综述

　　【概况】2009年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神，围绕省委和绍兴市委“两创”总战略，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，全力“保增长、保民生、保稳定”，全市经济社会发展呈现积极向好的局面。实施产业集群战略，对领带服装、电器厨具、机械电机三大主导产业建立了“五个一”推进机制，推行三大主导产业转型升级实施意见，落实“一产一策”，加快了转型升级的步伐。抓住国家扩大投资、拉动内需的难得机遇，制定实施“三年建设计划”，全力推进重大项目建设，104国道嵊州段改建、500千伏苍岩输变电、温泉湖旅游区和湿地公园等一批事关全市长远发展的重大项目取得突破性进展。稳步推进旧城改造，城市功能不断完善。城南新区建设步伐加快，推动了城市新核心区的形成和嵊新组团集约发展。农村综合改革深入推进，农业特色产业提升发展，村庄整治工作扎实推进，农村环境面貌有了新的改善。加强公民思想道德建设和精神文明创建，进一步形成了以德为先、崇尚文明的良好社会风尚。城乡文化阵地建设进一步加强，公共文化服务体系建设进一步完善，群众文化活动更加活跃。实施就业促进、社保扩面、百姓安居、教育公平、全民健康、文化惠民、扶贫济困、农村水电、交通路网、市场提升等“十大惠民工程”，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，百姓安居乐业，社会和谐稳定。开展学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍建设，推进基层组织和基层民主建设，全面加强和改进党的作风建设，党的执政能力得到进一步加强。

　　全体会议

　　【第九次全体会议】1月9日，市委召开第十二届九次全体（扩大）会议。会议主要任务是：深入贯彻落实科学发展和中共中央、省委、绍兴市委有关会议精神，回顾总结2008年工作，研究部署2009年工作任务，动员全市上下进一步解放思想、坚定信心，同心同德破难关，一心一意谋发展，推动全市经济社会发展再上新台阶。

　　市委常委会主持会议。市委书记郭敏代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长盛秋平在会议结束时作小结。会议回顾总结2008工作的基本经验。一是必须牢固树立科学发展观，一切从嵊州实际出发，沉着冷静应对外部环境的复杂变化；二是必须保持“甘打基础，破难而进”的良好作风，不盲目、不动摇、不回避，实实在在解决前进过程中的矛盾和问题；三是必须团结一心，上下联动，充分调动各方面的积极因素，形成创业创新的强大合力。

　　会议提出2009年全市经济社会发展主要目标建议，指出重点要抓好五方面工作：一是保增长，加快经济转型升级。二是抓机遇，强势推进项目建设。三是抓改革，推进城乡统筹发展。四是重民生，促进百姓安居乐业。五是促和谐，确保社会大局稳定。

　　【第十次全体会议】2009年7月23日，市委召开十二届十次全体（扩大）会议。贯彻落实党的十七大和省委十二届五次全会、绍兴市委六届七次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，明确嵊州深化改革、推进科学发展主攻方向，动员全市上下为完成全年目标，争创体制新优势而努力奋斗。

　　市委常委会主持会议，市委书记郭敏代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长盛秋平部署当前工作。会议认为，由于国际金融危机影响，完成全年目标难度较大；改善民生、促进和谐的任务也相当艰巨；基层党组织和党员干部科学发展的能力还待提高。会议指出，今后一个时期深化改革开放的任务，主要有六个方面，一是深化经济转型升级机制建设；二是深化投融资体制改革；三是深化城乡统筹配套体制改革；四是健全保民生、保稳定的长效机制；五是构筑对外开放新格局；六是深化行政管理体制改革。下半年总体上要按照市委、市政府年初确定的目标，进一步强化措施，扎实做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作。重点抓好六方面：一是加快经济转型升级步伐；二是加大重点项目推进力度；三是加快农村改革发展；四是抓好十大惠民工程；五是扎实做好社会稳定工作；六是切实加强党的自身建设。会议还部署了当前重点工作，包括：深入推进科学发展观学习实践活动；加快重点工程建设进度；推进产业转型升级各项工作；全力做好要素保障；狠抓招商引资工作；加强市场开拓力度；做好民生实事工作；抓好农业生产和防洪抗旱工作；切实维护社会稳定等。

　　常委会议

　　【概况】2009年，市委召开常委会议16次，其中常委扩大会议1次。传达学习上级会议精神，听取有关部门工作汇报，研究决定全市经济社会发展、党的建设、学习实践科学发展观和保增长、保民生、保稳定等重大事项。

　　【1月6日会议】会议听取并原则同意市发改局《关于2009年度经济社会发展预期目标》编制情况和《关于2009年度重点项目安排》的汇报；听取市政府办公室《关于2009年度民生工程》安排情况、市水务集团关于招商引资工作汇报。会议要求根据讨论意见，调整和完善后实施，会议听取市委办公室关于市委十二届九次全体（扩大）会议方案及工作报告起草情况，市委组织部关于2008年度干部选拔任用工作报告的汇报，并原则同意上述汇报。

　　会议还研究讨论了有关人事问题，并对有关人事任免事项进行票决。

　　【1月22日会议】听取市经贸局关于2008年度全市“工业企业三十强”和“成长型企业三十优”评选结果的情况、市外经贸局关于2008年度全市开放型经济竞赛考核结果、市委组织部关于2008年度市级先进党组织、优秀共产党员评比结果、市委宣传部关于2008年度市级宣传思想工作先进集体、文明村（单位）评比结果、市人事局关于2008年度市级先进工作者评比结果、市委办公室关于全市工业经济大会方案的汇报，会议原则同意上述汇报。

　　【2月12日会议】会议传达贯彻省纪委十二届三次全会和绍兴市纪委六届三次全会精神。要求紧扣市委“工业强市、和谐为民”的工作主线和保增长、保民生、保稳定的决策部署，坚持服务发展，坚持执纪为民，坚持求真务实，坚持强化基层基础，进一步深化措施、强化监督、固化机制，不断把反腐倡廉建设推上新台阶。

　　会议听取并原则同意市纪委关于十二届四次全体会议工作报告及会议方案的汇报，关于召开全市2008年软环境指数管理工作总结暨2009年政风行风建设大会方案的汇报。

　　会议还听取并原则同意关于市十四届人大三次会议建议名单的情况汇报。

　　【2月19日会议】会议听取市人大常委会、市政协关于市十四届人大三次会议和市政协十三届三次会议筹备工作汇报。听取市政府办公室关于《政府工作报告》起草情况、市发改局《关于嵊州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况和2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》起草情况、市财政局《关于嵊州市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》起草情况的汇报，并要求根据讨论意见进一步修改完善，提请十四届人大三次会议审议。会议还听取市发改局关于嵊州市贯彻省重大项目建设行动计划实施方案的情况、市经贸局关于嵊州市重大工业投资项目实施计划（2009~2011年）的情况、市委组织部关于全市行政村规模调整后“回头看”调研情况汇报，会议原则同意上述汇报。

　　【3月9日会议】会议传达全省宣传思想工作会议精神和全省组织部长会议精神。决定近期召开全市宣传思想工作暨组织工作会议，贯彻省相关会议精神，部署新一年宣传思想工作和组织工作各项任务。听取并原则同意市委组织部关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的汇报。听取市委组织部关于市妇联换届人事安排方案，市人武部关于市领导“军事日”活动方案的汇报，并原则同意上述两个汇报。

　　【3月23日会议】听取市委组织部关于深入学习实践科学发展观活动专项行动方案的汇报。会议明确，为突出学习实践活动的实践性，组建经济发展、项目推进、民生稳定、党建保障等四个专项行动组，并建立健全工作协调、督查通报和目标考核等相关机制，确保学习实践活动扎实开展，有序推进，取得实效。会议原则同意专项行动方案，并根据讨论意见进一步修改完善后下发实施。听取并原则同意市委办公室关于嵊州市2009年重点项目安排情况汇报，并根据讨论意见进一步完善后下发实施。

　　听取并原则同意市委组织部关于2009年乡镇（街道）、部门党政领导班子和领导干部年度工作考核实施意见的汇报。市国土资源局关于嵊州市2009年建设用地计划的汇报。

　　【4月21日会议】会议听取市经贸局《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》、《嵊州市“工业企业30强”和“成长型企业30优”评选办法》、《2009年度嵊州市工业经济竞赛考核办法》起草情况、关于《嵊州领带产业转型升级实施方案》的汇报。听取市委政研室《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神，加快推进农村改革发展的实施意见》起草情况、市卫生局关于《嵊州市医疗纠纷预防和处置暂行办法》和《嵊州市人民政府关于建立医疗纠纷人民调解委员会的工作意见》起草情况、市纪委关于《2009年反腐倡廉建设和作风建设组织领导与责任分工》起草情况的汇报，并原则同意上述汇报。听取市委政法委关于建设“平安嵊州”工作情况、市外经贸局关于绍兴市出入境检验检疫局嵊新办事处筹建工作的情况、市政府办公室关于调整城南建管委管理体制和招商服务局体制等情况汇报，并提出要求。

　　会议还研究讨论了有关人事问题。

　　【5月12日会议】会议传达学习了省委十二届五次全体（扩大）会议精神。省委十二届五次全会是应对国际金融危机、推进科学发展的一次重要会议。会议要求，学习贯彻省委全会精神，关键在于结合实际，做好当前工作，坚定“保增长、求发展”的信心；深入实施产业集群战略，推动经济转型升级；扎实开展“项目推进年”活动，加快项目建设进度；大力推进“十大惠民工程”，努力改善民生；切实加强“平安嵊州”建设，确保社会和谐稳定；深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，推进改革。

　　听取市发改局关于企业债券发行工作有关情况、市商贸办《关于进一步加快服务业发展的实施意见》起草情况汇报。

　　会议还研究讨论了有关人事问题。

　　【6月12日会议】听取市经贸局关于《嵊州市电器厨具产业转型升级实施方案》、市科技局关于《嵊州市机械电机产业转型升级实施方案》和关于2009年第二届中国（嵊州）电机展览会实施方案的汇报。市人事局关于促进高校毕业生就业工作的若干意见的汇报，并原则同意上述汇报。

　　会议还研究讨论了有关人事问题。

　　【6月29日会议】传达学习全省坚持和发展“枫桥经验”深化基层平安建设现场经验交流会精神。会议要求，要在矛盾纠纷摸排化解上下工夫，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；要在社会治安综合治理上下工夫，抓住“两抢一盗”、恶性刑事案件，采取针对性措施；要在基层基础建设上下工夫，提升基层维护社会稳定的能力和水平；要在健全体制机制上下工夫，健全维护稳定工作的长效机制；要在处置疑难信访案件上下工夫，扎实开展“信访积案化解年”活动；要在平安创造上下工夫，深入开展平安创建活动。

　　会议传达学习了全省农村基层组织建设工作会议精神。要求在近期组织力量，对全市农村基层组织建设现状进行一次全面调查分析，切实按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，推进全市农村基层组织建设。

　　传达学习了全省人大工作会议精神、全省政协工作会议精神。听取市纪委《关于进一步推进规范乡镇（街道）权力运行实施意见》、《嵊州市乡镇（街道）权力运行责任追究办法（试行）》和《关于对乡镇（街道）权力运行实施监督的暂行办法》起草情况的汇报，并原则同意汇报。听取市委政研室关于深化改革开放重点调研课题的情况汇报。

　　【7月17日会议】听取市委组织部关于乡镇（街道）、部门届中考核情况的汇报，听取并原则同意市委办公室关于市委十三届十次全体（扩大）会议建议方案及工作报告起草情况的汇报，要求根据讨论意见修改完善后，提交全体会议审议。听取市委政研室《关于深化改革开放推进科学发展的实施意见》起草情况的汇报，要求根据讨论意见修改完善，下发实施。

　　【8月12日会议】会议听取市农业局关于《积极推进农村土地承包经营权流转加快农业规模营实施意见》的起草情况、听取市政府办公室关于《加快推进城南新区建设的实施意见》起草情况，并原则同意上述汇报。听取市人事局关于义务教育学校实施绩效工资情况和市纪委关于2009年年中软环境指数测评情况的汇报。

　　会议还研究讨论了有关人事问题，并对有关人事任免事项进行票决。

　　【9月18日会议】听取市委政法委、市综治办关于社会稳定工作、市信访局关于信访工作的汇报。强调要提高认识、正确处理改革发展与稳定的关系，强化措施，加大摸排和化解力度；要加大依法打击力度，加强督查；严格落实责任倒查和追究制度，包案领导要亲历亲为，主动约访、接访；要做好国庆期间的维稳和信访工作，为国庆60周年创造和谐稳定的环境。

　　听取市委组织部《关于深化党的基层组织“先锋工程”建设不断推进“三级联创”活动的意见》、《关于解决村党组织书记和村委会主任报酬的意见》、《关于加强村级组织活动场所建设的意见》、《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》、《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》、《关于开展城乡基层党组织结对共建活动的意见》、《关于进一步做好党的激励、关怀、帮扶工作的意见》和《关于加强农村党员干部现代远程教育终端接收站点管理和使用工作的意见》等一系列文件起草情况汇报，修改完善后，在全市农村基层组织建设会上印发。听取市财政局关于地方政府性债务情况的汇报。会议强调要按照“适度增长、降低风险、调整结构、科学使用”的原则，安全、合理、有效使用政府性债务。

　　听取市纪委、监察局关于贯彻落实中央纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》和省纪委《关于加强县（市、区）纪检监察机关建设的实施意见》。要求根据文件精神，结合嵊州实际，由市纪委起草具体实施细则，待市委同意后贯彻执行。听取市纪委关于贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见》等中央文件精神的汇报，并提出要求。

　　听取市人大办公室《关于加强和改进人大工作的意见》、市政协《关于进一步加强人民政协工作的意见》、市劳动保障局《关于进一步做好就业工作促进社会和谐的实施意见》、市政府外事办关于第十届嵊州·中国越剧领带节活动方案、市委办公室关于市委常委分工调整方案的汇报，并原则同意上述汇报。

　　会议还研究讨论了有关人事问题，通过票决决定人事任免事项。

　　【10月20日（扩大）会议】专题研究前三季度经济运行和社会稳定工作。听取市委副书记、市长盛秋平代表市政府关于前三季度全市经济运行和“三年建设计划”进展情况，市委副书记马志龙关于前三季度全市社会稳定及国庆保安情况，各有关乡镇（街道）、开发区关于前三季度经济运行、社会稳定及推进“三年建设计划”工作情况的汇报。与会领导围绕全市经济发展和社会稳定工作发了言，提出意见和建议。会议强调，四季度要重点抓好五方面工作：一要全力保增长，推进全年目标任务完成。二要突破瓶颈制约，全力推进重点项目建设。三要切实抓好维稳和信访工作，确保成功创建“平安嵊州”。四要进一步营迁良好的发展环境，推动各项工作顺利开展。五要认真开展调查研究，谋划明年工作思路。

　　【10月30日会议】市委书记部敏传达了省委十二届六次全体（扩大）会议精神。会议对抓好省委全会精神传达贯彻提出了要求，并强调要积极主动做好岁末年初工作，力争全面完成目标任务；要千方百计帮助企业拓市场，提高市场分额；要全力推进重点项目建设，打好攻坚战；要加大招商引资力度，确保引资任务完成；切实抓好维稳信访和安全生产等各项工作，确保社会和谐稳定；超前谋划明年和“十二五”发展思路，确保新一年工作主动。

　　会议传达学习了《全省深化医疗卫生体制改革工作会议》精神，听取市发改局关于绍兴市、嵊州市深化医疗卫生体制改革工作有关情况的汇报，传达全省《养老保险工作会议》精神。听取有关提高离退休人员生活补贴问题的情况汇报。

　　【12月1日会议】会议传达省委书记赵洪祝在全省领导干部党风廉政建设会议上的讲话精神。会议强调，要结合嵊州实际，充分认识新形势下加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，认真落实党风廉政建设责任制，努力成为严格自律，廉洁从政的表率，在全市上下形成廉政好风气。

　　听取市纪委关于《进行2009年度落实党风廉政建设责任制检查和考核的通知》、《关于加强纪检监察机关建设的实施细则》、《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》的汇报，并原则同意所作汇报。听取市劳动保障局关于《城乡居民社会养老保险实施意见》、《基本医疗保险市级统筹意见》、《公务员医疗补助暂行办法》等政策起草情况的汇报，听取市农办《关于推进农村宅基地置换改革加快农村住房改造建设的若干意见》、《关于进一步加强村庄规划编制工作的通知》、《关于市低收入农户小额创业贴息贷款管理办法》起草情况，市残联《关于进一步加快残疾人事业发展的实施意见》的汇报，并原则同意汇报。

　　专题会议

　　【全市工业经济大会】  2月2日，市委、市政府召开全市工业经济大会。市委书记郭敏作《抢抓机遇、破难而进、努力开创“工业强市”新局面》的报告，市委副书记、市长盛秋平主持会议。

　　会议回顾总结2008年全市工业经济工作，部署2009年工业经济任务。指出2009年是困难之年，机遇之年，关键之年，全市上下必须同心同德，加倍努力。工业经济发展总体思路是：坚持以科学发展观为统领，贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，中央经济工作会议和省委、绍兴市委“两创”总战略，紧紧围绕“工业强市、和谐为民”的工作主线，抢抓机遇，破难而进，确保工业经济平稳较快增长，切实加快转型升级步伐，努力开创工业经济发展的新局面。会议要求抓好四方面工作：一是全力解困，化解企业经营风险。二是主动出击，拓展内外两个市场。三是苦练内功，加快转型升级步伐。四是要抢抓机遇，加大项目推进和招商引资力度。

　　会议还对2008年度的先进集体和先进个人进行表彰。盛秋平对贯彻会议精神作了强调。

　　【全市农村工作会议】  2月19日，市委、市政府召开农村工作会议，总结2008年工作，部署当前及今后农村工作目标任务。会议要求全市上下认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深刻认识当前农村工作面临的新情况，强化统筹理念，加大改革力度，全面推进新农村建设。

　　市委书记郭敏讲话，市委副书记、市长盛秋平主持会议。会议强调今后农村改革发展将着力实施以土地承包经营权流转改革、农村宅基地置换改革、集体建设用地使用权流转改革、统筹城乡就业改革、公共服务均等化体制改革、农村社会保障制度改革、农村金融体制改革、户籍管理制度改革为内容的“八大改革”。全力推进以新一轮村庄整治、农村交通路网、新一轮农村社区服务中心建设、欠发达乡村奔小康、农村集贸市场改造、危旧房改造、就业创业基地建设、农村水利电网、文化共享、平安创建为内容的“十大惠民强村工程”。

　　市委副书记马志龙作工作报告，盛秋平在会上提出要求，会议还表彰了先进集体和先进个人。

　　【全市建设“平安嵊州”暨政法信访工作会议】  2月20日，市委、市政府召开全市建设“平安嵊州”暨政法信访工作会议。市委书记郭敏讲话，充分肯定2008年度维稳工作所取得的成绩，提出扎实做好2009年社会维稳工作任务。强调要充分认识当前维稳工作面临的困难和挑战，切实增强大局意识，全力维护社会稳定，为嵊州加快发展，赶超发展营造良好社会环境。市委副书记马志龙作工作报告，市委副书记、市长盛秋平主持会议。并代表市委、市政府与各乡镇（街道）和有关部门签订社会治安综合治理和信访工作目标管理责任书，并就贯彻落实会议精神提出要求。会议还表彰2008年度建设“平安嵊州”先进集体、“平安卫士”和综治、政法、信访工作先进集体和先进个人。

　　【全市深入学习实践科学发展观活动动员大会】  3月11日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，学习贯彻省委、绍兴市委有关会议精神，对嵊州开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署。市委书记、市委学习实践活动领导小组组长郭敏在会上强调，全市各级党组织和广大党员干部要围绕“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐为民”的实践载体，突出重点，精心组织，深入学习实践科学发展观，以学习实践活动推动当前各项工作。绍兴市委学习实践活动指导检查组组长谢利根到会指导，市委副书记、市长、市委学习实践活动领导小组副组长盛秋平主持会议，并就贯彻落实会议精神提出要求。根据中央、省委、绍兴市委统一部署和要求，市委作出部署，发出《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。

　　【全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会】  9月14日，市委召开深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会。市委书记、市学习实践活动领导小组组长郭敏在总结第二批学习实践活动成果基础上，提出准确把握目标要求，紧紧围绕实践活动载体，抓好三个阶段工作，努力形成工作特色，高标准严要求地推进第三批学习实践活动，为深化改革开放，推动科学发展提供保证，盛秋平主持会议。

　　【全市宣传思想暨组织工作会议】  3月20日，市委召开全市宣传思想暨组织工作会议。回顾总结2008年度宣传思想和组织工作，部署落实2009年工作任务。市委书记郭敏讲话指出，面对当前严峻经济形势挑战，实现保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨，是对全市各级党组织和广大党员的重大考验。要以学习实践科学发展观活动为契机，巩固全市人民团结奋斗为基础，增强奋发向上的精神动力；以“文化惠民”为目标，激发越乡文化名市的生活动力；以保增长、保民生、保稳定为当务之急，提升领导干部引领发展的能力和水平；以优秀人才培育使用工程为载体，发挥各类人才在推进科学发展的作用，以“先锋工程”建设为总抓手，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。市委常委、宣传部长何国英主持会议，市委常委、组织部长朱晓董宣读表彰决定。

　　办公室工作

　　【参谋决策】全年为市委提出思路决策，做到能吃透上情、掌握中情和摸透下情，研究提出符合市委意图、符合群众意愿的思路和措施。根据“工业强市、和谐惠民”工作主线和“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，开展学习实践科学发展观活动，开展“走进企业、破解难题”专项行动，制定“三年建设计划”，推进项目建设，并出台了一系列的政策措施，构建完整的工作体系，面对新的发展形势，对农村改革发展、深化改革推动科学发展、农村基层组织建设等方面提出了具体的工作思路和目标任务，并形成了《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》、《关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》、《关于深化党的基层组织“先锋工程”建设不断推进“三级联创”活动的意见》等政策意见，并以市委文件的形式下发，促进经济社会的发展。在市委重要会议召开前和市委重要文件、重大政策出台前，做好综合协调和参谋工作，在调查研究、听取各方意见后，主动为市委提供有价值的决策参考意见。

　　【调研工作】全年围绕全市工作中的一些重大问题,先后在工业经济转型升级、“三大产业”集群发展、现代服务业发展等方面开展系统调研，所形成的观点、提出的措施得到了领导的肯定。8至9月，分6个课题深入6个乡镇开展调研活动。从10月份开始，为谋划好明年工作思路，做好市领导调研的协调服务工作，分14个课题组由市领导带队开展调研，提出对策建议，形成调研报告，并在市委务虚会上进行交流。

　　【信息编报】  2009年，重点做好三方面工作：一是编发本级刊物。及时传达市委工作精神，交流市委领导每日工作；精心选编媒体介绍有关嵊州的内容和其他县市的先进经验；及时编辑各乡镇、部门的重要工作动态，供领导决策参阅。全年共编辑《嵊州通讯》12期、《嵊州动态》247期、《内参》5期。二是做好上报工作。总结市委工作重点亮点并及时上报，全年上报各类信息2000余条，《嵊州市实施集群产业电子商务应用“三年行动计划”》等3篇经验信息在省委核心信息刊物刊发，创近年来嵊州市省用信息的较好成绩。《嵊州市加强政策扶持推动领带产业集群转型升级》等13篇信息在《绍兴信息（工作情况交流）》上刊发，另有167则正面信息在《今日绍兴信息》上刊发交流。三是做好紧急信息报送。按照省市有关报送要求，强化各级主要领导紧急信息报送第一责任人意识，畅通报送网络，提高快速反应能力。全年向市委领导报送紧急信息近40条，同时及时向绍兴市报送了4·18交通事故、富西新村环境纠纷等有关情况，为各级领导掌握情况、正确决策提供了第一手材料。

　　【材料起草】一是细致对待市委文件、领导讲话等文字材料的起草工作，做到主题鲜明，方向正确，观点新颖，分析深刻，多出精品，提高文稿的思想性、针对性和指导性。围绕市委工作安排和市委主要领导要求，撰写了市委十二届九次、十次全体（扩大）会议、全市工业经济大会、科学发展观动员大会、全市产业升级会议、经济运行分析会、农业农村工作会议、信访维稳会议等30多个主要领导参加会议的讲话材料、汇报材料、述职述廉报告。按照学习实践科学发展观活动的总体安排，起草市委分析检查报告和郭敏书记的党课报告。同时做好吕祖善省长和绍兴市委张金如书记等十多位上级领导到嵊调研的汇报稿。

　　【协调服务】与市各套班子办公室、机关部门和乡镇街道的衔接；主动抓好市委有关重点工作的牵头抓总和重要会议的综合协调工作；做好全市性的重要工作、重大活动和重点问题的组织协调工作；坚持每月一次的四套班子每月重点工作和每周一次的市委、市政府领导日常工作安排。建立了会议方案、接待方案签批发文制，围绕领导公务活动，做好市委常委会、市委重要会议和市委领导召集会议以及接待活动的服务保障工作。

　　【真督实查】全年重点做好市委重大决策部署的落实、重要会议和重要文件贯彻落实情况的督查以及市委常委办公会议纪要落实情况的督查，共开展决策督查7次，专项督查24次，专项查办23件，其中办结上级领导交办事项9件，编发各类督查材料12篇。

　　【机要保密】进一步完善和健全制度，做好密码管理、县乡商用密码应用开通、机要通信设备更新和机要保密检查等工作，加强对工作人员的教育管理和党政核心机密文电、信件的译、传、办工作，确保密码通信安全通畅。（市委办公室）

　　【史志工作】《中共嵊州历史》（第二卷）编写工作启动，至11月完成全书5编19章初稿讨论；在2008年全市开展党史胜迹普查工作基础上，对全市范围内的早期党组织成立地等进行重新梳理；为发挥《剡录》“存史、资政、育人”的作用，且尊重原著原貌，不作校点，采用清乾隆四库全书原文重印；以研究谢灵运《山居赋》和山居诗为主要内容的《谢灵运山居赋诗文考释》由中国文史出版社出版发行；9月，《嵊州年鉴（2009）》由中国文史出版社出版发行；编辑完成内部刊物《嵊州春秋》4期约30.8万字。（党史室）

　　纪检监察工作

　　【概况】  2009年，全市纪检监察工作落实党风廉政建设责任制，不断深化惩防体系构建工作，加强党员干部党性修养和作风建设，推进反腐倡廉建设，为全市经济社会平稳较快发展提供保障。

　　【市纪委全体会议】  2月17日，召开中共嵊州市第十二届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议，回顾总结2008年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年工作任务。市委副书记、纪委书记王旭波在会上作题为《深入学习实践科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为全市经济平稳较快发展社会和谐稳定提供坚强保障》的工作报告。会议以求真务实的作风抓好反腐倡廉各项任务的落实，为全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的更大贡献。

　　【源头治腐】全年突出监督检查重点，对25个重点建设项目行政审批效率进行回访检查，对8个中央新增投资重点工程、2个抗震救灾援建项目进展情况进行监督检查，促进项目推进。8月，开展强农惠农资金落实情况的专项检查，及时纠正有关问题，促进资金落实到位。开展安全生产、规范用地等政策措施落实情况的监督检查，督促相关单位整改有关问题。组织开展工程建设领域突出问题专项治理，排查了存在的问题，着重对建设用地违规变更规划调整容积率、公共资源交易等情况进行监督检查，严肃查处使用假资质证明参与招投标等违规行为，维护了市场的公开、公平、公正。

　　【优化经济发展软环境】  6月、11月分别对全市57个涉企部门、五大集镇4个街道和107个部门的中层岗位进行软环境指数测评，征集到满意和不满意事例644条，通过统计排名、会议点评、媒体发布等方式，增强了相关单位优化发展软环境的责任意识。通过实施整改措施公示、行风效能监督员协助整改、整改效果专项督查等措施，促进企业和群众所反映问题的有效解决，2009年全市经济发展软环境总体评价的满意率为95.9%，比上一年度提高了1.65个百分点。

　　【党风廉政建设责任制】  2009年，落实“三书三报告”制度（“三书”即《责任分工报告书》、《牵头任务函告书》及《落实责任建议书》；“三报告”即分管领导责任工作落实情况向党风廉政建设领导小组报告制度、责任单位牵头任务落实情况向党风廉政建设领导小组报告制度、乡镇街道部门党政主要负责人向市纪委全委会报告落实党风廉政建设情况制度。4月，市委办出台《2009年反腐倡廉建设作风建设组织领导与责任分工》，5月14日，市委办出台《2009年市级机关部门反腐倡廉建设和作风建设责任分工》，明确了市级领导牵头的72项重点工作和39个职能部门牵头的85项重点任务。全市各乡镇（街道）、部门结合实际，进一步分解任务，明确职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。完善对乡镇（街道）、部门的党风廉政建设责任制年度考核办法，明确考核标准，量化考核分值，严肃责任追究，全年共对3个部门和1个乡镇实施了“一票否决”。

　　【惩防体系建设】  4月，市委办出台《嵊州市构建惩治和预防腐败体系2009年推进计划》，把牵头单位落实推进计划情况纳入党风廉政建设责任制考核，建立健全牵头单位、协办单位以及市纪委各室联系协调制度，促进各项工作顺利推进。6月，聘用党风监察员、特邀监察员、效能监督员30名，对党风、行风、效能建设进行调研、监督工作。全年77项构建任务已完成76项，剩余1项正在跨年度进行之中。

　　【廉政文化建设】  11月，市委出台《关于在全市领导班子和领导干部中开展反腐倡廉“八个一”专题教育活动的通知》。11月至12月，在全市领导班子和领导干部中开展了反腐倡廉“八个一”（一次“廉政笔谈”、一次集中学习、一次“文化熏陶”活动、一次旁听法院庭审活动接受“案例教育”、一次“风骨教育”活动、一次电化教育、一次“红色短信”创作评比活动、一次以反腐倡廉为重要内容的民主生活会）专题教育活动，促进领导干部勤政廉政。依托省级廉政文化教育基地马寅初风节园，共有3000多人（次）前往参观，接受示范教育。建成市法纪教育基地，分批组织300多名机关干部旁听职务犯罪庭审，接受警示教育，取得较好效果。创建廉政文化“六进”（进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭）示范点，创建绍兴市级示范点4个，市本级22个。发挥越剧之乡的优势，11月24日，承办了绍兴市“清风如歌”廉政歌曲戏剧大家唱比赛，进一步增强了廉政文化的感染力。11月，组织参加绍兴市“廉政文化月”活动，取得较好的成效，扩大了廉政文化的影响力。

　　【规范权力运行】全年加强党内监督，实施诫勉谈话34人（次），以信访反映通知书等形式实施信访监督8件（次）。对21个部门主要领导进行任期经济责任审计，并推行领导干部经济责任年度报告制度，促进了审计监督工作。落实领导干部廉洁自律各项规定，全年度各级党员干部共上缴“581”等廉政账户16.1万元。探索开展部门权力自控机制建设试点工作，促进了权力规范运行。

　　【执纪办案】全年纪检监察机关共受理来信来访361件（次），立案查办案件101件，涉及乡科级领导干部10人，一般干部10人；处分党员干部101人，其中党纪处分97人，政纪处分7人，党政纪双重处分3人；撤销党内职务及以上重处分37人，撤销行政职务及以上重处分3人，其中开除党籍32人，开除公职3人，移送司法机关追究刑事责任3人，共为国家和集体挽回经济损失173.83万元。特别是查办环保局原局长、人口和计划生育局纪检组原组长等经济案件，取得了较好的社会反响。推行实名举报优先处理反馈制度，建立乡镇（街道）“一网三联四包”信访工作机制，完善协作办案机制，探索开展案件审理助辩工作，健全了“大案检”工作格局。。

　　【纠风治乱】  2009年，健全群众投诉和处理机制，开展专项治理，着力解决教育乱收费等群众反映强烈的问题，清退教育违规收费24.3万元。开展商业贿赂治理工作，全年共立案查处商业贿赂案件8件，涉案金额63.9万元，维护了市场经济秩序。9月，开展“小金库”专项治理工作，共清理纠正“小金库”13个，涉及金额721.6万元。加强对公路“三乱”问题易发、多发路段的明查暗访，巩固治理成果。3月至4月，严格执行公车管理制度，对全市行政单位的268辆公车和国有企事业单位的146辆公车进行“公车标识”规范化张贴，遏制了公车私用等现象。加强对公务支出的管理，3月，市委办出台《关于严格控制外出参观考察活动的通知》和《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》。与上一年相比，全市各项公用经费均明显下降。

　　【农村基层党风廉政建设】全年以开展“勤廉双优示范乡镇”、“农村基层党风廉政建设示范村”、“基层满意站所”等活动为载体，推进农村基层党风廉政建设。开展规范乡镇权力运行工作，各乡镇（街道）均已初步形成具有自身特色的规范权力运行制度体系，建成启用了乡镇（街道）重大事项决策结果即时上报系统，促进乡镇机关党员干部勤政廉政，并创建绍兴市级“勤廉双优示范乡镇”2个。完善基层站所党风廉政建设责任制捆绑式考核，提升了基层站所的服务水平，并创建绍兴市级行风建设示范站所（窗口）4个、市级10个。深化党风廉政建设示范村创建，共创建省级农村基层党风廉政建设示范村5个、绍兴市级10个、市级29个。

　　【统一管理纪检监察派驻机构】贯彻市委、市政府《关于加强纪检监察机关建设的实施细则》及《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》精神，向21个市直单位派驻了纪检组、监察室，在绍兴市各县（市、区）中率先实行了纪检监察派驻机构统一管理。

　　【效能监察投诉】  2009年，市级机关效能监察投诉中心共受理各类投诉31件，属于效能范围22件，自办18件，转办4件，办结率100%，有28人受到效能责任追究。（卢秋键）

　　组织工作

　　【概况】  2009年，全市组织工作以执政能力建设和先进性建设为主线，统筹抓好领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为推进科学发展和经济转型升级，确保全市经济平稳较快发展提供坚强的组织保证。至年底，有基层党组织1761个，其中党委51个，党总支97个，党支部1613个，党员45848人。

　　【党员学习实践科学发展观活动】根据中央、省委、绍兴市委的统一部署，从3月开始，在全市党员中开展了第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动。活动为期一年，每批时间半年左右。学习实践活动，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力解决思想观念、经济发展、民生热点、能力作风、社会稳定、体制机制等方面的突出问题。第二批学习实践活动从3月开始，到8月基本完成，参加范围包括市级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关及市属部门的企事业单位等73个部门、337个单位、571个党组织，9676名党员参加学习实践活动。第三批学习实践活动从9月开始，到2010年2月基本完成，参加范围包括乡镇、街道，村、社区，隶属于乡镇、街道的行政、企事业单位的980个党组织、33800多名党员。活动中，全市各级党组织共组织集中学习培训927次，举办各类讲座和报告会515场次，收集到各类意见建议3200余条，整改提高事项1655项，建立完善有利于科学发展的体制机制，为推进科学发展奠定了基础。活动突出实践特色，开展了“重实践、破难题、攻重点”专项行动，开展“服务企业、服务基层”活动，帮助企业解决困难572个，推进工业性投资项目173个和重点工程建设20项，兴办惠民实事940余件。据对15490名党员干部的群众测评，满意和比较满意度达到99.86%。学习实践活动真正成为群众满意工程。

　　【领导干部届中考核】  6月1日起，对全市60个部门、21个乡镇（街道）的领导班子和453名市管领导干部进行届中考核。考核中采用了“双测评双反馈”方式，取得较好的效果。“双测评”，就是在民主测评中，除对“思想政治建设、领导水平、工作实绩”以及“综合评价、工作实绩满意度、廉洁自律”等情况进行正面评定外，还专门设置了“原则性欠强、团结协作欠强、工作不够用心、作风不够扎实、工作纪律比较松弛、参与赌博、生活作风不够检点、铺张浪费”等7项内容进行反测评，增强了民主测评的客观性、全面性、真实性。“双反馈”，就是对民主测评结果分别向单位及被考核干部本人反馈，允许被考核单位和被考核干部以口头和书面形式对测评结果进行解释，对考核工作提出意见建议。在此基础上，通过对单位班子和考核测评中反映较多的干部进行谈话，促使该班子和该干部及时改正不足、改进工作。

　　【选拔和交流领导干部】按照《干部选拔任用条例》，把好干部标准关、群众公认关、民主推荐关、组织考察关、任用决策关、任前公示关，坚持“顺向交流、逆向提拔”的“梯度双向”干部交流使用原则，分两批对乡镇、部门105名（3月份32名，8月份73名）领导干部进行调整，其中提任或转任重要岗位40名，交流干部50名。9月，按照绍兴市委组织部要求，绍兴市县联动开展竞争性选拔领导干部工作。组织发动135人参与此次竞争性选拔。通过选拔，2名干部走上副县处级领导岗位。嵊州市推出的3个副科（局）级领导岗位也选拔出了比较优秀的干部，此次公选活动社会反响较好。

　　【安徽省挂职干部到嵊锻炼】根据上级组织部门的安排，接待安徽省六安市两批次33名干部到嵊挂职锻炼，根据专业和职务安排到相应职能部门和乡镇街道挂职，去基层一线培养锻炼干部。

　　【发挥退职领导干部作用】全年通过让退出现职干部当好政策法规宣传员、实情舆情调研员、重点工作督查员、村级发展指导员、干部队伍监督员、年轻干部帮带员等途径，发挥退出现职领导干部的作用。组建由13名退职领导干部为主要成员的宣讲团，在学习实践活动中作辅导报告会225场次，受教育党员干部达24976人次。选派10名退职领导干部组建城市文明督查团，主要负责违规交通、违章停车、酒后驾驶等陋习的监督和劝导。选派105名退职领导干部参与“欠发达村和低收入农户奔小康工程”结对帮扶活动，帮助理清发展思路、壮大集体经济，帮助低收入农户增强致富能力。选聘12名退职领导干部为党风廉政监督员，承担起对廉政建设、干部服务态度、工作纪律的监督职责；选聘10名退职领导作为干部工作监督员，通过信件、个别面谈、座谈交流等方式向组织部门反映相关信息，实行有效监督。

　　【干部监督管理机制】一是建立完善干部监督工作责任制。落实干部监督联席会议制度、干部选拔任用工作监督制度、领导干部述职述廉和个人重大事项报告制度、干部工作监督员制度等，使干部监督有规章、操作有细则、执行有保证。二是加强各级党政机关民主集中制建设，重视提高民主生活会质量。市领导到部门、乡镇参加民主生活会，纪委、组织部门派员列席部门、乡镇民主生活会，收集部门、乡镇民主生活会记录，督促做好整改工作。三是加强领导干部经济责任审计。建立领导干部经济责任年度报告制度，坚持做到主职领导离任必审、任期重点审、重点部门重点项目年年审，形成较为科学、规范的经济责任审计工作机制。四是开展党政纪执行情况大检查。先后在5月份和12月份分两次联合纪委、人事局、劳动保障局等有关部门对全市党政纪处理人员考核、工资福利变动执行情况开展一次大检查，对执纪未到位的人员，责令相关单位予以纠正。

　　【干部教育培训】根据《2009年干部教育培训工作要点》，全年举办“乡镇、街道班子成员十七届三中全会精神轮训班”、“领导干部公共管理高级研修班”、“科技管理业务培训班”、“工业性项目投资知识培训班”、“中层干部培训班”等培训班12期，共计培训1200人次。创新培训模式，在重点班次中实施“行动学习法”，推行启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等培训形式，并采用“个人自学——集体教学——分组研讨——个人总结”教育方式，有效激发干部的培训热情，提高培训实际效果。此外，选送4名领导干部参加省委党校进修；35名进上海交大公共管理高级研修班，21名乡镇党委书记参加绍兴十七届三中全会精神轮训；70多名企业家参加绍兴市服务型企业专题培训班、品牌建设讲座及服装家纺、机械电子企业领导人员专题培训班。

　　【非公企业党建培训班】培训班以“落实科学发展观，推进经济转型升级”为主题，邀请浙江财经学院教授、绍兴市委党校教授进行“宏观经济形势讲座”、“嵊州市经济形势分析及扶持政策解读”、“企业党建理论讲座”等课程培训，促使广大非公企业党务工作者准确把握当前经济形势，强化非公企业党建工作认识，提高服务企业科学发展的能力。

　　【大学生村官培训】贯彻省委和绍兴市委《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》文件精神，到2009年，全市“大学生村官”数达到461名，村（社区）拥有“大学生村官”比例达到96.2%。为加强对“大学生村官”的教育培训，对2006、2007年招聘的“大学生村官”，举办了“大学生村官示范培训班”和“大学生村官素质拓展班”，共计培训168人；对2009年招聘的70名“大学生村官”举办“大学生村官上岗培训班”。同时，配合绍兴市开展“农村（社区）优秀高校毕业生”推荐评比工作，共计推荐上报46名，加强对“大学生村官”的激励。

　　【科技人才服务企业】  一是制定实施科技联络员制度。组织选派21名科技联络员深入141家规模以上企业，帮助解决企业在技术上的需求和难题。二是建立两个信息库。先后建立市内高层次人才信息库、市外技术人才信息库，打造专业技术人才流动服务平台。全年，市内人才信息库共收录3名绍兴市级领军人才、3个创新团队信息，市外人才信息库收集了省内外200余位高层次技术人才的相关信息，为创新创业所需提供人才资源，为企业转型升级创造有利条件。三是组织实施开展“2009年科技周”活动。分别在5月、9月举行科技周活动。其间安排科技管理知识培训、科技座谈会、企业发展论坛、嵊州市秋季人才交流会等内容，收到了较好效果。四是成立“浙江省高校毕业生就业指导服务嵊州工作站”，成为全省首家高校毕业生就业指导服务地方工作站。

　　【农村基层组织建设】市委组织部在全面调查研究的基础上，对照省委“1+15”政策文件框架，结合嵊州实际，制订《嵊州市关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的实施意见》，明确全市农村基层组织建设的目标要求和具体举措，配合这个总纲性文件，再制定出台了《嵊州市村级组织规范化运作五项制度（修订）》、《关于开展城乡基层党组织结对共建活动的意见》等8个配套文件，连同前几年已经出台的7个政策文件，构建了较为完整的农村基层组织政策文件体系。

　　【村党组织书记分批轮训】市委举行全市农村党组织书记学习贯彻十七届三中全会精神培训大会，集中学习十七届三中全会精神，加快推进新农村建设。全市463名村党组织书记分三批进行轮训，传达学习十七届三中全会精神及农村政策法规、党风廉政建设、新农村建设、农村社会稳定及民主管理和服务群众等知识，以提高村干部科学发展的本领。

　　【农村基层民主政治建设】一是落实农村党建领导责任制。建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，规定乡镇（街道）党委书记每年年底向市委常委会、市委组织部等进行党建工作述职。促使乡镇党委书记抓党建工作措施更加扎实。二是试点推广“金庭经验”。在金庭镇金庭村开展村级组织规范化运作试点，制订《村级组织工作制度》和《村民自治制度》，特别是针对村务议事决策程序制订出“村民代表和党员联席会议”制度，妥善解决村级重大事项议事决策合法性、合理性和科学性的问题，在村级“三资”尚未整合的过渡期探索出一条村务管理的新路子，并在全市推广应用。三是健全实施“村级五项制度”。在总结金庭村试点经验基础上，对原有的村党组织核心和村“两委会”合力制度、村级组织民主议事决策制度、村务（财务）管理监督制度、村级“五比”绩效考核制度和村干部承诺、诫勉、辞职、罢免制度等“村级五项制度”，进行修改完善，并在全市实施，对完善村民自治机制，保障村民民主权利起到积极作用。

　　【提高村主职干部素质】首先是着眼“强质”，加强村干部教育培训。建立由相关部门领导、党校教师等组成的村干部教育培训讲师团，并充分发挥乡镇党校、成人学校、党员干部现代远程教育等阵地作用，通过集中学习、远程教育、外出考察等方式，加强对村干部的经常性培训，年培训2000人次以上。其次是着眼“激活”，增强村干部工作动力。在全市行政村中开展以“比经济发展、比环境优美、比社会稳定、比班子合力、比运作规范”为主要内容的“五比”绩效考核，形成了“比学赶超”的良好竞争氛围。同时注重待遇激励，实行村主职干部报酬统筹制度。2009年，按照中央和省委要求，以不低于全市农村劳动力平均收入水平（12200元）的标准，市财政每年拿出830多万元，全额保障村党支部书记和村委会主任基本报酬。

　　【关爱农村老党员和老干部】建立党内关爱机制，从党员权利保障、困难帮扶、生活保障等方面加强党内关爱。对建国前入党农村老党员、生活困难党员，每年实行生活补助和节日慰问。对农村退职主职干部提高补助标准，其中对任职10周年以上20周年以下的从每年600元至1000元提高到1200至1600元，对任职20周年以上的从每年800至1200元提高到1800至2400元，解决村干部的后顾之忧。

　　【网格化管理组团式服务试点】在赴舟山学习取经基础上，从10月初开始，在三江街道开展“网格化管理，组团式服务”试点工作。根据属地管理、地理布局、现状分布等实际情况，将管辖区域划分成若干网格化单元，整合各方力量，组成专门团队，对每一网格实施“一对一”全方位、动态性、数字化管理，为网格内的居民提供多元化、精细化、个性化的服务。试点工作取得了阶段性成效，为面上推开创造了经验。

　　【建立网上党员服务中心】在建成市、乡镇（街道）、村（社区、企业）三级党员服务中心网络的基础上，4月借助“越乡先锋网”平台，建立网上党员服务中心，拓展农村党建阵地建设。一是设置网上支部板块，让党员随时随地可过“网上组织生活”。还专门设立国外流动党员“网上支部”，现有十多名出国留学的流动党员通过这一平台开展学习交流。二是设立网上“流动党员之家”，通过互联网加强与农民培训学校、大学生就业指导服务地方工作站的联系，使网上服务更贴近流动党员的就业、生活、教育、培训、维权等实际利益。全市1200多名流动党员无论到哪里，都能感受到党组织的关怀与温暖。三是设立网上“党员志愿者天地”。在网上招募有一技之长的党员，把有服务意愿的党员组织起来，策划组织多种多样的服务活动。现已有志愿者上千人，通过网上信息联通渠道或依托实体党员服务中心，已开展志愿服务3000余人次。

　　【党员信息库建设】建好一支队伍。落实综合素质较强的人员建立信息库维护人员队伍，并保持相对稳定。严把两大关口：把好信息采集关，在基层党组织建好“四账三簿两册”的基础上严肃认真采集信息；把好信息录入关，确保党员信息库的完善、真实、及时。建立信息库管理的责任追究、信息增减变化的登记、信息库的定期维护等三项制度，同时对信息库的不定期检查。发挥四大功效。发挥党员信息库对党员动态进行查询服务、探讨分析、因果研究、比较预测等四大管理作用，有效推动了农村基层组织建设和党员队伍建设。

　　【远程教育服务】一是服务好学习实践活动。开设市级辅助网站“科学发展观学习实践”专栏，上传深入学习科学发展观专题讲座等专题课件22部，以及有关资料300余条，营造良好的学习氛围。二是开发好乡土课件资源。引导各部门挖掘自身优势和资源，制作、上传符合群众需要的教学课件110余部，深受群众欢迎。三是建设好直播课堂系统。投资20余万元，在添置数字摄像机等设备，在市委党校建立远程教育直播课堂演播室，保证全市700余个站点能同时收看高质量的直播节目。年底前，开展直播课堂“创业富民”冬季农事系列讲座活动，共安排了9个讲座。

　　【拓展“讲、重、作”活动】结合部机关学习实践活动，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，做到有机结合，并轨开展、相互促进。重视抓好能力作风建设，组织全体干部加强理论学习和研讨，继续开展“荐好书、读好书、评好书”活动，加强学习型机关建设。深入开展“组工干部下基层”和“服务企业、服务基层”等活动，部领导带头深放开展蹲点调研，撰写蹲点调研报告，全体干部深入基层，加强与联系乡镇（街道）、村（企）联系。并利用届中考核的机会，通过个别谈话、撰写考察材料等环节，提高综合素质。安排部分组工干部到信访部门参与信访接待，了解社情民意，提高做群众工作的能力。（张家康）

　　宣传思想与精神文明建设工作

　　【概况】全市宣传思想文化战线以科学发展观为统领，宣传贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，通过市委专家讲座、党委中心组、网上“市民论坛”和“理论下乡”等形式，深化科学理论的宣传和普及，嵊州市基层宣讲成为全省先进。开展“全民读书月”活动，推进“书香嵊州”建设，连续两年获绍兴市“全民读书月活动”组织奖。通过越剧领带节、书法朝圣节，组织全国越剧票友擂台赛，与央视合拍城市形象专题片等，提高嵊州的影响力和美誉度。组织新中国成立60年和“种文化”等系列活动，推动文化事业和文化产业发展。以“市民素质提升行动”为抓手，开展“做一个有道德的人”、“文明出行”等主题活动，加强公民道德建设和精神文明建设。

　　【科学理论的教育和普及】全年着眼于加强领导干部的思想建设和引领发展的能力，以“三学三解三提高”为主要载体，以市委专家讲座中心为平台，每月一次聘请高层专家学者开设专题讲座，及时解读最新理论成果和经济社会发展问题；抓好各级党委中心组学习，市委中心组带头学习、创新学习的相关做法和经验在全省作了交流；以市委业余讲师团为龙头，组织开展“理论下乡”，深入基层为干部群众开展学习和乡风文明搞好理论服务，先后共宣讲200多场次，受众达3万多人次，基层宣讲工作成为全省先进；进一步健全机制、创新方法，开展一年一次的“述学评学考学”活动，巩固提升领导干部学习成果。推进基层党校规范化建设，全面启动市级基层党校示范点创建活动，新创建省级示范党校（点）2个。

　　【新中国成立60周年系列庆祝活动】开展爱国主义教育，围绕“四个注重”（注重思想教育，注重舆论引导，注重以文化人，注重道德实践），抓好庆祝新中国成立60周年系列活动。6月，召开宣传工作会议，部署开展庆祝中华人民共和国成立60周宣传教育活动。9月，民间艺术踩街暨成就彩车巡展活动，组织全市12支民间艺术表演队参加演出，参演人数达720人，形象地显示嵊州60年成就，受到市民好评。开展“颂祖国、爱家乡、创事业”系列活动、“种文化·颂国庆”————“同唱剡溪和”等群众性爱国主义教育活动，宣传全市发展成就、丰富市民精神文化生活，激发了广大干部群众的爱国爱乡热情。

　　【网上“市民论坛”】针对意识形态的复杂多元化，借助网络平台，制订了《关于开展领导干部定期与网民在线交流工作的意见》。每月分析梳理社会舆情，围绕网民关心、市民关注的实际问题，组织部门与群众进行每月一次的在线互动交流，重点就民营经济创业服务、大学生就业、社会保障、平安建设等主题，举办网上“市民论坛”和“学习实践面对面”活动7期，既搭建了政府与市民的沟通平台，又较好地发挥了解疑释惑、统一共识的作用。

　　【农民创业服务一线行】开展“创业服务一线行”活动，着力推进政策扶农、科技支农、转移富农、信息助农、项目带农、文化惠农。全市共建立创业服务基地75个，开展各类宣传宣讲500多场，组织科技下乡500多次，举办形势政策和创业培训570多期，真心、真情为农民创业“领航”、“铺路”、“解困”，有关做法和经验被列入“浙江省最具影响力党政工作创新典型”。

　　【城市形象战略】  10月23日起，以越剧领带节为契机，首次尝试走出去办节，成功举办“北京越乡文化周”，重点开展了越乡文化发展高层论坛、越剧精品大戏展演、越剧进清华大学和越乡文化周新闻发布会，进天津等活动，有40多家媒体关注，集中展示了嵊州的文化魅力和产业特色。主动“请进来”。坚持“每季有策划，每月有亮点，每周有报道”，加大在《人民日报》、新华社、中央电视台等主流媒体上的宣传推介力度，全年共邀请和接待绍兴市级以上媒体采访80余批次，刊播外宣报道2000多篇。与复旦大学联合开展城市形象升级战略课题研究。9月，与中央电视台合作拍摄城市形象专题片《嵊州》，与阿里巴巴、新浪网、新华网、浙江在线等建立良好的协作关系，有效传播城市形象，提高了城市美誉度和产业影响力。

　　【新闻发布】建立完善新闻发言人队伍，定期选择发布一批政府关心、媒体关注、市民关切的热点问题。5月27日举行第一场专题新闻发布会后，坚持每月一次，开展形势政策宣传，加强社会热点引导。组织开展突发事件与新闻应对等专题培训，进一步加强了各级领导干部的新闻发布意识。

　　【网上舆论管理】加强网上舆论引导及监管，完善“核心网评员”队伍，24小时关注搜集舆情，每日及时报送和处置，编发《每日网摘》和每周一期的《网上舆情》，供市领导参阅。加强对敏感时期热点问题的网上宣传管理，移除删除不良信息350多条次，营造了良好的网上舆论环境。

　　【文化惠民工程】以新建越剧艺校为重点，以“种文化·五个一百”活动（新建“百个农家书社”、举办“百场农民文化活动”、组建“百支农村文艺队伍”、培育“百名民间文艺人才”、创作“百只乡土文艺作品”）为抓手，加强公共文化服务项目建设。全年新建乡镇、村综合文化活动中心86个，自然村有线电视通村联网14个，行政村广播活动室326个。全市举办百姓周末、农民艺术节和乡村文艺活动250多场次，配送图书2.6万册，送电影下乡4800多场次。以开设网上“种文化大看台”和“五个一百”资料汇编等方式，集中展示各地“种文化”特色，推动活动深入开展。

　　【文化精品创作】  7月24日，《人文嵊州》大型系列丛书（1套10册），与广大读者见面。首次对嵊州几千年人文历史进行系统的梳理、总结和提炼。基本完成十集电视纪录片《越剧名家》摄制工作，举行音乐电视专题片《任光》开机仪式。9月28日，成功举办“剡溪潮涌”乡村文学创作大赛。全年文学、美术、书法类获省级以上奖项24个，其中美术入选全国美展作品1件；摄影获国际金奖1个、省级以上奖项10个。

　　【文艺人才成名成家平台】组建越剧艺术提升导师团，聘请全国高层次越剧研究专家、编导和演员为导师，提升越剧艺术水平；以全国“越女争锋”大赛为契机，切实加大越剧品牌和人才的宣传推介，大赛中共获3个金奖，另外还获小梅花奖1个；抓好越剧文化特色村（施家岙）建设，开展一月一次的“相约越乡”全国票友擂台赛，以点带面，培育越剧市场，推动越剧事业和产业的同步发展；筹建首批嵊州市宣传文化专业人才库，促进文化人才的培育。

　　【文化遗产的保护和传承】  6月13日，市委常委、宣传部长何国英、副市长夏春燕在市艺术村为非物质文化遗产传承基地揭牌。全年建立“非物质文化遗产传承基地”11个；编写《嵊州优秀非物质文化遗产》乡土教材，组织民间工艺大师进课堂，培养学生艺术素养，传承优秀民间文化。

　　【民间工艺特色产业】开展全市民间工艺产业调研，明确产业发展重点，推动文化资源优势转化为经济优势。抓好嵊州艺术村的提档升级，以艺术村为平台，组织民间工艺企业以“集团军”的形式参加全国展会6次，嵊州根雕共获得国家级金奖14个、银奖29个，打响了嵊州的文化品牌。基本建成全省首个戏曲服装制作基地————黄泽镇戏剧服装集聚小区。

　　【提升市民文明素质】一是重典型引导。重点组织开展“我身边的好人好事”推介评选宣传活动。成立“城市文明监督团”开展专门监督，在市级媒体上开设“城市文明大看台”、“文明在身边”等专栏，进一步引领文明风尚，弘扬社会正气。二是重实践推动。以“做一个有道德的人”和“我们的节日”主题活动为主载体，广泛开展多层面的宣传教育。6月，开展“文明出行”主题活动，市文明委配合有关单位，培训200多名志愿者以北直街为示范街，开展宣传、劝导创建活动，嵊州媒体开展专题连续报道。巩固“公益周末”志愿服务品牌。三是重环境熏陶。深化文明城市创建工作，发挥环境建设对人的熏陶和引导功能，制作文化墙2000多平方米，发送文明倡议信息20万条；四是开展城市文明集中整治行动，以“文化周末”、“公益周末”、“成长周末”为主要内容的“百姓周末”广场活动丰富多彩。

　　【春泥计划】以点带面推动“春泥计划”的实施，56个村达到“五有”（有场地、有计划、有活动、有组织、有辅导员）要求，为未成年人提供了丰富的校外活动场所。全年组建“百名校外活动辅导员”，举办全市性“成长周末”活动十多次，丰富未成年人校外文化生活。深化“三连三争三指导”特殊群体结对关爱机制，积极探索“警校长安机制”等有效措施，着力净化社会文化环境，为未成年人健康成长营造良好的空间。

　　【培育农村文明乡风】进一步倡导“五风”（创业之风、崇学之风、处强之风、美德之风、革新之风）实施教、创、建、评“四策”，推进乡风文明建设。5月，市委宣传部、文明办在长乐镇福全村举办文明村镇创建工作培训会，在全市深入开展以文明村镇、“三户五星”为主要内容的创评活动，以村庄整治、“农家书社”建设为重点的农村环境建设，有关经验做法在全省农村精神文明建设工作会议上作了交流和推广。规范文明村镇创建，确保创建质量，全年推进第三批“双百结对，共建文明”活动，共送资金、物资100多万元，开展共建活动56场次。（俞海梁）

　　政策研究

　　【起草政策意见】  2009年，调研起草市委《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》、《关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》、市委、市政府《关于推进农村宅基地置换改革加快农村住房集中改造建设的若干意见》，市委办、市府办《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》等政策性文件，为统筹城乡发展、推进城乡一体化提供良好的政策环境。

　　【专题调研】  6月，组织力量就加快工业转型升级、完善农村建设机制、推进农村宅基地置换等课题开展专题调研，撰写调研报告，相关调研成果切实转化为市委、市政府政策意见。按照工作要求，重点就促进低收入农户增收、发展来料加工业和农家乐休闲旅游业等课题开展调研，掌握面上动态，促进工作开展。

　　【年度工作目标责任制考核】落实绍兴市对嵊州市工作目标责任制考核的责任部门，年终组织做好考核自评汇总及相关材料的上报工作；定期搞好绍兴市考核相关经济指标的预测分析。配合市考核办做好全市相关考核工作。

　　【学习实践活动专题组工作】协调落实市级四套班子党员领导干部和市级部门“科学发展、寻策问计”调研课题；调研起草《关于建立健全科学发展体制机制的通知》，进一步明确需新建、修改、废除的体制机制目录，着力构建保障和促进科学发展的新机制。（叶剑鹏）

　　统战工作

　　【社会活动】  4月28日，市委统战部组织民主党派、知联会开展以科技智力、业务咨询和贫困帮扶为主要内容的结对活动，开展多层次的党派“三下乡”活动，在三界镇福源村进行，服务基层，服务群众，为群众免费提供药品2000多元，给200多群众提供服务。11月28日，与黄泽镇党委共同承办绍兴市委统战部牵头组织的走进黄泽镇青石桥村大型文化、科技、卫生“三下乡”为民服务活动，发放科技书籍1000份，为400多人义诊、免费发放药品价值2000多元。

　　【宗教场所管理】  2009年，新批明心寺、玉皇寺、法祥寺、动石庵4个新的佛教场所。对25个场所领导班子作了调整，其中18个场所更换了负责人。调整后及时更换了登记证，并召开新任民主管委会主任的业务培训班。继续开展“和谐场所”评比活动，评出嵊州市级18个，绍兴市级6个，提升了管理水平，达到自我管理、和谐发展的目的。

　　【服务非公有制经济】市委统战部与市工商联联合开展了“走进民营企业，提振发展信心”专项活动，为企业解困、发展送服务。为帮助企业全面了解和运用各级政府有关政策，让企业及时、规范、公平地享受到政策规定的优惠，4月起将2008年7月1日后国家、省、绍兴市和嵊州市委、市政府以及各级各部门有关涉企政策汇编成册，送到各个企业主的手中。

　　【非公有制企业学习实践活动】根据省委、市委统一部署要求，从9月开始，全市非公有制企业党组织开展深入学习实践科学发展观活动。成立了统战部牵头，工商局、工商联为主要成员的非公有制企业学习实践活动领导小组。并用座谈汇报、典型示范、简报指导等多种形式，加强工作指导和督查。

　　【港澳台和海外统战工作】邀请和接待港澳台和海外客商200多人次，积极组织侨界代表参加“迎春团拜会”和“中秋联谊会”，使感受到党和政府的关心和温暖。首次与绍兴市委统战部联合邀请嵊州旅港青年访问团一行到家乡考察访问，增进了旅港青年对家乡的了解与友谊。2009年对全市侨情基本情况进行了深入调查摸底，建立和完善了侨情资料库，夯实了海外联谊工作基础。

　　【为侨服务】  2009年，加籍华人苏德科先生向嵊州市侨办捐赠慈善基金405万元，苏德科先生近年来已累计捐款1000余万元，市委统战部积极为苏德科先生申报浙江省“爱乡楷模”荣誉称号，并做好一系列捐赠服务工作。积极帮助港胞、侨属解决建房审批、经济纠纷等问题。全年共处理侨眷和海外侨胞的来信来访10余件。

　　【统战知识进学校宣传教育活动】  2009年4月，统战知识教育进学校试点在市职技校举行开讲仪式，通过开展调查摸底、动员培训、宣传教育、总结提高等工作，利用丰富多彩的宣传教育形式，以虚实结合寓教于乐的方法，试点工作被省委统战部评为统战工作“创新奖”。在此基础上，扩大试点成果，在全市学校中逐步推进统战知识教育工作。（邢燕君）

　　对台工作

　　【调查台资企业运转情况】至2009年，已累计批准台资企业71家，但有部分台资企业合资期限已满未续约的，也有部分台资企业本来就只申办执照却从未运作过的。因此，市台办全面调查，走访了解全市所有台资企业。据调查统计全市现有（正在运转的）台资企业31家。这31家台资企业多数管理规范，注重质量，销售良好。

　　【制定涉台应急预案】为明确处理涉台突发公共事件的指挥体系和有关部门的工作职责，及时有效地处理涉台突发事件，市台办牵头制定了《嵊州市涉台突发公共事件应急预案》。全年妥善处理在嵊州市境内发生的两起（共2名）台胞死亡的事件。

　　【对台宣传】全年把宣传嵊州的有关文章在台北市浙江同乡会月刊《浙江月刊》和浙江省旅台湾同乡联谊会刊物《台浙天地》上发表共11篇；印发《对台宣传工作手册》500余册，分发给全市各部门、乡镇（街道）和有关人员。嵊州市台办被评为绍兴市对台宣传先进单位。（张生园）

　　老干部工作

　　【概况】至年底，有离休干部209人，其中暂住外地6人，安置外地6人。抗日战争时期入伍的41人，解放战争时期入伍的168人。 属行政事业单位120人（其中垂直部门5人），企业单位74人（其中垂直部门10人），代管外省外市（县）易地安置的离休干部15人。享受地（专）级待遇5人，享受副处（县）级待遇87人。设离休干部学习小组21个（含暂住外地组），其中在长乐、崇仁、甘霖镇各设1个组。

　　【政治待遇与学习制度】坚持和完善定期学习制度，确保老干部制度上按规定看文件，听报告，参加重大政治活动。2月，市委、市政府召开全市老干部春节慰问大会、享受副处（县）级待遇以上的离休干部68人参加该次大会。享受地（专）级待遇的离休干部和担任过副处（县）级以上实职的离退休老干部，参加市委、市政府组织召开的座谈会3次，28人次。16日离休干部集中学习日制度雷打不动，举办专题讲座6次，情况通报1次，437人次参加。年初、年终召开组长会议，56人次参加离休干部学习小组活动划片分组有序开展，累计1280人次参加学习活动。规范老年大学办学，在学员招生上，以老干部为基础面向社会，在专业设置上，以满足老年人的需求为主，现有十三个专业、十八个班组，学员720人次。活动室文件做到每月更换，订阅报刊杂志30余种。向每位离休干部赠送《绍兴日报》、《今日嵊州》、《嵊州老干部通讯》（第47、48期）。

　　【关爱老干部】  7月开始，有计划地开展了走访老干部、老工人、老党员活动。国庆前夕，陪同市领导走访慰问老领导、老工人、老党员。组织23位享受地（专）级待遇的离休干部和担任过副处（县）级以上实职离退休干部进行健康检查。离休干部生病往院做好与医疗的协调工作。做好老干部遗属的慰问工作，全年共走访慰问困难及生病老干部127人次。协助家属料理8位已故离休干部的后事。11月，去建德、上海等地看望安置外地的离休干部3人。

　　【生活待遇】健全离休干部的“两费”保障机制和财政支持机制，离休干部“两费”落实情况良好（除极个别易地安置到嵊的单位），工作中注重协调解决垂直部门的离休干部在保障机制运行中出现的问题。财政支持机制的运行，缩小了由于不同体制造成的企业离休干部在生活待遇上的差距。4月，落实好省《关于调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准的通知》。12月，根据中纪委和省纪委文件精神，离休人员生活补贴按照同职级在职人员津补贴水平的90%发放工作。

　　【庆祝新中国成立60周年】落实“八个一”系列工作，即一是召开一次全市离休干部大会，158人参加；二是召开一次“看今朝，话巨变、图发展”座谈会，23人参加；三是举办一次专题报告会，53人参加。四是观看一次老年大学学员汇报演出，150余位离休干部观看了演出；五是出一期专刊，《嵊州老干部通讯》第48期，印发300册；六是统一发放新中国成立60周年纪念章190枚，纪念品210份；七是开展一次“快乐健康”摸奖活动，127人参加；八是上门开展一次为90岁以上5位离休干部祝寿活动，送去贺信和生日蛋糕。（老干部局）

　　信访工作

　　【概况】  2009年，全面开展“信访积案化解年”活动和“市委书记大接访”活动，做好重点信访问题化解调处和上访对象稳控劝返工作，市级信访和越级上访总量得到有效控制，全市信访形势基本稳定。全国“两会”期间首次实现上访人员零登记；国庆期间没有出现非正常访、集体访和较大的信访事件，被省评为国庆期间平安建设先进县，为“平安嵊州”建设加分20分。全年群众来市上访958批3777人次，同比批次下降8.9%、人次上升3.1%，其中集体访179批2320人次，分别下降3.8%、上升21%。赴京上访被登记4批4人次，分别下降20%、55.6%。去省集体上访被登记3批41人次，分别下降70%、76.4%。到绍兴市集体上访被登记2批80人次。来信总量508件，同比下降29.8%。

　　【稳定第一责任落实】全年召开全市信访工作会议7次，市领导亲自包案化解疑难信访案件、亲自批阅各类来信来访案件、主持召开各类会商、协调会议。在年初的全市政法信访工作会议上，市主要领导与乡镇（街道）、有关部门主要负责人签订《信访工作目标管理责任书》，强化各级党政一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双职”的责任体系。同时把信访工作纳入综合目标考核和“平安嵊州”创建考核体系，并作为乡镇（街道）和部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，实行“一票否决”。

　　【市领导下访】每月15日为市领导接访日，单月市领导在信访局接待信访群众，双月在全市范围分8个片进行下访接待，共组织市领导下访接待活动12次，接待信访群众709批2087人次。

　　【市领导约访】按照“一岗双职”的原则，根据信访问题的实际情况，市领导与上访人员进行定期约谈，有针对性地帮助解决实际问题，疏导上访人员的情绪。全年共约访40批129人次。9月份重点开展了“市委书记大接访”活动，每个工作日安排一位市领导和有关部门主要负责人在信访局接待来访群众，各乡镇（街道）和重点部门加强联动，每个工作日安排一名班子成员接待信访群众。

　　【信访积案化解年活动】按照省和绍兴市统一安排，开展信访“积案化解年”活动，加大信访积案的化解力度。4月底在全市范围内开展大摸排，共排查出信访积案17件，分别落实解决问题责任单位、稳控责任单位和相应的责任人。并根据信访积案的不同情况，整合各方资源，通过领导包案、领导约访、召开协调会等各种形式，做好化解和调处工作。国庆前又开展百日攻坚行动，加大信访积案调处力度，通过化解一批信访积案，确保国庆期间的社会稳定。在信访局的协调下，通过各单位共同努力，绍兴市信访联席会议确定的5件信访积案已经全部结案或息访。

　　【基层信访网络】以实施基层信访组织网络工程为载体，学习创新“枫桥经验”，健全和完善乡镇（街道）信访工作组织网络、干部队伍、工作机制、办公场所和工作经费。各乡镇（街道）建立集综治、信访、司法、调解等为一体的综治工作中心，村级设立综治工作站，形成三级维稳网络。全市各乡镇（街道）综治工作中心共接待信访群众972批1658人次，初信初访办结率在60%以上，较好地发挥基层作用。（钱 谷）

　　机关党建

　　【概况】  2009年年底有党组织215个，党员5533人，全年发展党员65名，办理转正67名。一是搞好调查研究，下发了《关于认真贯彻落实省委办公厅〈关于加强和改进县、（市、区）机关党建工作的意见〉的通知》和《关于进一步加强和改进乡镇（街道）机关党的建设的实施意见》两个文件。二是召开两级联动推进会。加强市、乡镇（街道）机关党建联动。三是抓联动实施。提出乡镇机关党组织设置意见，促进长乐等8个乡镇建立机关党工委，并配备党务专、兼职干部。举办一期乡镇（街道）机关党组织书记参加的机关党务干部培训班。做好市直机关12个党委建制部门党员管理关系的整体迁转工作。全年市直机关举办“夜学讲坛”4期，有2000多名党员听讲。办好机关党建网站，开展“文明出行、机关先行”主题宣传教育实践活动，7月22日，举办“文明出行、机关先行”专题报告会，组织350多名机关干部成立“志愿队”，上街进行为期一个月的交通、市容、乘车秩序劝导和“文明出行、文明示范街创建活动。推进机关文化建设，开展四次综合型机关文体活动，即科学发展观网上知识竞赛，“迎国庆、唱红歌”机关干部大合唱比赛，歌颂党、歌颂祖国的演讲比赛，机关干部拔河比赛等。

　　【机关“开放日”活动】  4至5月，开展机关“开放日”活动，市直机关有49个部门开展此项活动。活动期间，共接待社会各界代表2282人，发放宣传资料19000份，征求意见表3100份，召开各种座谈会59次，接受现场投诉73人次，共有183个下属事业单位参加联动。

　　【日常管理】一是做好日常党务工作，指导37个机关党支部进行换届和党务干部的增补。全年接转党组织关系263人，收缴党费40多万元。二是完善党建考核办法。完善“五好”党组织考核实施意见，年终分别对上报的26个“五好”先进党组织进行考核验收。三是理顺组织管理关系。根据市委办文件精神，将市财政局等12个党委建制部门（单位）党组织，整体转入机关党委管理。指导司法局等三个党组织成立党总支。开展基层党组织班子“公推直选”试点工作。四是开展评先创优活动。全年评出市级机关“五好”党组织30个，优秀共产党员120名，优秀党务干部25名。推荐市级“五好”党组织26个，市级优秀共产党员34名。五是7月1日组织261名新党员，举行入党宣誓仪式，并鼓励做一名合格的共产党员。（裘益飞）

　　党校工作

　　【概况】2009年举办领导干部公共管理高级研修班、全市乡镇（街道）班子成员“党的十七届三中全会精神”轮训班等共计14个班次19期，培训人员近2000人次。通过培训，促进了干部队伍的健康成长。

　　【科研成果】一是列入省委党校邓小平理论研究中心的“构建新型农村公共服务机制的研究”调研科题结项。二是完成“嵊州领带产业转型升级问题探讨”、“透视长乐电机产业‘小而全’现象，加快电机产业转型升级之思考”、“关于发展民间文化演出产业的实践与思考”、“嵊州市大学生村官队伍建设的若干思考”、“新时期信访制度的安排与变迁研究”等5篇科研论文。三是全年公开发表的论文共计16篇，其中国家级1篇，绍兴市级5篇，市级6篇。其中，《关于发展民间文化产业的实践与思考》、《嵊州领带产业发展态势及转型升级对策探讨》获绍兴市党校系统优秀调研成果三等奖，劳江海报送的《新形势下如何认识和实践党员先进性》被绍兴市委宣传部评为优秀党课宣讲稿，《嵊州市大学生村官队伍建设的若干思考》获嵊州市组织工作优秀调研成果一等奖。

　　【提升理论宣讲影响力】针对第二批、第三批学习实践科学发展观活动的展开，全校专兼职教师进行了重点学习和辅导，集体备课，全校有7位教师应邀外出宣讲，共有50场次，受听7000人次。到乡镇街道参与入党积极分子培训工作，宣传党的基本知识30场次，共培训2600人次；十七届四中全会召开以后，及时组织学习，深刻领会全会精神，开展对外宣传，共培训20场次，1500人次，对全市干部群众学习领会四中全会精神起到了重要作用。全年，党校教师进行科学发展观、十七届四中全会精神、党的知识等辅导共计达100余场次，受训人数达11000余人次，不仅场次和受听者众多，而且社会反响亦良好，教师的专题辅导得到了有关部门和领导的赞许，通过外出宣讲，提升党校的影响力。

　　【学历教育】一是上半年通过了杭州电子科技大学对党校杭电分院的考核，成为全省仅有的两家之一。二是招生人数超预期，杭电原预计招120名新生，实际已招新生189名。三是向社会输送，本科毕业生184名，大专200名，中专17名，为嵊州经济社会的发展输送了专业人才。四是探索开办研究生班新路子。在获知浙江林学院在嵊开设研究生教育点的信息后，主动与林学院联系，经过大量的前期准备工作，已有18名考生被正式录取，另有7名学员经林学院同意实行先读研后考试的方法。（胡精伟）

　　档案工作

　　【概况】2009年，市档案馆共接收档案769卷，接收寄存档案2667卷，至年底共有馆藏档案114978卷，录音录像19盒，照片4225张，资料12166册，另外还有寄存档案24849卷。电脑输录条目级档案累计达70多万条。继续开展档案工作目标管理活动，共有4家单位通过档案管理目标认定，其中省一级1家，省三级2家，绍兴市一级1家。向国家档案局申报《浙军都督府汤寿潜函稿档案》入选《中国档案文献遗产名录》，还开展了档案岗位培训和教育系统专题培训班及行政村档案规范化建设业务培训班各一期，受训人员达180多人。

　　【接待档案用户】全年接待用户3021人（次）查阅档案资料3454卷（册），其中建国前档案19卷次，建国后档案3418卷次，资料17册次。为用户提供复制档案、资料12373页，提供各类档案证明材料2591份。建国后档案利用3008人（次）3418卷（册）次，其中工作查考为2717人（次）2581卷（册）次，编史修志为274人（次）806卷（册）次，经济建设为2人（次）2卷（次），宣传教育为15人（次）29卷（册）次。

　　【行政村和社区档案规范化】2009年，市委、市政府将行政村档案规范化建设工作纳入了乡镇（街道）年度工作目标考核任务，还拨出了33.22万元专项资金，市档案局把好业务关，开展行政村、社区档案规范化建设业务指导工作，帮助各乡镇、街道建立样板村，并开展相关的档案行政执法检查活动。至年底，完成了绍兴市委、市政府下达的年度工作目标考核任务，浦口街道棠头溪村被命名为“浙江省第四批行政村示范档案室”，剡湖街道白莲堂社区被命名为第二批“浙江省社区规范化档案室”。

　　【民生档案】落实市委、市政府关于“推进民生档案管理体系建设”的要求，市档案局明确了“调研摸底、掌握重点、制定方案、整合资源、加强督导、稳步推进”的工作思路和步骤，开展涉及民生的医疗卫生、社会保障、低保、救助、学籍、房地产等重点领域的档案业务建设工作，以最大限度整合民生领域的档案资源。省档案局、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅到嵊州市开展新型农村合作医疗和医院民生档案的专项检查，市新型农村合作医疗办公室、市妇幼保健院的民生档案管理情况得到省检查组的肯定，为继续抓好民生档案工作起到促进作用。

　　【档案利用】2009年，市档案馆接待利用档案涉及经济建设、学术研究、宣传教育等事项人数比例较小，而涉及民生事项特别是涉及社会保障、婚姻登记、户籍、低保、救助、学籍、房地产等重点民生领域的档案仍是全年档案利用主体，全年利用档案用于个人工作查考2717人次2581卷次，占全年利用总人数的90%。全年有26人通过查阅有关档案记载老人们就医得到了保障；吕岙村民黄某某由于保管不善，迁移证丢失，难办身份证，成为一个典型的“黑人”，后在档案馆原吕岙公社户口迁移证存根中找到了黄某某的迁出记录，其悬了26年的户口终于有了着落。

　　【征集地方特色档案资料】市档案馆重视档案资料的征集、收集工作，对散存在社会领域中的其他珍贵档案资料进行调查，全年征集收集到有地方特色的档案资料达100件，其中较为珍贵的资料有：魅力嵊州（画册）、嵊州寺庙、嵊州越剧、崇仁古镇的繁华旧梦、嵊州市军事志、民国《嵊县志》重印本、嵊州市统计年鉴及尤家村村志、嵊西袁家袁氏族谱、五里浦吴氏宗谱等，为馆藏档案资源的开发和利用提供信息保障。(汪伟民)

　　编辑 王顺林