经济体制改革

　　【国有城镇集体企业改革扫尾】经过十几年的努力，全市近500家国有城镇集体企业完成了深化改革，转换职工劳动关系33000多人。其中，2012年完成企业改革2家，转换职工劳动关系71人，两家企业解除挂靠关系。在国有城镇集体企业改革扫尾阶段中，始终实行开放式的产权转让，国有集体资产一律实行公开竞价拍卖；在职工身份置换上，严格统一补偿标准，全员转换职工劳动关系；对改制企业在城建规划区内土地一律由市土地储备中心统一收储，公开出让。针对一些老大难企业，做到在国家法律、法规和有关政策框架下，灵活选择改革形式，确保改革顺利推进。（魏康）

　　【中心镇培育发展】  2012年，继续把中心镇培育作为全市经济跨越发展的重大战略来抓。通过完善(修编)城镇规划、出台扩权强镇措施、实施“以奖代补”政策、落实要素保障、促进产业集聚、加强督查考核等手段，中心镇规模逐步扩大，城镇功能有效拓展，特色产业快速发展。甘霖、崇仁、长乐、三界、黄泽五个中心镇共实现生产总值143.4亿元，占全市的39.8%，同比增长9.5%；财政总收入4.91亿元，占全市总财政收入的14.5%，同比增长12.6%；规上工业产值65.18亿元，占全市的17.3%，同比增长5.8%；工业性投资37.05亿元，占全市44.2%，同比增长29.1%；农民人均纯收入14699元，同比增长7.5%。至2012年年底，五个中心镇建成区面积25.8平方公里，建成区人口13.9万人，人口集聚率达45.3%；中心镇工业功能区面积9平方公里，入区企业802家，规模以上企业96家，初步形成了甘霖电子电声、特种配件(汽摩配、冷配)、五金工具，长乐电机电器，黄泽机械，崇仁建材、休闲旅游，三界厨具、链轮等特色鲜明的主导产业。（刘小明）

　　【县级公立医院医药价格改革试点】嵊州市是全省29个县级公立医院综合改革医药价格的试点县之一。根据上级“总量控制、结构调整”的要求，市发改局对市人民医院、中医院、妇保医院的调整方案，经历了反复多次的测算调整。2012年5月，经省物价局审批，下发了《关于公布实施嵊州市市级公立医院综合改革医药价格调整方案的通知》，顺利实现了药品零差率和调整提高部分医疗服务价格的方案实施。（史南侠）

　　【社会诚信体系建设】一是建立了组织体系及工作网络。成立了以市委常委、常务副市长为组长的社会诚信体系建设工作领导小组，市发改局牵头具体协调各成员单位工作，进行汇总总结、督促评估。二是制定了实施方案。在走访市府办、政法委、工商局、人民银行、商务局等主要相关部门的基础上，市发改局草拟了《嵊州市社会诚信体系建设实施方案》，经多方征求意见后，9月初由市政府办公室印发实施。三是明确单位职责，分解了任务目标，并要求各成员单位结合系统实际制定好工作计划。四是对接省信用平台。12月20日，通过市政府信息中心在嵊州市政府网、政务网加载了“信用浙江”网，初步实现与省公共联合征信平台的对接。五是重点领域的诚信建设有序展开。安监部门建立了安全生产“黑名单”制度；技监部门开展了产品质量专项整治；物价部门推行“明码实价”，查处价格欺诈等不诚信行为；工商部门实行合同履约备案制度；劳动部门加强了劳动合同管理；环保部门加大环境稽查执法力度；司法部门开展了阳光司法活动；税务领域完善纳税人信用数据库及信用等级的评定和发布；金融系统完善人民银行征信系统，推进企业信贷征信系统、个人信贷征信系统的建设。（刘小明）

发展计划管理

　　【年度计划编制】  2012年，市发改局编制完成《关于嵊州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》及《2012年上半年国民经济社会发展执行情况报告》。在充分对接有关部门相应指标基础上，提出2012年经济社会发展主要指标安排建议，由市政府发文分解下达到各乡镇（街道）和有关部门，有序推进《嵊州市“十二五”规划纲要》的实施。

　　【经济形势分析】  2012年，市发改局继续抓好经济运行现状数据的采集、分析和调研，完善了重点工业企业月报表制度，完成一季度、半年度、三季度经济形势分析报告。

　　【重大项目前期工作】  2012年，全市安排了第一批18个项目，涉及重大交通、水利、教育、城市建设、服务业等方面，计划总投资40.95亿元。根据《嵊州市重大项目前期工作管理办法》，市政府安排了1300万元重大项目前期工作专项经费，用于支持重大政府投资项目的前期工作。6月初，市发改局召开全市重大项目前期工作会议，与项目责任部门签订了目标责任书，稳步推进黄泽江综合治理二期工程等首批重大项目前期工作。

　　【重大项目建设】  2012年，全市实施性重点建设项目累计完成投资26.76亿元，完成全年计划的107%；12项绍兴市重点建设项目完成投资23.54亿元，完成全年计划的118.2%；15项绍兴市新三年重大基础设施项目完成投资28.82亿元，完成全年计划的144.62%。主要举措是：第一，做好2012年重点建设计划的对接和下达；第二，进一步完善重点工程建设“三比”竞赛和优化服务考核办法，加大市委、市政府对责任部门工作目标考核奖励力度；第三，推行项目建设问责制，按季分解年度形象进度计划，按月分解投资计划，实行按月督查制，对连续两季度完不成计划的给予黄牌警告，并责成责任部门以书面形式向市政府作出说明；第四，建立产业园区（集聚区）、重点项目市领导联系制度；第五，组织开展全市重点工程质量和安全生产大检查。

　　【政府投资项目管理】  2012年，首次编制了《嵊州市政府投资项目计划和资金计划》。全市安排77项政府投资实施性项目和48项预备性项目，其中实施性项目计划总投资67.31亿元，年度计划投资21.1亿元。全市政府投资实施性项目累计完成投资17.46亿元，完成全年计划的82.76%。

　　【“双重”专项行动】  2012年，根据省、绍兴市发改委的统一部署，市发改局将“双重”（“围绕重大决策，推进重大项目”）行动作为一把手工程来抓，在第一时间制定活动实施方案，部署推进重大项目活动、集中调研服务活动、“送政策、亮承诺、提效率”活动。共召开6场座谈会，3个服务小组共走访了36个单位、企业，服务于37个重点项目；活动中收集到21个问题，当场解决1个，事后解决16个，还有4个需上级主管部门解决的问题已上报省发改委。

　　【项目资金争取】  2012年，全市共有52只项目列入国家、省级计划盘子。争取到国家、省专项资金1.3亿元，资金争取额度比上年翻一番。列入省重点项目12只，其中新增5只。这些项目的申报争取，为缓解建设用地和资金紧缺发挥了作用。

　　【浙（嵊）商回归投资工作】截至2012年12月底，全市正在实施的浙商回归项目32只，协议总投资84.4亿元，当年累计到位资金18.15亿元，其中省外投资方当年累计到位资金14.72亿元，完成绍兴市下达全年目标任务的133.8%。

　　【“两农”保险】至2012年年底，全市政策性农村住房保险参保户数208604户，保费收入208.6万元，参保率为99.8%。全市政策性农业保险参保户数1602户，保费收入352万元，大户综合参保率为90.7%，两农保险超额完成市政府考核指标。（徐勇）

价格管理

　　【收费年审】  2012年，市发改局与市财政局成立了收费年审办公室，并联合发出《关于开展2011年度收费年审工作的通知》。从3月初开始分3个年审小组，对65家收费单位和教育系统进行收费年审，合计年审额2.21亿元，比上年增加1172.82万元，增长5.6%。其中，行政性收费为10793.60万元，事业性收费为1.13亿元，分别占收费总额的48.7%和51.3%，年审合格单位65家，年审合格率达到100%。

　　【培训收费审核】  2012年，市发改局在审核培训收费单位上报材料的基础上，对课时费、实践课时费、教材资料费等进行逐项合理核定。一年来，核定了三界镇入党积极分子培训收费、市职业技术培训指导中心培训收费、市统计局从业资格考试和继续教育培训收费和市安监局的特种作业人员复审、特种作业人员安全技术培训收费。

　　【取消和降低部分涉企收费项目】  2012年，市发改局会同市财政局贯彻省财政厅、省物价局关于取消部分涉企收费项目的通知精神，取消了船舶工本费等6项行政事业性收费项目和2项经营服务性收费项目，降低了为企业提供雷击风险评估服务、招标代理服务、定线放样服务、环境影响咨询及评估服务等项目收费额度，大大地减轻了企业负担，改善了企业投资环境。（史南侠）

　　【价格监测】  2012年，对全市原有价格监测网点进行布局调整、重新整合，全市共设立价格监测点15个。同时，还进一步扩大信息公布的品种范围，在开发区公布主要生产资料市场价格。监测品种由原来的22个增加到33个，对粮油、副食、蔬菜、农资、建材等商品进行重点监测，并实行“一周一报”制度。

　　【成本定期监审】开展2011年度城市供水成本和污水处理成本的定期监审。共计核减成本1680.36万元，其中城市供水成本核减797.78万元，污水处理成本核减602.87万元，污水收集成本核减279.71万元。

　　【审核电站上网电价】  2012年，审核申报了辽湾水库电站等6家电站报废更新后的上网电价。其中辽湾水库电站峰电0.5394元/千瓦·时，谷电0.2157/千瓦·时；平均电价为0.4358/千瓦·时；渔溪坑电站峰电0.538/千瓦·时，谷电0.215/千瓦·时，平均电价为0.434/千瓦·时；横山电站、东风水库电站、大坑水库电站和白柴爿电站每千瓦时分别为0.4344元、0.4364元、0.4356元和0.433元。

　　【居民用电阶梯式电价】  2012年，从原来按月用电量累进加价调整为按年用电量划分三档阶梯式累进加价。其中，第一档电量为年用电量2760千瓦时及以下部分，电价不调整，仍为每千瓦时0.538元；第二档电量为2761至4800千瓦时部分，电价在第一档电价基础上加价0.05元，为每千瓦时0.588元；第三档电量为超过4800千瓦时部分，电价在第一档电价基础上加价0.3元，为每千瓦时0.838元。

　　【管道燃气设施预埋和改造收费】管道燃气设施预埋费计入商品住宅开发成本，不得在房价外向购房者另行收取。收费标准统一为每平方29元（高层30元），普通住宅每户不超过3500元，别墅等每户不超过9000元；老住宅改造统一为每户2200元。

　　【出租车运价调整】市发改局会同交通部门，研究制定了出租车运价听证方案，并在《今日嵊州》和嵊州市政府网公开征集听证参加人。于9月27日召开出租车运价调整听证会，在此基础上确定了出租车运价的调整方案。主要内容是：起步价每车次由现行的5元调整为8元，起步里程为2.5公里；停收现行每车次2元的燃料附加费；超起步里程后，每车公里的价格不变，仍为2.2元。

　　【住宅小区物业服务收费等级】  2012年，审核确定了锦越名都、白鹭香溪等10个住宅物业小区的物业服务收费等级。其中白鹭香溪等4个小区为特级，黄金水岸等5个小区为一级，锦越名都小区为二级。具体按《嵊州市物业服务收费管理实施办法》执行。（竺章金）

　　【节日期间市场价格监管】  2012年元旦、春节、“五一”、“中秋”和“十一”期间，适时部署开展市场价格监督检查。共出动检查人员60人次，检查商业零售企业、餐饮业、旅游景点、交通运输业、停车场等单位41家次，保障了市场正常的价格秩序。

　　【商品房销售明码标价】  2012年，根据《浙江省商品房销售明码标价实施细则》，对黄金水岸、白鹭香溪、中大剡溪花园、正大新世界和绿城玉兰花园共5家房产销售企业实施检查，规范了商品房销售的明码标价。

　　【农贸市场明码标价检查】结合全市农贸市场升级工作，开展了农贸市场明码标价检查，检查了江滨市场、城中菜场、城北菜场和浙东农贸市场4家单位。在省物价局关于规范农贸市场明码标价发文之前，已在全省率先开始全面整顿、规范农贸市场的明码标价工作。通过分发标价签、定期抽查等工作，为创建文明示范农贸市场打下了良好基础。

　　【涉农涉企收费和价格检查】  2012年，采取下查、本级检查和年审三项工作一起展开的方法，共检查单位18家，涉及农民建房收费、畜禽防疫检验收费以及有关企业资信、评估、农资等收费项目。通过专项检查，巩固了历年涉农、涉企价格和收费的整治成果。

　　【医疗卫生系统收费检查】  2012年，共检查医疗单位14家，出动检查人员28余人次。依据医疗价格和收费的政策法规，重点规范了住院、出院收费床日数和一次性医用材料等医疗服务价格和收费行为。

　　【教育收费检查】  2012年，对义务教育阶段学校“零收费”情况、职业高中和普通高中学生代管费、“三限”（限人数、限分数、限钱数）等收费情况进行了检查，共检查学校16所，全部合格。

　　【成品油价格检查】  2012年，共检查加油站23家次，重点检查了各加油站执行价格政策情况。随着国际原油价格的波动，国内汽油、柴油等相关商品价格调整频繁，检查人员按有关政策法规，对全市成品油价格及相关产品价格进行了不定期的检查，保障了嵊州市成品油价格的稳定。

　　【涉车行业价格检查】  2012年，开展了涉车行业价格行为专项检查。检查重点为汽车销售、汽车修理服务、汽车驾驶培训等方面的明码标价情况和价格、收费行为，共检查了12家单位。通过检查，规范了涉车行业的明码标价，打击了以次充好行为，提升了服务质量。（陈生勇）

国有资产监督管理

　　【行政事业资产监管】  2012年，市财政局对全市247家行政事业单位资产管理建立“财政部门——主管部门——使用单位”三级管理模式。完善行政事业单位资产管理信息系统，实时、准确反映各行政事业单位资产数据，实现横向和纵向联网，为预算管理、公车管理和政府决策提供服务平台；行政事业单位资产报废、报损、转让、出让、出租出借、捐赠、调配等处置事项可在网上和纸质同时审批，有效提升行政事业单位资产管理质量。

　　【国有企业资产监管】一是摸清国有企业底数。开展国有企业核对调查，全市共有已批国有独资56家，国有控股3家，国有参股1家，企业化管理事业单位10家，合计70家。二是规范国有企业负责人职务消费行为。要求国有企业认真严格执行《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，并明确从2012年起，各国有企业在次年4月30日前将上一年度的国有企业负责人职务消费总额、各职位的分项目职务消费金额、大额职务消费等内容报市监察局和市国资办。从制度上规范国有企业负责人职务消费行为。三是加强国有企业对外捐赠事项管理。下发《关于加强嵊州市国有企业对外捐赠管理有关事项的通知》，对全市国有企业对外捐赠事项范围、规模、标准、审批程序和审批制度作出规定，规范国有企业对外捐赠行为。（黄小明）

财政监督管理

　　【概况】  2012年，市财政局以“三强化”加强财政资金绩效管理。一是强化事前控管。在布置年度部门预算时，下发《嵊州市财政支出项目预期绩效评审表》，项目申报与部门预算编制同步实行。实施绩效目标批复工作，预算编制“二上”时，同时上报项目资金绩效预期目标，“绩效管理工作联席会议”对项目的预期业务工作目标和社会经济效益进行全面审核，对符合绩效要求的项目及时批复部门执行。二是强化事中控管。对政府重点项目实行重点管理，对照预期目标，跟踪项目进度、项目质量、业务指标和财务指标完成情况，定期检查和不定期抽查结合，发现问题，及时提出整改意见。对其他一般项目，由市财政局分线管理科室按时间进度和项目完成情况及时拨付财政资金。三是强化事后控管。所有项目必须实行自评，重点项目必须纳入财政部门考评，业务指标重点考评目标完成率和目标完成质量，财务指标重点考评财政资金支出的合规性、相符性和使用率，考评结果列入市政府对部门的综合考核之中，分值为3分，与部门年终考核奖挂钩，调动部门对专项资金绩效管理的积极性。（黄小明）

国土资源管理

　　【用地保障】  2012年，上级下达嵊州市的计划新增建设用地指标，与全市经济社会发展的用地需求存在很大差距。通过努力，全年争取了新增建设用地计划指标651亩，奖励指标366亩，重点项目带帽指标15.5亩，浙商回归项目奖励指标35亩，城乡建设用地增减挂钩指标2345亩。

　　【土地供应】全年完成具体项目供地162宗3013亩，其中经营性用地842亩，工业用地598亩，公建用地1573亩。落实保障性住房用地101亩。办理房改房、集资房行政划拨转出让项目1526个，补缴土地出让金582万元。累计办理集资房和房改房划拨转出让2826宗，面积72亩，补缴出让金872万元。

　　【节约集约用地】落实节约集约“365”行动方案，巩固国土资源节约集约模范县市创建成果。重点抓好批而未供土地消化、处置闲置土地和低效利用土地的二次开发。市政府将全年计划消化批而未供土地2500亩、处置闲置土地500亩、促进低效土地二次开发300亩的任务分解落实到相关乡镇、街道和开发区，并作为年度工作目标责任制考核的重要内容。6月制订《全市消化批而未供土地工作现场办公方案》，组织相关部门开展现场集中办公。全年共消化批而未供土地2611亩，批而未供面积比2011年底减少1526亩。全市盘活存量建设用地1416亩，2006年以来现状闲置土地处置率达到100%。

　　【耕地保护】  2012年初，市政府与各乡镇签订《嵊州市土地管理和耕地保护责任书》，细化土地管理工作考核方案，建立市耕地保护共同责任机制，强化各级政府保护耕地的责任。至年底，全市耕地实际保有量为67.19万亩，基本农田面积为56.51万亩，标准农田面积为32.22万亩。

　　【土地开发整理】一是实施“万亩土地开发工程”。全市共有61个土地开发项目通过绍兴市验收，开发总面积4250亩，新增耕地面积3903亩。二是大力推进土地整理。三界镇董龙畈土地整理项目通过绍兴市验收，整理总面积2476亩，新增耕地307亩。三是积极实施农村土地综合整治。甘霖镇石坪村等23个农村土地综合整治项目，经省厅批准立项，共计复垦地块面积718亩，获得增减挂钩指标718亩。三界镇长桥村等土地综合整治等27只项目已上报省国土资源厅。复垦地块面积1704亩，可获得增减挂钩指标1627亩。

　　【执法监察】全年共组织执法巡查3025起，发现制止国土资源违法违章行为231起，国土资源违法行为发现率和制止率均达到95%以上。联合公安、法院、执法局及乡镇、街道拆违220起，拆除面积102930平方米，立案查处国土资源违法案件224起，查处率达到95%以上，并对6起典型违法违规案件进行公开曝光，违法用地违法建设势头得到有效遏制。年初，市委、市政府下发了《2011年度卫片执法检查整改工作实施方案》。进一步完善了考核机制，将卫片执法整改工作列入乡镇、街道和相关部门岗位目标责任制考核。经过铁腕拆违集中整改，2011年度卫片执法检查最后以93分通过国家土地督察上海局的检查验收。

　　【依法征地】开展征地拆迁阳光工程建设，重新公布征地补偿标准，严格执行征地程序，形成依法、公开、公平、高效的征地工作运行机制，依法保障农民的知情权、参与权、监督权和补偿权。科学评估征地风险，实施征地攻坚，确保重大项目征地进度，实施征地补偿费统一支付制度，确保征地补偿及时支付到位。积极协同有关部门做好被征地农民的社会保障工作，确保被征地农民利益。全年完成征地签约3722亩。

　　【地质灾害防治】制定《嵊州市2012年地质灾害防治方案》，市政府与各乡镇街道及有关部门签订地质灾害防治责任状，完善各隐患点的防灾预案，落实检查巡查、发放地质灾害防灾明白卡、群防群测等一系列措施。开展全市地质灾害隐患大排查，经专家实地核查确认新增8处地灾隐患点，均已落实监测措施。继续推进避险安置和勘查治理工作，结合高山移民、建设用地复垦等，由乡镇政府对位于地质灾害易发区的危房户实施有计划的异地避险安置。全年新签订地质灾害危房户避险搬迁协议50户。加大防灾宣传力度，组织全市开展地质灾害防治宣传月活动，期间组织乡镇地质灾害应急演练7次，对全市地质灾害监测员及相关责任人开展业务培训，对地质灾害易发山区学校组织地质灾害防治知识公开课2次，发放宣传资料3000份，宣传文化衫1500件，在各行政村张贴宣传版画300余幅，与报社联合举办地质灾害防治知识竞赛。全年共发生地质灾害隐情41起，但都因应对正确及时，无人员伤亡发生。继续开展地质灾害防治评价工作、隐患点巡查防灾预案、防灾知识宣传和灾情险情处置人员到位的“五到位”国土所创建活动，全市国土所均通过了“五到位”达标验收。

　　【矿山管理】  2012年，全市有矿山总数14家，减少采矿权数占整合前原采矿权数的85％。进一步规范采矿权交易行为，统一到绍兴市局交易平台招投标。加强采矿权管理，严格按照省厅要求控制全年采矿权总量和萤石矿等矿产开采总量。继续按照整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动要求，制定《关于开展打击非法开采萤石资源专项治理的工作方案》，开展打击非法开采专项治理，依法取缔无证采矿和无证勘查，杜绝以采代探和以探代采的违法行为，坚决关闭“五类禁采区”矿山，确保良好的矿山开采顺序。结合打击非法开采矿山专项行动，继续抓好废弃矿山治理。对全市14个矿山逐个进行安全大检查，严厉打击无证勘查开采、超层越界开采、污染破坏矿山环境浪费资源、不具备安全生产条件等违法违规行为。对全市14个矿山埋设界桩和标识牌以便相关人员及时有效监督、检查地表和底板标高有无越界。

　　【登记发证】完成2011年度土地变更调查和遥控监测工作；全年10平方公里的中心村和主要农村居民点的地籍测绘和调查工作已完成；农村宅基地登记达到申请登记数的99%；全年完成复核验收项目工业用地36宗，个人住宅3宗，办理申请延期项目82宗；办理各类土地权证8653本；调处多起土地权属纠纷，维护了当事人的合法权益。（杨钺）

工商行政管理

　　【概况】  2012年，全市新发展个体工商户 4224户，累计27641户，比上年同期增长7.21%，新发展私营企业866户，累计7244户，比上去年同期增长7.72%；新发展内资企业（包括分支机构）32家，累计1305家，比去年同期增长-2.10%，新发展农民专业合作社165家，累计934家，比上年同期增长24.04%。新发展外资企业7家，累计378家。个体户注销、吊销2358户，私营企业注销、吊销550家，内资企业注销、吊销82家。全年完成对7家集贸市场的提升改造。动产抵押71份，抵押物价值80953万元，主债权金额29265万元。拍卖监督38次，委托金额5405万元，成交额2584万元。大力推行合同示范文本，认定守合同重信用单位48家，其中A级25家，AA级12家，AAA级11家。全市开展流通领域商品质量监管检测5683场次，抽检商品26087批次，查处不合格商品210批次1235公斤。全年查处各类经济违法案件360起，其中大要案138起，罚没款518余万元。12315举报投诉中心和市消协共处理消费者投诉446件，调解率达96%，为消费者挽回经济损失94.3万元。

　　【消费安全进校园】  3月12日，市消保委、市工商局消保分局在市职教中心开展“消费安全进校园”现场宣传活动。以“3·15”国际消费者权益日活动为契机，以校园消费安全为重点，通过在校园内设立“消费安全知识”、“生态消费倡议”展示板、派发宣传资料等方式开展消费安全教育活动，增强孩子们的消费安全意识。为加强学生们的绿色生态消费观念，活动中向广大学生发出了“循环利用、人人有责，生态消费、个个参与”的倡议。活动中共散发消费知识宣传单400余份。

　　【守合同重信用企业培训会】  3月27日，举办全市“守重”企业合同管理人员培训班，全市53家申报“守重”企业的合同管理员和各工商所的合同专管员参加。培训会向参会人员介绍了省、市局“守重”申报认定工作的相关文件，重点讲解了信用企业合同管理规范化、标准化制度建立、守合同重信用单位申报条件和认定程序。

　　【护企维权】  6月12日，浙江奥力电器有限公司负责人对市工商局跨省维权，为其揪出一个制假窝点，挽回企业品牌形象表达了深深的谢意，赠送上书“维权企业打假卫士”的锦旗。在3月下旬的维权活动中，市工商局为该公司查获齿轮泵白胚机100多台，标有“奥力AOLI”商标的高压齿轮泵标牌100块，总计价值10多万元。

　　【全省食品安全百日整治汇报会】  8月20日至21日，全省流通环节食品安全大整治百日行动进展情况汇报会在嵊召开。会议总结交流各地前阶段百日行动进展情况，研究部署了下阶段百日行动工作目标和任务。会上，11个市局及义乌市局食品处、市场处负责人分别汇报了百日行动工作进展情况、存在问题及下一步打算。省局市场处、食品处两位处长分别就业务线的具体问题作了部署，并提出了要求。

　　【出租车行业消费测评】  9月14日，市消保委召开全市2012年度出租车消费测评通报会。市出租车行业监管部门、市出租车行业协会、出租车企业、相关新闻媒体及消费义工代表参加。市消保委于5月至7月以消费体验和问卷调查的方式开展出租车服务状况消费测评工作。该活动是通过组织由消费义工、乡镇（街道）消费维权监督员、消费者代表组成的消费体验团，采用两人一组乘坐出租车的方式，对出租车行业服务过程中的涉及的车容整洁、文明用语、行为规范等方面进行体验。并通过召开座谈会、发放调查表形式向各社区和乡镇广泛征求消费者的意见和建议，多方面调查了解出租车行业的消费服务情况。

　　【调查老年保健品消费情况】  9月上旬来，为调查了解老年保健品市场消费现状，市消保委组织消费维权义工参与保健品宣传推销全过程，深入社区开展老年保健品专项消费问卷调查，走访问题保健品受害人，共发放问卷调查表200份进行调查，10月22日，嵊州市消保委在省、市、县三级消保委在嵊召开“我是义工有话说————老年保健品消费揭示”专题发布会，会上公布了问卷调查的结果，3名来自嵊州市和越城区消费义工分别以亲身经历，现身说法了老年保健品购买、使用中的种种遭遇。

　　【省五星级工商所】  11月21日，省工商局星级文明规范工商所考核小组到剡湖工商所考核验收五星级工商所创建工作。考核小组通过听取汇报，征求当地党委政府评价、实地查看责任区、查阅资料、民主测评、随机抽调工商干部现场计算机实务操作等方式，对领导班子、内务管理、外部监管及社会形象等方面进行全面评估后，通过验收，这是嵊州市五星级文明规范工商所零的突破。

　　【破获特大串标案】  2012年上半年，市工商局与市公安部门合作，查获了一起涉及6名当事人、涉案金额达248万元的特大恶意串通拍卖土地案，对当事人作出共计210万元罚款的处罚决定。

　　【推行“AB角互审制度”】  2012年来，黄泽工商所推行“AB角互审制度”以提高注册登记质量，规范行政许可行为，降低行政许可风险。A角即日下班后将所受理的申请人的资料交给B角审查，B角严格按照“制度化、规范化、程序化、法制化”的要求，认真执行企业登记管理法律法规的规定，仔细审查是否按照统一的登记标准、登记程序和登记要求开展企业登记注册工作，确保登记材料齐备、规范、整洁、统一。“AB角互审制度”的推行，便于及时发现并纠正登记过程中容易忽略的问题，有效杜绝行政错误。

　　【高速服务区维权服务站】  2月，市消保委指导浙江高速投资发展有限公司在三界服务区建立了消费维权服务站。这将对增加企业的社会责任意识、规范企业经营行为产生积极影响。在高速服务区建立消费维权服务站，2012年开始试行。

　　【取缔“黑色”托运部】  3月，工商、公安部门联合整顿取缔一“黑色”托运部。这家托运部不仅通过使用暴力、恐吓等手段垄断市场内的托运业务，还抬高托运价格，增加了经营户们的成本。托运部的两名负责人周某和陈某被公安机关刑事拘留。

　　【成立检察联络室】  5月8日，甘霖工商所与甘霖检察室成立检察联络室。已陆续出台《关于建立行政执法监督协作机制的暂行规定》、《关于加强流通环节食品安全监管法律监督工作细则》等文件。双方密切合作，确保甘霖辖区内流通领域食品的安全与杜绝工商干部职务犯罪。

　　【清查“问题胶囊”】  2012年4月，新昌毒胶囊事件发生后，工商快速反应对辖区商场、超市和各涉药单位进行地毯式清查。并通知辖区内药品生产、经营、使用单位做好自查，要求发现问题药品立即下架；集中力量对各药品生产、经营、使用单位进行“拉网式”检查。并对浙东农批市场经营食用明胶等添加剂的经营户进行清查，未发现销售假冒伪劣食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品添加剂等违法行为。（陈华艳 吕红江）

质量技术监督管理

　　【质量强市】市委、市政府出台推进产品安全、服务、工程和环境等四大质量建设的政策意见。完善工作、推进、责任、督查、激励和考核等多项机制，并以加减分的形式实施挂钩考核。设立200万专项工作经费，加快强镇强业强企“三强”示范创建。在绍兴市率先开展质量进步奖的评审、推出首席质量官制度。首次评审嵊州市质量进步奖企业2家。分行业引导企业建立并实施质量损失率统计制度，并在20家企业中开展试点工作。组织14家企业的16名高管免费参加绍兴市举行的首批“首席质量官”培训班，指导14家企业及时颁发“首席质量官”和“质量官”的聘书，省政府办公厅《专报信息》第2109期、绍兴市政府专版143期专题刊登嵊州实施首席质量官制度的做法。

　　【质量建设】一是名牌培育。新增浙江名牌产品3只，同比增加2只，阳光山庄的养老服务首获省服务名牌，新增浙江区域名牌标志使用企业7家，新增绍兴名牌13只。二是实施标准化战略，国家橡胶与橡胶制品标准化技术委员会热塑性弹性体工作组、省厨具标准化技术委员会秘书处落户嵊州，全国服装标准化技术委员会领带工作组获批筹建，新增采标产品19只，为主或参与制、修订国标和行标5项，新增省标准创新型企业3家，1只省级块状产业标准化项目通过验收，新增省级农业标准化项目1个，新增市、县农业标准化项目4个，新增省级服务标准化项目1个。新增绍兴市质量进步奖企业1家，新增嵊州市市长质量奖企业3家，2个试点乡镇（街道）建立并实施镇长（主任）质量奖。创建县级孵化基地6个，确定县级入孵企业25家。新增省级质量管理创新项目2只，占绍兴市的50%。三是推进质量管理“五个一百”活动，新增实施卓越绩效模式企业11家，精细化管理企业9家。设立总经理质量奖17家，培育质量管理先进企业15家，建立质量诚信制度企业12家，开展质量管理培训46期，共培训人员3200余人次。

　　【产品质量安全监管】抓培训教育，落实质量安全主体责任。对105家食品生产企业法人（负责人）开展集中约谈、培训和签约，约谈率、培训完成率和承诺书签订率达到“三个100%”。开展特种设备“三员”队伍和企业负责人的安全知识培训，联合市教体局对9所学校、180班级、9000余名学生开展电梯安全知识电视宣传教育。二是抓日常监管，提升质量安全保障水平。共排查食品生产企业和小作坊261家次、特种设备使用企业200家次，其他生产企业340家次；强化生产许可的受理、审查、发证、后续监管等重点环节的管理，严格市场准入，17家已获证，委托加工备案110家，生产条件专项监督检查（巡查）79家，以精制茶为重点，组织审查、换发食品生产许可证24张，推动豆制品和榨面小作坊的整合提升；加大对质量不稳定企业和涉及人体健康、生命安全、民生关注的高风险产品的监督抽查力度，共抽检产品641批次，合格606批次，批次合格率94.5%，并认真做好后处理工作。已连续7年没有发生一起负有直接监管责任的食品、特种设备安全事故。三是抓风险整治，解决质量安全突出问题。加快茶叶企业的取证进度，推动豆制品和榨面小作坊的整合提升，规范外地搬迁企业特种设备的管理，严格取缔农村小锅炉。推行以健全电子信息为核心的全过程质量监管措施，引导特种设备使用企业开展标准化管理，提高特种设备使用单位的安全水平；推进茶叶质量、工业硫黄生产加工食用农产品和使用工业明胶生产加工食品等三项牵头整治任务；通过特种设备信息数据库的全面连接，推动落实属地管辖责任；开展质量安全风险排查整治活动，共消除食品质量安全隐患92处，立案查处食品违法案件8起，依法关停无证白酒小作坊4家；发出《特种设备安全监察指令书》94份，督促整改特种设备安全隐患336条，拆除土制设备10台，强制监督销毁不合格锅炉4台；发出产品质量责令整改书33份，查处质量违法案件25起，取缔无证生产企业1家。

　　【技术机构建设】  2012年，市质量技术监督局完成了浙江省领带服饰检测中心的建设，并投入使用。加大开放实验室力度，充分发挥两个省级中心检验检测平台的技术优势，为企业的“产、学、研、检”提供技术服务，为企业新产品开发、试制提供试验基地，已接受社会、企业委托检验1050余批次，同比增长7%。充实标准化信息子平台内容，为企业技术更新、产品研发、质量检测、标准化管理、应对技术壁垒等提供服务，2012年来点击率已达5万余次。

　　【能源民生计量】  2012年，市质量技术监督局开展 “三进三送两提升”活动，淘汰落后产能，对10家重点高能耗特种设备使用企业进行“一厂一策”的节能降耗技术服务，指导企业应用锅炉节能新技术。有1家企业进入第四批省级能源计量示范单位名单。新增省级能源计量数据应用行业推进项目2个，占绍兴市的40%。引导14家单位开展诚信计量自我承诺，培育诚信计量示范单位2家。深化农贸市场统一配置、管理、鉴定和轮换的“四统一”工作，落实检定经费10万余元，对6家农贸市场在用衡器开展免费检定。组建“在线计量物流队”，为500余家企业开展上门检测服务，检测计量器具3500余台（件）。组织专业技术人员进村居、进社区，免费开展血压计、人体秤等民用计量器具校准和检修，在城区中心位置设立民用计量器具免费检测特约服务点，方便群众送检。（李良校）

劳动保障监察

　　【劳动争议调处】落实公开开庭审理制度，做好仲裁裁决规则公开，开庭过程公开，仲裁结果公开，并坚持重调解，慎裁决的原则，全力维护双方当时人的合法权益。单独设置实体化仲裁机构————人事劳动争议仲裁院，编制出台劳动关系和谐指数测评体系及考核办法，构筑劳动关系三方协调机制，2012年共受理劳动争议案件210件，在规定时间内结案率达到100%，为劳动者挽回经济损失1019万元。

　　【执法检查】继续贯彻《中华人民共和国劳动合同法》，指导企业改进劳动用工方式，增强依法用工的自觉性，提高管理水平。在各乡镇（街道）组建劳动保障监察中队，查处举报案件，加强日常巡查和专项检查，健全长效机制，依法保障职工合法权益。在积极开展主动监察、认真接待举报投诉、查处违法案件的同时，还组织开展了农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场、全市小企业劳动合同签订情况等专项行动。全年共受理举报劳动监察投诉案件821起（移送公安机关2起），涉及劳动者2321人，为劳动者追讨工资983.15万元。开展劳动保障书面审查工作，到12月底，年审企业5234家，涉及劳动者146805人。

　　【工伤维权】加强工伤行政执法，维护工伤职工合法权益。2012年全年累计受理工伤案件1651件，同比增长22%，认定工伤1600件，同比增长21%，调解6件，调查核实1610人次，工伤职工伤残鉴定606人。收到行政复议案件6件、行政诉讼案件5件，败诉率为零，切实维护了工伤职工和企业的合法权益。（俞悦）

安全生产管理

　　【概况】  2012年，全市安全生产形势总体平稳，无较大以上事故发生。全年共发生各类事故412起，同比下降0.24%，死亡81人（占全年控制指标84人的96.43%），同比下降4.71%，直接经济损失272.35万元，同比下降0.64%。全市安全生产连续第十年实现了事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”目标。《嵊州市“六步法”加强安监管理“体检式”服务把脉安全生产》在省、绍兴市政府专报信息予以刊登，创新工作得到了推广。“‘六步工作法’监管促安全生产”被评为绍兴市行风建设十大亮点。安全生产工作经绍兴市考核为优秀等级，安监局被评为绍兴市综治工作先进单位。

　　【安全生产责任制】  2012年3月16日，市政府组织召开了全市安全生产工作会议，与21个乡镇、街道和26个市级有关部门签订了安全生产目标管理责任书。各乡镇、街道和有关部门与村、企业签订，并督促企业与车间、班级层层签订，落实安全责任。全市各级共签订安全生产责任书27500多份。

　　【三类人员安全资格培训】全年共举办各类安生产知识培训、复训班33期，培训2545人。其中，企业负责人安全员培训班17期，培训企业负责人641人、安全员696人；电工、焊工及矿山、危化品从业人员培训班5期，培训428人，办理特种作业操作证复审780人。

　　【安全生产月活动】围绕“科学发展，安全发展”主题，组织开展了“十个一”安全生产月活动：一是安全生产宣传咨询日活动。6月10日上午，市安委办组织在城市广场举行了“安全生产月”公益宣传和咨询日活动，分发宣传资料10000多份，并增设了安全生产有奖猜谜节目，让市民在娱乐的同时，轻松掌握一些与生产生活密切相关的安全常识；二是安全生产知识竞赛；三是安全生产图版展览；四是安全生产摄影比赛；五是安全生产公益宣传和教育培训活动；六是地质灾害公共突发事件应急救援演练活动；七是与团市委共同开展“青年安全生产示范岗”评选活动；八是联合市总工会开展“安康杯”竞赛活动；九是安全生产“进村入企”大走访活动；十是在中小学校开展“我把安全带回家”活动。

　　【烟花爆竹联合打非工作机制】一是成立烟花爆竹稽查队。由安监、公安和三家烟花批发公司抽调工作人员，组成稽查队，并配备一辆烟花爆竹执法专用车，从元旦到元宵节止，对各乡镇、街道的烟花爆竹经营店每天开展日常巡逻检查，对非法经营、储存和运输，当场打击取缔，对违规存放现象，当场责令整改；二是完善烟花爆竹举报奖励和联合打非工作制度。对烟花爆竹举报奖励实行“计件制”，既增强奖励制度的操作性，又提高公众举报的积极性，充分发挥公众对烟花爆竹的社会监督作用。制定联合打非工作制度，严格落实首问责任制，提高快速反应能力。三是联合开展烟花爆竹“双禁”活动。双禁区域与原来相比有所扩大。为响应市政府决定，一方面，妥善处理双禁区扩大的后续问题。有6家烟花爆竹店位老禁区外、新禁区内，及时收回了事先已发出的6本烟花爆竹经营许可证；另一方面，加大打非力度。从农历正月十六零时起，会同公安等部门对双禁区开展为期15天的全天候巡逻，发现有违规销售、燃放烟花爆竹的，一律从严处理，共有15人因违规燃放烟花爆竹被治安拘留。

　　【危化行业淘汰落后产能专项整治】制定《嵊州市危险化学品行业淘汰落后产能专项整治方案》，全面排查危化生产企业落后产能情况，对电镀企业关闭8家、整合整治5家、提升4家，从原来的17家缩减到9家，责令1家蓄电池生产企业停止生产。

　　【打击盗采萤石资源】甘霖、里南一带盗挖萤石资源现象经多次打击仍时有发生，威胁着当地百姓的生命安全。8月，市政府组织有关部门和乡镇再一次开展全面排查，又发现甘霖、里南两地有48个矿洞存在盗采现象，市政府将该问题列为市级挂牌隐患，予以督办。由甘霖、里南两个乡镇负责，在9月底封闭了盗采矿洞，并加大巡查力度，阻止盗挖现象再次抬头，整治活动取得了阶段性成果。

　　【有证矿山安全监管】为推进地下矿山“六大系统”建设，在3月和10月两次组织3家地下矿山负责人和安全员赴绍兴漓铁、平铜和安徽铜陵参观学习。3家地下矿山按要求完成了“六大系统”建设。2家矿山创建达到安全生产标准化三级标准，全市矿山标准化创建达标率100%。

　　【安全隐患整治】市安委办组织召开相关部门协调会5次，共投入资金325万元，及时完成了8处绍兴市挂牌隐患（道路交通隐患6处、电力线路安全间距隐患1处、危化生产企业安全间距隐患1处）整治。今年以来，全市各级共检查生产经营单位10422家，排查治理隐患15860多处，隐患整改率100%。

　　【安全生产执法监管】一是加强源头管理。严格安全生产建设项目“三同时”和行政许可工作。全年共受理安全生产行政许可服务项目147件，办结率和提前率均为100%。开展危险化学品生产、储存专项规划。二是创新“体检式”执法检查。采取“六步法”，聘请专家，邀请有关职能部门对生产经营单位开展全面系统的安全生产检查。帮助企业建立安全管理长效机制，全年共检查矿山、危化、烟花爆竹和冶金行业生产经营单位16家，整改隐患和问题358条。三是严肃查处事故类和非事故类安全生产违法案件。严格按照“四不放过”原则，做好事故调查处理工作，今年共立案查处安全生产违法案件20只，处理违法当事人16个，转移危化品32吨，没收销毁非法烟花爆竹3200多箱。工矿企业发生生产安全事故4起，查处4起。

　　【基层安全生产规范化建设】为进一步加强基层基础，市政府制定了《嵊州市加强基层安全生产规范化建设实施意见》。根据该意见规定，在机构设置上，明确了各安监站的人数和条件要求，对企业数量多、监管任务重的五大集镇、四个街道及开发区，由编办专设1个安监编制；每个行政村设立安全生产工作小组，实行主任负责制，并指定一名村（社区）干部为公共安全员，大学生村官作为公共安全信息员，协助公共安全员开展工作；生产经营单位严格按照《浙江省安全生产条例》规定配备安全员。在责任区块划分上，对无工业集聚区（工业小区）的村，联系村干部为安全生产督查责任人，有工业集聚区（工业小区）的，视工业集聚区规模，落实若干人员，根据区内企业数量、规模、从业人员数，按街、路、河等划分督查责任区域，实行区块安全生产督查责任包干落实制。明确各级各岗位的职责，实行考核奖惩。11月起，该项工作已在三江街道先行试点。（叶苗汀）

食品药品监督管理

　　【概况】  2012年，市食品药品监管局落实机构职能调整，履行餐饮服务环节监管新职能，有效应对新昌药用胶囊“铬超标”事件等各种挑战，培育农村集体聚餐规范化管理等工作亮点，打基础、抓大事，转方式、强监管、求实效，全市食品药品安全保障水平得到进一步提高。全市无发生大的食品药品安全事故。

　　【机制建设】利用乡镇（街道）班子调整的契机，明确乡镇（街道）分管文教卫的副职为属地食品药品安全监管工作分管领导，在各乡镇（街道）社会事业办和乡镇卫生院各设立食品药品安全协管员，强化了乡镇（街道）在辖区范围内食品药品安全监管工作中的作用。在全市行政村都设立了食品药品安全信息员。健全食品药品安全监管信息平台，完善监管对象电子台账信息。在电视台、报纸、广播电台各开设了每月两期的食品药品安全知识专栏节目，使公众获取食品药品安全知识更为便捷，营造了食品药品安全“群防群控 全民共建”的浓厚氛围。公众对食品药品监管工作的参与度不断提升，成为了食品药品安全监管工作的一支有生力量。

　　【专项整治】  2012年，主要开展了药用胶囊“铬超标”事件的应急处置工作、食品药品安全质量百日大检查活动、餐饮服务环节食品安全大整治百日行动、流通领域中药材中药饮片质量安全专项整治行动等专项整治活动。在各项整治中，餐饮线共监督检查餐饮服务单位3287户次，出动监督执法2820人次，关停无证餐饮店38家，抽检食品433份，合格率87.5%，抽检餐具消毒效果监测 2336份,合格2084份,合格率89.2%，立案13起；药械线共检查单位888家次，出动检查人员1971人次，药品抽样92批次，其中不合格23批次,移送工商部门的药械违法广告57例，立案查办30起；核查保健食品8个批次，处理保健食品讲座式夸大宣传等举报10起，移送工商部门查处保健食品违法广告35例。

　　【示范创建】一是以农村家宴服务中心建设为抓手，切实推进农村家宴规范化管理。市政府出台了《嵊州市人民政府关于加强农村集体聚餐食品安全监管工作的实施意见》，规定市财政对农村家宴服务中心建设进行专项补助，这项工作走在了全省前列。2012年，经考核54家被评为规范化农村家宴服务中心，其中A级17家，B级17家，C级20家，总计使用面积31240平方米、可容纳2591桌，总投入新建和改建资金3049万元。二是富豪路被评为首批省级餐饮服务食品安全示范街，嵊州宾馆、嵊州市柏星超级大酒店有限公司和嵊州市剡溪两岸山庄有限公司被评为首批省级餐饮服务食品安全示范单位，逸夫小学食堂、嵊州中学食堂被评为省级餐饮服务食品安全示范学校食堂。三是长乐镇、三界镇、金庭镇3个镇创建成为绍兴市药品安全示范乡镇。

　　【服务产业发展】加强技术指导，强化药械生产企业质量管理。对药企新产品的研发、高风险产品的生产，帮扶控制风险点。注重在生产企业的GMP认证、生产许可证和产品注册证换发、人员培训、技术改造等方面提供全天候的服务。开展“打假扶名企，打假扶名牌”活动，协同企业，信息共享，共同构建打假机制，加大打假力度，为全市医药企业健康高效发展创造了一个良好的环境。

　　【执法办案】对于来投诉、报案、举报、咨询的群众，实行首问责任制。2012年来共接受举报投诉107起，办结率100%。做好窗口一站式服务。全年共发放餐饮服务许可证591家，药品与医疗器械许可证35家，GSP认证9家,办件提前率100%。依法行政，共处罚84起，其中立案处罚45起，简易处罚39起，案件自动履行100%，获得了2012年度绍兴市食药监系统药械执法案卷规范化评比第一名。（邢绿双）

审计

　　【概况】  2012年，市审计局完成审计项目43个，查出违规金额1262万元，管理不规范金额94752万元，应上缴财政774万元。移送有关部门处理事项1件；提交审计工作报告和审计信息200余篇。

　　【预算执行审计】全年安排预算执行审计项目18个，重点关注重要政策落实和重点资金使用情况，加强民本民生领域的审计监督。组织开展市本级预算执行、社会保障资金、文化经费投入、国有企业运营管理等项目审计，实施对市级机关5个部门的预算执行情况审计，审计工作报告对审计发现的26个问题作通报,并对上年提出的审计意见和建议的整改落实情况进行督促与检查。

　　【经济责任审计】全年实施经济责任审计项目15个，审计领导干部19人。制订《嵊州市党政部门主要领导干部经济责任审计操作规程（试行）》，形成以“促进部门审计事业科学发展观，权力运作公开化、资源配置市场化、操作行为规范化和廉政从政的一观三化一廉”为主要内容的经济责任量化评价指标体系。建议市委出台《关于进一步加强领导干部经济责任年度报告工作的意见》，规范领导干部经济责任年度报告工作。制订《嵊州市经济责任审计对象分类管理办法》，对经济责任审计对象实行分类管理。制订《嵊州市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计问效问责办法（试行）》，建立健全评判制、销号制和问责制。

　　【政府投资审计】全年完成投资审计60240万元，净核减1464万元。开展对104国道、物流中心、罗小线和保障性住房建设等4个重点工程的跟踪审计，完成工程送审金额8265万元，净核减553万元。完成重点工程概算调整审查项目9只，审查概算金额27315万元，净核减810万元。开展对政府投资项目监督体系的调研，《加强对政府投资建设项目相关服务监管的思考》在省审计厅《调查与思考》上刊发。配合纪检、司法机关开展工程建设领域预防职务犯罪工作，为建设单位和相关监管部门做好审计服务。

　　【其他审计】全年完成上级各项交办工作24项，重点对全市乡镇、街道政府性债务、部门考察经费、重点村村级财务、禹黄公路改建工程等开展审计和审计调查，完成13个政府投资项目工程概算调整审计，配合纪委、检察机关实施有关专项调查，为服务地方经济发展、促进工程管理规范、维护社会稳定、加强村级资金管理等起到积极作用。

　　【审计整改督查】  2012年，市审计局建立审计问题整改“台账制”，将审计发现问题建立管理台账，每年分两次汇总审计整改督查情况，及时向市政府报送审计整改情况综合报告。实行审计整改问题“销号制”，依据审计整改台账中对审计结果文书所列审计查证问题，与整改落实情况进行对照，整改一项，销号一项。如超过规定期限未整改、整改不彻底的，依法采取措施敦促整改。实施审计整改督查“回访制”，落实审计整改督查工作责任制，审计整改事项落实情况列入年度工作目标考核。

　　【“三创三评”活动】以争创审计工作亮点、争创优秀科室、争做审计能手为载体，参加上级审计机关“三创三评”活动，引导审计干部在本职岗位上创新创业。市职工养老保险基金审计项目、规范和完善经济责任审计年度报告制度的意见、《政府投资工程招投标环节中存在的问题与对策》分别入选2012年度绍兴市“被表彰的优秀审计项目”、“被采纳的建设性意见”和“被刊登的调查报告”，2人分别被评为“分析研究高手”和“内部管理行家里手”。8月10日，浙江电视台摄制组来嵊采风，实地拍摄反映基层审计工作的《勇立潮头创新业 科学审计谱新篇》宣传汇报片。9月,审计署办公厅领导率审计精神调研组到嵊,对市审计局坚持探索审计精神，大力倡导“讲学习、讲正气、讲奉献”的核心价值观，“以审计精神立身”的做法予以充分肯定。（邓利敏）

统计

　　【“四大工程”建设】  2012年，市统计局全力推进基本单位名录库、一套表、网上直报和技术服务平台“四大工程”建设。一是继续做好基本单位名录库更新维护。建立部门信息共享机制，加强单位核查，及时更新管理，确保调查单位基本信息准确完整，如实反映调查单位现实情况。全年基本单位名录库维护量5249次。二是利用文件、网络、电视、会议等载体，向全市领导干部和社会大众宣传一套表制度。组织3批共计1500人次乡镇统计员和“四上企业”统计员开展网上直报培训，规范数据采集流程，确保各专业数据的采集、审核、汇总、上报等环节的有效衔接。三是增强信息技术支撑。新增思科路由器、交换机等网络设备，升级统计专网。

　　【统计队伍】一是创新统计教育模式。委托中介平台大诚统计事务有限公司，组织开展统计从业、职称报名、培训、考试工作。全年统计从业资格考试报名210人，实际参考196人，合格率57.1%；统计职称考试报名10人。首次组织1100多名企、事业统计人员参加继续教育，开展72小时现场集中培训。二是提升统计培训规格。由市政府发文召开全市21个乡镇街道分管统计工作的领导和统计分局长、统计办主任参加的统计业务培训大会，重点解读统计法规及工业经济考核等业务知识。同时，各专业科组织乡镇统计人员开展农业、工业、服务业、能源、投资等培训。三是在部门、乡镇街道、规上企业中开展《统计法》和《浙江省统计违法违纪行为处分规定》知识竞赛。

　　【统计规范化】一是抓好乡镇街道级统计分局（办）的规范化建设。由市政府印发乡镇（街道）统计机构和统计人员考核细则，明确统计分局责权、制约、监督及反馈机制。二是首次制订《嵊州市部门统计工作考评办法》并由市政府发文，将部门统计法治、统计机构队伍、统计规范化及统计业务建设和统计服务工作等纳入政府考核目标，重点考核部门统计数据质量。

　　【统计执法】切实做好统计执法和案件查办工作，开展限额以上住宿餐饮业及批发贸易业专项统计稽查和乡镇街道统计基础达标回访。全年共统计稽查单位60家，处罚13家，统计违法企业整改措施基本落实到位。协同国税、地税局走访占地多、产值少、税收少的规下工业企业，了解企业发展面临的实际问题，摸排企业漏报、瞒报现象。

　　【数据评估机制】一是在乡镇、街道、开发区开展投资、能耗、工业产值统计督查工作。通过听汇报、实地看、查台账等方式，掌握和摸清全市主要经济指标进展情况。二是完善新开工项目统计入库准入制度和发改、经信、建设、规划等局与统计部门的投资项目管理信息抄送制度，核实投资进度，做到应统尽统、不重不漏。三是加强地区生产总值核算，定期召开数据审核评估会议，对基层上报的原始数据实行审核制度，增强数据的准确性、协调性、匹配性。

　　【统计服务】  2012年，市统计局全面做好各项统计服务工作。一方面，抓好名录库维护、培训、指导，并对库中500万至2000万元产值企业进行动态监测，把准规上（限上）企业及时反馈给乡镇。严格按照国家申报规模上以上企业标准，对新增规模企业进行审核把关，全年共上报新上规企业101家。二是坚持每季度召开全市经济形势分析会,做到月度有简析、季度有专题、年度有报告。全年召开经济形势分析会2次,撰写统计分析20篇,政务信息52篇,其中7篇以内参形式录取，1篇获市长批示；向绍兴市局编发信息90篇,其中省局采用25篇；国家局采用1篇。编印《嵊州统计信息》、《主要统计指标情况》、《乡镇（街道）、开发区主要统计指标》等月度卡和塑封卡各11期，编撰完成《2011年嵊州统计年鉴》。三是根据市委市政府要求，组织实施工业企业“提质增效、转型升级”综合经济效益测算工作，做细做准企业投入产出基础数据库并及时更新，根据用能、用地绩效值情况撰写监测报告3篇送市主职领导参阅。四是为企业创牌和外资年检服务。全年共开展60多家企业申报国家、省、绍兴市“名牌产品”数据认证和130多家外资企业年检，简化工作程序，当天审核所有数据，并加盖市局公章。

　　【大走访活动数据处理】针对“进村入企”大走访时间紧，任务重，数据录入工作量大的实际，市统计局细化任务要求，调配专人进行数据录入，并派专业人员对录入数据进行审核上报省网。共审核上报企业表573份，农村表463份，农户表176827份并附报“进村入企”大走访分析报告。（丁卓武）

民营经济管理

　　【概况】  2012年，全市新发展个体工商户 4224户，累计27641户，比上年同期增长7.21%，新发展私营企业866户，累计达到7244户，比上年同期增长7.72%；全年组织培训31期，受训4237人。全市个体私营经济总产值346.24亿元，销售总额（营业收入）158.01亿元，社会消费品零售额45.89亿元，分别比上年增1.99%、2.97%和2.37%。

　　【经纪人培训班】  9月25日，市第二期中级农产品经纪人培训班在职技校职业技能培训服务中心开班。来自全市各乡镇、街道的农产品经纪人共52人参加为期三天的专业培训。本期培训采用常规教学与电化教育相结合、业务讲座与现场观摩相结合的形式，向参训人员讲解农产品品牌建设、农产品的市场与营销、市场信息采集分析、建立客户与谈判及农产品无公害规范化管理等。经基础理论知识考试和技能操作考核，考核合格者获得农产品经纪人国家中级职业资格证书。

　　【古典家具木雕行业协会成立】  1月6日，市古典家具木雕行业协会成立大会在黄泽镇政府大会堂召开，协会成立后统一制订行业规约，同时将通过申请注册商标和专利产品、创办古典木雕家具行业产业基地、原材料市场和样品成立式基地等整合木雕企业的能量，发挥协会的专业合作作用，推动黄泽仿古木雕行业转型升级。

　　【支持文化产业发展】  2012年，三界工商所积极扶持文化产业发展。一是积极培育文化市场主体，服务文化产业准入。继续推行“非禁即入”原则，打造文化产业服务平台，壮大文化产业规模。结合下王红色文化、名人文化，绍剧等当地特色文化资源，围绕乡村文化节、漂流节、生态观光等各种形式的文化活动，以多种方式引导社会资金投入文化产业发展。二是实施商标品牌战略，提升文化产业竞争力。增强文化企业的自主品牌意识，发挥企业主体作用。挖掘文化主题，集合文化资源，打造特色文化品牌。三是依托企业信用管理机制，营造良好的文化环境。加强文化产业企业的信用信息归集、整理，积极推动企业自身加强合同管理，增强企业参与市场竞争的能力。

　　【落实小微企业免征政策】  2012年，国家出台关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的政策后，市工商局进行贯彻落实。一是及时组织注册窗口工作人员学习省物价局和省财政厅及省工商局相关文件精神，明确对辖区内的小型微型企业免征企业注册（变更）登记费和补（换）营业执照工本费、企业年检费的规定。二是准确区分辖区内企业规模类型，及时添加“备注”，标明有关企业设立、变更、年检等事项。三是刻制小微企业免登记费印章，加盖在工商登记表格的“缴费栏”中，作为免征费的依据。全年市工商局已免征1200余户小微企业的注册登记费、年检费三万多元。

　　【助推小微企业转型“乡村网商”】  3月，黄泽工商所针对本辖区内小微企业存在的产品结构和性能低端，市场认可的拳头产品缺乏、销售渠道比较单一等问题，制定相应实施方案。一是深入推行“商标三书”制度，提高企业的品牌意识。二是建立融资企业数据库，有针对性的帮助企业实现融资，提高银企对接成功率。三是引入电子商务，加强市场营销意识，拓宽产品销售渠道。

　　【扶持涉农企业】一是开辟绿色通道。为涉农企业市场准入开辟“绿色通道”，成立“涉农企业帮扶团”，为涉农企业提供政策咨询、引导，帮助指导企业建立科学的经营管理模式；宣传各项惠农政策和涉农企业发展的优惠政策，扶持涉农企业和农民专业合作社的发展。二是增强品牌意识。推动涉农商标品牌战略的实施，开展合同监管和服务工作，促进企业向规模化和专业化方向发展。三是规范农业订单。做好涉农合同签订指导，规范合同文本，加大对农资、农副产品购销合同的监管力度，把合同监管融入订单合同签订的全过程，约束农资经销商的经营行为。（陈华艳 吕红江）