共和国村民委员会组织法》实施。听取市政府关于《中华人民共和国建筑法》实施情况和建筑业发展情况的汇报，提出关于加快推动建筑业发展的多项建议。市政府及时研究，出台了《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》，对于促进建筑业的新一轮发展起到积极的作用。听取市政府关于《中华人民共和国劳动合同法》贯彻实施情况的汇报，并就加强法律的宣传和实施，依法保护劳动者和企业合法权益等工作提出建议。

　　【加强对审判和检察工作的监督】  12月18日，听取市人民法院关于民商事审判工作情况的汇报，针对民商事案件发案数量有所增加，对经济秩序与社会和谐稳定带来的影响不断加大，审判工作任务十分繁重的状况，建议审判机关认真研究对策措施，有效应对新情况、新问题，严格、公正、高效执法，更好地服务经济发展、维护社会稳定。听取和审议了市人民检察院关于法律监督工作情况的报告，建议检察机关健全完善监督机制，强化对诉讼活动的监督，加强与政府及有关部门的联系沟通，重视提高工作的透明度，扩大监督的社会效果。

　　【搞活闭会期间代表活动】加强与代表的联系，丰富代表活动的内容，拓宽代表参与管理经济社会发展事务的渠道。共邀请人大代表80余人次列席常委会会议，参与视察、检查等工作；建立了市政府向代表报告半年度经济社会发展情况的制度；组织省、绍兴市、嵊州市三级人大代表对水务工作进行视察。重视发挥代表小组的作用，开展树典型评先进活动，评选出先进代表小组9个，代表活动积极分子28人。

　　（任忠仁）

　　编辑 王顺林