抢抓机遇转型攻坚
努力开创经济社会发展新局面
————在市委十二届十一次全体（扩大）会议上的报告
郭 敏
（2010年1月22日）
同志们：
这次市委全体（扩大）会议的主要任务是：坚持以科学发展观为统领，贯彻落实中央、省委、绍兴市委有关会议精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年工作任务，动员全市上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，转型攻坚，努力开创全市经济社会发展新局面。
下面，我代表市委常委会，向大会报告工作。
一、2009年主要工作
2009年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们深入贯彻落实科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，全力“保增长、保民生、保稳定”，各项经济指标稳步回升，全市经济社会发展呈现积极向好的局面。全年实现地区生产总值231.18亿元，同比增长9.2%；规模以上工业总产值286.7亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资93.36亿元，其中工业性投资55.99亿元，分别增长17%和10.4%；地方财政收入10.86亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额100.04亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入26597元，农村居民人均纯收入10087元，分别增长9%和9.8%。
一年来，我们主要抓了以下工作：
1．着力经济保稳，全力扶持企业发展。面对年初各项经济指标大幅下滑的严峻形势，我们坚持“工业强市”不动摇，政企同心，共克时艰。加大政策扶持力度，全年企业扶持资金8500万元，企业减负总额超亿元。全力保障要素供给，贷款余额增长35.1%，新供工业用地2100多亩。扎实开展“走进企业、破解难题”专项活动，为规上企业解决困难问题572项，解决率达到98.6%，切实增强了企业在困境中求发展的信心。
2．实施集群战略，产业转型升级成效初显。把产业集群战略作为推进经济转型升级的主导战略，实行三大主导产业“五个一”推进机制，出台三大产业转型升级实施意见，扎实推进产业转型升级。与此同时，着力强化科技支撑，财政对科技的投入增长30%，达成中科院等3家技术转移中心落户协议。着力强化产业营销，“集群产业电子商务平台”，“第二届中国(嵊州)电机博览会”等扩大了我市特色产业的影响力。领带产业上游原材料拓展、花型设计等关键环节取得突破，被评为“2009年度中国百佳产业集群”，我市为主起草的领带国家标准正式实施；电器厨具产业着力数字化、节能化和厨电一体化开发，产销快速增长；机械电机产业重点在装备改造和新技术、新装备研发上下工夫，技改投入快速提升。全省产业集群转型升级现场会在我市召开。
3．抢抓机遇，重点项目建设顺利推进。抓住国家扩大投资、拉动内需的难得机遇，制定实施“三年建设计划”，全力推进重点项目建设。全市50只重点项目共完成投资30.56亿元，完成年度计划的114.2%。年初排出的173只工业项目共完成投资30.27亿元，完成年度计划的109.3%。23只项目列入中央投资计划，争取到国家资金9135.5万元。104国道嵊州段改建、嵊新大道连接线、500千伏苍岩输变电、温泉湖度假区等一批重点工程取得突破性进展。城南新区完成体制调整，项目建设顺利推进。
4．加快农村综合改革，新农村建设迈出新的步伐。农村宅基地置换改革和农村住房集中改造工作顺利推进，开展浦新社区跨村域集中安置、石坪村异地公寓式安置和福全村中心村集中安置三个试点，为面上推开打下了基础。农村土地经营权流转稳步推进，新增流转面积2.57万亩。农业特色产业提升发展，“越乡龙井”荣膺浙江省10大名茶，新获“中国桃形李之乡”称号。农村个私工业有新的发展，新动建个私集聚区82个，新发展家庭个私工业1070家。村庄整治工作扎实推进，已有85个村通过省级验收。
5．发挥特色优势，越乡文化呈现新的活力。以“市民素质提升行动”为抓手，城乡文明创建深入推进。顺利通过“全国文化先进县（市）”复评。作为全国重点扶持民营文艺表演团体发展典型地区，受到文化部通报表彰。举办第十届嵊州·中国越剧领带节，北京“越乡文化周”取得良好成效。农村公共文化体系进一步健全，以“五个一百”为载体，种、送文化活动深入开展。成功举办建国60周年系列庆祝活动。出版《人文嵊州》大型系列丛书。以艺术村为平台，进一步加快了文化产业的发展。
6．实施“十大惠民工程”，民生状况持续改善。深入实施“十大惠民工程”，全年民生事业支出达到10.48亿元，占财政总支出的74.1%。加强就业再就业服务，全市就业局势保持稳定。完善城乡居民养老保险、城镇医疗保险和生育保险政策，新型农村合作医疗、城乡低保和医疗救助提标扩面，社会保障水平进一步提高。义务教育学校教师绩效工资改革顺利推进，中小学校舍安全工程启动实施。卫生医疗条件持续改善，甲型H1N1流感防治积极有效，婚育服务工作全省领先。全面推行社会化养老服务。欠发达乡村和低收入农户奔小康工程深入实施。交通路网、农村水电、市场提升等工程积极推进，改善了农村生产生活条件。
7．加强综合治理，社会大局保持和谐稳定。深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，全力营造和谐稳定的社会环境。强化信访工作责任制，注重信访问题的排查和化解，着力做好重点群体和人员的稳控工作。全年赴京访登记批次同比下降20%，人次下降55.6%，去省集体访登记批次下降50%，人次下降37.9%。集中整治各类社会治安突出问题，严厉打击违法犯罪。全年刑事发案总量同比下降10.2％。国庆安保工作顺利完成。安全生产继续保持“三个零增长”。
8．以学习实践活动为载体，党建工作有了新的加强。深入开展学习实践科学发展观活动，以“重实践、破难题、攻重点”专项行动为载体，推动全局工作开展。第二批学习实践活动全面完成，第三批活动深入开展。干部学习和群众教育相结合，推动了学习型社会建设。把握正确的用人导向，选优配强部门、乡镇（街道）领导班子。健全村级组织建设制度体系，加强村级组织运作保障，提升了基层组织运行水平。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，规范乡镇权力运作，进一步营造了风清气正的从政环境。
全力支持人大、政府、政协开展工作。统一战线、人民武装以及工、青、妇、老干部等工作取得新的成绩。赴青川县苏河乡的结对帮扶重建工作取得阶段性成果。
同志们，回顾一年的工作，我们最大的收获是经受住了复杂经济环境的考验，进一步坚定了推进科学发展、促进社会和谐的信心和决心。成绩来之不易，凝聚了全市上下破难克坚、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表中共嵊州市委，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持嵊州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题：一是经济总量不大，发展层次偏低，转型升级任务还很重；二是征地难、拆迁难问题突出，项目推进困难不小；三是社会矛盾日益增多，维稳压力不断加大；四是发展环境还有差距，干部队伍作风建设有待于进一步加强。对此，我们必须高度重视，着力解决。
二、2010年的工作思路
2010年是冲刺“十一五”、谋划“十二五”承上启下的一年，也是着力巩固经济回升基础，加快转型发展、赶超发展步伐的关键一年。做好今年的工作，关系重大，意义深远。
今年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，按照“机遇之年、转型之年、攻坚之年”的总体定位，切实增强危机意识、责任意识和赶超意识，努力开创我市经济社会发展新局面。
————机遇之年。2010年的发展，面临三大机遇：一是宏观经济总体加速回升的周期性机遇；二是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的政策性机遇；三是浙江省作为率先调整土地利用总体规划试点省份的机遇。我们作为发达地区中的相对落后县市，能否牢牢把握机遇，加速突破，赶超发展，是继国际金融危机之后一场新的考验。
————转型之年。当前我们处于一个加速转型的特殊时期，一方面是经济转型，科学发展要求转型，金融危机倒逼转型，宏观政策推动转型，企业和群众期盼转型，推进经济转型升级成为大势所趋。另一方面是社会转型，社会结构、社会群体、社会矛盾更趋多元复杂，适应社会转型、创新社会管理的课题也非常迫切地摆到了我们面前。我们必须正确处理好经济转型和社会转型的关系，尤其是做好今年的转型文章，关系到新的一个发展周期的开局，关系到我市能否在激烈的区域竞争中找准方向、突出重围。
————攻坚之年。虽然今年发展大势看好，但不稳定、不确定因素还很多，可能是本世纪以来经济形势最为复杂的一年。宏观经济中的问题，加上深化改革中的难题、项目推进中的难题、社会维稳中的难题等等，随着发展的加速，深层次矛盾和问题可能还会进一步显现出来。为此，破难攻坚仍将是今年一个突出的主题，我们必须有吃苦耐劳、打持久战的思想准备，把干部队伍的能力作风作为推进发展的关键，把矛盾问题的破解作为推进发展的保障。
2010年全市经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长9.5%左右；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；万元GDP能耗下降4.4%，COD和二氧化硫排放总量分别下降4%和3.3%。
根据上述定位和目标，今年重点要抓好以下十方面工作：
（一）积极谋划发展平台。转型发展、赶超发展必须有足够的平台支撑。近年来我市的发展一直受到空间的制约，今年的土地利用总体规划调整（2006-2020）将有效改变这一状况。我们一定要抓住用好这次机遇，系统思考，科学布局，为我市今后10年的发展留足空间。按照集聚发展、集约用地的原则，重点要抓好三大平台的规划建设：一是工业发展平台。嵊州的发展关键还是工业经济，要在空间上重点予以保障。在实施现有工业园区扩容的基础上，要着手规划建设新的园区平台，为工业经济发展开辟新的空间。同时要切实抓好省级开发区整合提升工作，推动经济开发区与各工业功能区功能整合、一体发展。二是城市建设平台。顺应新型城市化的发展趋势，着力拉开城市框架，重点是规划建设城南和城西两个功能区块，为城市和现代服务业的发展提供更加优越的平台。同时要统筹安排好中心镇和中心村建设的用地空间。三是农业发展平台。重点要规划建设好一批规模化、集约化、标准化的现代农业综合示范园区，并整合农业扶持政策向园区倾斜。与此同时，要更加注重节约集约利用土地，积极盘活土地存量，深入实施投资率、产出率和税收贡献率考核，进一步提升用地质量。
（二）加大转型升级力度。嵊州经济转型升级，面临“增量”和“提质”的双重任务。我们必须坚持做大总量，以增量促转型，以转型促发展，推动我市经济进一步做大做强。一是着力提升集群发展水平。坚持以集群战略引领经济转型升级，加大三大主导产业培育扶持力度。推动领带服装产业延伸上下游产业链条，积极拓展真丝生产领域；推动机械电机产业加强技术研发改造，增强高技术电机和新型装备的生产能力；推动电器厨具产业数字化、节能化、系列化发展，以新款新品新技术拓展市场。积极培育生物医药、新型建材、低碳经济等新兴产业。加强行业协会建设，进一步强化桥梁纽带和行业自律功能。二是着力提升龙头带动水平。坚持扶大扶强的政策导向，完善“三十强三十优”评选办法，启动第二轮“一厂一策”。鼓励龙头企业实施兼并重组，发展紧密型、松散型合作企业。积极培育企业上市梯队，加速企业上市进程。三是着力提升科技创新水平。加大科技创新的财政投入。加强与高等院校、科研院所的联系对接，加大产业共性技术攻关力度。启动中科院技术转移中心建设，争取更多高端科研机构落户嵊州。积极做好经济开发区申报省级高新技术产业园区工作。四是着力提升市场营销水平。抢抓国家拉动内需的机遇，加大国内市场开拓力度，使内销成为拉动企业产销的主要动力。积极推进外贸多元化，巩固传统市场，拓展新兴市场。积极组织企业参加国内外各种形式的订货会、展销会，拓展营销渠道。大力实施品牌战略，推动我市工业从加工经济向品牌经济提升发展。五是着力提升节能降耗水平。扎实推进“811”环境保护新三年行动，加强对重点耗能和污染企业的治理和监管。大力发展循环经济和清洁生产，加快形成节能、环保、高效的产业体系。
（三）加大招商引资力度。无论是发达地区的经验，后发地区的实践，还是我们自身的体会都表明，要实现超常规的发展，必须重抓招商引资，借力发展。今年宏观环境转暖，正是我们强化招商引资的大好时机。一是要拓展招商领域。外资和内资并举，三次产业招商并举，产业项目和社会事业项目并举，使各个建设发展领域都成为开放主体。二是要突出招商重点。更加突出产业招商，紧盯一批对区域经济有拉动作用、对产业转型升级有关键作用的项目，力争在引进重大产业项目上取得突破；更加突出周边地区招商，继续把宁波、温台、义乌等作为招商引资的重点区域；更加突出重点项目招商，积极开展领带城物流中心、鹿山路商贸步行街等重点项目的招商工作。三是要加强招商力量。统筹人、财、物向招商战线倾斜，广泛开展蹲点招商、展会招商、网上招商等各种招商活动，掀起招商引资工作新高潮。
（四）加大项目推进力度。今年是实施“三年建设计划”的第二年，也是关键之年、攻坚之年。一是要保持政府性投资合理增长。按照“积极有为、量力而行”的原则，统筹可用财力，加快推进104国道嵊州段改建、嵊新大道连接线等续建工程建设，抓紧新开工一批重点项目，尽力完善城市功能和基础设施条件。更加注重项目决策的科学化和规范化，提高政府投资的绩效。加强项目申报工作，争取更多项目列入中央和省投资计划。二是要充分调动企业和民间资本的投资力量。积极引导民营企业抢抓机遇，加大技改投入力度。鼓励非国有资本进入重点建设领域，全力支持企业投资项目建设，积极引导企业投建公益事业项目。鼓励社会闲散资金投资，进一步推动全民创业。加快商住地块供应和开发，推动房地产业健康发展。三是要切实加大项目推进力度。健全项目协调机制、考核机制和竞赛机制，以只争朝夕的精神状态，破难攻坚的良好作风，强势推进项目建设。加强政企银互动，保障项目资金。加大征地拆迁力度，依法处置征地拆迁中的信访和社会治安问题，保障项目无障碍顺利施工。
（五）加大城镇建设力度。中央经济工作会议明确提出要把城镇化的重点放在加强中小城市和小城镇发展上，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。根据这一要求，城镇化将迎来新的发展机遇。我们要切实把握这一机遇，加快推进新型城市化。一是要加快城南新区建设。着力拉开城南新区框架，积极推进基础设施、行政、商贸、商住等项目建设，完善功能，快出形象，加快城市中心南进和嵊新组团集约发展步伐。二是要稳步推进老城区改造建设。继续推进旧住宅区综合改造，启动历史文化街区建设，着力完善老城区商贸功能和基础设施条件，缓解交通拥堵状况。三是要深入实施“显山露水”工程。抓好鹿山森林公园、城西湿地公园等一批项目的规划建设，改善城市生态环境。四是要加大中心镇培育力度。认真落实“扩权强镇”政策，进一步理顺中心镇发展体制。以基础设施和公共服务建设为重点，切实增强中心镇集聚和辐射能力，使其成为推进城镇化的一个主要承载平台。
（六）积极推进三产经济发展。加快三产服务业发展是顺应扩大内需趋势，加快经济结构调整，培育区域经济新的增长点的必然选择。一是要以温泉湖度假区建设为龙头，加快发展旅游经济。积极推进温泉湖旅游度假区项目建设，加快景区梯次开放营业，努力创建省级旅游度假区。统筹整合全市旅游景区建设，强化旅游宣传营销，着力打响“山水越剧、温泉休闲”品牌。二是要以城南开发为契机，加快繁荣商贸流通。切实抓好领带城物流中心等一批商贸流通重点项目建设，积极培育引进服务业龙头企业，使城南新区成为繁荣商贸经济的新平台。同时要着力提升发展老城区商贸经济，加快集镇农村消费网络建设，促进商贸流通业提档升级。三是要以主辅分离为重点，加快发展生产性服务业。大力发展物流、金融、信息、科技、电子商务等生产性服务业，积极倡导工业企业主辅分离，发展研发设计、销售采购、服务外包等服务业态，助推产业转型升级。
（七）积极推进农村改革发展。今年是贯彻落实十七届三中全会精神、加快农村改革发展的第二年，也是求突破、见成效的一年。我们要以体制机制改革为抓手，以农村经济发展和环境改善为重点，切实加快新农村建设步伐。一是要深入推进农村综合改革。深化农村宅基地置换改革和农村住房集中改造，在五大集镇和四个街道各安排一个试点加以推进。积极开展农村宅基地的确权、登记、颁证等工作，探索建立宅基地有偿使用制度。加快农村土地经营权流转，推动农业规模化、集约化经营。二是要大力发展现代农业。以现代农业示范园区建设为契机，加快农业产业化进程。加大农业龙头企业和农民专业合作社扶持力度，提高农产品的加工和营销水平。扎实推进科技下乡，加快农业新品种、新技术、新农机的引进和推广。三是要抓好村庄建设和整治工作。全面开展村庄规划编制工作，力争完成95个中心村和66个一般村的规划。启动“中心村培育工程”，推动公共资源向中心村集中，农民居住向中心村集聚。抓好村庄整治工作，争取今年整治面达到75%，进一步改善农村生活、生产和生态环境。
（八）积极推进民生事业建设。把保障和改善民生摆到更加突出的位置，着力实施新一年“十大惠民工程”。重点是抓好以下几个方面：一是要努力提高社会保障水平。抓好就业再就业工作，确保全市就业局势稳定。实施基本医疗保险省级统筹和基本医疗保险绍兴市级统筹，进一步扩大社会保险覆盖面。加强社会慈善救助工作，提升养老服务和残疾人救助水平。二是要加快社会事业建设。统筹城乡教学资源，不断改善办学条件。建立健全城乡居民基本医疗制度，加强三级医疗服务机构建设，推进医药卫生体制改革。加强城乡公共文化服务网络建设，加快广播电视事业发展。三是要扎实推进农村基础设施建设。加快公路安保、联网公路、河道整治、病险山塘水库治理等工程建设，完成新农村电气化县（市）建设和城乡农贸市场改造提升工作。四是要抓好百姓安居工程建设。全面实现住房困难家庭廉租房“应保尽保”，创新经济适用房建设供应模式，稳步推进农村危旧房改造。加大财政保障力度，确保新增财力主要用于民生建设。
（九）积极推进越乡文化建设。要把我市深厚的文化底蕴和现代文明发展成果紧密结合起来，促进越乡文化大发展大繁荣。一是要抓好精神文明创建。围绕社会主义核心价值体系，加强公民思想道德和文明礼仪宣传教育，深入开展城市文明创建和乡风文明建设，营造和谐文明的社会氛围。二是要传承发展越乡特色文化。深入实施越剧事业发展“六大工程”和“文化走出去”战略，进一步打响越乡特色文化品牌。继续抓好文化遗产的挖掘、整理和保护工作，进一步发展壮大特色文化产业。三是要不断丰富群众文化生活。抓好基层文化阵地建设，加强精品文化创作和文化人才培育，广泛开展种、送文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。四是要加强城市形象宣传推广。整合外宣资源，创新外宣载体，进一步打造城市品牌，扩大主导产业、特色文化的影响力。
（十）积极推进“平安嵊州”建设。强化社会稳定“第一责任”，着力化解社会矛盾、创新社会管理、推进公平公正执法，维护安定团结的社会局面。一是要深化平安创建工作。进一步健全工作机制，创新活动载体，加强教育宣传，把平安创建活动不断推向深入。二是要提高信访工作水平。健全信访工作责任机制，加大信访责任落实和追究力度。重视初信初访化解，加大疑难信访问题破解和稳控力度，坚决依法打击违法信访。三是要着力维护社会治安秩序。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，规范基层综治中心建设。坚持严打整治，深入开展“两抢一盗”、“打黑除恶”和“破案追逃”等专项行动，震慑违法犯罪。坚持安全发展，强化安全生产和食品、药品监管。
三、加强和改进新形势下的党建工作
党的建设是做好各项工作的根本保证。各级党组织要深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，按照构建城乡统筹党建新格局的要求，切实加强和改进新形势下的党建工作，全面提升党建工作科学化水平，为全市经济社会发展提供坚强有力的保证。
一是要倡导良好学风，加快学习型组织建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，切实加强理论武装，进一步解放思想、振奋精神，巩固团结奋斗的共同思想基础。健全中心组学习、读书会以及考学、述学、评学、督学等制度，通过专家讲座、在线学习、网络教育等载体，营造爱学、勤学、善学的良好风气，不断提升党员干部队伍的能力水平和文化素养，始终适应改革的趋势、发展的要求和人民的期盼。
二是要进一步转变作风，强化工作责任和效能。开展“弘扬优良作风、促进科学发展”主题活动，进一步深化推进作风建设。深入开展“三服务一满意”活动和“走进企业、破解难题”专项行动，促使广大党员干部在为民办事中体现作风，在服务企业中改进作风，在破难克坚中检验作风。把责任落实、政令畅通作为推进各项工作的基本保障，要将今年各项目标任务和重点工作逐项分解落实，进一步强化工作考核、督查和责任追究。深化经济发展软环境指数管理，进一步提高机关效能，优化经济发展环境。
三是要围绕“强发展、保稳定”，加强领导班子和干部队伍建设。始终围绕发展这个第一要务、维护稳定这个第一责任，加强领导干部思想政治建设和能力素质的培养。牢牢把握用人导向，重点选拔使用敢于创新开展工作、善于引领经济发展、具有维稳工作经验的干部，进一步提升各级领导班子和干部队伍的战斗力。深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选拔任用机制。注重多岗位锻炼干部，完善机关中层干部的交流机制，选派年轻干部到基层一线和艰苦环境、复杂工作中经受考验。
四是要立足统筹城乡发展，推进基层组织建设。深入开展第三批学习实践科学发展观活动，巩固扩大活动成效。优化基层党组织设置，延伸基层组织管理。创新基层组织社会管理服务模式，全面推行“网格化管理、组团式服务”。积极推进村级民主治理，进一步完善村级组织运行机制。加快发展村级集体经济，积极稳妥推进村级“三资”整合。健全村主职干部评价导向机制，加强农村干部和大学生村官的教育管理，着力培养农村后备干部和实用人才。整合城乡资源，加大城乡党组织结对共建力度。
五是要坚持惩防并举，加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，强化科技促建，巩固基层构建。深入开展“问责问廉问效”，提高干部队伍的执行力。大力倡导廉政文化，加强领导干部廉政教育。深化规范乡镇权力运行工作，开展部门权力自控机制建设，实施纪检监察派驻机构统一管理，加大源头治腐工作力度。加大违纪违法案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。
同志们，新的一年，既充满机遇和希望，也面临许多困难和挑战。让我们以科学发展观为统领，以奋发的精神状态、过硬的工作作风、良好的发展业绩，开创我市经济社会发展新局面！
政府工作报告
在嵊州市第十四届人民代表大会第四次会议上
市长 盛秋平
（2010年3月3日）
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年主要工作
2009年是我市经济发展十分困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击和影响，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，攻坚克难，务实进取，着力推进转型升级、项目建设和民生改善，有效遏制并扭转了经济下滑的势头，在转变发展方式、统筹城乡发展和保障改善民生等方面迈出了坚实步伐，社会保持和谐稳定。
全市实现地区生产总值231.18亿元，增长9.2%；财政总收入20.83亿元，其中地方财政收入10.86亿元，分别增长7.8%和8.5%；城镇居民人均可支配收入26597元，农村居民人均纯收入10087元，分别增长9%和9.8%；城镇登记失业率3.55%；人口自然增长率-2.1‰。较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标和为民办实事十个方面任务。
（一）着力保增长，经济运行企稳向好。
把企业发展作为保增长的重要任务来抓，全力推进工业经济平稳健康发展。进一步完善工业经济发展政策，深入开展“走进企业、破解难题”专项行动，帮助企业化解困难问题572个。落实各项企业减负政策，减轻企业负担1亿多元，完成出口退税8.73亿元。推进政银企联动，建立中小企业信用担保体系，全市存贷款余额分别增长34.5%和35.1%，企业融资难问题有所缓解，风险企业处置工作稳步推进。全年实现规模以上工业总产值286.7亿元，同比增长4.4%。
把扩大投资作为保增长的重要手段来抓，进一步凸显投资对经济增长的拉动作用。编制落实“三年双百亿建设计划”，争取到中央资金1.18亿元，实施20个基础设施、社会事业、服务业重点项目和54个重点工业建设项目，分别完成投资18.02亿元和29.64亿元，完成年度计划的107%和102%；开发区和工业功能区投资力度进一步加大。开展违法建设专项整治，加强耕地资源保护，节约集约利用土地，加大征地交地力度，全年供地3382亩，其中工业用地2110亩。实现全社会固定资产投资93.36亿元，其中工业性投资55.99亿元，分别增长17%和10.4%。
把市场开拓作为保增长的重要环节来抓，进一步加大国际国内市场开拓力度。启动“嵊州集群产业电子商务应用三年行动计划”，发展“中国供应商”会员企业298家、“诚信通”会员企业833家，获得网络联保贷款1.1亿元。成功举办第十届嵊州·中国越剧领带节、第二届中国（嵊州）电机展和北京“越乡文化周”活动，市场竞争力和影响力进一步提升。加大集群产业营销力度，积极组织企业参加国内外各类展会，领带服装、电器厨具、机械电机三大主导产业规上企业销售收入同比分别增长3.2%、8%和0.5%。全市实现进出口总额10.11亿美元。建筑企业外拓市场力度继续加大，实现建筑业总产值105.42亿元。
把消费拉动作为保增长的重要举措来抓，进一步提升经济发展活力。全面落实“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”政策，发放各类补助937万元，全市实现社会消费品零售总额100.04亿元，同比增长14.8%。房地产市场交易活跃，商品房销售额增长62.9%。强化旅游开发和营销宣传，全年旅游总收入同比增长9.4%。
（二）着力调结构，转型升级步伐加快。
工业转型升级扎实推进。制订出台三大主导产业转型升级实施方案，落实“一产业一策”和“五个一”政策。16个领带服装产业转型升级重大投资项目全面实施，成功组建2家物流公司，外拓茧丝基地85.5万亩，我市为主起草的领带国家标准正式实施，全省产业集群转型升级现场会在嵊召开，领带产业列入首批“省级产业集群转型升级示范区”和“2009年度中国百佳产业集群”，我市成为全国唯一的“中国真丝产品流行趋势发布基地”。改进技术装备，加强研发投入，173个重点技改项目完成投资20.27亿元。招商工作扎实开展，全年实际利用外资6616万美元，同比增长4.9%;引进市外境内工业资金8.93亿元，同比增长7%。
现代农业加快发展。加大支农惠农力度，农业生产势头良好，全市实现农业总产值34.43亿元，同比增长3.9%。粮食生产稳定发展，粮食总产量达到17.3万吨。全面完成粮食收储任务，粮食供应平稳有序。农村居民增收渠道扩大，人均纯收入首次突破万元大关，增幅超过城镇居民人均可支配收入。农业产业化扎实推进，36个市级农业示范基地建设得到加强，创建首个国家级标准茶园，我市连续6年被评为全省发展外向型农业工作先进单位。加强农产品品牌建设，建成市名特优农产品展示展销中心，“越乡龙井”入选浙江省十大名茶，我市被命名为“中国桃形李之乡”。生态公益林建设、动植物防疫、森林消防等工作继续加强，我市创建成为全省“平安农机”示范县市。政策性农业保险工作稳妥推进，农业防灾减灾能力有效增强。
现代服务业加快提升。嵊州温泉湖旅游度假区、世贸五星级酒店等重点服务业项目顺利推进，中国（嵊州）茶叶城（一期）、国商购物广场建成开业，15家城乡农贸市场提升改造如期完成，农村放心店建设和商贸配送工作扎实开展，城乡消费市场日益繁荣。加快主辅分离步伐，13家工业企业实现主辅分离。金融保险、邮电通信、交通运输等行业加快发展，“农家乐”、休闲旅游等方兴未艾。全市实现三产增加值81.27亿元，同比增长11.8%，占生产总值的比重提高1个百分点。
自主创新能力逐步提高。加大财政对科技的支持力度，深化产学研合作，科创中心二期项目进展顺利，新引进技术转移中心3家，新增省级以上企业研发机构3家，新建校企合作项目30余个。加强新技术、新产品开发，新批高新技术企业10家，新认定省级以上新产品73只，全市专利授权数达到1123件。品牌创建成效显著，新增中国驰名商标3个、省著名商标1个、省名牌产品3个。加大人才工作和人力资源开发力度，实施国外智力项目11个，引进国外专家11人。企业上市工作继续加强，3家上市重点培育企业股份制改造进展顺利。
节能减排工作有效推进。鼓励企业改进工艺，转变生产方式，万元地区生产总值综合能耗预计下降4.4%，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降8.6%和5.2%，6家企业通过清洁生产验收，创建省绿色企业1家。加强生态市建设，生态补偿机制进一步落实，推进饮用水源地保护区生活污水处理，落实重污染企业污水纳管工作，国家级生态示范区创建工作正式启动。
（三）着力抓统筹，城乡区域协调发展。
城市建设得到加强。加快开发区基础设施建设，建成双塔大桥东接线，完成城北区污水管网一期改造和雅戈尔大道政策处理工作，基本完成三塘区块前园片市政配套路基工程和城东北区块市政配套工程，启动下中西排涝站建设，开发区承载能力进一步增强。认真贯彻落实绍兴市关于嵊新区域集约发展要求，稳步实施嵊新接线、新昌引水管网等建设项目，扎实推进城南基础设施建设，中国领带城物流中心、嵊新检验检疫办事处筹建工作取得新进展，国税业务楼顺利结顶，区域共享水平进一步提高。
城市功能日趋完善。充分发挥规划龙头作用，加快编制城市功能区块规划和专项规划，全面开展新一轮土地利用总体规划修编。重大基础设施建设扎实推进，500千伏苍岩输变电和220千伏嵊东输变电工程建成投运，104国道嵊州段改建工程1——6标段建成通车，城市框架进一步拉大，城市配套功能得到提升。加快老城区和城西区块建设，完成旧住宅区路面改造2万余平方米，鹿山路商贸步行街拆迁工作稳步推进，鹿山森林公园一期、城西湿地公园等项目建设进度加快。社区用房得到改善，社区工作保障进一步加强。加大城市管理力度，增设交通、市政等公共设施，实施江滨市场改造工程，市区综合环境有效改善。
新农村建设扎实推进。深化农村体制机制改革，落实农村宅基地置换和土地承包权流转政策，完成宅基地置换545户，新增土地承包权流转面积2.57万亩。创新农村金融服务，开发“惠农卡”等农村金融产品，发放农户小额贷款6805万元。深入实施“强塘固房”工程，南山、前岩水库除险加固工程全面完成，辽湾、剡源水库除险加固工程加快推进，加固病险山塘水库74座，建成清水河道70公里，8万农村人口饮用水条件得到改善。农村公路管理体制和工作机制基本形成，安保工程稳步实施，新建联网公路20.1公里，完成县道公路大中修89公里。动建农村个私集聚区82个，新发展家庭个私企业1070家。编制落实11个中心村和7个一般村的村庄规划，完成3个乡镇、76个村的新农村电气化建设与改造，新增省级村庄环境整治合格村70个。农村新社区建设得到加强，农村环境明显改善。深入开展欠发达村和低收入农户奔小康工程，设立农户创业小额贷款贴息基金，启动159个扶贫项目，农村经济发展扶持力度加大。继续实施“扩权强镇”战略，城市管理服务职能向中心镇延伸，区域发展的协调性进一步增强。
（四）着力促和谐，民生改善力度继续加大。
社会保障不断完善。加强就业再就业工作，新增城镇就业人数8700多人，下岗失业人员实现再就业4000多人，转移农村劳动力3100多人。新增五大保险参保人数30936人。社会化养老工作取得新进展，市级养老服务指导中心投入运行，新建和改建养老机构15家，新增福利床位480张。社会救助体系逐步完善，落实各类救助资金2470万元。城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房实现“应保尽保”，落实第二期经济适用房150户，完成农村危旧房改造200户。“残疾人共享小康工程”扎实推进，完成第二代残疾证换证工作，建成全省首个集中供养中心，50余名重度残疾人实现集中供养。
越乡文化呈现新的活力。“振兴越剧六大工程”扎实推进，由嵊籍企业家捐助建设的新越剧艺校顺利结顶，2位演员获全国《越女争锋》电视挑战赛金奖和最佳组合奖。改扩建乡镇综合文化站4个，建设村级文化活动中心80个，创建省“东海文化明珠”乡镇1个、绍兴市文化示范乡镇2个。举行新中国成立60周年系列文化活动，加强文化惠民工作，送戏下乡130多场，送电影下乡4800多场，送书下乡2.6万多册，百姓周末、广场文化等群众文化活动蓬勃开展。提前完成第三次全国文物野外普查，新增城隍庙建筑艺术等4项省级非物质文化遗产。我市通过全国文化先进市复查验收。
教育卫生等事业快速发展。强化义务教育经费保障，生均公用经费标准进一步提高，义务教育学校绩效工资制度稳步实施，义务教育债务化解任务全面完成，幼儿园公办教师工资得到财政全额保障。新增绍兴市教育基本现代化乡镇2个，剡湖街道中心学校、职业教育公共实训基地基本建成。中小学校舍安全排查鉴定工作全面完成，改造校舍38760平方米。进一步提高新型农村合作医疗保障和管理水平，58.2万农民参保，累计报销7845万元。甲型H1N1流感等传染性疾病防控工作取得实效，通过灭蚊、灭蟑、灭鼠先进城区复查，创建绍兴市卫生强镇1个、绍兴市食品安全示范乡镇2个。成立市医调会，建立医疗纠纷第三方调解机制，医患关系有效改善；组建市婚育服务中心，优生促进工程成效明显，免费婚检和孕检率分别提高到96%和97%。体育事业长足发展，基本建成游泳健身中心，成功举办首届小康体育村运动会，老年体育事业健康发展，全民健身氛围更加浓厚。
平安创建不断深化。加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶等专项行动，全市“两抢”案件同比下降10.2%，社会治安状况进一步好转。强化社区矫正和安置帮教工作，深入开展“五五普法”，青少年法制教育进一步加强，法律援助有序开展。认真开展“信访积案化解年”活动，及时调处化解了一批疑难问题和不稳定因素。重视突发公共事件应对处置，社会应急管理水平得到提升。狠抓安全生产隐患排查治理，着重开展道路交通、酒后驾驶和出租房消防安全等专项整治，各类事故死亡人数下降5.15%，实现安全生产事故三项指标连续七年“零增长”。加强食品药品安全工作，“十小”行业质量安全整治和规范工作有序推进，市场经营秩序进一步好转。支援青川县苏河乡重建工作进展较快。理顺红十字会管理体制。妇女、儿童、老龄等事业健康发展，民族、宗教等工作得到加强，人防、人民武装、民兵预备役、双拥、外事、侨务、对台事务、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。
（五）着力优服务，政府自身建设得到加强。
深入开展学习实践科学发展观活动，坚持民生为本、企业为基，继续开展服务发展软环境指数评价，服务效能进一步提升。深化行政审批制度改革，全市368项行政审批事项办理时间进一步压缩，建成网上审批系统和电子监察系统，初步实现政府系统网上协同审批。加强“电子政府”建设，深入推进政府信息公开，建成政府部门协同办公系统，基本实现政府部门网上协同办公。推进依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案261件。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，民主决策渠道进一步拓宽。完成全国第二次经济普查和服务业统计工作，建立重点税源企业经营风险分析监控系统，对经济的预警预测能力进一步增强。深化体制改革，组建市招商服务局，出台重大招商项目联席会议制度；城南建管委和三江街道办事处合署办公，管理体制进一步理顺；供销社体制改革取得成效；扎实推进国有企业改革，融资平台更加健全，国资管理不断加强。健全政府投资项目和民生事业资金审计制度，财政绩效评价工作继续强化。严格控制行政成本，市级机关公用经费预算调减5%。认真落实党风廉政建设责任制，完善行政决策程序，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，反腐倡廉取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市广大干部群众的努力进取。在此，我代表市人民政府，向在各个领域、各条战线上艰苦奋斗的全市人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与嵊州建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾2009年工作，我们深切体会到，面对日益增多的困难和挑战，必须加快转型升级步伐，坚持发展经济不动摇。转型升级是嵊州加快发展的关键，是科学发展的题中之意。一年来，我们和衷共济，致力于经济保稳促调，全力帮助企业在“经济寒冬”中生存发展，并率先引导产业转型升级，有效降低了国际金融危机对我市经济的不利影响，赢得了转型发展的先机。我们深切体会到，面对日益加剧的区域竞争，必须加大项目建设力度，坚持夯实基础不松劲。项目建设是嵊州加快发展的重点，是赶超发展的必由之路。一年来，我们狠抓落实，以项目建设为抓手，紧紧抓住有利的宏观政策机遇，积极争项目、引资金，有效实施了一批多年想建而没有建成的重大项目，使我市的发展实力进一步提升。我们深切体会到，面对日益增长的民生保障需求，必须加大民生改善力度，坚持富民惠民不停步。保障民生是政府义不容辞的责任，是“发展成果由人民共享”的具体体现。一年来，我们负重奋进，把新增财力的94%用于改善民生，有效保障了几个重大政策的落实，加快建成了一批民生工程，解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众得到了更多实惠。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和问题。受国际金融危机等因素影响，区域经济持续回升的基础还不稳固，社会投资尚未有效激活，转型升级任务艰巨。事关群众切身利益的问题较多，土地征用、房屋拆迁过程中矛盾还比较突出，医疗、住房、就学等民生保障问题还需投入更多的财力物力。城市管理、环境保护和违法建设整治力度需要进一步加大，社会治安有待加强。政府效能有待进一步提升，消极腐败等现象仍然存在。新的一年，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。
二、2010年政府主要工作
2010年是完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键之年，也是经济形势十分复杂的一年。从总体上看，发展的有利条件不少，全球主要经济体出现回暖迹象，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我市经济回升势头较好，转型升级步伐加快。与此同时，仍然存在着许多不确定、不可预测的因素，宏观经济回升的基础还不稳固，我们必须始终保持清醒头脑，继续攻坚克难，夯实基础，抢抓机遇，加快发展。
今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十二届十一次全体（扩大）会议精神，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，抢抓机遇，攻坚克难，调结构、促转型，拓平台、强投入，重民生、强保障，努力完成“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。
2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长13%左右；自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；人口自然增长率控制在1.02‰以内；万元地区生产总值综合能耗下降3.6%，化学需氧量排放量下降4%，二氧化硫排放量下降3.9%。
围绕上述总体要求和预期目标，今年将着重抓好转型升级、项目建设、空间拓展、城乡统筹和民生保障等方面工作：
（一）推进转型升级，保持经济平稳较快发展。
继续以结构调整、转型升级为主线，坚持集群集约发展，发挥市场带动作用和科技支撑作用，着力打造现代工业、现代农业和现代服务业互相融合、协调发展的产业体系。
大力发展工业经济。按照“政府引导、企业主体、重抓项目”的要求，进一步整合完善政策，强化激励，加大扶持力度。着重抓好领带产业“省级产业集群转型升级示范区”建设和电器厨具、机械电机产业转型升级方案的实施。围绕“做高做精领带产业，做大做强真丝产业”的目标，上拓原材料物流基地，中建设计研发平台，下扩品牌营销渠道，加快建设国际真丝产业集群；强化集成创新，提升设计技术水平，打响电器厨具品牌；加快节能电机和装备研发，提升机械电机产业规模和效益。引导优势企业嫁接重组、强强联合，推进块状经济向现代产业集群转变。加快培育发展食品医药、新型材料、新能源装备等新兴产业，规划建设高新技术产业基地，促进高新技术产业发展。积极扶持中小企业发展，加快中小企业公共服务平台和创业基地建设，完善中小企业信用担保体系，改善中小企业发展环境。切实加强企业家队伍建设，引导企业创新管理机制，建立现代企业制度，加大股份制改造和上市工作力度；引导企业在嵊州做强主业，争强争优，切实加强企业监管，共同履行社会责任。支持企业商会和行业协会在产业规划、信息、价格等方面发挥桥梁纽带作用。
加速发展现代农业。坚持用工业理念指导和发展高效生态农业，提高农业发展水平。重视粮食生产，确保粮食种植面积稳定在36万亩以上，总产量14.5万吨以上；加强粮油储备，确保供给流通安全。继续扶持发展茶叶、花木、果蔬、畜禽、香榧、竹笋、油茶等产业，强化农业功能区和现代农业示范基地建设，启动建设4个现代农业综合园区，抓好特色农业精品园区和现代农业示范基地建设。积极外拓农产品基地，争取新增3万亩。完善乡镇责任农技师制度，加大新技术示范推广力度，不断提高农业生产科技水平。扶持发展骨干龙头企业和专业合作社，推动企业化生产和专业化营销。发挥市农产品展示展销中心作用，积极组织农产品展示展销活动；实施品牌战略，不断提高以“越乡龙井”为重点的农产品知名度。加强农业水利基础设施建设，建设高标准农田，继续做好防汛防台抗旱、森林消防、动植物防疫和政策性农业保险等工作。健全农业公共服务体系，提高综合生产能力和效益。
加快发展现代服务业。调整服务业发展结构，努力做大总量，提高比重，提升档次。积极发展现代商贸、仓储物流、信息科技、电子商务等生产性服务业，着力扶持总部经济等新兴服务业，培育龙头企业，提升竞争力。扎实推进中国领带城物流中心建设，确保世贸五星级酒店开业，力争引进一批新的商业业态。加快发展大型超市，鼓励连锁经营，深化农村便利店建设，推动消费较快增长；继续做好“家电下乡”和“以旧换新”工作。完善旅游业发展规划，推进旅游区提档升级。以嵊州温泉湖旅游度假区申报省级度假区为契机，创新管理体制，加大投入，加快建设，确保温泉中心开业。整合旅游资源，加强宣传营销，打响“山水越剧、温泉休闲”旅游品牌，不断提升旅游业的整体实力和竞争力。发挥“建筑之乡”优势，强化政策激励，切实推进建筑业稳步发展。加强调控监管，积极引导房地产业健康发展。
加大市场拓展力度。完善外贸政策，加大扶持力度，努力实现外贸出口恢复性增长。把握宏观政策导向，推动企业建立健全营销网络，多方位组织企业参加境内外展会和产品展示。积极搭建平台，深化与阿里巴巴商务网合作，扎实推进“嵊州集群产业电子商务应用三年行动计划”，引导和支持企业发展电子商务。加强贸易风险防范，提高国际市场应对能力。大力实施品牌战略，加大集群品牌培育宣传力度，提升企业效益，扩大集群产业影响力。积极对接上海世博会，开拓国际国内市场。
强化科技支撑作用。发挥科技在区域经济转型升级中的引擎作用，加快产业共性技术攻关和科技创新平台建设。重视产学研合作，加强与高等院校、科研院所的联系对接，加速高新技术产品和研发成果转化。加大招院引所力度，争取启动中科院北京国家技术转移中心嵊州分中心等技术转移机构建设，举办第三届中国（嵊州）电机展暨高新技术成果交易会，强化科技支撑，增强发展驱动力。发挥企业主体作用，培育科技型企业，引导企业利用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业和传统生产方式。设立科技成果转化专项资金，引导和激励中小企业增加科技投入，应用创新成果。
（二）推进项目建设，增强区域经济发展后劲。
把项目建设作为贯彻落实保增长、调结构的具体举措和提升区域竞争力的有效抓手，主攻重点项目，狠抓招商引资，强化要素保障，推动经济社会可持续发展。
主攻重点项目。继续强势推进“三年双百亿建设计划”，保持投资适度增长。重点实施30个重大技改项目，大力推进雅戈尔二期等重大工业项目，确保全年工业性投资增长8%。重点扶持44个转型升级项目，鼓励工业企业加大技改投入，保持对经济社会发展的有效带动。积极推进104国道7标段、110千伏双塔输变电和中宅输变电、中心消防站、日供水12万吨水厂改造及配套管线等一批重点基础设施建设项目，做好上三高速复线等重大项目前期工作。完善重点投资项目督查考核体制，强化协调联系和跟踪服务机制，严格工程质量和财政资金使用绩效管理。谋划一批事关嵊州长远发展的重大项目，增强可持续发展能力。
狠抓招商引资。坚持把招商引资作为我市实现赶超发展的主要途径，扎实推进项目招商、产业招商和节地招商，鼓励现有企业增资扩产，发展回归经济，集聚转型的内在动力，提升产业竞争力。紧盯一批在谈重大项目，确保尽快落户落地。继续把宁波、温台、义乌等地作为招商引资的重点区域，承接先进发达地区的产业转移。力争引进一批基地型、龙头型、科技型、税源型项目，争取世界500强企业、央企国企和上市企业投资项目落户嵊州。着力引进一批基础设施、现代农业和现代服务业项目，促进区域经济协调发展。
强化要素保障。做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，加强与其他规划的衔接，确保重点区块用地规划调整到位。积极争取用地指标，加大建设用地复垦力度，推进节约集约用地。积极开展土地开发整理，加快征地交地供地速度，确保建设项目用地。强化上市金融办作用，切实优化服务。拓宽融资渠道，建立多层次的融资平台。加强银企合作，大力引进市外金融机构。创新融资模式，积极组织企业债券发行工作。加强人才保障和人力资源开发，加快培养和引进紧缺型、专业型和高层次人才，形成各类人才竞相创业、共谋发展的格局，使我市的人才建设和储备工作更好地与产业体系相衔接，与区域经济发展相协调。
（三）推进空间拓展，加快新型城市化建设。
加强城市重点区块建设，突出抓好经济开发区和城南新区建设，稳步实施老城区改造，提升城市功能，拓展发展空间。
整合提升经济开发区。加大整合力度，坚持开发区与工业功能区互动发展，构建以开发区为龙头，工业功能区为重点的经济发展新平台，逐步把开发区建设成为嵊州特色优势产业的升级区、高新技术产业的发展区和周边产业转移的承载区，增强发展的持续力。加快启动浦口高新技术园区规划建设，力争升级为省级高新技术园区，进一步拓展空间，优化布局。稳步推进下中西排涝站、雅戈尔大道等一批重点基础设施建设，开工建设华夏五金机电城等一批服务业配套项目，启动开发区快速通道建设，提升区域品位。创新开发区建设发展机制，健全管理服务职能，增强发展的承载力。
加快建设城南新区。按照嵊新区域集约发展的要求，围绕“生态宜居、创业就业、现代物流、企业总部、行政办公和会展中心”的目标和功能定位，进一步加强城南新区规划建设，拉开城市框架，逐步实现城市重心南移。加大建设投入，力争完成嵊新接线及配套建设项目，开工建设嵊新检验检疫办事处、城南核心区配套道路（一期）和三江B区配套路渠项目，加快企业总部建设，推进三江C区和彭山台地等区块规划前期工作，着力提高城南新区服务功能。
完善发展老城区和城西区块。按照完善功能、提升品位的要求，稳步实施老城区改造和城西区块建设。加快鹿山路商贸步行街、城北入城口改造工程建设，稳步推进鹿山森林公园、城区排涝设施建设与改造工程，继续实施城区堤坝硬化绿化亮化工程，加快旧住宅区改造步伐。以城西区块控制性规划编制为龙头，扎实推进城西湿地公园、现代商住板块及配套设施建设,加快启动环城公路改造工程，不断完善城市西区功能。
加强城市管理。围绕建设“山水园林宜居城市”目标，深入实施市域总体规划，完善规划体系，强化规划管理。扎实做好拆迁工作，加大违法建设整治力度，切实规范城乡建设秩序。创新市容管理机制，加快“数字城管”建设，加强户外广告管理，重点整治夜市排档、占道经营和城郊接合部综合环境。完善市区交通标志标线，强化交通组织管理，开展出行畅通安全专项整治，切实缓解城区交通拥堵状况。健全机制，强化市政公用设施维护和管理。逐步落实城市社区用房，加强社区管理队伍建设，提高社区服务能力。做好国家园林城市创建工作。
（四）推进城乡统筹，提高区域协调发展水平。
坚持科学配置城乡资源，加大新农村建设力度，推进生态建设，有效改善乡村面貌。
加快集镇和新农村建设。深入实施“扩权强镇”战略，加强中心镇建设，增强中心镇辐射带动能力。落实扶持政策，支持欠发达乡镇改善基础设施条件，促进山区经济社会较快发展。启动新一轮乡镇财政激励政策，加大转移支付力度，促进协调发展。启动实施“中心村培育工程”，着力建设一批中心村。加快村庄规划编制，完成95个中心村和66个一般村的规划。加大工作力度，实施“千村示范万村整治工程”，确保整治面达到75%，新增受益人口9万人以上。开展全国环境优美乡镇、省级生态乡镇和省级生态文明村创建活动。加强农村基础设施建设，完成辽湾、剡源水库和60座病险山塘水库除险加固。推进新农村电气化建设与改造，改善农村生产生活条件。
推进农村改革发展。规范农村“三资”管理，发展壮大村级集体经济。加快农业经营方式转变，引导农户流转土地承包经营权，加强流转信息平台建设，规范流转行为，提高土地集约化生产水平。稳步实施农村宅基地置换，引导农民由分散居住转向适度集中居住。探索新农村建设投融资体制，筹建新农村建设有限公司。加快个私集聚区建设，使之成为农民创业就业和规模企业孵化平台。大力发展来料加工业，规范提升“农家乐”，积极实施扶贫开发项目，帮助欠发达乡村和低收入农户实现脱贫目标，促进农民持续增收。
加强资源节约与环境保护。力争创建国家级生态示范区，优化生态环境。加强节能减排工作，全面完成“十一五”节能减排目标任务。大力推广清洁生产，提倡节能环保，发展低碳经济。深入实施“811”环境保护新三年行动，严格落实区域环保准入标准，加大污染整治和监管力度。加强曹娥江流域水环境保护，深入开展工业污泥规范化处置工作，加大城市污水收集整治力度，确保嵊新污水处理厂稳定运行。
（五）推进民生改善，确保社会和谐稳定。
围绕人民群众最关心、最现实、最迫切的利益问题，高度重视，统筹安排，进一步加大保障和改善民生工作力度，促进社会和谐稳定。
继续稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，进一步完善财政、信贷、社保补贴等扶持政策。以创业带动就业，加强失业人员、农村劳动力、外来务工人员的职业技能培训和农村转移就业技能培训。加强和拓展外县市劳务协作，通过定向培训、委托招工等多种形式，切实缓解企业招工难问题。举办形式多样的人力资源交流会，拓宽就业创业渠道。支持高校毕业生创业。
提高社会保障能力。实施城乡居民养老保险，逐步实现人人享有基本养老保障。积极推进企业职工基本养老保险省级统筹，扩大五大保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面。提高新型农村合作医疗筹资标准，加大惠民力度。完善社会救助体系，全面落实城乡低保标准自然增长机制，提高城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养水平。进一步发挥慈善总会和红十字会作用，广泛开展助困、助学、助医和救灾、救助、救护等工作。完善住房保障体系，抓好经济适用房和廉租房配套建设。
加快发展社会事业。全力推进中小学校舍安全工程，大力发展学前教育，全面实施“名教师名班主任名校长”培养工程和教师素质提升三年行动计划，深化师德师风建设，规范教育管理，提高教育质量，推进教育优质均衡发展。推动竞技体育与群众体育协调发展，积极备战绍兴市七运会。深入推进医药卫生体制改革，稳妥开展全省农村医疗卫生改革试点工作，加强城乡社区卫生服务网络建设。优化整合卫生资源，提高公立医院医疗服务水平，改进服务态度，构建和谐医患关系。广泛开展爱国卫生运动，迎接省卫生城市复查。做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。加强人口和计划生育工作，深入实施优生促进工程。做好第六次全国人口普查工作。进一步加强民族、宗教、档案、气象、外事、侨务和对台工作，切实维护妇女、未成年人合法权益，关心和发展老龄、残疾人事业。继续做好青川县苏河乡灾后援建工作。
促进文化发展和繁荣。深化乡镇、村文化阵地建设，提升“文化惠民”工作水平，广泛开展群众文化活动。继续推进“振兴越剧六大工程”，排演精品剧目，培育演出市场，服务民营剧团，繁荣越剧艺术。举办第十一届越剧领带节，参与第六届国际合唱比赛，进一步打响“越剧之乡”品牌。注重发展新闻出版、广播电视和文艺事业。出台文化产业扶持政策，加快发展民间工艺、民间演艺等文化产业。切实加强文化遗产保护和传承，全面完成第三次全国文物普查。完成嵊州博物馆规划设计。做好文化创意产业园规划招商工作。
维护社会公共安全。深化平安创建工作，深入开展严打整治专项行动，强化防控体系建设，增强人民群众安全感。推进综治城乡一体化建设，完善流动人口服务管理体系，健全基层综治网络，加强社区矫正对象和归正人员教育管理。改进信访工作，规范信访秩序，努力化解基层矛盾。健全突发公共事件应急机制，提高应急管理水平。加强企业经营风险防范，确保经济平稳运行和社会稳定。深入开展重点领域、重点场所和食品药品安全专项整治，全面落实安全生产责任制，确保安全生产三项指标继续实现“零增长”。全面完成“五五”普法考核验收。深入开展全民国防教育，做好人民武装、民兵预备役和双拥工作。
办好惠民实事。以更多的财力保障民生，继续为民办好实事。就业用工方面，启用公共实训基地；外拓劳务协作基地5个；新增就业人员7000人，实现再就业2700人。住房保障方面，实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；完成农村危旧房改造300户，农村住房改造4800户。道路交通方面，启动公交客运中心建设；继续实施农村公路安保工程，建设护栏120公里，建设农村联网公路30公里。社会保障方面，全面发放60周岁以上城乡居民基础养老金，新增城镇职工养老保险参保人员1万人；强化养老服务，新增福利床位400张；对城乡低保家庭重度残疾人全额施保。教育方面，规划建设城西小学和城南幼儿园，建设3所乡镇中心幼儿园，推进农村中小学“放心食堂”建设。文化方面，建成新越剧艺校；启动有线广播电视数字化推进工程，完成1万户数字化改造；建设4个乡镇综合文化站，村级文化室建设全面达标。医疗卫生方面，启动新医院规划建设，新建2家社区卫生服务中心，建设20家社区卫生服务站，推动流动社区卫生服务站建设，构建“20分钟医疗服务圈”。农村水电方面，实施千万农民饮用水改造和集镇水厂管网延伸工程，改善2.8万农村人口饮水条件；推进曹娥江、黄泽江部分河段整治；建设新农村电气化乡镇9个、电气化村49个。市场建设方面，建成市农产品质量检测站，切实抓好“菜篮子”工程；全面完成城乡农贸市场改造提升，江滨市场创建成为省级三星级市场。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，实现2010年经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持以人为本、执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设务实、勤政、廉洁、高效的政府。
（一）强化法治意识，严格依法行政。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，加强对重大政策实施的绩效评估。自觉接受人大及其常委会监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持重大事项向人大报告、向政协通报和重大决策提交人大审议制度，充分听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，进一步做好行政复议工作。切实加强对事关长远发展的重大问题研究，认真编制“十二五”经济社会发展规划纲要。
（二）强化创新意识，提高行政效率。以构建协调统一、有序高效的部门体制为重点，完成政府机构改革；创新机制，激发部门围绕目标抢抓机遇，真抓实干，克勤克俭，克难攻坚，进一步形成争先争优的良好氛围。解放思想，加强学习，不断提高公务员队伍的道德修养和业务工作水平，切实增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。深化行政审批制度改革，着力推进网上并联审批，完善审批运行和服务机制，提高审批效率。推进政府信息公开，提高透明度。深化电子政务工作，在全市机关推广应用政务协同办公系统。健全考核激励机制，完善绩效考评制度，加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通，提高工作绩效。
（三）强化服务意识，营造良好环境。切实转变政府职能，提高服务企业、服务基层的能力和水平。深入开展“三服务一满意”活动和“走进企业、破解难题”专项行动，加强政策整合完善，健全加快经济发展的体制机制。完善“一站式”审批、“一条龙”服务等举措，畅通绿色通道，确保重点工程无障碍施工，不断优化投资环境。强化舆论和社会监督，引导群众理性合法地表达利益诉求。高度重视民声民情，为群众排忧解难。稳步有序地推进和改善民生事业，认真解决就学就医、就业安置、社会保障等群众最关心、最现实的利益问题。
（四）强化清廉意识，坚持勤政廉政。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。健全建筑工程、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，进一步强化惩防体系建设。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，坚决制止铺张浪费，严格控制公用开支。坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力运行的监督，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，严格执行廉政承诺制、行政执法责任制、经济责任审计制。严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，确保实现经济社会平稳较快发展，责任重大、使命光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，团结依靠全市人民，坚定信心，振奋精神，和衷共济，务实进取，为加快建设富裕、和谐的新嵊州而努力奋斗！
2010年嵊州市国民经济和社会发展
统 计 公 报
嵊州市统计局 国家统计局嵊州市调查队
面对金融危机后复杂的经济形势，全市上下在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，按照“机遇之年、转型之年、攻坚之年”的总体定位，振奋精神、创先争优、真抓实干、克难攻坚，促进了嵊州经济平稳较快发展，结构继续优化，社会事业协调发展，民生进一步改善。
一、综合
综合实力持续增强。初步核算，全市实现生产总值273.27亿元，按可比价格计算，比上年增长12.8%。其中第一产业增加值28.32亿元，增长4.1%；二产增加值146.14亿元，增长13.7%；三产增加值98.81亿元，增长13.4%。三次产业结构调整为10.3:53.5:36.2，其中三产比重提高了1个百分点。2010年GDP是2005年的1.74倍，“十一五”年均增速11.7%。人均GDP37230元（按户籍人口计算），按平均汇率计算为人均5500美元。
财政收入稳步增加。全市实现财政总收入24.51亿元，比上年增长17.7%。其中地方财政收入13.15亿元，增长21.1%。增值税增长6.8%，营业税增长29.2%，个人所得税增长21.3%，企业所得税增长45%。2010年财政总收入是2005年的2.08倍，年均增长15.8%。全市财政一般预算支出19.81亿元，比上年增长35.8%。教育支出增长36.3%，社会保障和就业增长49.1%，农林水事务增长34.8%，民生事业支出达到14.59亿元，占财政支出的72.5%。
就业形势持续稳定。构筑就业促进体系，接洽用人单位2679家，登记就业岗位44254个。新增城镇就业人员9751人，城镇失业人员再就业4073人,其中困难人员再就业1137人。年末全市城镇登记失业率缩小为3.05%。组织再就业培训2385人，其中技能培训712人，创业培训245人。组织各类农民培训19464人，其中农业专业技能培训10121人，农民转移就业技能培训4452人，务工农民岗位技能培训2874人，农村后备劳动力培训512人。
经济和社会发展存在的主要问题：经济总量偏小，缺乏大企业支撑，效益相对不够理想；科技投入偏少，自主创新能力有待加强；能耗基数低，节能减排压力大；城乡发展还不够平衡，农民收入增幅有待进一步提高。
二、农业
全市实现农林牧渔业总产值41.96亿元，按可比价计算，比上年增长4.2%。其中农业产值30.22亿元，牧业产值7.71亿元，林业产值3.44亿元，渔业产值0.43亿元,农林牧渔服务业0.16亿元。
农业生产稳步增长。全年农作物播种面积57.08千公顷，其中粮食播种面积28.6千公顷，蔬菜播种面积13.68千公顷。粮食总产量16.90万吨，蔬菜产量41.06万吨。木材产量1.25万立方米，毛竹196万根。生猪出栏38.5万头，存栏21.57万头，分别增长15.7%和5.5%；肉类总产量2.94万吨，增长13.9%。水产品产量4003吨，增长4.8%。
林业建设取得成效。完成荒山造林2220亩，有林地造林1995亩，更新造林315亩；四旁植树31万株。年末封山育林面积3万亩。实施幼林抚育面积4995亩，成林抚育面积49995亩；林木种苗育苗面积10万亩，当年苗木产量0.51亿株，其中良种苗木0.15亿株。
水利建设进展良好。完成水利资金总投入29988万元，其中用于防洪工程12220万元，农村水利建设14982万元,水资源保护和水土保持工程1576亿元。开展了辽湾水库等7座中小型水库和122座病险山塘水库的除险加固、城北排涝站改造、清水河道建设等重点工程。年末有效灌溉面积36.82千公顷。
三、工业和建筑业
工业生产保持较快增长。全市实现工业增加值130.91亿元，比上年增长13.5%。规模以上工业总产值372.96亿元，同比增长33.4%（动态比）。2010年规模以上产值是2005年的2.49倍，年均增长20.1%。其中重工业产值116.45亿元，增长43.9%；轻工业产值256.51亿元，增长29.2%。
主导产业支撑作用进一步凸显。领带服装、电器厨具、机械电机三大主导产业实现规模以上产值302.35亿元，其中领带服装产值150.41亿元，电器厨具产值67.68亿元，机械电机产值84.25亿元，分别增长30.8%、32.6%和45.9%。三大产业占全部规模以上工业产值的81.1%，比上年提高1个百分点。
企业规模不断扩大。全市主营业务收入亿元以上企业65家，比上年增加17家。产值合计223.56亿元，占全部规上工业产值的59.9%，比上年提高1.2个百分点。主营业务收入10亿元以上的企业4家，比上年增加2家。
工业经济效益较快提高。全市规模以上工业企业实现主营业务收入358.85亿元，增长32.8%。实现利润总额11.04亿元，增长23.4%。领带服装业利润5.03亿元，机械电机2.76亿元，电器厨具1.47亿元，分别增长15.0%和90.3%和1.5%。工业效益十一项考核指标得分259.33分，比上年提高了32.35分。
节能降耗成效明显。全部规模以上工业企业消耗原煤26.56万吨，耗电71269万度，综合能耗25.63万吨标准煤，万元产值综合能耗0.0687吨标准煤，比上年下降23.33%。积极开展“有序用电”工作，全社会用电量16.85亿度，比上年增长13.6%，增速控制在限额目标内。其中工业用电11.85亿度，增长14.4%；城乡居民生活用电3.17亿度，增长13.6%，人均生活用电431度；其他用电1.83亿度，增长8.5%。
建筑业稳步发展。全市建筑业企业总产值123.60亿元，比上年增长17.2%。其中省内市场产值32.35亿元，省外市场产值91.25亿元。建筑业企业自有机械设备1.23万台，期末从业人员合计6.60万人，全年房屋建筑施工面积1089万平方米，比上年增长9.3%。
四、固定资产投资
投资实现较快增长。全市实现全社会固定资产投资111.07亿元，其中工业性投资65.11亿元，分别比上年增长19.0%和16.3%。2010年全社会投资是2005年的1.77倍，年均增长12.1%。全社会投资中限额以上(计划总投资500万以上)投资95.83亿元，增长23.4%；限额以下及其他投资15.24亿元，比上年下降2.9%。
按行业分，限额以上制造业投资58.91亿元，比上年增长28.5%。限额以上制造业投资涉及农副食品加工业等25个行业，有10个行业投资额在亿元以上，其中电气机械、纺织、通用设备投资额均超10亿元，分列前三位。三产服务业投资32.42亿元，增长14.7%。其中房地产业投资16.43亿元，水利、环境和公共设施管理9.93亿元，交通运输、仓储邮政2.39亿元。农业等其他行业投资4.5亿元。
按构成分，限额以上投资中用于建筑工程的投资44.62亿元，增长18%；安装工程7.58亿元，增长96.3%；设备工器具购置27.54亿元，增长18.6%；其他费用16.09亿元，增长25.8%。其中设备工器具购置占限额以上投资的比重为28.7%。重点项目投资进展顺利。27个项目当年实际完成投资21.01亿元，完成年计划的103%。22只项目完成全年投资计划，其中11只完成形象进度计划，嵊州市越剧艺术学校、110千伏双塔输变电、嵊新连接线已建成投入使用。
五、国内贸易
消费品市场繁荣兴旺。全市实现社会消费品零售总额112.81亿元，比上年增长17.3%。其中城镇市场消费品零售额78.55亿元，增长17.7%；农村市场消费品零售额34.26亿元，增长16.4%。全市批发业零售额6.8亿元，比上年增长29.5%；零售业零售额91.49亿元，增长16.8%；住宿业零售额1.2亿元，增长18.3%；餐饮业零售额13.33亿元，增长14.8%。全市商品房销售面积51.31万平方米，商品房销售额32.18亿元，增长131.4%。
商品交易市场成交活跃。年末各类商品交易市场50个，全年城乡商品交易市场成交额60.68亿元，比上年增长2.5%。其中消费品市场成交额60.09亿元，增长2.2%；生产资料市场成交额0.58亿元。成交额超亿元的市场3个，其中中国领带城成交额23.12亿元。江滨市场提升为三星级农贸市场，领带城物流中心建设正在展开。
六、对外经济
进出口贸易保持快速增长。全市实现进出口贸易总额14.06亿美元，比上年增长39.1%。自营出口12.47亿美元，增长33.8%。其中领带服装出口59039万美元，增长30.0%；电器厨具出口40761万美元，增长39.2%；机械电机出口8281万美元，增长36.9%。其中出口欧盟32178万美元，美国26142万美元，分别占出口总额的25.8%和21%；对香港、俄罗斯的出口增势旺盛，分别增长642.8%和308.1%。2010年自营出口是2005年的2.69倍。进口额15874万美元，比上年增长101.8%。其中机电产品进口7333万美元，光学、医疗等仪器6838万美元，分别比上年增长640.2%和21%。
外资质量进一步优化。新批准外商投资项目23只，计划总投资27882万美元，比上年增长35.3%。项目平均投资规模1212万美元，比上年提高230万美元，其中500万美元以上的项目13只。全市合同利用外资13687万美元，比上年增长19.6%。实际利用外资8308万美元，增长25.6%。
对外经济稳步发展。新批境外投资企业5家，总投资额711万美元，比上年增长122.2%。境外投资企业总营业额4455万美元，带动出口额3091万美元，分别增长177.6%和92.8%。
七、交通、旅游、邮电
公路、水路运输稳步跟进。全市有跨市公路客运线路79条，市内线路88条，营运客车702辆11415客位；全年营运客运量381.59万人次，客运周转量33603万人公里。营运货车3226辆，货运吨位8111吨；营运货运量246.03万吨，货运周转量43290万吨公里。水运船舶67艘，其中货船60艘12092吨位，客船7艘384客位。全年水运货运量123.7万吨，水运货运周转量16957万吨公里。
旅游事业发展较快。接待国内游客330.42万人次，国内旅游收入26.51亿元，分别比上年增长20.1%和26.2%；接待入境游客41046人次，旅游外汇收入1296万美元，分别增长17.5%和21%。年末共有星级饭店7家，全年营业收入14625万元。
邮电通信保持稳定。实现邮电业务收入4.91亿元，比上年增长4.0%；其中电信业务收入（包括移动、联通等）4.57亿元，增长5.7%。固定电话用户（含小灵通）26.69万户,比上年减少2.91万户；移动电话59.42万户，增加14.85万户。年末互联网用户数（不含手机上网用户）79036户，增加8400户。
八、金融业
金融机构存贷款增长加快。年末全市金融机构本外币各项存款余额303.84亿元，比上年增长22.4%，其中储蓄存款余额169.02亿元，增长18.2%。年末全市金融机构本外币各项贷款余额225.09亿元，增长25.5%，其中短期贷款余额163.7亿元，增长22.2%；中长期贷款56.57亿元，增长31.7%。其他信贷业务较快发展，年末全市金融机构承兑汇票余额36.76亿元，比年初新增3.6亿元，增长10.9%。
金融组织体系进一步健全。邮政储蓄银行嵊州市支行、绍兴银行嵊州支行、招商银行嵊州支行、浙江嵊州瑞丰村镇银行等近年新设机构2010年新增贷款14.81亿元，占全市新增贷款的32.4%。新型农村金融组织嵊州市恒丰小额贷款股份有限公司为三农、小企业融资提供补充。融资工作创新突破。“10嵊州债”在2010年债券市场上低利率成功发行。
九、科学技术、教育体育
科技事业再创新绩。全市新认定高新技术企业3家、省级科技型中小企业11家、绍兴市级高新技术企业12家、绍兴市专利示范企业2家；年末高新技术企业25家。共实施项省级以上项目27项，其中国家级10项（只），省级科技项目17项，省级新产品55只。嵊州本级工业项目200余项。全市专利申请数926件，其中发明专利申请132项；专利授权数806件，其中发明专利授权35项。
教育事业健康发展。全市共有中小学校107所，比去年减少3所。其中普通高中7所，职高5所，初中30所，小学65所；在校学生8.33万人，其中普通高中1.46万人，职高0.68万人，初中2.19万人，小学4万人。专任教师5181人，其中普通高中1040人，职高409人，初中1655人，小学2077人。初中毕业生升入高中段各类学校比例为98.01%；高中升学率87.2%。全市幼儿园112所，其中集体办35所，社会办77所，在园幼儿2.08万人。
体育水平稳步提升。在绍兴市级以上运动会中共获117枚金牌，其中省运会共获13.75枚金牌，创近二十年来的最好成绩；嵊州一中、崇仁镇校成为省体育特色学校。组织开展了登高健身活动等群体活动；承接了省体育局送体育培训和体质测试下农村进社区活动，200余名厂矿企业职工接受体质测试；继续实施“新农村小康体育工程”，共有省、绍兴市级小康体育村93个，创建省级农村体育俱乐部4个，绍兴市体育特色村2个。
十、文化、卫生
文化事业蓬勃发展。全市公共图书馆藏书量47.8万册，市图书馆通过国家一级馆复评。电影2123工程深入实施，全年共放映电影4812多场。申报全国重点文物保护单位3处、省级文物保护单位5处；新公布市级文物保护单位13处，文物保护点28处。有线电视数字化整体转换1.2万户。
卫生事业稳步发展。年末全市共有卫生机构476个，其中医院6个、卫生院21个，门诊部（所）81个，村卫生室257个。医疗机构实有床位数1886张，其中医院1273张，卫生院528张。卫生技术人员2683人，其中执业医生1042人，执业助理医生239人，注册护士875人。积极实施优生促进工程和妇女健康促进工程，婚检率提高到85.3%。
十一、环境保护与安全生产
城市质量进一步改善。工业废水排放1044万吨，排放达标率100%；工业SO2排放量2616吨，比上年下降10.3%，烟尘排放量598吨，排放达标率99%，空气质量达标362天，高于标准（337天）；工业固体废物产生量7.49万吨，综合利用量6.95万吨，综合利用率为92.77%。
安全生产工作更加重视。全市共发生各类事故563起，比上年下降22%；死亡87人，低于全年控制指标（91人），下降5.4%；直接经济损失227.1万元，下降8%。其中，道路交通事故545起，下降22.6%，死亡83人，下降5.7%；火灾事故14起，下降6.7%，无死亡；工矿企业事故4起，与上年持平，死亡4人，低于全年控制指标(7人)；无水上交通事故发生。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口增长得到有效控制。年末全市户籍26.79万户，人口73.43万人。其中男性37.92万人，女性35.51万人。非农人口17.51万人，比上年增加1.08万人。已婚育龄妇女15.84万人，计划生育率96.21%。全市出生4797人，死亡5681人，人口自然增长率为-1.2‰。
人民生活稳步改善。城镇居民人均可支配收入29796元，比上年增长12%。其中工资性收入24061元，经营性收入2451元。城镇居民人均消费性支出16301元，比上年增长13.7%。农村居民人均纯收入11405元，比上年增长13.1%。其中工资性收入5902元，家庭经营收入4406元。农村居民人均消费性支出7628元，比上年增长8.8%。生活设施稳步改善。城镇居民每百户拥有家用汽车18辆，电脑88台，分别比上年增加8辆和10台。农村居民每百户拥有家用汽车3辆，电脑15台，分别比上年增加0.5辆和4台。
社会保险全覆盖扎实推进。全市企业养老保险参保人数14.33万人，新增0.97万人；基本医疗保险参保总人数14.71万人，新增0.67万人；工伤保险参保人数18.92万人，新增0.71万人；失业保险参保人数8.27万人，新增0.3万人；生育保险参保人数9.18万人，新增0.73万人。完善城乡居民社会养老保险制度全国试点工作进展良好，参保人数23.82万人。此外，居民医保参保2.17万人，未成年人医保1.47万人。各项社会保险基金安全平稳，运行良好。
社会保障水平稳步提高。全面推进普惠型养老服务体系建设，全市共有养老机构58家，拥有床位近4500张。其中民办养老机构达到36家，养老床位数超过2800张，成为养老服务的重要力量。城乡低保面继续扩大。全市现有城市最低生活保障对象681人，农村居民最低生活保障9017人，低保保障面占全市人口的1.4%。全市农村五保供养782人。
注：数据为统计快报数，年度数据以《嵊州统计年鉴》为准。
编辑 吕淼钦
