综述

　　　　【概况】  2010年，嵊州市的环境保护工作紧紧围绕市委市政府提出的“工业强市、和谐惠民”工作方针，按照保护环境、优化发展、维护权益的根本要求，以生态文明建设为主线，以污染减排为抓手，以创建国家级生态市为载体，通过扎实开展“811”新三年行动，强化环境监督管理，大力推进生态市建设，促进了全市经济社会的可持续发展。

　　环境质量　　

　　    【大气环境质量】  2010年，全市大气环境质量优良，质量指标达到国家Ⅱ级及以上，空气质量属良。大气环境质量Ⅱ级及Ⅱ级以上的天数达337天。降水酸雨比较严重，全年8月为较重酸雨外，其他月均为严重酸雨。降水pH年平均值4.56，酸雨率92.4%。

　　    【地表水环境质量】  2010年，全市地表水水质监测：南山水库为Ⅰ类水质，属优质水质，新昌江地表水监测6期，其中1期为Ⅴ类水质，2期为Ⅳ类水质，3期达标；曹娥江三界断面全年达标率为50%，主要超标项目为氨氮、五日生化需氧量。

　　　　曹娥江流域县（市）际交接断面，黄泥桥测点，Ⅵ类2个月，Ⅲ类8个月；章镇测点有1个月劣于Ⅴ类质，3个月为Ⅴ类水质，2个月为Ⅳ类水质，6个月为Ⅲ类水质，水质比往年有所好转；澄潭江田东断面、黄泽江石桥头断面水质良好，全年均达标。

　　    【声环境质量】  2010年，城区交通噪声监测，共设监测点29个，监测道路总长35.78千米，平均路宽32.8米，平均车流量每小时1385辆，等效声级加权平均值67.6分贝，在70分贝的控制值之内。城区区域环境噪声监测，全市设监测点126个，采用300×300米的网格，测得其等效声级平均值54.9分贝，低于60分贝的国家标准。各种噪声中，交通噪声占26.2%，工业噪声占7.9%，建筑施工噪声占4.8%，生活噪声占57.7%，其他噪声占2.4%。

　　污染治理和环境保护

　　　　【水污染防治】  2010年，环保局切实做好水污染防治“一法一条例”的实施工作。一是推进污染整治，至2010年，查处违法企业136家，立案70多家，关停企业近50家。二是加强农业农村面源污染整治，建成城乡一体化的垃圾收集处理系统，投入资金8.12亿元，完成示范村建设140个，环境整治村220个。三是强化环境监测能力建设，加强省地表水水质自动监测站嵊州黄泥桥站的管理，实行24小时全自动实时监测；对新昌江、澄潭江、黄泽江的县（市）交接断面水质实施联合监测；对长乐江等9个监测断面每月两次进行十九个项目的监测，饮用水水源水质达标率为100%。加强对嵊新污水处理厂的三级在线监控；出资300万元建设重点排污企业在线监控装置，将37家企业42个排放口的排放数据纳入瞬时监控中心。

　　    【重点环境问题整改】  4月，市委办、市府办下发《关于继续实行重点环境问题责任化解制度的通知》，全市开展环保隐患摸排， 列出重点流域问题4个、重点区域问题3个、重点行业问题3个、重点企业问题28个，共计38个重点问题，全部分解落实到有关乡镇和部门。7月，会同监察局分两组对38个重点问题的化解工作进行了督查。根据绍兴市生态市建设领导小组《关于对全市十六个环境违法行为和环境突出隐患加强整改的通知》要求，对涉及嵊州市整改的3个问题，即污水处理厂稳定排放问题、重点区域截污进管问题和重金属企业污染问题，进行了认真整改。

　　    【工业企业污泥集中整治】为规范工业企业污泥处置行为，全市按照上级的统一部署，开展工业企业污泥规范化处置集中整治行动。2010年2月，妥善处理了堆放在白泥坎村的绍兴某污水处理厂700余吨污泥污染事故。通过规范企业的污泥处理处置，包括产生量、处置量、流向、堆放等各个环节行为，使工业企业污泥安全处置率达到有关要求，并逐步完善防治污泥污染的长效机制。

　　    【污染减排监管】  2010年，市环保局采取了多种措施，全市化学需氧量削减167吨，二氧化硫削减228吨。一是污染源头控制，按“十一五”主要污染物总量削减要求对产业政策进行优化，严格限止新上高污染项目。一年来全市共审批建设项目176个，被否决的达18个。二是淘汰落后企业，落实国家、省限制和淘汰导向目录，坚决淘汰“五小”企业。市防水材料有限公司实施异地搬迁，市天源玻纤塑化有限公司被关停。三是加强重点企业监管，新中港实施的130吨/小时高温高压循环流化床锅炉烟气二级脱硫除尘改造项目通过省级验收，脱硫率达98.29%。加强对嵊新污水处理厂运行的检查，确保运行效果。非电煤用煤量分解到各乡镇。至“十一五”期末，全市化学需氧量累计削减17.4%，二氧化硫累计削减15.42%。

　　　　【饮用水安全监管】加大对全市“五江一湖”水质的监测力度，出台了《嵊州市沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查整治工作方案》，加强对水源地上游保护区范围内生活污染源的整治工作，下王镇十八都江嵊州饮用水源区等12个合格饮用水地表水源保护区通过绍兴市环保局的验收。实施饮用水水源环境保护工程，投入186万元建设南山水库水质自动监测站，禁止南山水库游泳，确保市民用上放心水。南山水库等城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。长诏水库引水工程于2010年10月18日全线贯通，实现城市双水源供水，解决了城南及附近8万多人的供水问题。至去年12月底，全市累计投资2500万元，解决、改善、提高3.6万农村人口的饮水条件。自开始实施千万农民饮用水改造工程以来，已累计解决、改善、提高42.8万人的饮水条件。

　　    【环境治理专项行动】对全市铸件行业、造纸企业、印染和制药企业、电镀企业进行专题调研，提出整改措施。联合绍兴市环境监察支队，开展电镀企业、畜电池企业专项检查。开展了“飞行监测”2号专项行动和“清风2号”环保专项执法行动，全年已处罚31家企业，其中被责令停产的达15家，加强对全市饮用水水源、地表水水质及部分重点污染源监测。全面部署开展“放心放射源单位”和“放心放射源市”创建活动，制订了《嵊州市放射源失控、核辐射事故应急处置预案》，全市6家涉源单位，实现环境影响评价和“三同时”验收率、持证上岗率、硬件配备率、转移备案率和安全检查率均达到五个100%的目标，省“放心放射源市”创建工作通过绍兴市验收。

　　　　【中高考噪声监管】  2010年高考、中考临近，市环保局多措并举，切实加强环境噪声污染监管，为考生营造安静的学习、考试环境。联合教体局等七部门发布环境噪声污染监督管理通告，考试期间停止夜间建设工程施工许可审批，各建设工程施工单位一律停止夜间施工。建立中高考期间应急值班制度，及时接受群众投诉，并在第一时间赶到现场进行处理。加大巡查护考力度，及时查处环境噪声污染行为。

　　　　【核发机动车“绿色标志”】  3月10日起，全市对达国家Ⅰ级以上标准的汽车核发由环保部监制、省环保厅加盖公章的“机动车环保检验合格标志”。

　　    【四村划入汤浦水库二级保护区】绍兴市出台新的《绍兴市汤浦水库水源环境保护办法》，汤浦水库水源保护区域划分为一级保护区和二级保护区。绍兴市财政每年投入不少于1000万元专项资金用于水源环境保护；在确定一级保护区52.12平方公里面积不变的同时，二级保护区首次新增了嵊州市王院乡的丰田岭、石山屏、王院、培坑村。

　　　　【连续六年评为优秀生态示范区】  8月25日，联合国工业发展组织中国投资促进处绿色产业专家委员会专家组成员专程赴嵊州市，通过看、听、议、评，充分肯定了嵊州市在绿色示范区创建工作中的经验和做法，经考核评估，再次认定为优秀等级。这是连续六年被联合国工业发展组织中国投资促进处绿色产业专家委员会评为先进示范区，并与绿色产业专家委员会续签了继续开展绿色产业示范区创建工作的合作协议，为下一步巩固、深化、提高嵊州市绿色产业示范区创建工作打下了良好的基础。

　　　　【“绿色”创建】  2010年，全市成功创建了1个国家级生态乡镇（竹溪乡），3个省级生态乡镇（王院乡、通源乡、里南乡），3个绍兴市级生态乡镇（金庭、长乐、浦口街道），下路西村等15个村被评为绍兴市级生态村。嵊州中学、市中等职业技术学校、甘霖镇中学、长乐镇中心小学四所学校为绍兴市绿色学校。嵊州市剡山小学为第四批省级生态环境教育示范基地，城南小学、崇仁中学被命名为省第五批省级绿色学校。鹿山街道雅致石料矿为嵊州市第二批市级“绿色矿山”称号。甘霖镇黄胜堂村等33个村为2010年度嵊州市级生态村。

　　    【处置液碱泄漏事故】  8月13日凌晨5时许，甬金高速金华往宁波方向70K+600M处（嵊州三江街道上岛地段），发生一起大货车追尾槽罐车事故，造成槽罐车尾部破裂，27吨液碱泄漏。环保局接110和甬金高速支队电话后，第一时间赶赴现场，配合消防、交警等紧急处置，防止事故的扩大，保证周边村民生产、生活的安全。并且布置了市内加油站储库油罐车油气回收综合检查治理工作，制定了甬金、上三高速公路液化气体泄漏处理预案。

　　    【“世界环境日”宣传】市环保局在“6·5”世界环境日，开展丰富多彩的环保宣传活动。联合邮政部门举办以“低碳减排，绿色生活”为主题的“绿色邮寄”活动，特别设计“6·5”世界环境日专用信封，通过绿色邮简向5000多名各界人士提出“绿色”倡议。印发1万多份“低碳、让生活更美好”为主题《今日嵊州》的专刊，宣传绿色环保理念。联合市逸夫小学在文化广场举办以“低碳、绿色”为主题的广场活动，展示低碳宣传展板，举行低碳环保作品颁奖典礼，向群众分发低碳环保倡议书。

　　    2010年9月，市环境保护局、市新闻传媒中心、团市委、市教育体育局联合开展了“共创生态嵊州、共享文明成果”主题活动。先后组织了“麦地郎杯”行走在生态文明路上摄影大赛、“昂利康杯”生态文明警句、格言征集活动，市民论坛活动，生态文明志愿者大队“保护母亲河”活动，上述活动参与面广，影响力大，成效显著，其中近3万名共青团员志愿者参加生态文明志愿者大队“保护母亲河”活动；全市100多所学校的4万多名学生全员参与了“给家园一份挚爱”环保小使者活动；特别是“昂利康杯”生态文明警句格言的征集活动，得到了全国各地的积极响应，共收到来自北京、上海及本省等14个省、市的1万余条警句格言；“‘麦地郎杯’行走在生态文明路上”摄影大赛的开展，引起了本市摄影爱好者的热情参与，收到400多幅反映全市生态文明建设的美丽图片，从中评出了较高质量的一、二、三等奖及优秀作品。“双共”主题活动荣获2010年度全市宣传工作创新奖。

　　　 【绍兴市人大代表视察水环境】  1月19日，市人大常委会组织绍兴市人大代表（嵊州中心组）开展了绍兴市人大六届五次代表会议会前视察。听取市环保局关于嵊新交界水环境情况汇报。4月中旬，绍兴市人大代表对全市贯彻实施水污染防治“一法一条例”的情况进行了执法检查。检查重点是饮用水水源保护情况、跨界河流断面水质达标及考核情况、污水处理厂污水收集和处理情况、农业面源污染防治情况、曹娥江流域采砂整治三年行动计划实施情况以及污泥安全处置情况。

　     【质量体系运行通过年检】  9月20日，由绍兴市环保局、绍兴市环境监测站和绍兴县环保局的组成专家考评组，对嵊州市环境监测工作的质量管理体系运行情况进行考评，考评组通过数据核对、现场检查后认为，工作规范、有序，符合有关要求。

　     【规范农村环境保护专项资金】  2010年2月，市环保局与市财政局联合出台《嵊州市中央农村环境保护专项资金管理办法》，规范全市中央农村环境保护专项资金和项目管理。（赵桂祥）

　　编辑 王和祥