劳动就业

　　　　【概况】  2011年,贯彻落实新一轮就业政策，以统筹城乡、实现充分就业为目标，加大就业援助力度，建立覆盖城乡的就业促进机制。全年新增城镇就业人员10195人，完成全年任务目标的121%，3955名下岗失业人员实现再就业，完成任务目标的116%，其中，困难人员1165人，城镇登记失业率3%，就业局势保持稳定。

　　　　【破解招工难】为解决企业“招工难”，市人力社保局注重“内外兼修”,对内，联合市妇联共同开出“招工流动车”，带领莎美实业、华发茶厂、仟代领带等7家企业，提供岗位1200个，分别开往谷来、北漳和新昌三地进行现场招工，收到当地老百姓的欢迎；对外，多次组织多家骨干企业到河南、安徽、云南、广西、甘肃、青海等地招工，通过与当地劳动部门联系协作，企业现场设摊招聘，在当地建立分公司等形式取得了良好效果。全年共引进外来劳动力5130人，完成全年任务目标的102%，有效地缓解了企业招工问题。

　　　　【就业援助】  2011年，市人力社保局以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步贯彻落实新一轮积极就业政策，加大了城镇就业困难群体、被征地农民等人员的就业援助力度，着重抓好了就业失业证的申领、换发和4050人员的社保补贴申报发放、充分就业社区创建等工作。累计发放“就业失业登记证”1.3万本，使持证人员及时享受有关就业优惠扶持政策；至10月底，“4050”人员社保补贴审核工作全部完成，全市共有3081人符合享受条件，发放社保补贴621.59万元；全市463个农村社区，通过以点带面分步实施的方法，成功创建首批充分就业农村社区148个村，之后再落实162个村，总共达到310个村。

　　社会保险

　　　　【保险基金】  2011年职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育等五大社会保险参保人数不断增加，基金抗风险能力不断提高。至12月底，全市职工基本养老保险参保总人数达到156058人，新增12709人，完成目标的127%，累计积累基金172564万元，支付能力达到58.08个月；基本医疗保险参保总人数达到153479人，新增6331人，完成目标的105.52%；工伤保险参保总职工数达到196356人，新增7124人，完成目标的102%，基本实现了工伤保险的全覆盖；失业保险人数达88913人，新增6246人，完成目标的156.15%；生育保险人数达99315人，新增7472人，完成目标的106.74%。

　　    【城乡居保】通过提高参保缴费财政补贴比例，调整基础养老金标准、增加缴费年限养老金档次、建立高龄老人补贴制度等四条措施，2011年城乡居民社会养老保险总参保人数已达到260280人，新增22081人，完成全年任务目标的220.81%。

　　　　【社保三项政策】为确保省社保《关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》、《关于调整城乡居民社会养老保险部分参保人员待遇政策的通知》、《关于进一步解决部分精减退职人员生活困难补助问题的通知》三项政策的顺利实施，出台了五个对应文件，在市人力资源和社会保障服务网上开设“221、222人员”申报专栏，明确经办操作流程，开发完善信息系统，组织相关政策业务培训。印制了文件汇编、办事指南1000多份，政策问答2万多份，各类申报表格10万多份,开设银行网点的缴费功能。至12月30日，已参保人员共计12148人，其中11373人已完成缴费，知青下乡劳动时间认定682人。

　　　　【社保基金监管】履行社保基金监管职能，加强运行预警、信息披露和内控机制建设。完善经办规程，借助信息化完善预防基金冒领欺诈机制。推进社会保险稽核工作的制度化、规范化、法制化建设，把好单位缴费申报关、人员变更关。科学编制社保基金预算，确保各项社保待遇及时准确发放。（俞 悦）

　　救助福利

　　　　【城乡最低生活保障】  2011年，全市第九次提高城乡最低生活保障标准，城镇居民最低生活保障标准由原来每人每月392元提高到465元，农村居民最低生活保障标准由原来的每人每月292元提高到335元，城乡低保提标幅度分别达到18.6%和14.7%。至12月底，全市共有城乡最低生活保障对象6475户10258人，全年共发放保障金2132.77万元。

　　　　【基本生活价格补贴】及时运行困难群众基本生活价格补贴机制，对城镇“三无”和农村五保老人、城乡低保家庭实行基本生活价格补贴，全市共发放价格补贴359.51万元，救助近3万人次，有效地保障了困难群众的基本生活。

　　　　【医疗救助】  2011年，全市提高医疗救助筹资标准，医疗救助筹资额从人均8元提高到9元。对低保对象、农村五保和城镇“三无”人员实施定点医疗机构医疗救助即时结报，提高困难群众医疗救助比率，对“五保”、“三无”对象在1000元以内实行全额救助。全年累计救助1302人次，发放医疗救助资金679万元，人均救助额达到5215元。

　　　　【孤残儿童福利】制定全市孤残儿童福利保障政策，完善孤残儿童福利服务体系，建立孤儿基本生活费发放制度。全市共有孤儿162人，其中，按性别分，男性90人，女性72人；按居住地分，城镇17人，农村145人；按年龄分，未满14周岁的有60人，已满14周岁未满18周岁的为102人；按供养情况分，机构供养的有8人，社会散居的有154人。按照集中养育孤儿每人每月1000元，社会散居孤儿每人每月600元的标准，三至四季度共发放孤儿基本生活费60.24万元。实施“残疾孤儿手术康复明天计划”和“抢救性康复计划”，把白血病、先天性心脏病患儿家庭纳入困难家庭享受零起点医疗救助和定额补助。

　　　　【低收入家庭收入核定】为有效实施社会救助制度，健全社会救助体系，市政府出台《低收入家庭核定办法（试行）》，对低收入家庭收入核定进行规范。《办法》规定，低收入家庭申请最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等专项社会救助时需要进行收入核定的，应当先向相应的专项救助主管单位申请基本条件的审核。符合基本条件的，由专项救助管理单位出具初步审查意见并委托市民政局进行低收入家庭核定。家庭收入是指家庭成员可支配收入或纯收入和财产，工资、劳务报酬所得、利息养老保险（保障）金等十五项收入计入家庭收入的范围，优抚金、非报酬性奖励等十二项收入不计入家庭收入的范围。

　　　　【防灾减灾宣传教育】利用多种渠道，加大对防灾减灾的宣传力度，开展全国防灾减灾示范（村）社区的创建工作，加快市、镇乡、村（社区）三级联动，综合承担灾害预警以及灾害信息收集、传递、评估和应急救助工作的基层灾害信息员队伍，并计划用三年时间，实现全市持证灾害信息员覆盖全市各行政村和社区。11月，全市首期村级灾害信息员培训班在市委党校举行，取得国家灾害信息员职业技能等级证书。

　　慈善救助

　　　　【省第三届慈善奖项目奖】  2月25日，浙江省慈善大会在杭州召开，会上对第三届慈善奖进行了颁奖，市慈善总会的“慈善圆你大学梦”项目荣获慈善项目奖。随着政府实行免费义务教育，市慈善总会把助学重点转移到如何让贫困家庭子女圆上大学梦，于2005年启动了“慈善圆你大学梦”助学活动。活动最初，助学对象主要为低保家庭子女和孤儿，并要求学业成绩优秀，第一年的助学对象共计37人。随着慈善事业的不断壮大，慈善助学活动从突出“助优”到更加注重“助困”，把助学对象扩大到特困职工、单亲家庭、困难家庭，并对低保家庭子女考入本科的实行全程助学，助学对象年年增加。慈善资助金额逐年提高，全程助学对象资助金额从每年1000元增加到现在的每学年5000元，实现了全程全额助学的目标，一次性助学也从1000元分别提高到本科5000元、大专4000元。活动实施6年时间，共资助575名贫困学子上大学，发放慈善助学款467万元，慈善助学成为慈善救助工作的一张品牌。

　　　　【慈善安居工程】  2011年，市慈善总会对32户低保户、低收入家庭按照新建、置换、改建、修缮等不同形式，实施住房救助，拨付慈善救助款31万元。市慈善“安居”工程自2007年开始实施，主要对象包括四类，一是人均住房面积不足12平方米的城乡低保家庭、农村低收入家庭；二是住房残破简陋，不具备基本生活条件困难家庭；三是因自然灾害造成住房倒塌或者严重损坏急需搬迁但又无自救能力的受灾户；2009年，又把地质灾害移民安置户中的特困家庭纳入救助对象。安居工程实施五年来，共为119户困难家庭实施救助，救助资金累计110万元。

　　　　【慈善助学】  8月26日，市慈善总会举行2011年“慈善圆你大学梦”活动资助仪式，27名同学获得全程助学机会，每人每学年发放助学金5000元，44名同学获得每人5000元的一次性助学金，50名同学获得每人4000元的一次性助学金，5名同学获得每人3000元的一次性助学金，助学总金额达到101.1万元，资助人数、资助金额再创新高。另外，有82名历届全程助学的在校大学生领取了新一学年的慈善助学金合计40.4万元。

　　　　【慈善阳光志愿者首个分会】慈善阳光志愿者秉承“安老、扶助、助残、济困”的活动宗旨，积极参与社会公共服务和公益性活动。11月25日，市慈善阳光志愿者下王分会成立，首次活动向下王镇困难家庭发放御寒棉衣、床上用品等价值5000元的慰问品。

　　　　【万向集团冠名助学】市慈善总会落实万向集团冠名助学项目，对全市61名在校孤儿进行全程助学，共发放助学金17.24万元。

　　　　【扶老助残济困】市慈善总会赴三界镇西杜村，慰问先天性脑瘫患者杜力强，并送上5000元慰问金，帮助继续康复治疗。4月，市慈善总会赴市人民医院，探望慰问了黑龙江在嵊州务工、突发脑出血患者范进中，送上3000元慈善慰问金，以表达慈善组织对农民工的关爱。9月，向三界敬老院五保老人发放衬衣120件，向市3所民工子弟学校捐赠棉衣、针织衫等3000余件，总价值近40万元。

　　　　【志愿者义务献血】为积极支援“7·23”温州动车事故，7月26日上午，在慈善总会的组织倡议下，9名大学生志愿者来到文化广场集体献血。志愿者们强烈的社会责任感以及“我健康、我献血、我自豪”的奉献热情，感动了献血车周围的市民。

　　　　【慈善定向捐赠】  12月25日，绍兴市经济和信息化委员会向市慈善总会定向捐赠慈善资金28万元，用于甘霖镇、里南乡、贵门乡等3个乡镇8个欠发达村低收入农户的困难补助。（沈荣华）