综述

　　  2003年，交通系统全面贯彻落实党的十六大精神，围绕“六大重点工程”建设，成立招商引资机构，积极开展筹融资工作；克服了“非典”疫情影响，五十年一遇的高温、干旱和缺水缺电及原材燃料上涨等一个又一个难题。全年投资16.3亿元，完成建设改造公路169公里，疏浚航道1500米。甬金高速公路嵊州段正式开工建设，并完成总工程量的25%；上三高速公路三界互通立交桥投入运行并实施收费；104国道嵊州段改建工程基本完成前期准备工作，着手工程招投标；绍甘线崇仁至甘霖段改建工程按期完工通车；剡兴路拓宽改建工程完成投资额的78%；嵊张公路东郭至黄泽段完成总工程量的63%；县乡公路路面改造63.08公里。按省交通厅的要求，进行全市农村通村公路和绿色通道建设的大动员，制订了2003年至2007年全市通村公路建设改造规划，出台了建设资金补助的优惠政策，乡村康庄工程建设正式启动，其中222公里通村公路正在建设和改造中，为2004年全面建设奠定了基础。年末全市公路总里程达908.99公里，路面硬化率达55.09%。

　　  2003年的道路运输遭遇了“非典”疫情的严重影响，交通系统在客运实载率大幅下降、经济严重滑坡的情况下，按上级要求制订了“非典”防控应急预案。在车站严格实行旅客购票登记，健康状况申报登记和旅客测温等制度和每日场站、车辆消毒制度，以不惜代价、不讲条件、不畏艰辛、不怕繁琐的工作精神，众志成城，严防死守，出色完成了抗击“非典”的任务，圆满完成了道路和水路运输任务。全年道路运输完成客运量1845万人次，周转量58527万人公里，分别为上年的99.9%、103%，水路客运量3.5万人次，周转量10.6万人公里，分别为上年的109%、110%；公路货运量986万吨、周转量31614万吨公里，分别为上年的107%、118%；水路货运量37万吨，周转量1254万吨公里，分别为上年的95%、90%。

　　在重点抓好春运、“五一”、“十一”黄金运输周的同时，长途客运开通了嘉兴、路桥客运班车；短途客运开通12个具备等级公路行政村的客运班车；开通谷来镇、里南乡、浦口街道等地学生周末接送专车，进一步解决学生周末乘车难问题；延伸3路、5路公交车，方便市工业园区、爱德外国语学校及市郊村民的出行。为保障运输安全，在嵊义线嵊州段投资24万元，安装了橡胶减速带控制过往车辆的车速，此后因沿线群众反映噪音太大，又作了相应的改进。

　　按省交通厅提出的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”要求，加强机关作风建设，改进交通窗口服务质量，着重做了三方面的工作：一是共办理人大、政协议提案73件，代表委员们对办理工作的满意程度达100%；二是交通行政审批窗口削减审批项目，实行承诺限时办理制度，提高工作效率，全年办理交通审批事项4119件，其中即办件3705件，承诺件414件，按时办结率为100%，服务对象评议满意率为100%。办理市长专线交办件196件，办结率为100%，满意率为94.4%，居全市各部门前列。此外，主动下访群众，摸排上访信息，及时处理来信来访，解决了群众的困难，维护了社会的稳定；三是加强了机关规范化建设，下发了《浙江省交通系统文秘工作文件汇编》、《公务员写作理论与实务》，严格行文规范，提高公文质量，规范档案管理，组织下属单位人员参加重点工程建设项目档案管理培训，市公路管理段、市公路运输管理稽征所、市交通建设管理所、市航运管理所和37省道嵊州收费所通过省级档案目标管理认定。认真开展党的十六大精神主题教育活动，把学习贯彻“三个代表”思想落实到抢抓机遇、加快发展上，取得了较好的效果。加强基层组织建设，长运集团的教育活动得到省十六大主题教育督查组的充分肯定，集团党委被评为绍兴市先进基层党组织，运管所党支部、长运集团党委被评为嵊州市级先进党支部和先进党委，37省道嵊州收费所党建带团建工作得到了上级的肯定。党风廉政建设，始终把贯彻落实党风廉政建设责任制和工程建设作为重点，继续与检察院一起开展重点工程预防职务犯罪活动，严格执行工程建设招投标制。出台《交通工程建设变更设计的规定》，规范工程变更的程序，有效堵塞了漏洞。每项重点工程，均签订“建设、监理、廉政”3个合同，成立交通重点工程建设领导小组，工程按月计量，严格按工程进度拨款。企业改制后的集体资产，经中介机构评估、丈量后公开竞拍，防止集体资产的流失。成立审计室，对下属公路段、交建所进行年度财务审计，这些廉政措施和制度，受到绍兴市交通局的充分肯定，并作为行风亮点上报省交通厅。

　　（俞建新）

　　重点工程建设

　　【甬金高速公路嵊州段开始房屋拆迁】自2002年9月以来，甬金高速公路嵊州段工程建设指挥部工作人员深入乡镇（街道）及行政村，积极开展宣传，在完成466.67多公顷土地的征迁任务后，于2003年2月，甬金高速公路嵊州段房屋拆迁在里南乡西朱村率先进行，从而拉开了全线房屋拆迁工作。甘霖镇前王村后厂，成为第一个完成房屋拆迁的行政村。（俞建新 赵菊铨）

　　【甬金高速公路嵊州段破土动工】  6月6日，甬金高速公路嵊州段工程建设在黄泽镇前良村破土动工。为预防非典型性肺炎，绍兴市甬金高速公路建设发展有限公司不搞开工典礼，并把节省下来的8万元捐赠给了金庭镇中学。工程按双向四车道高速公路标准建设，整体式路基宽26米，分离式路基宽13米，计算行车速度100千米/时。三个合同段分别由中铁十五局集团有限公司、上海城建（集团）公司和浙江省交通工程建设有限公司承建，2003年底完成总工程量的25%。

　　【嵊张公路东郭至黄泽段改建工程动工】嵊张公路东郭至黄泽段改建工程起自三江街道东郭村，终于黄泽镇，全长7.093公里，总投资1.34亿元。工程按平微二级（加宽）双向六车道公路技术标准改建，路基宽48米，公路两侧为宽幅绿化景观。4月1日动工，至年底完成总工程量的63%。

　　【剡兴路改建工程完成78%】剡兴路一期改建工程是2003年度绍兴市重点工程建设项目之一。工程起自104国道爱湖头环岛，终于三江街道圳塍村，全长4.465公里，总投资8260万元，按平微二级（加宽）双向六车道公路技术标准改建，路基宽55米，于5月动工，年底完成总工程量的78%。

　　【绍甘线崇仁至甘霖段改建完工通车】  32省道（绍甘线）崇仁至甘霖段改建工程，起自嵊州市崇仁镇西小桥，终于甘霖镇袁家村与37省道连接处，全长9.3公里，总投资6202万元。工程按平微二级公路技术标准，路基宽17米改建，于2002年7月15日正式开工建设，2003年12月底完工通车。

　　（俞建新）

　　公路

　　【《嵊州市公路水路交通建设规划大纲》制定】10月，《嵊州市公路水路交通建设规划大纲》（2003~2020）编制完成。规划以“发展大交通、干线高速化；建设新嵊州、网络现代化”为总目标。国省道和区域干线形成嵊州市“三纵三横四连”的公路交通主骨架，到2010年交通基本实现现代化，成为浙东交通枢纽的重要集散地，同时加快县乡低等级公路路面改造和农村通村公路改造。至2020年交通实现综合现代化，实现交通建设适度超前于国民经济和社会发展的战略目标，交通基础设施达到国内先进水平。

　　【《嵊州市农村通村公路建设规划》制定】12月，制定《嵊州市农村通村公路建设规划》。规划至2007年，全市1016.44公里农村通村公路按部颁《公路工程技术标准》和《浙江省准四级公路工程技术标准（试行）》完成改造和建设。其中2003年至2005年，全市改造和建设农村通村公路589.2公里，公路通村率从57.6%提高到82.7%，等级化率从39.7%提高到65.6%；2006年至2007年，将根据城市化发展进程，行政村合并和高山移民下山易地脱贫等情况，及时调整计划，对未通公路的行政村道路继续改造和建设，使省定地方标准以上公路通村率达到90%以上，路面硬化公路通村率达到70%以上。

　　【实施道路交通安全社会化管理机制】12月2日，针对嵊义线嵊州段交通事故频发的现状，市政府举行了嵊义线嵊州段交通安全社会化管理工作会议，正式建立市、乡镇（街道）、村三级安全防范网络，形成了“政府统一领导，有关部门各司其职，全社会共同参与”的机制。其中分管副市长和市安委会、公安、交通等部门组成的领导小组为一级防范网络，其职责是在宏观上作出规范的防范决策和建立控制体系，消除事故源头的不安全因素；各乡镇（街道）、派出所、交巡警中队、卫生院等部门为二级防范网络，其职责是加强辖区内道路交通安全管理，组织落实各项安全管理措施；村民委员会为三级防范网络，负责对辖区村民进行安全宣传教育，提高村民的交通自我保护能力。会上，副市长马志龙代表市政府与甘霖、长乐、三江、鹿山等乡镇（街道）签订了《交通管理安全责任状》。

　　（俞建新）

　　运输

　　【交通系统抗击“非典”实现三不断】  4月，交通系统按上级要求开始全面防控“非典”疫情，干部职工众志成城抗击“非典”。三大客运场站共消毒342000平方米，车辆消毒384600辆次，旅客健康登记235713人次，测量体温160121人次；会同卫生、公安部门把守高速公路、国省道主要道口，出色完成抗击“非典”的繁重任务，实现“车流不断、人流不断、货流不断、病源阻断”的交通防控总目标，并涌现了一批先进集体和个人，市交通局被市委评为“防非”先进集体。

　　【通等级公路行政村全部通客运班车】 2003年，市交通局继续推行“冷热线捆绑经营”的有效措施，采用客运班车与公交车延伸两种方式，先后使长乐镇砩前村，王院乡安阳培村、培坑村，竹溪乡洋坑村，里南乡淡竹园村、石研湾村、周村、小溪环村、下英山村，三江街道王明堂村、大万岗村，鹿山街道西大湾村等12个行政村通了班车，全市等级公路行政村全部通客运班车。

　　【市长运集团41条客运线获续营权】  6月30日，全省到期的1739条客运线路，采用服务质量招投标方式在省内重新配置，经过115家省内客运企业的公开竞标，市长运集团公司原经营的嵊州至杭州等41条客运线路全部获续营权。

　　【基本解决山区学生周末乘车难】  2003年，市交通局按“定时间、定地点、定车辆、定乘员”的原则，以属地负责、车队包干的办法，每周派出周末学生专车26辆，为谷来镇、里南乡、贵门乡等山区学校的中小学生服务，全年累计开出学生专车1248辆次，接送学生48000多人次，基本解决了山区学生周末乘车难问题。

　　【长运集团客运中心实行智能化管理】 2003年，市长运集团为提升客运站档次，加强场站智能化管理，投资16万元在客运中心内安装了语音提示器和危险品检测仪；投资50万元安装电子监控系统，并在候车大厅、快客厅、售票厅、门检处和站外通道等安装了9个旋转式电子探头；投资20多万元，建立GPS监控平台，并在嵊州至杭州、宁波、绍兴快客车上首次安装了车载定位仪，大大提高了客运站的现代化管理效率和服务水平。

　　【10路公交车开通】  1月，10路公交车开通。该车始发于客运西站，经嵊州二中、长宁路、富豪路、西后街、城市广场、鹿山路、城中路、东圃路等28个站点，终点站客运中心，每7分钟发一班。10辆公交车为24座空调中型客车，为全市首次投放的公交专用车，同年又率先实行无人售票，加快城市公交现代化规范化的步伐，完善城市交通网络。同时，由于该线路经过7所中小学校和幼儿园，给沿线近4万学生和市民出行提供了便利。

　　【全市最后一条木质渡船退役】  1月2日，随着竹山渡25座的钢质船下水，全市最后一条木质渡船退出水上客运历史舞台。至此，三界、白沙、里钓、马岙、东鲍、竹山、黄沙7处农村渡口，全部由木质船、水泥船更新为钢质渡船。

　　【水泥挂浆机船提前退役】保障水运安全，提升航运运力，力争2005年底前全省完成水泥挂浆机船的淘汰，市航管所深入基层搞调查，走进船户作宣传，按“先外后内，先小后大，先旧后新”的原则，于11月10日收回最后一条水泥挂浆机船的船舶营运证。至此，12艘载重量20吨以下、稳定性差的水泥挂浆机船全部退出航运市场，提前完成了淘汰任务。

　　【42辆出租车获“嵊州市文明出租车”荣誉】  11月份，市委宣传部、市交通局共同组织开展“嵊州市文明出租车”评选活动，全市4家出租车公司208辆出租车经全面考核、择优推荐和审核评定，42辆出租车获得该荣誉并于11月6日起挂牌服务，接受社会各界的监督。该活动促进了出租车行业的文明创建活动，树立起良好的交通形象。

　　【市长运集团被授予省级文明单位等称号】市长运集团有限公司成立于1998年6月，为股份合作制企业，有员工1600人。集团拥有独立经营的二级核算子公司18家，生产经营场地10万平方米，各种营运客货车675辆，营运班线148条，日发班车1271班次，总资产2.35亿元。2003年创利税712万元，上缴税金488万元，上缴规费1068万元，为国家二级经营资质企业、中国诚信经营明星企业、上海大众汽车特约经销商、绍兴市危货车辆定点维修单位、嵊州市地方纳税20强企业之一。集团在加大硬件设施投入，改善乘车环境的同时，充分发挥党政工团的作用，开办企业党校，加强教育培训，提高职工整体素质，规范运输管理，强化优质服务，涌现出全国“五一”劳动奖章获得者、省劳动模范赵晓春为代表的思想技术过硬的职工队伍。同时，组建管弦乐队，创办《长运天地》报，建立职工俱乐部，开展文体活动，丰富职工生活，进一步调动了员工的工作积极性。集团拥有省基层党校示范点、省卫生先进单位、绍兴市先进基层党组织、绍兴市交通系统文明示范窗口等荣誉称号。2003年，集团被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，客运公司工会被命名为“全国模范职工之家”。

　　【37省道嵊州收费所荣获省三星级荣誉】  11月，37省道嵊州收费所符合“现代化、智能化、园林化”的要求，在全省交通系统三星级汽车（水路）客运站、公路收费站评比活动中，被授予三星级收费站。

　　【《嵊州市交通志》出版】《嵊州市交通志》上迄西汉，下止公元2000年，全书十二章计35万字，历经五载，于2003年12月由浙江大学出版社出版。该书按省政府编写第二轮地方志的要求，以1990年版《嵊县交通志》为基础，增删编修。其体例规范、资料翔实、取舍得当，配有大量图片，并附全书光盘一张，被绍兴市交通局等有关部门评审为同类志书中的上乘之作。

　　（俞建新）

　　责任编辑 吕淼钦