综述

　　　　【概况】  2011年，市人大常委会紧扣市委“工业强市、和谐惠民”工作主线，切实履行宪法和法律赋予的职责。共举行人大常委会会议9次，主任会议12次，听取和审议“一府两院”专项工作报告19个，作出决定、决议7项，开展执法检查一次，组织专题视察8次，依法任免国家机关工作人员40名，督促办理人大代表建议125件。

　　　　【市十四届人大五次会议】市十四届人民代表大会第五次会议，于2011年3月16日至19日在嵊州剧院举行，出席会议的正式代表264名，列席代表154名，特邀代表21名，会议听取和审查嵊州市人民政府工作报告；审查和批准嵊州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审查和批准嵊州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2011年国民经济和社会发展计划；审查和批准嵊州市2010年财政预算执行情况的报告及2011年财政预算；听取和审查嵊州市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审查嵊州市人民法院工作报告；听取和审查嵊州市人民检察院工作报告；选举事项等；并通过各项决议。会议期间，共举行全体会议4次，主席团会议4次，大会收到建议120件，经大会秘书处梳理，2件建议因不符合《嵊州市第十四届人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》不作为代表建议办理。该次会议期间代表提出建议118件，会后提交7件，共计125件，除2件分别交由农办和法院办理外，其余123件均由政府系统办理，其中市政府领导领办的重点建议6件。

　　常委会会议

　　　　【概况】  2011年，市十四届人大常委会共举行9次会议。听取和审议“一府两院”专项工作报告19个，作出决定、决议7项。

　　　　【第二十七次会议】  1月25日在嵊州大厦十八楼会议室（以下简称会议室）举行。听取和审议市政府关于进一步加强环境保护工作情况的报告；听取市人大常委会财经工委关于将2010年地方政府债券纳入财政预算收支的说明；审议通过关于召开市十四届人大五次会议的决定；补选绍兴市第六届人民代表大会代表；审议表决市公安局提请的关于对市十四届人大代表邢小军采取刑事强制措施的许可。

　　　　【第二十八次会议】  2月12日在会议室举行。补选黄秋生为绍兴市第六届人民代表大会代表。

　　    【第二十九次会议】  3月4日在会议室举行。听取和审议《政府工作报告》、《嵊州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于嵊州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况、2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于嵊州市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》、《嵊州市人民代表大会常务委员会工作报告》、《嵊州市人民法院工作报告》、《嵊州市人民检察院工作报告》（送审稿）。会议原则同意七个送审稿，并要求作进一步修改完善后，提交市十四届人大五次会议。审议通过市十四届人大五次会议建议日程；审议通过关于市十四届人大五次会议代表资格的审查报告；审议通过市十四届人大五次会议各种组织建议名单；办理有关人事任免事项。

　　　　【第三十次会议】  4月6日在会议室举行。听取和审议关于嵊州市政府机构改革的有关情况；办理有关人事任免事项。

　　　　【第三十一次会议】  5月24日在会议室举行。听取和审议市府关于全市粮食生产能力保护情况的报告；听取和审议市府关于全市养老保险基金管理情况的报告；办理有关人事任免事项；审议表决关于市人民检察院对市十四届人大代表黄榧君执行刑事拘留、逮捕强制措施的许可。

　　　　【第三十二次会议】  7月26在会议室举行。听取和审议市政府关于2010年度财政收支决算（草案）的报告及关于2010年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；审查和批准嵊州市2010年度财政收支决算；听取和审议市政府关于2011年上半年嵊州市国民经济和社会发展计划执行情况的报告及关于2011年上半年财政预算执行情况的报告；办理有关人事任免事项。

　　　　【第三十三次会议】  9月27日在会议室举行。听取和审议市府关于市十四届人大五次会议代表建议办理情况的汇报；审议通过关于市乡（镇）两级人民代表大会换届选举的决定；办理有关人事任免事项。

　　　　【第三十四次会议】  11月29日在会议室举行。听取市府关于嵊州市“五五”普法实施情况和“六五”普法规划的报告；审议通过嵊州市人大常委会关于在全市实施法制宣传教育第六个五年规划的决议；审查和批准市政府关于调整2011年度财政收支预算的报告；听取和审议市人民检察院关于贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法制监督工作决定》的情况报告；听取和审议市政府关于医药卫生体制改革情况的报告。

　　　　【第三十五次会议】  12月27日在会议室举行。办理有关人事任免事项；审议表决关于市公安局对市十四届人大代表姚章洪采取刑事强制措施的许可。

　　主任会议

　　　　【概况】  2011年，市十四届人大常委会共召开主任会议12次，听取市政府及有关部门、市人民法院、市人民检察院15项工作汇报。

　　　　【第五十七次会议】  1月12日，召开第五十七次主任会议。听取市人民法院关于刑事审判工作情况的汇报；听取市公安局关于拟对市十四届人大代表邢小军采取刑事强制措施的有关情况汇报；研究第27次例会有关事项；研究春节前后主要工作安排。

　　　　【第五十八次会议】  2月28日，召开第五十八次主任会议。听取市政府关于城乡社会救助工作情况的汇报；听取市十四届人大五次会议各种组织建议名单有关安排情况的汇报；研究有关人事任免事项；讨论市人大常委会工作报告（送审稿）；听取市十四届人大五次会议代表资格审查报告有关情况的汇报。

　　　　【第五十九次会议】  3月29日，召开第五十九次主任会议。听取市政府机构改革的有关情况汇报；研究有关人事任免事项；讨论通过市人大常委会2011年工作要点和2011年主要工作初步安排；研究确定市十四届人大五次会议后代表提交的7件建议；安排4月份工作。

　　　　【第六十次会议】  4月26日，召开第六十次主任会议。听取市政府关于对水污染防治“一法一条例”执法检查报告审议意见的研究处理情况的汇报；听取市政府关于投资项目资金计划和债务控制2010年执行情况及2011年安排情况汇报；安排五月份工作。

　　　　【第六十一次会议】  5月17日，召开第六十一次主任会议。听取市政府关于对2010年度审计报告提出的问题整改落实情况的汇报；研究有关人事任免事项；安排第三十一次例会有关事项。

　　　　【第六十二次会议】  6月28日，召开第六十二次主任会议。安排七月份主要工作。

　　　　【第六十三次会议】  7月18日，召开第六十三次主任会议。听取市政府关于人口信息化管理工作情况的汇报；听取市政府对人代会重点建议办理情况的汇报；听取市政府关于上半年重点工程进展情况的汇报；听取市政府关于村级换届选举工作情况的汇报；研究市人民法院的有关人事任免事项；研究第三十二次例会的有关事项；安排8月份主要工作。

　　　　【第六十四次会议】  8月26日，召开第六十四次主任会议。听取市政府关于茶叶产业发展情况的汇报；安排9月主要工作。

　　　　【第六十五次会议】  9月20日，召开第六十五次主任会议。听取市政府关于专项资金安排使用情况的汇报；研究有关人事任免事项；研究市、乡（镇）两级人代会换届选举的有关事项；安排第三十三次例会有关事项。

　　　　【第六十六次会议】  10月28日，召开第六十六次主任会议。研究闭会期间代表提出的有关建议；安排11月主要工作。

　　　　【第六十七次会议】  11月18日，召开第六十七次主任会议。听取市政府关于稳定物价工作情况的汇报；听取市政府关于调整重点工程有关情况的汇报；研究第三十四次例会有关事项。

　　　　【第六十八次会议】  12月22日，召开第六十八次主任会议。听取市政府关于工程招投标工作情况的汇报；研究有关人事任免事项；研究市公安局提请要求对市十四届人大代表姚章洪采取刑事强制措施的许可；研究选举委员会有关成员辞职事项。

　　专题视察

　　　　【视察水利建设和防汛工作】  4月15日，市人大常委会对水利建设和防汛工作进行视察。视察组一行先后察看了鹿山街道江东段澄潭江行洪滩地、下中西排涝站、浦口沿山高排渠、城北排涝站等处，并集中听取了市政府关于全市水利建设和防汛工作的情况汇报。水利建设和防汛工作措施比较扎实，取得了积极的成效，但存在部分干部群众防汛意识差、病险水库多、堤防防御能力弱、排灌设施日趋老化等问题，防汛形势依然严峻。建议政府进一步做好科学防汛文章，在城市建设中要重视滞洪区的功能性作用；要注重防患于未然，及时解决检查发现的问题；要加强统筹协调，有关部门和乡镇（街道）要在实施联动机制上落实责任，并切实提高执行力，不断提高水利建设和防汛工作水平。同时指出，水利建设和防汛工作责任重大。虽然近几年嵊州市水情较为稳定，但各级各部门仍要保持高度警惕；防止麻痹松懈的消极思想，进一步做好水利设施保护工作；要进一步明确和落实责任，及时发现并着力解决影响防汛安全的各种问题，扎扎实实做好防汛工作；要进一步加快在建水利设施的建设进度，及早投入使用，确保全市安全度汛。

　　　　【视察体育工作】  5月27日，市人大常委会对体育工作进行视察。视察组一行先后到三江街道圳塍村、爱德外国语学校、市少体校、市体育中心等地察看。在市政府和职能部门的重视和努力下，体育设施不断完善，全民健身意识日趋增强，体育工作成效显著。建议进一步重视抓好体育工作，突出重点，逐步增加投入，搞好体育设施规划和建设，保障体育活动经费，加强体育工作者、体育活动骨干队伍、体育竞技拔尖人才队伍建设，适当举办和引进一些体育赛事，营造全民体育运动的氛围，加快全市体育事业发展。同时指出，随着经济社会的发展，群众对体育工作的期望和要求也越来越高，建议政府和有关部门要加强相关工作，更好地承担起发展体育事业的责任；要进一步研究出台政策，推动竞技体育持续发展，注重鼓励和引导社会力量投入到体育事业中来；要加强青少年阳光体育运动，促进学生德智体健康、全面发展；要再接再厉，使群众体育、竞技体育和阳光体育再上新台阶。

　　　　【视察市区环境保洁及垃圾收集处理工作】  6月21日，市人大常委会对市区环境保洁及垃圾收集处理工作进行了视察。视察组一行先后到长春路保洁地段、城西垃圾中转站、官河南路保洁地段、四海路、北郊社区保洁区察看。建议政府将城市环境保洁工作摆上重要议事日程，并做到“三个结合”，即突击保洁与经常性保洁相结合、专业清扫和群众自觉做好清洁卫生相结合、清扫保洁与环卫设施维护相结合；要落实管理责任，加强宣传教育；要增加投入，加大对环卫设施配置和维护的保障力度；要加强研究，尽快确定垃圾处理方式，及早动工建设新的垃圾处理场，缓解嵊州市垃圾处理面临的紧迫现状。

　　　　【视察经济开发区平台拓展提升工作】  8月16日，市人大常委会对经济开发区平台拓展提升工作进行视察。市人大常委会组成人员视察了雅戈尔大道工程、雅戈尔新兴产业科技园、浦口二期中心区、浦口高新技术产业区等地，听取了汇报。认为开发区作为工业经济主平台的地位已经确立，潜力很大，前景广阔，平台拓展提升成效明显，但面临的困难问题依然不少，下一步仍要坚持脚踏实地、埋头苦干，加快提升实力，在完善政策和体制的同时，要着力提升平台形象，打造现代化企业，构筑现代化路网，体现现代化气息；要着力提升平台功能，科学规划和完善配套设施；要着力提升平台自转能力，积极盘活土地和资金；要着力提升开发区招商引资能力，不断优化产业结构，加快转型升级步伐，努力把开发区做强做大做优，进一步凸现其经济建设主战场和城市建设新形象的重要地位和作用。

　　　　【视察数字电视整体转换工作】  9月23日，市人大常委会对数字电视整体转换工作进行视察。视察组一行先后视察了市广播电视总台营业大厅、长乐镇珠溪村整转现场。指出数字电视整体转换工作是电视产业的重要跨越，是科学发展的必然趋势，是政府的惠民实事工程，是一项系统性、科技型、群众性非常强的工作，涉及千家万户，工作量大，要求很高，要把好事办好、实事办实。要加大投入，逐步改善硬件设施；要加强宣传，使之转化为群众的自觉需求；要保证质量，如期完成工作任务，并着力改进存在的不足；要保障服务，建立和优化运作维护机制，提升后续服务水平，通过扎扎实实的工作，使这一新生事物更好地融入群众的生活，让群众满意。

　　　　【视察中心镇电网改造工作】  10月12日，市人大常委会对全市中心镇电网改造工作进行视察。视察组一行先后到110千伏长乐输变电工程施工现场、长乐集镇电网改造现场、上南庄村等地进行察看。认为近几年来，经过市政府和供电部门的共同努力，电力基础设施不断完善，供电服务质量不断提高，为经济社会发展打下坚实基础，群众满意度有了新的提高。针对电力工作面临的形势、困难和任务，建议政府要进一步为电网建设创造条件，并抓好各类规划的衔接。同时，电力部门要继续积极争取项目，为地方发展提供保障；要加强与有关乡镇（街道）和部门的联系，推进已安排项目的建设；要进一步加强宣传，营造良好的供用电环境；要加强对施工队伍的培训教育，保证工程质量，把好事办好、办实。

　　　　【视察城乡公路及安保设施建设工作】  10月25日，市人大常委会对嵊州市城乡公路及安保设施建设进行视察。视察组一行察看了104国道7标段彭山隧道出口和仙竺线安保工程实施工地。认为经过市政府和职能部门共同努力，公路建设、养护和安保工程等方面资金投入和建设力度大，取得明显成效，极大地改善了农村群众的出行条件和道路交通安全环境。针对存在的困难和问题，建议要完善规划，做好项目前期工作，抓紧已开工项目建设；要完善机制，加大投入，加强已建成公路的管理和养护，加快危桥修复改造和临水临崖危险路段安保设施建设；要加强宣传，提高合法合理使用公路的自觉性；要加大执法力度，严厉打击严重超载的违法行为，不断提高道路安全通行水平。

　　　　【视察农村土地综合整治工作】  11月14日，市人大常委会对嵊州市农村土地综合整治工作进行视察。视察组一行先后察看了金庭镇后山村、崇仁镇赵马村。认为农村土地综合整治是新农村建设的有效载体，是提升城乡一体化发展和均等化服务的重要内容，能为经济建设提供用地保障，增加财政收入，改善农村人居环境和农业基础设施条件，是一件利于发展、利于民生的好事。政府要进一步加强领导，部门和乡镇要形成合力，落实责任，加强考核，有力推进；要进一步研究完善运作机制和政策机制，更好地发挥政策的激励和引导使用，把政府的惠民实事与农民群众的自觉要求结合起来，把这项工作抓早、抓实、抓好。

　　主要工作

　　    【对计划和预算的监督】常委会按照监督法的要求，认真审议市政府拟向人代会提交的计划和预算报告，提出修改意见；定期听取和审议市政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况的报告，提出工作建议；根据实际情况，在年末作出预算调整的决定。听取和审议“十一五”规划执行情况的中期评估报告及“十二五”规划编制情况的汇报，就总体规划和专项规划的衔接、目标确定的科学性等提出了建议。在加强预算监督中，注重发挥审计的作用，定期听取和审议审计工作报告，针对审计发现的问题，发出了两次审议意见，就严格控制政府债务，清理整合融资平台；加强政府投资项目管理，清理整合专项资金；加强民生资金使用管理，严肃财经纪律；科学编制部门预算，规范支出管理，解决部门之间收入悬殊问题，提高财政资金使用绩效以及突出问题整改等提出了建议，并进行跟踪监督，促进财政资金管理的进一步完善。为有效加强对政府性负债的监督，规范政府举债行为，作出《关于加强政府性贷款监督的决定》，规定5000万元以上政府性新增贷款应当提交人大常委会审议决定。

　　　　【对工业经济发展的监督】常委会每年就工业经济运行情况进行调研，参与经济运行情况分析。听取和审议工业经济转型升级、全市科技工作情况的报告，并对重点技改项目建设、高新技术企业及自主创新、科创中心建设和运行、开放型经济、开发区基础设施建设和平台拓展提升等情况进行视察。提出要集中领导精力，落实工作责任；优化发展环境，解决瓶颈制约；拓展发展空间，增强招商引资实效；引进高新技术产业，发挥科技进步支持转型升级的作用，着力抓好技改投入和科技成果转化应用；完善奖励扶持政策，减轻企业负担，加强人才队伍建设等建议。还关注国际金融危机对嵊州市工业发展的影响，听取工业经济“保稳促调”工作情况的汇报，提出意见建议，推动政府研究出台对策措施，增强企业家发展实业的信心。

　　　　【对新农村建设和农村经济发展的监督】听取和审议了土地利用和保护、粮食生产能力保护情况的报告，视察土地开发复垦、农村土地综合整治和粮食储备能力建设情况，要求加大耕地保护和农田水利设施建设力度，加强农业新技术和新品种推广应用，重视农业科技队伍建设，增加粮食储备投入，确保粮食安全。听取和审议林业生态建设情况的报告，视察兴林富民工程基地建设和山区经济发展情况，要求发挥政策和科技效应，用足用好资源优势，加快发展山区经济，并专门就提升茶叶产业发展水平向市政府提出书面建议。关注农业现代化和品牌化发展，视察农产品加工园区、现代农业示范基地和农业加工龙头企业，提出促进产业提升的建议。

　　　　【对三产经济发展的监督】听取和审议旅游业发展情况的报告，提出要增强加快发展旅游业的紧迫感，理顺工作体制和机制，提升旅游经济效益等建议。持续关注温泉度假区建设，为项目的建成起到积极的促进作用。关注建筑业提档升级，听取建筑业发展情况的汇报，促使政府进一步完善扶持政策，推进建筑业的健康发展。重视商贸流通业的发展，对领带物流中心、农副产品批发市场、茶叶城的建设和运行情况进行视察，提出建议。

　　　　【关注城市化和城乡统筹发展】加强对城市规划建设和管理工作的监督，听取和审议市域总体规划编制、城市管理行政执法、城南控规调整情况的报告，视察城隍山规划和建设情况。要求在总体规划框架下，及时做好控制性详规和分区规划；注重规划执行的严肃性，遏止违法建设势头；加快城隍山景区建设步伐，坚决刹住无序建设；进一步提升城市规划建设与管理水平，提高城市品位。关注城市环境卫生，视察市区环境保洁和垃圾收集处理工作，建议加大环卫基础设施投入力度，理顺工作体制，落实长效管理机制。重视推动事关民生的基础设施重点工程建设，听取和审议公路规划和建设情况的报告，多次视察104国道嵊州段改建工程，作出同意市政府贷款解决农村公路安保设施、城南基础设施二期工程、日供水12万吨水厂改造及配套管线建设资金等决定。还视察电力基础设施、农村电网改造、水利建设和防汛工作，推动下中西、城北等排涝站建设，听取和审议社区建设情况的报告，要求重视社区工作，促使长期以来嵊州市社区办公条件差、社区工作者待遇低的现状得到改善。关心群众生活，关注食品安全、“菜篮子”工程和稳定物价工作，推动江滨市场提升改造，督促恢复城北菜场。

　　　　【关注环境保护】多次听取和审议环境保护、生态建设和环保执法工作情况的报告，对节能减排、加大环境保护和执法力度、取缔废旧轮胎非法炼油点、城北工业区污水纳管等工作提出了要求，引起政府重视，落实工作举措，取得实际成效。污水处理厂臭气扩散影响周边村庄，群众呼声强烈，常委会督促有关单位改进处理工艺，收到较好的效果。

　　　　【关注教育文化事业】听取和审议贯彻实施义务教育法工作情况的报告，针对教育资源配置不够合理、经费不足制约义务教育发展等问题，提出要加大义务教育经费投入，整合教育资源，完善学校布局，促进城乡教育均衡发展，着力提高教育质量等建议，并跟踪督促审议意见的落实。对中等职业教育工作开展审议，推动职业技术教育的发展。视察全市学前教育工作，提出要完善网点，规范办学秩序，重点解决开发区和有关街道学前教育资源不足等问题的建议。还对体育、越剧艺校建设运行、非物质文化遗产传承保护、数字电视整体转换等工作进行视察，提出意见和建议。

　　　　【关注医疗卫生事业】听取和审议全市医药卫生体制改革情况的报告，视察乡镇卫生院运行情况和社区卫生服务体系建设情况，关注人口计生工作和新医院项目建设。要求加快实施全市医疗卫生和医疗保障资源共享，逐步改善医疗卫生硬件设施，进一步发挥医保资金效益，切实加强基层医疗服务网点建设和医卫人员队伍建设，有效调动基层医务人员积极性，稳妥推进公立医院改革，更好地满足人民群众就医需求。

　　　　【关注社会保障事业】听取和审议全市社会保障工作、养老保险基金管理情况的报告，视察养老服务社会化工作。建议政府加强宣传，增强全社会社保意识；积极推进社保扩面，加强社保资金清欠工作；适当提高医疗保险待遇和被征地农民养老保障待遇，提高农村低保户、低收入家庭等困难群体生活补助标准；加强养老保险基金征收和管理，完善监督机制，推进乡镇、街道社保平台和养老服务体系建设，为群众提供更好的社保服务。关注城镇低收入家庭住房保障，要求加大工作力度，确保符合条件的低收入家庭住房困难按计划得到解决。

　　　　【开展执法检查】常委会围绕事关发展大局和人民群众切身利益的法律法规开展执法检查。一是上下联动开展水污染防治“一法一条例”执法检查，对跨县市造成嵊州市水环境污染的问题，整合力量向上反映，特别是对新昌江上游少数污染企业未严格执行绍兴市委、市政府文件规定及时搬迁的问题，组织在嵊的省、绍兴市人大代表进行视察，引起省、绍兴市人大的重视，促进问题得到妥善解决；通过各种渠道向上反映，地处南山水库上游的东阳市三单乡青石加工企业已经全部关闭并拆除。通过执法检查，推动饮用水源保护和南山水库禁泳、整治河道环境和遏制非法采砂等工作，督促取缔小乌溪江上游非法青石加工点和澄潭江行洪滩地垃圾堆放场；推进“811”环境保护新三年行动的落实。二是开展治安管理处罚法贯彻实施情况执法检查，针对社会治安管理中存在的侵财型案件高发、治安防范措施单一等问题，要求政府和职能部门积极改进工作，增加社会治安基础设施投入，增强社会面管控能力。三是开展道路交通安全法贯彻实施情况执法检查，重点就城区道路拥堵、交通秩序混乱、罚没收入与经费开支挂钩等问题，提出意见建议。市政府及职能部门积极落实审议意见，建立交通指挥中心，增设交通信号设施，增加街面警力；完善财政保障机制，交警部门经费保障体系逐步从“以罚代养”模式过渡到财政全额保障。通过开展一系列执法检查，既提高广大公众学法、守法、用法的积极性，也提高了执法人员遵法、依法、护法的自觉性。

　　　　【开展法律监督】听取和审议民商事审判、行政审判、刑事审判、执行工作等情况的报告，特别是对执行难的突出问题，常委会坚决支持法院加大执行力度，提高审判和执行工作的有效性，使群众反映较多的“打官司难”、生效判决“执行难”等问题有所缓解，维护司法权威和司法公正。对检察院开展预防职务犯罪、法律监督、落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》等工作进行审议，要求检察机关切实增强法律监督意识，提高依法履行法律监督职责的自觉性和主动性，做到敢于监督、善于监督、规范监督，维护社会公平正义。支持检察机关推进预防职务犯罪工作，提出要正确处理好“打击与预防、治标与治本、失误与犯罪”的关系，使预防职务犯罪工作的法律效果、社会效果达到有机统一。

　　　　【开展工作监督】多次开展调研和检查，及时了解和掌握“五五”普法规划实施情况，指出存在问题，提出意见建议，督促政府认真执行常委会作出的“五五”普法决议。听取“六五”普法规划情况的报告，作出《关于实施法制宣传教育第六个五年规划的决议》。关注全市行政村规模调整后第一次村级组织换届选举工作，围绕热点难点问题，多次下基层了解有关情况，听取汇报并提出建议，促进基层民主政治建设。还听取第四轮行政审批制度改革、政府机构改革、矿产资源管理和公共资源交易管理、法律服务和人民调解、殡葬改革等工作汇报，关注残疾人保护法、劳动合同法、安全生产法等法律的贯彻实施情况。按照监督法的规定，常委会对市政府的规范性文件开展备案审查工作，出台具体的实施办法，对市人民政府报备的58只规范性文件进行审查。

　　　　【开展信访工作】常委会坚持依法监督、集体行使职权和不直接处理具体案件的原则，注重从人民群众来信来访中选择典型案件，按个案督办程序交行政机关和司法机关办理，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护法律尊严和社会稳定。五年来，共受理人民来信1080件，接待来访455批（次）。

　　　　【重视督办代表意见建议】常委会高度重视代表意见建议的办理，切实抓好交办和督办工作。对重点建议，建立常委会领导领衔督办、相关工委对口督办、难点问题现场督办等制度，对不满意建议督促重新办理，要求承办单位以对人民高度负责的精神，办好代表意见建议。如代表提出的要求启动黄泽江浦口段综合改造、打通嵊张公路黄泽段瓶颈、修复里东江水毁桥梁兰溪桥和岙底桥、重建小砩桥、提高社区工作者待遇、解决农民基础养老金提取不便问题等建议，都得到较好落实。（任忠仁）