综述

　　【概况】中共嵊州市委围绕省委、绍兴市委各项工作部署，坚持“工业强市、实干兴市”工作基调，转变作风，凝心聚力，真抓实干，经济社会各项事业取得新进展、呈现新气象。全年实现地区生产总值445亿元，同比增长7.1%；财政总收入46.8亿元，其中公共财政预算收入29.2亿元，分别增长8.1%和8.5%；工业总产值873.5亿元，其中规上工业总产值419.6亿元，增长9.8%；完成固定资产投资223.02亿元，其中工业性投资129亿元，分别增长16.1%和15.3%；社会消费品零售总额229.88亿元，增长11.8%；金融机构存款余额545.7亿元，贷款余额459.2亿元，分别增长7%和12.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到44506元和22616元，分别增长8.2%和9.5%。主要经济指标增幅在绍兴六个县市区中名列前茅，其中，规上工业产值、公共财政预算收入、金融机构贷款余额第一，财政总收入、固定资产投资、工业性投资、社会消费品零售总额、金融机构存款余额第二。

　　【加强学习增强定力】学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，依托市委理论学习中心组、专题讲座、报告会、主题教育等形式，在学习理解、宣传教育、贯彻落实上下功夫，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。以领导干部讲党课启动“三严三实”专题教育，市委常委会带头学习、带头研讨、带头整改。各级党委（党组）书记带头讲党课，剖析思想根源，查摆不严不实问题。组织开展“新常态新举措新发展”讨论活动，围绕工业强市、“五水共治”、招商选资、有效投资、要素保障、城中村改造、无违建创建、开发区二次创业、 “七化”行动9个主题，开展主题讨论。抓实抓深新修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。

　　【发扬民主汇聚合力】完善市委议事决策机制，切实发挥市委全面深化改革领导小组、财经工作领导小组等作用，加强党对改革发展工作的领导。认真落实民主集中制，严格按照议事规则和程序实行集体决策，坚持集体领导与个人分工负责相结合。切实发挥统揽全局、协调各方的政治核心作用，完善与人大、政府、政协班子的工作协调机制，各司其职、各尽其责、形成合力。深入贯彻“三重一大”决策和执行监管机制，凡遇重大事项、重点工作、重要政策，均召开常委会或常委扩大会议讨论研究，群策群力，确保决策的科学化。加强对工青妇和工商联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。

　　【带头担当做好表率】始终保持“向市委看齐、向常委看齐”的自信和坚守，一级做给一级看，一级带着一级干。常委会定期研究市委市政府分线工作和重点平台乡镇工作。建立市委市政府推动工作落实机制和常委、副市长夜间带班值班等制度。直面改革发展稳定中的突出问题，建立“八个一”攻坚克难工作机制。

　　【转型升级“七化”行动】实施创新驱动战略，推进转型升级“七化”（领带服饰定制化、厨电产品品牌化、机械电机高端化、土地利用集约化、企业资产资本化、产品销售多元化）行动，开展“四换三名”工作。实现规模以上新产品产值218.5亿元，同比增长38.4%，新增国家高新技术企业9家。新增规上企业116家、小微企业1200家，完成个转企300家，股份制改造26家，新三板挂牌4家，新光药业IPO申请通过证监会创业板发审委审核。新增农村电子商务网点150个，领带跨境电子商务产业园、云电商信息科技产业园列入首批省级跨境电子商务园区试点。

　　【工业平台和特色小镇】实施开发区二次创业，完善开发区管理体制，推进审批放权授权，加大基础设施建设，时尚产业园拉开框架，开发区实现固定资产投资增长20%，基础设施投资增长50.9%，规上工业产值增长15%，规上工业税收增长20.4%。推进城北工业区、高新园区、三江工业园区、中心镇工业功能区等工业平台建设。因地制宜规划建设领尚小镇、越剧小镇、飞翼农业休闲小镇、温泉养生小镇等特色小镇。

　　【现代农业和商贸服务业】推进农业两区建设和农林产品品牌建设，新建省级现代农业综合区1个、主导产业示范区3个、特色农业精品园1个，开通全国首家县域网上庄稼医院，嵊州香榧、越乡龙井、羲之桃形李等农产品获省级以上展会金奖。加大商贸服务业投入，鹿山广场、和悦时代广场、国际会展中心等一批重大项目顺利推进。全市接待游客数877万人次，实现旅游业总收入72亿元，增长均超过15%。

　　【破解发展瓶颈】拓展发展空间，加大土地盘活和集约利用，新增建设用地指标2100亩，完成供地2900亩，盘活闲置用地1600亩，新增耕地5000亩。加快国资、开发区、交投等融资平台建设，提高政府平台投融资能力，新增融资超过40亿元，融资成本大幅下降。推进政银企良性互动，建立企业转贷应急专项资金，加强金融运行分析和监控，化解企业经营风险，维护良好的金融环境，企业经营总体保持稳定。

　　【美丽乡（镇）村建设】科学编制中心镇规划，健全中心镇行政服务平台和融资平台建设，扎实推进“六个一”项目建设，累计完成投资5.4亿元。实施60个整治提升村、7个中心村、10个精品村、8个历史文化村落、7个民宿特色村的美丽乡村建设工程。落实山区发展项目扶持资金2100万元，重点推进西白山美丽区块建设等项目。

　　【城乡环境整治】一是推进“五水共治”。强化河长责任制和长效保洁机制；加强畜禽养殖整治、违法采砂治理和非法偷排打击力度，对46家重污染企业安装刷卡排污系统。36条市级主要河道65个水质断面，96.9%以上达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准；完成211个村生活污水治理工程，新增受益农户5.6万户；通过省级“清三河”(黑河、臭河、垃圾河）达标县市验收。扎实推进扬尘治理、秸秆焚烧治理和黄标车全面淘汰工作。加大低小散、高能耗污染企业治理，淘汰燃煤小锅炉234台，关停低小散企业80家。二是推进“三改一拆”。拆违225万平方米，三改143万平方米，分别完成指标任务的326%和179%。鹿山街道西求、小砩，开发区快速通道等重点地段拆违拆迁工作有力推进，各乡镇（街道）、村（社区）积极争创无违建镇村。三是推进重点区域整治“四边三化”（公路边、河边、城镇边、山边的洁化、绿化、美化）。突出两路两侧，加强排查和整治力度，全面完成省定41个点和自查949个点整治任务。推进殡葬整治，拆除违建坟墓2.1万穴。

　　【社会民生事业】实施更加积极的就业政策，完善城乡统筹的社会保障体系建设，推进社会保险参保扩面，完成全民参保登记工作。加大教育投入，优化普高教育格局，探索教师人事管理机制改革，顺利通过义务教育基本均衡发展县市国家级抽查。建成新人民医院，与浙大一院签约实施全面托管合作模式，聘请浙大一院院长兼任新人民医院院长。农村饮用水安全、保障性住房、输变电线路建设、强库固堤扩排水利工程等一批民生项目顺利实施。农村集体资产股份合作制改革和农房确权登记发证工作扎实推进。加强文化惠民工程建设，新建文化礼堂21家，组织开展各类特色文化品牌创建活动。推进越剧事业发展，实施越剧传承与创新发展三年行动计划，谋划越剧小镇建设，提升越剧产业化水平。

　　【社会综合治理】一是提升政府服务效能，开展乡镇治理模式创新试点。完成市行政服务中心搬迁，推进审批“三集中、三到位”改革。推动政府机构改革，完成市农林局、建设局和卫计局机构改革，核减机关事业编制500余名。推进综合行政执法体制改革，完善社会治理体制机制，在黄泽镇开展乡镇治理模式创新试点。二是开展平安创建活动。着力加强信访维稳、社会治安、安全生产、打黑除恶等工作，开展百日维稳攻坚大会战和百日安全生产专项整治行动。赴京去省上访和非访数量明显下降，刑事发案数、各类安全事故和死亡人数持续下降。

　　【从严治党】一是制度规范督查。坚持注重基层、注重实绩的用人导向，重新明确干部管理权限，出台调整不适宜担任现职领导干部办法，建立干部容错免责机制。实施红黄牌警示督办制度，对工作不力的乡镇部门出示黄牌18张。开播《今日关注》栏目，运用媒体监督的力量推动工作。下派退职干部参与驻企服务、督查考核等工作。二是基层组织建设。出台全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见，提升乡镇政权掌控力。加大村（社区）干部教育培训，建立健全村（社区）干部报酬正常增长机制，建立村级组织负责人履职负面清单制度，进行常态化管理、数字化评价。开展农村党员先锋指数考评和软弱落后村的整顿转化工作。三是党风廉政建设。实行签字背书制度，落实“一岗双责”，层层开展履职约谈。加强对“酒局、牌局”、违规发放津补贴、公车私用等问题的监督检查。落实纪委“三转”要求，推进派驻机构改革，出台纪检监察干部提名考察办法。全面推进廉政风险防控机制建设，实行一案双查，以零容忍态度惩治腐败，立案查处各类违纪违法案件226件，处分党员干部250人，立案数和处分人数同比分别增加49.7%和45.3%。配合做好省委巡视组巡视、绍兴市委巡察组巡察和省管领导干部经济责任审计工作，加大整改落实力度。

　　全体会议

　　【十三届十六次全体会议】  2月10日，市委召开十三届十六次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届十七次全体（扩大）会议】  7月13日，市委召开十三届十七次全体（扩大）会议。学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、省委十三届七次全会和绍兴市委七届九次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，审议通过《中共嵊州市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》。

　　【十三届十八次全体会议】  8月8日，市委召开十三届十八次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届十九次全体会议】  9月1日，市委召开十三届十九次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届二十次全体会议】  9月30日，市委召开十三届二十次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届二十一次全体会议】  11月3日，市委召开十三届二十一次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届二十二次全体会议】  11月20日，市委召开十三届二十二次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届二十三次全体会议】  12月15日，市委召开十三届二十三次全体会议。主要票决有关人事。

　　【十三届二十四次全体（扩大）会议】  12月18日，市委召开十三届二十四次全体（扩大）会议。学习贯彻省委、绍兴市委全会精神，回顾总结“十二五”时期和2015年工作，审议通过《中共嵊州市委关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，部署2016年工作任务。

　　市委常委会议

　　【概况】  2015年，市委召开常委会议16次，传达学习上级有关会议、文件、讲话精神，听取有关乡镇（街道）和部门（单位）的工作汇报，研究商讨制定本市的一些政策性规则，研究决定全市经济社会发展、党的组织建设、思想文化建设等重大事项。

　　【12月29日会议】  2014年12月29日，召开十三届第52次常委会议。讨论审议市委十三届十五次全体（扩大）会议报告，会议要求根据讨论意见修改好报告、做好会议各项准备工作；听取工商联换届情况汇报，会议同意工商联换届方案；讨论审议《中共嵊州市委关于全面深化法治嵊州建设的意见》，会议要求根据讨论意见修改后提交市委全委会审议通过；听取新医院项目概算调整审核意见的汇报，会议要求根据讨论意见抓好落实；听取2014年市土地收储后续问题处置办法的汇报，会议明确，2015年起原则上不再收储土地。

　　【1月9日会议】召开十三届第53次常委会议。听取市“两会”各项筹备情况的汇报，会议决定，市十五届人大四次会议于1月27日至29日召开，市政协十四次会议于1月26日至28日召开；会议原则同意市“两会”议程安排、各个工作报告以及人代会各类建议名单。讨论审议嵊州市机关工作人员作风建设量化评价管理办法，会议原则同意该管理办法，要求根据讨论意见修改后下发实施。传达学习中央农村工作会议精神。传达学习全国组织部长会议精神。传达学习绍兴市委七届八次全体（扩大）会议精神。研究加强开发区建设和城中村改造领导有关问题，会议决定，成立嵊州经济开发区规划建设领导小组和嵊州市城中村改造工作领导小组。

　　【1月16日会议】召开十三届第54次常委会议。专题学习十八届中央纪委第五次全会精神，会议强调，要深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设一系列重要论述的精神实质和党中央反腐败的战略意图和工作方法，要根据中央、省、绍兴的要求，结合嵊州实际扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。会议还传达了省委督查组第三次督查工作的反馈意见，要求各级领导干部及时整改落实向省委整改办和督查组进行汇报。

　　【1月30日会议】召开十三届第55次常委会议。研究讨论2015年市委市政府推进工作落实机制，会议原则同意该机制，要求修改完善后发文实施；听取关于2014年度软环境指数测评和关键岗位跟踪督评总体情况的汇报；研究讨论中共嵊州市第十三届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议报告及会议方案，会议原则同意该报告及方案；听取关于《嵊州市重点建设项目计划》的汇报，会议原则同意该计划；听取关于《全市办公用房综合利用方案》的汇报，会议原则同意该方案；通过《嵊州市人民政府职能转变和机构改革方案》，会议原则同意该方案；研究讨论关于明确事业身份市管市属国有企业负责人岗位级别的意见，会议原则同意该意见；研究讨论《嵊州市调整不适宜担任现职领导班干部办法》，会议原则同意该办法；听取关于鹿山街道西求自然村无违建创建工作方案的汇报，会议要求细化方案立即实施；会议还传达了绍兴市委对嵊州市2014年度落实党风廉政建设责任制检查情况的反馈意见，要求切实抓好整改工作。

　　【2月12日会议】召开十三届第56次常委会议。传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于2014年贯彻执行中央八项规定情况的报告》精神，还研究了有关人事问题。

　　【2月26日会议】召开十三届第57次常委会议。讨论决定2014年度组织系统各类先进名单和2014年度市级先进工作者人员名单；讨论审议2014年度企业国地税20强评比结果；听取关于2014年度重大项目推进机构、重点工程“三比”竞赛、政府投资项目、有效投资、中心镇建设、浙商回归考核结果的汇报；听取2014年度市长奖评选情况的汇报；讨论研究完善红黄牌警示督办制度，会议原则同意该制度；讨论研究关于加强骨灰跟踪管控工作责任追究的办法，会议原则同意该办法；听取关于2015年度嵊州市政府投资项目计划起草情况的汇报，会议原则同意该计划，要求修改完善后下发实施；听取关于城中村改造政策意见的汇报，会议原则同意该意见；讨论审议嵊州市国有土地收回补偿暂行办法，会议原则同意该办法，要求修改完善后下发实施；讨论审议关于进一步加强和改进招商选资工作的实施意见，会议原则同意该意见，要求修改完善后下发实施；讨论审议关于嵊州中领物流股份有限公司要求调整真丝原辅料市场及商业综合体项目地块使用规划条件的处理意见，会议原则同意该意见，要求修改完善后下发实施；讨论审议2014年度嵊州市工业强市考核优胜单位、工业企业30强和成长型企业30优、新锐企业评比结果；讨论研究考核有关事项以及审议党政正职领导干部2014年度考核优秀等次确定建议名单。

　　【6月18日会议】召开十三届第58次常委会议。传达省委十三届七次全会（扩大）会议有关精神；传达学习中纪委书记王岐山在浙江考察调研和在部分省（区、市）纪委书记座谈会上的重要讲话精神；讨论审议嵊州市吾悦广场项目投资框架协议和新医院北侧地块投资意向协议，会议原则同意两个协议；讨论研究《关于2015年度嵊州市产业发展扶持政策》、《嵊州市开展工业转型升级“七化”行动方案》、《工业企业风险防范工作的意见》和《嵊州市企业转贷应急专项资金管理办法》；审议《经济开发区实施集中行政审批工作实施方案》，会议原则同意该方案；听取关于要求调整嵊州经济开发区雅戈尔大道建设工程概算的汇报，会议原则同意该概算调整方案；听取《关于要求将浙江天乐集团有限公司部分工业土地进行收回和转为商业土地的请示》；讨论审议《嵊州市村级组织负责人履职负面清单评价管理办法（试行）》，会议原则同意该办法；讨论审议《关于做好2015年软环境指数管理工作的通知》，会议原则同意该文件，要求修改完善后下发实施；讨论研究《2015年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，会议原则同意该文件，要求修改完善后下发实施；讨论审议《进一步加快越剧事业传承与创新发展的实施意见》；还研究了有关人事。

　　【7月9日会议】召开十三届第59次常委会议。听取关于市委十三届十七次全体（扩大）会议方案及报告主要内容的汇报；讨论审议《中共嵊州市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》，会议原则同意该意见；讨论研究《中共嵊州市委关于进一步完善市委议事决策机制的通知》，会议原则同意该文件，要求修改完善后下发实施；传达全省“三改一拆”工作现场推进会精神，讨论研究本市“三改一拆”工作；听取审议《嵊州市交通建设投融资平台组建方案》，会议原则同意该方案；审议《嵊州市人民政府与浙江大学医学院附属第一医院合作协议》，会议原则同意该协议；听取审议《加快普高教育发展的实施意见》，会议原则同意该意见；听取基层检察工作汇报；听取平安建设、“五水共治”、信访维稳工作汇报；审议《嵊州市工程建设项目招投标管理办法（修订）》，会议原则同意该办法；听取《国资管理体制方案》、“10嵊州债”回售及支付有关费用以及向绍兴银行认购股份的汇报，会议原则同意国资管理体制方案，原则同意“10嵊州债”回售及支付费用和认购股份的方案；审议《要求将浙江加佳领带服装有限公司、绍兴加佳领呔服装有限公司的工业用地转为商业土地的请示》；讨论研究市级部门（单位）履职社会评价工作方案，会议原则同意该方案，要求修改完善后下发实施；讨论研究《嵊州市委党建工作领导小组2015年工作要点》和《落实绍兴市纪委对嵊州市委履行党风廉政建设主体责任情况评议意见整改方案》，会议原则同意这两个方案，要求修改完善后下发实施。

　　【8月8日会议】召开十三届第60次常委会议。传达学习《习近平同志在会见全国优秀县委书记时的讲话和刘云山同志在全国优秀县委书记表彰会议上的讲话》；讨论研究关于重新明确市委常委会分工的方案；讨论研究《关于进一步落实信访调处责任和加强失责追究的通知》，会议原则同意该文件，要求修改完善后下发实施；讨论研究督促班干部干净高效干事、激励干部履职担当创新的意见以及建立党员干部容错免责机制等办法，会议原则同意该意见和办法，要求修改完善后下发实施；审议《浙江冠东印染服饰有限公司等5宗企业土地收回补偿方案》、《有效推进农村土地综合整治工作补充意见》，会议原则同意补偿方案和补充意见；审议《第一批地方政府债券置换存量债务方案》，会议原则同意该方案；听取关于机关事业单位工作人员调动管理办法的汇报，会议原则同意该办法；审议《要求将浙江佰利领带服饰有限公司、嵊州佰利纺织有限公司的工业用地转为商业用地的请示》；听取关于完善城北工业区整合提升工作意见的汇报，会议原则同意该意见；审议《嵊州市开展工业企业亩产效益综合评价实施办法等若干意见》，会议原则同意该意见，要求修改完善后下发实施；讨论研究更好发挥退职科级干部作用的意见及驻企服务员制度，会议原则同意该制度，要求修改完善后下发实施；还研究了有关人事问题。

　　【9月1日会议】召开十三届第61次常委会议。听取工业经济线工作和开发区（浦口街道）工作汇报；听取关于进一步加强和改进公安工作的汇报；讨论审议关于要求建设检察服务大厅及黄泽检察室业务用房请示的汇报，会议同意该请示；听取城南城中村拆迁专项攻坚行动实施方案的汇报，会议同意该方案；讨论研究有关临时机构调整完善建议方案；还研究了有关人事问题。

　　【9月30日会议】召开十三届第62次常委会议。听取商贸线工作汇报；听取高新园区（三界镇）工作汇报；讨论审议2015年绍兴市挂钩考核办法和完善2015年度考核意见，会议原则同意这两个文件，要求修改完善后下发实施；讨论审议嵊州市推进党风廉政建设科技督查平台建设工作实施意见，会议原则同意该意见，要求修改完善后下发实施；讨论研究嵊州市中小企业三年成长计划实施方案（2015~2017年），会议原则同意该意见，要求修改完善后下发实施；讨论审议嵊州市产业发展基金实施意见，会议原则同意该意见，要求修改完善后下发实施；传达学习省委党的群团工作和统战工作会议精神；传达学习中纪委和省纪委有关通报；还研究了有关人事问题。

　　【11月3日会议】召开十三届第65次常委会议。听取城建交通线工作汇报；听取城南新区（三江街道）工作汇报；讨论审议关于进一步规范干部健康体检工作的办法，会议原则同意该办法，要求修改完善后下发实施；讨论审议关于提高部分行政村主职干部报酬水平的办法，会议原则同意该办法，要求修改完善后下发实施；讨论审议《乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长提名考察办法（试行）》、《市属企业纪委书记提名考察办法（试行）》，会议原则同意三个办法，要求修改完善后下发实施；传达学习中发[2015]18号文件精神以及全国、全省加强乡人大工作和建设座谈会精神；传达学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；还研究了有关人事问题。

　　【11月20日会议】召开十三届第66次常委会议。听取农业线工作汇报；听取甘霖镇工作汇报；听取市“十三五”重点项目谋划工作情况的汇报；听取嵊州市综合行政执法工作实施方案的汇报，会议原则同意该方案；听取黄泽镇基层治理模式改革创新试点实施意见的汇报，会议原则同意该意见；讨论研究关于重新明确干部管理权限的意见，会议原则同意该意见；还研究了有关干部违纪问题的处理意见和有关人事问题。

　　【12月4日会议】召开十三届第67次常委会议。讨论审议市委十三届二十四次全体（扩大）会议方案及报告主要内容，以及市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议；听取审议市纪委派驻机构实行统一管理改革方案和学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》情况督查检查工作方案，会议原则同意两个方案；听取审议《嵊州市县域经济体制综合改革实施方案》，会议原则同意该方案，要求修改完善后下发实施；听取审议《嵊州市土地利用总体规划调整完善方案》，会议原则同意该方案；听取审议《关于新医院运行管理实施方案》，会议原则同意该方案。

　　【12月15日会议】召开十三届第68次常委会议。讨论审议市委十三届二十四次全体（扩大）会议报告主要内容，以及市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议；还研究了有关人事问题。

　　【12月21日会议】召开十三届第69次常委会议。讨论研究“两会”各项准备工作情况汇报，审议“两会”各类建议名单，会议原则同意“两会”日程安排和“两会”各类建议名单，明确人代会在1月7日至9日举行，政协会议在1月6日至8日举行；讨论研究政府工作报告、2015年度财政预算执行情况及2016年财政预算（草案），“十三五”规划纲要（草案）、国民经济和社会发展计划执行情况和计划（草案）、以及2016年重点建设项目和政府投资项目建设计划，会议原则同意政府工作报告、三个草案和项目建设计划，要求根据会议精神进行修改完善。讨论研究《市人大常委会工作报告》、《市政协工作报告》、《市人民法院工作报告》和《市人民检察院工作报告》，会议原则同意这四个报告，要求根据会议精神进行修改完善。讨论审议《嵊州市深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案，会议原则同意该方案；听取关于安全生产有关情况的汇报；讨论审议《嵊州市产业发展基金试行办法》，会议原则同意该办法，要求根据会议精神修改完善后下发实施。

　　专题会议

　　【西白山美丽区块建设协调会】  3月20日，召开西白山美丽区块建设协调会议。会议决定成立市西白山美丽区块建设工作领导小组，并明确了相关单位的工作职责。

　　【全市道路沿线违法建设整治工作协调会】

　　6月26日，召开全市道路沿线违法建设整治工作协调会议。会议听取了“无违建市”创建办关于各乡镇（街道）在整治过程中需要有关部门解决落实的事项汇报，最后明确对执法主体、沿线店面招牌设置及立面改造、围墙砌筑及广告制作、小砩和中央宅拆后建设规划、建设资金等问题进行了明确。

　　【西白山美丽区块建设推进协调会】  8月13日，召开西白山美丽区块建设推进协调会议。会议听取了各成员单位年度工作任务推进情况以及下阶段工作安排的汇报，并就《西白山美丽区块建设总体规划（初稿）》征求了意见建议。会议强调，西白山美丽区块建设是市委市政府贯彻落实省委“两美”战略的重要决策。会议原则同意该《规划》初稿成果，要求尽快组织论证完善。会议就西白山美丽区块相关项目建设作了明确。

　　【荷花坪村“无违建”创建整治后续工作协调会】  10月15日，召开荷花坪“无违建”创建整治后续工作协调会议。会议听取了剡湖街道关于荷花坪村“无违建”创建整治后续工作的汇报。会议就有关事项作了明确。

　　【黄泽镇基层治理模式创新试点工作推进协调】  11月25日，召开黄泽镇基层治理模式创新试点工作推进协调会。会议听取了各单位关于黄泽镇基层治理模式创新试点工作的进展情况以及下阶段工作安排的汇报，并进行了讨论。会议认为，黄泽镇基层治理模式创新试点工作是市委市政府全面深化改革的重点项目，进一步明确职责、健全机制、狠抓落实。

　　办公室工作

　　【概况】  2015年，中共嵊州市委办公室围绕市委各项决策部署和中心工作，努力把市委办打造成全市的“首善机关”，发挥参谋助手作用，力求当好“千里眼”“顺风耳”“智囊团”，做好信息反馈、政策研究、督查检查、协调服务等工作，在参政议政、管理事务、搞好服务中尽心尽力尽职尽责，为推进嵊州市经济社会发展作出积极的努力。

　　【信息编报】一是围绕领导要求“找”信息，参在点子上。全年上报信息被中央改革办录用信息1篇，在省委办《工作情况交流》录用2篇、《每日汇报》12篇、《上报中办专件》3篇、《正面转报》9篇；在绍兴市委办《专报》录用2篇，《工作情况交流》录用4篇，获绍兴市委主要领导批示2次。市委办被评为2015年度全省党委系统信息工作先进单位,其中，《嵊州市全力打造全国第一家县域“网上庄稼医院”》被中央改革办录用；《嵊州市着力打造国家级厨具产品质量提升行动示范区》《嵊州市千方百计汇集全民智慧扎实推进科学治污》被省委办《浙江信息·工作情况交流》录用。把调查研究作为信息工作的根本方法，着力打造“精品信息”，定期编报上一阶段国民经济各项指标运行情况、招商选资情况、重点工程进展以及经济运行过程中存在的问题，分析主客观原因，提出相关对策建议，为领导决策提供新鲜“信息食材”。二是深耕基层工作“淘”信息，谋在关键处。捕捉基层各部门、乡镇（街道）的亮点信息，挖掘改革创新的典型经验，找准看似寻常之中的“痛点”，“搜”出对领导决策、推动工作有价值的信息。三是关注上级需求“供”信息，干在最前沿。全年已被上级采用经济转型升级、农业“两区”建设、社会管理创新等工作宣传类信息130余篇，以及金融风险、债务风险、社会意识形态等问题建议类信息30余篇。

　　【综合文字】一是起草市委主要领导重大会议讲话稿。包括全市经济工作会议、市委十三届十七次和二十四次全体（扩大）会议、乡镇（街道）党委（党工委）书记工作例会、三严三实专题党课暨专题教育部署会、全市“河长”大会、市委财经工作领导小组会议、市委全面深化改革领导小组会议等各类会议文稿。二是撰写市委向上级党委汇报材料。包括一季度一次的经济社会运行情况汇报、河长制落实情况汇报、履行党风廉政建设工作主体责任报告、市委选人用人工作情况汇报、抓基层党建工作述职报告等。三是做好市委重大会议纪要。包括常委会议纪要、市委专题会议纪要等。四是加强相关文字材料的把关工作。包括市委重要的综合性文件、市委主要领导会议活动的新闻报道、向上级党报党刊投递的文稿以及市委交办的其他材料把关工作。

　　【调研工作】一是围绕中心，开展调研活动。主动深入各个乡镇部门，开展各类调研，带着问题、带着思考与基层各级领导干部探讨交流，及时掌握第一手资料，写好调研报告，为市领导精准施政起到参谋作用。二是参与重要文稿起草。协同综合科做好重要会议市委主要领导的讲话稿、汇报材料等起草工作；参与撰写各类政研信息、撰写嵊州基层社会治理模式创新工作总结报告、起草全面深化法治嵊州建设的实施意见；围绕政法维稳、五水共治、美丽乡村等工作广泛收集资料，汇总全市总体情况，提出意见建议，为进一步推进提供决策依据。三是协调对接群团、法治嵊州、深化改革等工作。根据上级要求，及时出台年度工作要点，清单式分解各项工作任务；紧盯重点突破项目，精心组织、精准发力，有效推动基层治理模式、司法体制等一批改革项目。

　　【政策研究】一是抓好政策研究。参与起草了《关于制定嵊州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《关于进一步完善市委议事决策机制的通知》等一系列政策文件。二是抓好政策调研。按照领导要求牵头开展各类调研，提出对城中村改造、临时机构撤并、供排水管理体制、村主职干部待遇、干部奖励资金、政府产业基金等具体问题的对策建议。三是抓好督查考核。做好与绍兴考核办的沟通，将绍兴市考核指标通过挂钩考核的办法落实到各个职能部门。切实加大重点工作、重要指标的督查力度，抓好全市各个单位的目标责任制考核。四是抓好改革工作。全市深化改革工作扎实推进，嵊州领带产业集群区域品牌建设试点等改革项目被列入中央和省、绍兴市试点。五是抓好其他工作。组织召开4次财经工作领导小组会议和多次乡镇（街道）党委书记例会，完成绍兴市互比互学互看活动的现场踏看，完成全市乡镇（街道）年底的电视专题片制作。

　　【督查工作】一是严格督查要求和规范。为了能及时准确地反馈市委重大决策、重要工作贯彻落实情况，市委督查室对督查过程进行严格要求。督查前，积极准备，变被动督查为主动督查；督查中，坚持查实情，说实话，出实招，谋实策，实事求是；督查后，精心整理，认真总结，查找问题，提出建议，及时向市委反馈。为领导科学决策、正确指导工作发挥了较好的督查参谋作用。二是配合上级督查。2015年度，绍兴市委督查室向嵊州转发了22件批示件，按照批示件处理流程，认真有序处理各个批示件，及时反馈。三是重点督查处理。重点督查市委重大决策部署与领导批示贯彻落实情况，批示件处理做到批必查、查必清、清必办、办必果、果必报，并做好登记、交办、催办、核实、汇总、上报、归档等工作。全年共开展决策督查6次，开展专项工作督查40多次，办理领导批示件115件，签发本级领导批示交办单106件，办理上级领导批示件23件，办结率100％。

　　【后勤保障】一是围绕领导公务活动，做好上级重大会议（活动）承办工作以及市委、市委办公室各种会务的组织安排、后勤服务工作，协助安排市委领导的各项活动和联系接待工作。完成省委副书记、省长李强，省委常委、公安厅厅长刘力伟，省委常委、宣传部部长葛慧君，省人大副主任毛光烈，省政协副主席、省政协党组副书记王建满，绍兴市委书记陈金彪和彭佳学，副书记、市长俞志宏等上级领导以及有关兄弟县（市、区）主要领导到嵊调研考察的接待任务。二是全力做好办文工作。严格把关，抓好上下级来文和本级文件的处理工作，做到了文件的及时收发、传阅、送签、送阅、归档、保管查阅。认真做好文件备案工作和总值班室工作。及时做好市领导每周工作小结的撰写和上报工作。三是做好日常性工作。做好上级下达的《中办通讯》《秘书工作》等7类杂志征订工作；及时做好各类办公用品、日常用品的采购、发放工作；同时，搞好上下、左右协调，配合其他科室做好各项工作，推动办公室工作的顺利开展；按照有关部门要求，做好各类报表、资料报送等工作。

　　【对台工作】一是发展好台资企业。8月，召开嵊州市台企安全生产工作会议。11月，市台办开展为期一个月的“上门解忧、服务台商”走访活动；协调解决困难问题17个。二是开展嵊台交流活动。通过“走出去”“请进来”相结合的方法，促进对台交流。三是抓好涉台事务工作。四是做好涉台稳定工作。全年收到上级涉台信访来函2件、本级5件，办结率、答复率100%。五是做好台属联谊工作。市台属联谊会组织健全，全年走访“大陆新娘”娘家5户，了解“大陆新娘”在台情况。

　　【史志工作】完成《嵊州年鉴》（2015）的出版工作，开展改革开放时期党史专题研究和资料的收集整理， 继续编辑《中国共产党嵊州人物传》（1919～1949），加强对部门乡镇街道修志和年鉴编纂的业务指导，完成续修《绍兴市志》嵊州卷编写工作，刊出内部刊物《嵊州春秋》4期，继续开展嵊州古代历史的资料收集和整理，完成编辑出版《嵊州抗日史》。

　　纪检监察工作

　　【概况】  2015年，市委坚持依法依规，全面从严治党，落实管党治党政治责任。全市纪检监察工作坚决贯彻执行党中央、中央纪委和省委、绍兴市委以及嵊州市委关于党风廉政建设与反腐败工作的一系列重大决策部署。各级纪检监察组织推进“三转”（转职能、转方式、转作风），聚焦主责主业，强化监督执纪问责，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。

　　【市纪委五次全会】  2月10日，召开中共嵊州市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，回顾总结2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。市委常委，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长等出席会议。市委书记金志作重要讲话。市委常委、纪委书记董慧珍在会上作题为《坚持依法依规，全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。会议强调，要坚定信心、锐意进取，改革创新、奋发有为，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　【落实主体责任】积极协助市委明确责任分解，把51项重点任务分解落实到每一位市委、市政府领导身上；开展履职约谈和责任认领活动，通过签字背书的方式逐级传导压力，做到落实主体责任的具体事项范围清、具体责任对象清、具体工作内容清、不履职追责条款清。在书面报告全覆盖的基础上，抓实抓严主体责任当面报告，面对面听取全市乡镇（街道）党（工）委和有关部门党委（党组）履行主体责任情况，一对一提出针对性评议意见，要求每个当面报告的单位对反馈的评议意见提出“清单式”整改措施。市纪委把整改落实情况作为责任制检查的重点内容。不断完善党风廉政建设责任制考核办法，通过建立共性指标加个性指标的考核清单，提高责任制检查考核的科学性。组织开展党风廉政建设专项检查，共发现并纠正问题317个。实行“一案双查”，严格责任兑现，有11名干部因主体责任履行不到位被责任追究。

　　【监督问责】加强纪律约束，全面推行部门“一把手”五不直接分管制度，切实优化权力配置；推进党风廉政建设科技监督工作，发挥政府投资项目一体化监管信息系统等电子监察平台作用。强化纪律保障，加强对“五水共治”“三改一拆”、殡葬改革等重大决策部署的监督检查和重大项目、重点工程的跟踪督查；坚决整治“为官不为”，制订出台《关于督促干部干净高效干事、激励干部履职担当创新的若干意见》《嵊州市机关工作人员问责追责实施办法（试行）》和《关于建立党员干部容错免责机制的实施办法（试行）》，严肃问责不作为、慢作为等相关责任人14人；全面检查部门非税收入收支两条线政策落实情况，公开通报40个单位的违规问题，问责处理16人。

　　【廉政教育】组织600余名市管党员领导干部开展党章党规党纪专题集中培训和廉政法规知识考试，开展学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等活动，对学习贯彻情况进行监督检查，并对检查结果通报曝光；组织开展反腐倡廉宣讲活动，通过菜单式“你点题我讲课”专题宣讲60场次，5500余名党员干部接受教育；常敲“节点”警钟，向全市7万多户微信用户编发手机报45期，向2100多名党员干部发送廉政短信50次。

　　【作风建设】贯彻中央八项规定精神，始终保持正风肃纪工作定力，按照“一月一主题、一周一督查”的工作基调，综合运用随机抽查、定期督查、交叉检查等方式，重点对“酒局”“牌局”、公车私用、违规公款吃喝等问题监督检查，明查暗访31次，下发效能监察建议书和纪律检查建议书63份，实施效能问责88人。发挥群众监督作用，深挖细查群众身边“四风”问题，收到反映违反中央八项规定精神的举报53件，查实41件，党政纪立案12人，追缴或责令退缴违规款157.6万元。推进作风建设“六大”专项行动（六大专项行动指：开展“三严三实”专题教育，开展“为官不为”问题专项整治，开展重点建设项目落实情况“四查倒逼”行动，开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治，开展“破两难、刹两局、盯两所”正风肃纪行动，开展治理小微浪费专项行动），协调出台具体实施方案，组织开展“破两难、刹两局、盯两所”（“两难”指：项目推进难，企业群众办事难；“两局”指：酒局、牌局；“两所”指：私人会所、娱乐场所）等整治活动。督促各乡镇（街道）、部门对机关工作人员作风建设实施量化评价管理工作，有47个单位在自查自纠中对277人扣分处理；市纪委则把量化评价走过场或发现问题不及时查处的单位列入市正风肃纪检查的重点对象，通过督查自纠压实基层单位作风建设的主体责任。深化软环境指数管理，2015年度企业和群众对市经济发展软环境的总体满意率为97.33%。畅通效能投诉渠道，市机关效能监察投诉中心受理各类投诉件26件，办结率100%。

　　【执纪审查】加强纪律审查工作，保持惩治腐败高压态势。全市各级纪检监察组织立案查处各类违纪违法案件226件，处分党员干部250人，立案数和处分人数同比分别上升49.7%和45.3%，其中适用警告、严重警告等党纪处分的占52%，移送司法机关的占3.6%，挽回经济损失3400余万元。全市累计党员干部主动上交“581”廉政账户130余万元。规范问题线索处置，对2010年以来的121件存量问题线索进行全面清理，严格按照五类处置方式分类处置。研究制订《关于问题线索处置谈话函询暂行办法》，对16人实施谈话函询，其中正科级干部9人，副科级干部4人。召开市委反腐败协调小组（扩大）会议，进一步健全协作机制，形成反腐败工作合力。出台《为案说情报告暂行办法》，严肃审查工作纪律。全年受理各类信访举报1168件（次），开展重信重访专项治理和化解去省赴京上访工作，集中办理省委巡视组转交办的190件和绍兴市委巡查组转交办的70件信访件。

　　【纪检体制改革】制订《关于市纪委派驻机构实行统一管理改革的通知》，采取单独派驻和综合派驻两种形式，设置20家派驻机构，实现向全市61个党委政府机关派驻全覆盖。加强派驻机构人员编制配备，确保每个纪检组至少有3个以上编制，总编制数达到75个。研究制订《乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《市纪委派驻纪检组组长提名考察办法（试行）》和《市属企业纪委书记提名考察办法（试行）》，以文件形式规范了纪委书记（纪检组长）、副书记提名考察程序。查办腐败案件，要求以纪委垂直领导为主；落实乡镇（街道）纪（工）委向市纪委报告工作制度。积极配合省委第四巡视组和绍兴市委第二巡查组开展工作。

　　【纪检队伍建设】开展“三严三实”专题教育和“严纪律当表率、强业务讲规范”主题活动。落实省纪委《关于进一步加强乡镇（街道）纪检组织履职的指导意见》，分别制订《嵊州市乡镇（街道）纪检组织履职清单》和《嵊州市市级部门（单位）纪检组织履职清单》，解决了“三转”后基层纪检监察组织做什么、怎么做的问题。加强对乡镇（街道）纪（工）委聚焦主业履行主责情况的监督检查，对发现的问题书面通报。实施纪检监察干部素质提升工程，开展提升式培训，组织委局机关干部赴中国纪检监察学院参加案件审查业务提高班学习；举办基层纪检监察干部培训班，对乡镇（街道）和部门纪检监察干部开展专题培训，设置信访举报办理、问题线索处置、调查笔录制作等12个专题，提高培训的针对性和实效性。举办纪检监察大讲堂，组织挂职锻炼活动；建立纪检监察业务知识试题库，组织100余名纪检监察干部进行集中测试。加强内部管理，委局机关带头落实主体责任，全面开展履职约谈活动；通过层层签字背书等方式，督促纪检监察干部履职担当、干净干事。强化内部约束，自我加压落实科室考核责任；全面查找岗位廉政风险点，建立岗位风险防控体系。完善勤廉绩效量化考核评价办法，坚持“工作动态日报、正风肃纪周报、纪检工作月报”制度，对基层纪检干部实行动态监管。严肃查处纪检监察干部违纪违规问题，予以党政纪处理1人，问责处理6人。（周江峰）

　　组织工作

　　【概况】  2015年，全市组织工作切实贯彻“从严治党、从严治吏”原则，自觉践行“三严三实”要求，坚持服务中心大局，强化措施，狠抓落实，各项工作取得新的进展和成效，为建设“实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州”提供有力组织保障。至年底，全市有基层党组织1992个，其中党（工）委84个，党总支150个，党支部1758个，党员53913人，其中女党员12309人。

　　【“三严三实”专题教育】把“三严三实”专题教育与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，精心设计“三严三实”专题教育方案，市委主要领导率先垂范，带头为全市近千名村（社区）主职干部上党课。开展“新常态新举措新发展”大讨论，共收集意见建议460余条次。开展领导干部“四查十六看”活动，累计查摆解决不严不实问题149个。组织党员干部参加综合知识应用大赛，观看新编越剧《乡村好支书》，学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，要求全体党员干部以实际行动践行“三严三实”。

　　【调整任免领导干部】坚持“注重基层、注重实绩”用人导向，严格按照《干部选拔任用条例》开展选拔工作，注重选拔基层工作经验丰富、实际工作能力强的优秀干部，做到干部“在基层培养、到基层成长、从基层选拔”。 健全近距离接触干部机制，结合组工干部分片联系制度，对全市乡镇（街道）和市级部门进行一次集中走访，做到更加全面精准掌握干部情况。2015年，进行人事调整8次，调整干部344人次，从乡镇（街道）提拔普通干部33名，8名乡镇干部提任或转任乡镇（街道）、部门党政正职。通过提拔一批实绩明显、群众认可度高的干部，在干部队伍中进一步树立起想干事、会干事、干成事的良好风气。

　　【搭建干部成长平台】通过搭建锻炼、展示、交流平台，增强干部队伍的生机活力，改进干部队伍作风。先后选派88名干部到招商选资、城中村改造、“三改一拆”“五水共治”等重点岗位压担锻炼，选送5名副科级领导干部到绍兴市级部门挂职锻炼，有效提高干部的统筹协调能力和应对复杂局面能力。联合团市委在市级部门中举办“我为嵊州跨越发展献一计”主题演讲比赛，吸引近百名年青干部参与，通过“以讲促学、以学促干”，在年轻干部中营造积极向上的良好氛围。组织开展年轻干部公开遴选活动，择优调配7名优秀年轻干部到市委办、市府办等综合部门工作。

　　【干部监督管理】针对“为官不为”等现象，出台《嵊州市调整不适宜担任现职领导干部办法》，免职或逆向交流干部6名。严格执行“凡提必查”制度，制定《领导干部个人有关事项报告抽查核实联系工作机制和工作规则》，按照10%比例随机抽取58名干部进行核查，对未按要求填报个人重大事项的5名干部进行诫勉谈话，2名干部被勒令作出书面说明。针对退职干部作用难发挥、热情难调动、监督难到位等问题，制订出台《企业服务员制度》，向50家重点企业派出退职干部作为企业服务员，帮助企业发展；选派17名退职干部参与治水、拆违、信访等重点工作督查。根据工作需要和干部队伍实际，6名市级机关退职干部继续保留单位党委委员（党组成员）身份，在熟悉的岗位上发挥作用。对乡镇（街道）和市级机关部门的中层干部选拔任用严格实行“三会监督”，全年对25个单位140名中层干部调整进行了审核和监督。

　　【干部业务培训】树立从严教育干部理念，围绕干部能力素质提升和市委市政府中心工作，举办美丽乡村专题研讨、招商选资培训班等各类班次32期，培训各级干部3000多人次，首次邀请外国专家讲课，取得良好效果。举办市级层面“夜学讲坛”“专家讲座”9期，培训干部5500余人次。选调县处级干部49人次、科级及以下干部60多人次参加省、绍兴市级各类培训班。举办公务员知识更新培训班2期，进一步扩大培训受众面，改善党员干部知识结构。推进干部网络培训，加强领导干部网络学习考核，培训覆盖面向行政机关单位中层干部延伸。

　　【人才引进培育】履行牵头抓总职责，优化完善人才政策，制定《关于优秀人才引进培养的若干政策意见》及实施细则，落实市级党政领导班子成员联系重点人才制度，牵头起草制订“十三五”人才发展规划。实施海外引才计划，组织企业赴美参加人才项目对接活动，新引进“330海外英才”3人，新建外国专家工作站2家。组织各类招才引智活动30场次，累计参与单位945余家次，引进人才6210人次，其中硕士或副高职称以上232人，新批省级博士后科研工作站3家，完成国家级引智项目2只、省级引智项目3只，创建绍兴市“八大重点”产业企业人才工作示范点1家。注重本地高层次人才培养，继续开展“名师名校长工程”和“名医名科工程”，推荐6名高层次人才赴国（境）内外进修深造，推荐19名高层次人才参加绍兴市高级专家、专业技术拔尖人才、学术技术带头人评选。

　　【民间人才工作】全年市级层面举办各类民间人才评鉴活动8次，乡镇、村级层面组织各类评鉴活动80多次，新创建民间人才工作示范点8个，累计评鉴民间人才超过19万人。根据产业特色和民间人才实际需求，组织各类培训活动436次，规范提升民间人才协会63个，新建民间人才协会480多个，覆盖全市民间人才近10万人。组织民间人才参与志愿服务活动，累计组织民间人才参与志愿服务490余次。借助全国首家县级网上庄稼医院平台，挑选30多名四星级以上农技类民间人才组成“草根”医生队伍，通过“互联网+”平台，为广大农户提供即时指导和全程服务。

　　【大学生村官培养管理】完成2015年度16名大学生村官选聘工作，平稳完成2009届10名聘用期满大学生村官有序流动工作，其中7人流转到乡镇社保平台，3人选择自主创业。完成全市所有大学生村官进入中组部数据库相关信息的收集、校对和导入工作。制定出台《嵊州市大学生村官量化积分管理考核制度》，通过每月积分考评，规范大学生村官日常管理，全年开展在岗情况抽查8次，发出通报2次。举办大学生村官村务和电商服务知识培训班，选调16名大学生村官参加中央、省、绍兴市各级培训，进一步提高大学生村官服务基层服务农村的能力水平。

　　【清理干部兼职取酬】按照市委统一部署，在全市开展干部兼职取酬问题集中整治工作，要求各单位对2013年至2015年间违规向兼职、挂职干部发放的奖金、津补贴等一律予以清退。经摸排，共查实有77名干部存在违规兼职取酬行为，合计金额160.04万元，全部完成清退。制定下发《关于重申编制所在单位与实际工作单位不一致人员基本工资津贴奖金等发放的通知》，要求各单位一律不得违规向兼职、挂职和借调人员发放薪酬、奖金、津贴等报酬，对违规发放的将一律予以整改清退，严肃追究相关人员责任。

　　【干部职务职级并行】按照国家和省统一部署，在全市范围内施行机关公务员职务与职级并行制度，在明确职级设置、晋升条件、晋升办法等基础上，经各单位初核、民主测评、考核、公示、报批，并报组织人事部门复审和征求市纪委意见，首批239名干部实现了职级晋升，其中副处级晋升正处级的有19人，正科级晋升副处级的有138人，副科级晋升正科级的有82人。

　　【基层党建责任制度】全面建立乡镇（街道）党委（党工委）书记抓基层党建责任清单制度，使党建工作由“软指标”变成“硬分数”。年初，乡镇（街道）党委（党工委）书记建立抓基层党建工作责任清单，在乡镇（街道）党代会（党员代表会议）上进行履职承诺，并在市级媒体上公示，接受广大党员干部群众的监督，同时邀请部分市党代表对落实情况进行监督，形成基层党建一级抓一级、层层抓落实的格局。开展“一乡一品”党建品牌建设，推行党建品牌书记领办制，由乡镇（街道）一把手牵头，将本地党建破难与创新有机结合，探索开展村党支部书记“正负清单”、党员创业大讲堂、党建“微教室”等31个党建品牌项目。强化“抓平时平时抓”理念，重点对照党委书记基层党建责任清单、浙江省农村基层党建二十条标准等相关内容要求，组织力量走乡进村开展“三看三反馈”（看党员活动室村级活动场所是否规范整治，看三会一课、党员固定活动日等党内活动是否正常，看村干部上班值班制度、党员先锋指数考评等制度是否执行到位，根据检查情况分别给予反馈）活动，检查乡镇、村党建工作落实情况和进度情况，及时指出存在问题，要求整改反馈，促使乡镇党委抓党建工作真正落到实处。

　　【农村党员管理】严格执行村（社区）党组织“三会一课一日”（支部委员会议、支部党员大会、党小组会、党课、党日活动）制度，统一印发三本专用记录簿，将活动开展情况、党员参与情况与基层党组织星级评定、党员评先评优相结合，严明组织纪律，督促村（社区）党组织认真落实组织生活制度。健全党员能进能出机制，针对党员近亲繁殖现象，创设“阳光四策”（提前备案制、民意调查制、审查公示制、全程介入制）破解难题，该做法在《共产党员》杂志予以刊登。针对返乡高校毕业生党员去向掌握难、管理服务难、作用发挥难等实际问题，探索返乡高校毕业生党员管理服务新模式，规范组织关系接转。针对党员出口关，进一步落实农村党员“先锋指数”考评管理，规范不合格党员处置程序，探索警示型党员多元化教育帮扶方法，畅通党员出口关。全年共要求122名警示党员进行限期整改。

　　【“民情通”工作】以“民情通”网格为基础，调整划分实体网格1429个，充实网格员力量，提升网格综合服务能力。加强对民情通工作督促检查，运用“互联网+”思维，进一步用好“民情微博”工作平台，创设“越乡先锋”微平台，发挥好网上与网下结合、联动、互补作用。运用民情“随手拍”、民情“大考问”、民情“大测评”等多种方式在乡镇干部中开展“民情大比武”，评选出一批优秀“民情通”干部。坚持“走村不漏户、户户见干部”活动，落实农村党员“联系不漏户、党群心贴心”活动，农村党员干部普遍联系农户，做到“四必到、四必访”（群众有不满情绪必到，有突发事件必到，有矛盾纠纷必到，有红白喜事必到；村里的困难家庭必访，危重病人家庭必访，空巢老人及留守儿童家庭必访，信访户必访），开展党员干部“四带头、四不为”（美丽乡村建设我带头，遵纪守法我带头，乐于奉献我带头，和谐家风我带头；违法建设我不为，非法信访我不为，卫生脏乱我不为，乱排污水我不为）承诺，把服务送到群众家门口，把工作做到群众心坎上。推动农村党员志愿服务，在仙岩镇桥石头村试行农村“共产党员户”挂牌，促进农村党员亮身份、树形象、作表率，发挥在建设新农村进程中的先锋模范作用。

　　【基层带头人队伍建设】一是打造先进示范群体。对李政权等21名入选省“千名好书记”开展宣传报道，要求各乡镇在培训中至少选取1名优秀书记典型进行现身说法。根据《杭兰英式“民情通”好书记评选标准》开展百名好书记评选活动，同时加强宣传引导，形成群体示范效应，营造见贤思齐的良好氛围。二是抓好农村基层党组织书记培训。市、乡镇两级通过开展集中动员、视频授课和专题培训等形式的培训，分别对村（社区）党组织书记进行培训，着力提升做好群众工作的能力、依法办事的能力和带领发展致富的能力。组织部分优秀村党组织书记参加省、绍兴市级示范培训班。三是从严管理村级班子干部。把选好配强村级带头人作为重中之重来抓，坚持思想教育与制度约束相结合，推行村级组织负责人履职负面清单评价管理办法、村党组织书记履职标准和农村主职干部考核评议办法等，通过抓早抓小抓日常和量化管理的办法，规范村干部履职行为，加强村干部日常管理。

　　【整转软弱落后村党组织】根据村级基层党组织星级评定结果，倒排29个软弱落后村党组织进行重点整转，实行一村一方案、一名市领导联系指导、一个乡镇团队包干帮扶、一批机关部门结对共建，着力整顿班子治“软”，建章立制治“乱”，造血扶贫治“穷”，破解难题治“闹”等问题。同时，从机关优秀年轻干部、后备干部，企事业单位的优秀人员和退职领导干部中选派29名“第一书记”到软弱落后村开展工作，加大整顿转化力度。

　　【基层工作经费保障】按照“功能兼容、体量合理、经济节约”的原则，全年安排300万元用于村级办公场所升级改造补助。落实村级组织（社区）运转经费保障，确保每个行政村（社区）运转经费不少于5万元。推动基层党建“阵地标准化、管理规范化、活动经常化”，制定《党群服务中心（党员活动室）基本设计方案》，五星级村（社区）党组织按照“四室两网一栏一窗口”建成党群服务中心示范点。建立健全村（社区）干部报酬正常增长机制，村主职干部报酬人均提高5600元。结合实际制定专项政策文件，提高村集体经济较富裕村的主职干部报酬，激发干事创业积极性。提高农村退职主职干部生活补助标准，建立结对联系农村退职老干部、生活困难退职老干部关心关爱、生重病看望和去世吊唁等四项工作制度。

　　【“两新”党建工作】把“两新”组织党组织书记纳入全市党员干部教育培训总体规划，分批对全市“两新”组织党组织书记进行集中培训，择优推荐年轻非公企业党务工作者参加绍兴市示范培训班。推进非公企业党建示范点建设，在天乐、双鸟、巴贝等非公企业建立党建工作示范点。推进社会组织党建工作，新培育康复医院、越剧艺校、电商协会等社会组织党建示范点，初步形成“一行一品”格局，农批市场通过浙江省商品交易市场非公党建标准化验收。学习宁波、诸暨等地区经验做法，推进集就业招聘、政策咨询、教育培训、文化休闲、志愿服务等功能于一体的“红立方”党群服务中心建设，全年建成“红立方”党群服务中心5个。

　　【远程教育】开展远程教育终端站点设备管理和维护情况专项检查3次，对全市495个远教站点进行全面排查，共排查网络故障62处、电脑损坏或缺失21台，并逐个落实整改措施。建立定期督查通报制度，市远程办每季度通报各乡镇（街道）远教站点学习收看情况，确保基层站点规范化管理落实到位。建立远程教育业务培训制度，市级层面开展统一培训1次，累计培训567人次，乡镇（街道）层面自主培训22次，累计培训121人次。抓好“直播课堂”，每年安排市远程教育专家讲师团成员、部门专家到场授课20堂左右，为全市党员干部群众提供丰富的实用技术知识。维护好远程教育官方微博，每周不定期更新3-5条微博，全年发布245条，扩大远程教育影响力。

　　【宣传阵地】坚持办好《越乡先锋》广播节目，与市广电总台联合开办以来，累计播出节目107期，其中2015年播出19期，以农村党员为主要受众，每两周播出一期节目，及时反映嵊州市党建工作动态，宣传基层优秀党组织和优秀共产党员的先进事迹。（姜金涛）

　　宣传和精神文明建设

　　【概况】  2015年，全市宣传思想文化工作，以中共十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神与习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，按照“跟得上、强起来”的要求，着力在整合、创新上下功夫，各项工作拓展了新局面、取得了新成效。

　　【理论学习教育】邀请专家学者开展专题讲座，拓展领导干部视野。以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点，把《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》等作为必读书目，深入开展“学原著、读原文、悟原理”活动。组织开展中心组学习旁听、自学书目推荐等活动。进一步深化政策业务大轮讲活动，全年安排10个单位撰写政策业务辅导教案，下发到基层。组织乡镇（街道）部门班子成员开展政策业务辅导活动，着力提高干业务能力。

　　【“嵊州好故事”系列活动】围绕宣传民生好政策、公德好传统、善举好典型、惠民好事情、创业好本领等五个方面重点内容，评选出12个嵊州好故事和25个优秀节目。邀请民间文艺家对故事进行深度挖掘与创编，开设“好故事”电视专栏，以嵊州人讲嵊州故事的形式加以广泛宣传。把“好故事”列为中小学生思想道德课程的特色教材之一，开展“好故事进校园”活动，引导未成年人学习传播最美精神。

　　【重大主题报道】以重大主题报道联席会议制度为抓手，推出“治水夺鼎在行动”“改造城中村、建设新城南”等10个重点工作专题专栏，通过展示各项目、各战线、各层面的有效做法、经验典型、动态进度等，做强正面舆论，加强宴会引导，服务全市经济建设和重点工作。

　　【舆论监督电视栏目】自7月中旬起推出每周三期的《今日关注》舆论监督电视栏目，着眼于用新闻的力量推动全市重点工作；实施线索发现、题材审定、播出反馈、整改督查和通报问责等五项工作机制，高频率关注五水共治、四边三化、三改一拆、省文明县（市）创建等全市重点工作，对存在的问题进行高强度曝光，对涉事单位落实整改情况及时跟踪反馈，助推全市重点工作不断深入。

　　【特色产业外宣】重点做好嵊州集成灶品牌宣传，配合“嵊州集成灶”北京推介会和上海推介会，在中央级主流媒体和重点网站开展系统性宣传，提升影响力。借助中国嵊州民间越剧节、中国嵊州电机展等文化经贸活动平台，借梯登高，深度外宣。与央视国际频道合作拍摄《小笼包闯出大世界》专题，有效提高嵊州特色产业知名度。

　　【网络舆情导控】加强“网军”队伍建设，开展网评培训和实战演练，健全网评工作考核激励机制，提升网上战斗力。开展净网专项行动，约谈属地网站和自媒体，营造清朗网络空间。建立“两微一端”数据库，整合市内网络媒体资源，指导《嵊州新闻网》《嵊州视听网》开设运营好《嵊州新闻微信公众号》、《嵊州手机台APP》。编写《每日网摘》，搭建《民情在线》工作平台，完善网上舆情预警、监测、研判和处置工作机制。全年网上舆情总体平稳、有序、可控。11月宣传信息服务中心更名为网络舆情监测应急中心。

　　【践行核心价值观】实施培育和践行社会主义核心价值观30个重点项目，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实。推进“讲文明树新风”公益广告宣传常态化、规范化运行，着力营造培育和弘扬社会主义核心价值观的深厚氛围。开展好家风建设，重点举办“华堂杯————临羲之家训·书百家家规”全民书法大赛，征集到家训150多条、书法作品1120多件。展示“最美家庭”典型，推动全社会传承好家风、形成新风尚。寻找身边“善行义举”，做好浙江好人榜、中国好人榜常态化推荐工作，费孝敏、华鹏飞两位嵊州人上榜“浙江好人”。

　　【“寻找最美人物”活动】每月寻找和展示最美城市环卫工、最美乡村保洁员、最美交警、最美城管员等十个类别的“最美一线干部职工”，以“寻”的过程为切入点唱响最美主旋律，共计展出48名候选人的风采。年底评选出10名年度“最美人物”，并举办“最美人物”暨“美丽村嫂”颁奖晚会，取得了较好的社会反响。

　　【省文明县（市）创建】精细化抓好测评体系贯标工作，实行半年一总结、半年一督查, 推动各项创建任务逐月倒排、梯度推进。长效化推进市区突出问题整治，详细制定阶段性工作方案，明确时间节点，分解落实工作责任，逐块抓推进、逐项抓具体、逐事抓落实。加强集镇“六个一”常态化管理，着力解决乱停车、乱设摊、乱扔垃圾、占道经营、交通秩序混乱等突出问题，推动创建工作从城区向村镇延伸。

　　【农村文化礼堂】推进新一轮农村文化礼堂建设，与财政局“一事一议”、农办“精品村”、民政局“居家养老服务中心”、市场监管局“家宴中心”等项目整合，新建农村文化礼堂21家，累计建成88家。加强农村文化礼堂日常管理，对礼堂管理员进行培训、考核奖补。在不具备建设农村文化礼堂条件的山区村，探索建设山区文化小广场。推进农村文化礼堂建设相关做法得到省委书记夏宝龙的批示肯定。

　　【“村嫂”志愿服务】在2014年31支示范性转化的基础上，107支文体村嫂队伍升级转化为“村嫂”志愿服务队，人数达3000余人，涌现出雅璜乡雅璜村的“村嫂”环乡行、通源乡通源村的“村嫂”爱心接力站等一批特色公益项目。“村嫂”品牌得到广大群众的认同，也得到省委常委、宣传部长葛慧君等领导的批示肯定，是浙江美丽乡村和农村精神文明建设“八大经验”之一。人民日报、《党建》、《今日浙江》杂志，浙江日报、浙江卫视、中国文明网等有关媒体和网站对此进行了广泛宣传推介。

　　【“移风易俗倡新风”活动】结合党的群众路线教育实践活动，在全市1900多个基层党组织、5万多名共产党员中集中开展“远离牌局倡新风、创业创新谋新篇”倡议承诺活动。持续做好停办农村物资交流会工作，建立提醒机制，加强新闻曝光和媒体监督。

　　【“春泥关爱”志愿服务】 以农村文化礼堂为主阵地，组织开展“金榜题名时·文化礼堂行”主题活动，引导高考上榜考生到就近的农村文化礼堂开展“春泥关爱”志愿服务；倡导参与五水共治宣传、邻里守望相助等社会公益服务，拓展延伸志愿服务领域。全市有1000多名考生签订了参加志愿服务的承诺书。

　　【文化惠民活动】建立文化惠民活动、菜单制和预告制，活动内容每月汇总并在媒体上公示。大力繁荣群众文化，开展“我们的节日”系列活动。继续推进特色文化活动品牌建设，成功举办2015年嵊州市“实干共圆幸福梦 ”合唱比赛、第六届农民“种文化”活动暨“我要上村晚”大展演活动。蒋家埠村创建成为首个省级民乐村。

　　【文艺精品创作】建立文艺创作激励机制，加强对重点项目和重点工程的跟踪服务与管理，全年有200多件次作品获得省级以上奖项。组织召开文艺工作创新座谈会，修订完善嵊州市文艺精品创作规划。

　　【文化创意产业园】  2015年产业园项目工程投资额为3.21亿元，完成全年考核目标任务的100.41%，产业园一、二期主体工程已全部完工。通过参加展会、宣传推介、意向对接等多种方式，加大园区招商力度。

　　【申报省级特色小镇】开展特色小镇————领尚小镇和越剧小镇的规划和申报工作。领尚小镇通过省级联审，进入第二批省级特色小镇培育名单。发挥地域特色文化优势，着眼越剧传承、发展、创新，推进越剧小镇的规划建设，规划面积3.68平方公里，被列入省三个特色文化小镇之一。（张忠祥 喻丽姣）

　　统战工作

　　【概况】市统战工作以习近平总书记关于统一战线的重要讲话精神为指导，按照中央、省委和绍兴市委统战工作部署与要求，围绕中心，服务大局，充分发挥统一战线独特优势和作用，为建设“实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州”汇聚最广泛的力量，完成各项统战工作任务。

　　【民主党派参政议政】各党派（团体）充分发挥“人才库”和“智襄团”作用，积极向两会建言献策，履行参政议政职责，共向两会提交提议案90余件。年初向各党派（团体）部署课题调研计划，重点围绕嵊州市经济发展、社会建设和民生事业等领域，落实22个调研课题，涌现出一批立意高、有见地的优秀调研报告。

　　【基层组织规范化建设】分动员部署、达标建设和总结考评三个阶段，部署各党派（团体）推进基层组织规范化建设年活动，从思想、组织、制度、职能、阵地等五个方面加强了规范，80%的基层组织达到考评要求，6个基层组织被评定为示范型基层组织。

　　【党外干部考察培养】对全市乡镇（街道）的党外中层干部进行调研，掌握一批党外中层干部情况，完善党外干部数据库，新提拔1名正科级、3名副科级党外领导干部。

　　【和谐寺庙教堂创建活动】开展和谐寺观教堂创建活动，把创建活动与“寻梦中国·正言正行”主题教育实践活动、星级宗教活动场所评选工作、宗教公益慈善活动及佛道教专项整治等重点工作有机结合，取得了明显成效。2015年新申报达标场所3处，和谐场所6处；成功创建达标场所65处，占80.2%，和谐场所38处，占47%。62个场所以单位名义开设了银行账户，占总数的2/3以上，66个场所实现了会计持证上岗，全市宗教场所规范化管理水平有了较大提高。

　　【宗教场所违章整改】按照“分类处置、稳妥推进”的原则，坚持思想沟通在先、方案认定在先、稳控预案在先，稳步推进全市宗教场所违章整改工作，顺利完成7个重点场所的整改工作，场所信众和周边群众在整改过程中，思想上统一、工作上配合、效果上认可，达到预期目标。

　　【民间信仰场所登记工作】根据全省统一部署，建立“政府主导、部门归口、乡镇主管、场所自治”的工作机制，开展对全市民间信仰场所的全面摸排，各乡镇（街道）对照条件，开展甲类场所自主申报，11月底前完成第一批58个甲类场所的登记编号工作，超额完成绍兴市下达的目标任务。

　　【帮扶少数民族困难家庭】以“同心基金”三助行动计划为载体，新资助15名市少数民族大学（高中）生就学，全年累计资助高中生14名，大学生20名，金额13.5万元。该项工作被省民宗委推荐申报为国家民委工作创新项目。

　　【搭建非公经济服务平台】新成立杭州、北京和武汉商会。充分利用异地商会这个平台，定期开展沟通联络，摸清在外嵊商详细情况。拜会南京、合肥、深圳、北京等地嵊籍企业家，向在外嵊商推介嵊州市重点项目，提供相关信息，鼓励在外嵊商回归投资。

　　【建立百名英才信息库】在2014年全省基本侨情调查的基础上，2015年把海外留学生高层次人才作为调查重点，深入乡镇（街道）、村（社区）调查海外留学生高层次人才信息，建立100名嵊籍海外英才信息库。

　　【新三类人联谊工作】新建新加坡、日本东京嵊州海外同乡联络站；建立新加坡、加拿大、日本等6个留学生微信群，目前在群留学生100多人，用微信形式开展互动、沟通联系、增进感情。成立有52名会员的“嵊州市网络界人士联谊会”，为做好网络界人士统战工作搭建平台。剡湖街道成立市首个基层侨联组织。

　　【嵊州旅港同乡会】嵊州旅港同乡会成立10周年暨换届工作之际，市主要领导赴港参加换届就职暨成立十周年庆典活动。清明节期间组织旅港同乡会会员27人回乡探亲祭祖活动。

　　【嵊州市人民对外友好协会】成立嵊州市人民对外友好协会，聘请嵊州旅港同乡会会长及嵊州海外同乡联络站负责人等8位在海外嵊籍侨领作为协会境外特聘顾问。（邢燕君 高迎超）

　　机构编制工作

　　【新一轮政府机构改革】  2015年新一轮政府机构改革，共设置政府工作部门25个，比上一轮改革减少3个。新组建卫生和计划生育局、市场监督管理局、农林局、住房和城乡建设局4个政府工作部门，质量技术监督局由省垂直管理调整为市政府工作部门。不再保留卫生局、人口和计划生育局、农业局、林业局、规划局。涉及职责机构调整部门的“三定”规定于5月份全部编制完成。新组建机构职责关系基本理顺，各项工作运转正常。

　　【四张清单一张网改革】继续深化“四张清单一张网” （政府部门权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、政府部门责任清单、浙江政务服务网）改革，成立市政府深化“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组及专题组，协调推动各项改革。制订政府职能转变具体实施方案，提出3至5年工作规划，明确任务分工和时间进度，推进简政放权，加快政府职能转变。做好权力清单和责任清单的比对规范、动态调整等后续完善工作,实现“两张清单”全覆盖。制定出台政府部门职责管理办法、权力清单管理办法，进一步推进责任清单和权力清单规范化、精细化管理。

　　【综合行政执法改革】根据《浙江省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》（浙政发〔2015〕4号）和《省编委办、省法制办、省人力社保厅、省财政厅关于印发〈关于推进综合行政执法改革工作的实施意见〉的通知》精神，组织开展综合行政执法改革前期调研，全面梳理相关行政执法资源。拟订综合行政执法工作实施方案，明确执法范围、机构设置、人员编制配置、建立相关工作机制等内容。纳入综合行政执法的行政处罚职权及其具体处罚事项共21个方面501项执法事项。综合行政执法工作实施方案以市政府名义上报，待省政府批准后组织实施。

　　【整合不动产登记职责和机构编制】将国土、建设、农林等有关部门分散承担的土地、房屋、林地等不动产登记职责整合划入市国土局，设立不动产登记局，为市国土局内设机构，主要承担土地登记、房屋登记、林地登记、草地登记等不动产登记工作。设立不动产登记服务中心，为市国土局所属事业单位，主要承办不动产登记具体业务工作。按照“人随事走、编随人走”的原则调整和划转从事不动产登记工作的人员编制。

　　【控编减编】根据全省控编减编工作要求，对全市机关编制和事业编制实行“双精简”（政法部门专项编制，学校、医院、乡镇农技站不纳入精简范围）,其中事业编制精简8%以上。结合政府机构改革，通过职责整合、机构撤并、直接核减等方式，共核减机关编制6名，核减事业编制521名。

　　【机构编制调整】成立市政府直属事业单位城中村改造指挥部，为全市城中村改造提供机构编制保障。完成纪委派驻机构统一管理改革工作，实现全市党和国家机关派驻监督全覆盖。市安全生产监管局增挂市安全生产委员会办公室牌子，市发改局增挂市经济发展协作办公室牌子。撤销政协专门委员会办公室，设立政协研究室。增设12个乡镇(街道)国土资源所，乡镇(街道)国土资源所实现全覆盖。整合乡镇（街道）计划生育服务站与乡镇(街道)卫生院妇幼保健职能，不再保留乡镇(街道)计划生育服务站单独建制。重新明确乡镇(街道)农技站、乡镇(街道)文化站主要职责和机构编制。建立嵊州市党风廉政建设电子监察中心，推进党风廉政建设科技监督平台建设。撤销市政府驻上海工作处和市政府驻杭州办事处，全面清理市政府驻省会城市办事机构。全年共召开编委会5次，共办理26个部门机构编制调整事项。

　　【用编计划审核审批】建立健全编制使用和核准制度，从严控制编制使用。各用人单位统一通过省机构编制实名制管理系统申报用编计划，由编委办审核后统一提交编委会审批，做到总量控制、进出平衡。全市机关事业单位共申请招考（调动）用编956名(含2016年度招考用编)，共核准用编627名。

　　【机构编制实名制管理】以全省机构编制实名制管理平台为依托，深化完善机构编制实名制管理。全市已分配实名制管理系统账户291个，实现了乡镇(街道)、部门全覆盖。及时更新机构编制实名制管理系统数据，健全机构和人员信息台账，确保实名制系统信息准确有效。全年共完善和更新人员信息13000余条。做好日常出入编登记工作，共办理入编3900余人次，办理出编3800余人次。

　　【事业单位登记管理】全市共登记事业单位327家，设立53家，变更69家，注销5家。全面取消事业单位法人年检，改为年度报告公示制度，299家事业单位按规定开展公示，公示率100%。开展事业单位登记管理档案规范化整理，全市407家事业单位（包括已注销的事业单位）登记管理资料全面整理归档。（赵国庆）

　　信访工作

　　【概况】信访工作按照“法治、阳光、精准”的总要求，畅通信访渠道，强化督查考核，着力开展初信初访、重信重访和信访积案化解等工作，确保社会和谐稳定。全年共接待来访群众2582批7895人次，同比批次下降14.3%，人次下降2.3%；来电21612件，同比下降4.8%。群众来信及网上信访等合计519件，同比上升6.8%。

　　【畅通信访渠道】坚持市领导周一定点接访及定期下访约访制度，建立疑难复杂信访问题主要领导接访制度、群众来访预约登记制度，市级领导班子共接待群众来访1922批4673人次。完善乡镇（街道）、市级部门定点接访走访制度，建立周一领导坐班接访制度、包案干部定期回访制度、驻村（社区）干部周一走访制度等，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，及时就地化解信访问题。

　　【规范办理程序】出台《关于进一步落实信访调处责任和加强失责追究的意见》，明确乡镇部门主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的信访工作领导体制，压实业务分管领导及责任科室信访事项办理的主体责任。区分涉法涉诉、涉纪及信访事项，按照有关法律法规规章，精准分流或受理信访投诉请求，实现归口办理。统一规范信访事项办理流程和信访事项办理单，对交办或受理的信访件要求从主要领导到业务分管领导及办理人员逐一签字；对调查处理及答复意见各环节提出明确的具体要求，签字背书做到能追溯办理情况并可倒查责任。

　　【推进阳光信访】依托省“网上信访”平台，实现“网上流转、网下办理”，做到“事事有回音，件件有着落”；建立信访代理员、录入员制度，形成面向全市的信访网上办理系统。初信初访按期处理率达100%。推行群众满意度评价工作，接受群众对信访事项办理过程和结果的评价，群众的参评率和满意度均比过去有所提高。

　　【化解信访积案】对尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非正常上访的重点信访案件，采取“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，由市级党政领导领办包案，并列入年度攻坚克难重点工作，逐案进行研究处理，创新群众工作方法，完善信访工作机制，上下联动，群策群力。通过复查复核、公开听证、联合办案等方式集中化解绍兴市级积案13件。

　　【《信访条例》十周年宣传】《信访条例》实施十周年之际，开展宣传纪念活动。重点面向信访对象开展宣传教育，在接访大厅和各联合接访室统一宣传设置，将有关信访条例、法制教育等制度挂牌上墙，将有针对性制作的信访程序漫画和信访工作政策视频在接访大厅滚动播放。悬挂横幅150多幅，发放各类宣传画报3500张，在《今日嵊州》进行在线访谈，编印《信访政策法规120问》，多渠道宣传信访案例及有关政策法规，提高群众依法信访意识。

　　【信访督查百件专项行动】坚持从严从实、突出问题导向，对近三年来的信访件逐一排查审核，由信访督查专员、纪委或组织部干部、信访局机关工作人员、社会监督员等组成6个督查组，通过“领导督查、联合督查、日常督查”的形式，落实听取汇报、查阅案卷材料、实地查看现场、约谈相关单位和人员、走访信访人、向承办单位反馈督查意见等六个关键环节，督促责任单位完成132个信访件的规范化办理；督查通报了7起责任不落实、处理不到位的信访事项。（杨萍影）

　　档案工作

　　【档案资料的接收与征集】　 2015年，接收市委、市政府的文书档案31盒1004件，接收婚姻登记中心离婚档案3310件，征集资料150册。至年底，市档案馆共保存文书档案282个全宗116804卷48648件，录音录像档案19盘，照片档案4471张，底图210张，资料12898册。

　　【档案查阅及开发利用】　 一是做好查阅利用工作。市档案馆对原出租用房回收并进行改造，专门设立一间150平方的档案查阅大厅。全年共接待查阅婚姻、户籍、土地房产、工资名册、支农支宁、复退军人、农村主职干部任免及政策法规等档案4592人次5504卷（册）次，复印7578页，出具有效证明3772份。二是做好档案编研开发工作。做好《蒋介石电稿抄录档案》浙江档案文献遗产申报工作，完成《浙江通志·档案卷》《记忆绍兴》等有关档案资料的编辑工作。

　　【民生档案专题年活动】　 市档案局按照新型民生档案资源体系建设的要求，开展民生档案专题年活动。通过走访部门下发调查表，全面掌握全市各类民生档案的主要内容、数量、分布及保管利用情况。汇编出版《嵊州市重点民生档案目录指南》，将全市民生档案的保管部门、档案内容、查阅方式等内容向社会公布，以方便全市人民群众查阅参考。初步建立婚姻、山林、土地、户籍、知青等民生档案专题目录数据库，上传至绍兴市馆际平台供全绍兴各县（市）异地共享利用。至年底，可查阅婚姻档案22万件、山林定权档案8.8万件、土地档案2万件、户籍档案3.5万件、知青档案1.3万件。

　　【档案信息化建设】　 一是开展档案登记备份工作。对全市96家市级机关和乡镇（街道）进行在线登记和备份，登记率达到100%；试点开展对有关重要民生单位的电子业务数据在线实时备份。二是开展馆藏档案数字化工作。投入近15万元对馆藏重要档案进行数字化扫描，完成扫描户籍档案7.7万页，土地档案2.2万页，民国档案15万页。三是加强档案信息安全管理工作。开展档案馆重要业务信息系统安全等级保护测评工作，完成等级保护初步整改，并向公安部门做好报备工作。

　　【档案教育与培训】　 根据全市档案人员的业务素质、业务技能未能完全适应档案工作需要的实际，有针对性地举办三期档案业务培训班。一是举办档案管理岗位培训班。全市60余名档案从业人员取得了档案管理岗位证书。二是举办数字档案室建设业务培训班。根据全省数字档案馆（室）建设推进会精神，组织市级机关和乡镇（街道）共70余家单位的分管领导和档案人员参加专题培训。三是会同市农林局举办3期全市财政支农政策和“三资”管理档案业务培训班，各乡镇（街道）和所属行政村财务管理人员600余人参加了培训。（汪伟民）

　　机关党建工作

　　【概况】  2015年年底机关基层党组织数为308个，其中机关党委17个，党总支16个，党支部275个，党员5650人，全年发展党员52人，转正52人。

　　【学习教育活动】举办市直机关“夜学讲坛”活动，邀请中国科学院老科学家科普演讲团成员、绍兴市委党校老师等有关专家举办四期专题辅导课，全市共有2000多人次机关党员干部参加。

　　【机关基层党组织换届工作】根据《党章》和《工作条例》的有关规定，全市200多个机关基层党组织统一换届，截至12月底完成99.5%。

　　【党员志愿服务活动】一是组织机关党员干部每周二在市区4个十字路口开展文明劝导活动，全年共有1856人次机关党员干部参加。二是组织开展“义务劳动日”活动。10月24日、25日双休日期间，组织2200多名机关党员干部职工到联系乡镇、联系村和联系河道，集中义务劳动，清扫垃圾200多吨；走访农村家庭22000多户，分发宣传资料25000多份。

　　【节约节能专项行动】联合机关事务局举办“厉行节约杜绝小微浪费低碳节能”知识竞赛，分发《节约节能从我做起倡议书》，加强机关干部的节约节能意识，倡导机关干部制止小微浪费现象。

　　【机关文化建设】一是举办机关干部综合知识应用大赛，共有44个乡镇（街道）、部门的297名机关党员干部参加。二是举办机关干部篮球联赛，共有13个乡镇（街道）和31个部门（单位）的300多名机关干部职工参加。三是举办机关干部羽毛球联赛，共有10个乡镇（街道）和42个部门（单位）的250多名机关干部职工参加。（楼洪波）

　　老干部工作

　　【概况】至2015年底，离休干部143人（男127人，女16人）。其中安置外地5人，外地安置嵊州8人。抗日战争时期入伍21人，解放战争时期入伍122人。本市行政事业单位81人（其中垂直部门3人），企业单位54人（其中垂直部门7人）。享受地（专）级待遇3人，享受副处（县）级待遇51人，病故18人。离休干部已进入高龄期，90周岁以上48人，平均年龄88岁。设立市内离休干部学习活动小组14个，暂住外地的、安置外地的各设1个组。

　　【老干部政治待遇】一是建立健全联席会议制度。发挥老干部局牵头抓总的作用，召集与老干部工作相关的部门街道和离休干部人数较多的部门，组成联席会议，每年一次定期通报情况，交流信息，协调工作，落实政策。二是结对联系学习小组制度。每位局机关干部结对联系2至3个学习小组，为他们提供学习资料，参加每月8日、18日、28日的常规学习，并定期反馈需求与建议，开展亲情化、个性化和多样化服务。

　　【老干部生活待遇】一是建立五必到制度。做到有困难必到、有要求必到、生病必到、住院必到、死亡必到。二是大走访制度。每年分类型、分区域对所有的离休干部进行走访，通过走访，增进交流，加强沟通，切实为离休干部解决实际问题。三是社会联动机制。以联席会议成员单位为依托，加强服务管理的联动联系和密切协作。加强与卫生局、各大医院的联系，开辟绿色通道，为离休干部生病住院提供方便。加强与民政局、各大养老机构的联系，将离休干部纳入全市社会化养老服务一盘棋大格局中，为离休干部社会化养老提供便利，创造条件。加强与街道社区的联系，为离休干部的生活起居、健康医疗、养生保健提供服务。

　　【老干部活动】一是开展“红色典藏”纪念活动。组织开展“纪念抗日战争胜利70周年，重走嵊州抗日路”主题活动，活动内容在7月8日中央电视台《新闻联播》节目播出。走访慰问抗战时期参加革命的26名离休干部，送上国家级“纪念勋章”和慰问金，并对他们的“红色记忆”史料进行抢救性挖掘。二是拓展老年大学阵地建设。与教体局联合在社区学院建立首个老年大学教学点，设立电脑和养生保健两个专业，首期学员近150名，拓展老年大学“文化养老”的主阵地作用。三是深化“走、看、促”活动。结合嵊州实际提出“走基层、访民情、听声音、看脚印、作点评”主题，共组织老领导走基层活动两次，考察谷来香榧博物馆、香榧森林公园、里南乡西景山村，分别听取谷来镇、里南乡社会经济发展情况汇报；围绕“绿水青山就是金山银山”主题，老领导提出了17条意见建议，发挥老领导为经济社会发展出谋划策的智囊作用。

　　【“三张网”服务管理】离休干部服务管理，推行倾情关爱网、生活服务网、困难帮扶网“三张网”建设，做法被省平安建设网、绍兴市组工网刊发宣传。全年走访慰问离休干部156人次，探望生病住院离休干部48人次，为8位达到90岁的离休干部送上祝福蛋糕，协调料理离休干部后事16人，为离休干部提供困难帮扶资金1万元。（舒丽萍）

　　党校工作

　　【概况】  2015年，按照总书记习近平提出的党校教育“三个适应，三个促进”要求，市委党校以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为主线，围绕嵊州市委、市政府的工作大局，把握“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训党员领导干部的主渠道，是哲学社会科学研究机构”的职能定位，全体干部教师齐心努力，顺利完成了年初确定的工作目标。

　　【发展规划与目标】年初制定并实施《中共嵊州市委党校2015-2019年发展规划》，以规划谋发展、理思路。明确党校总体定位，着力打造嵊州市“干部培训的主阵地、政策宣传的主力军、市情研究的主战场、决策咨询的思想库、学习型组织的示范点”。理清2015年工作思路：确定“争先进位”的年度目标，从严“三个对照”（对照省、市党校工作评估体系标准，对照市委市政府考核要求，对照自身实绩），抓实“三个举措”（规划引领，制度约束，目标激励）。

　　【教学培训】协同组织部落实市委干部教育培训计划，保质超量完成干部教育培训16期，主要有美丽乡村建设班、招商选资班、新任领导干部班和公务员更新知识培训班等，培训1700余人次。重视教学研讨，10余名干部教师试讲试评新课20多堂，有效提升教学能力、丰富课程菜单。充分利用越剧艺校、三界农业园、甘霖农业园等现场教学基地。采用论坛研讨、现场教学、案例教学等多种培训形式，提高培训实效，获得市领导肯定和学员好评。

　　【教育科研】开辟《党校咨政参考》，截至年底已完成5期；参与省市县三级联动的决策参阅1个，获省级领导批示。开展课题研究，校级课题立项10个，参与省市县各个科研平台，提交立项报告6个，已获得绍兴市社科联、省委党校“中特”发展中心立项3个，申报2个省级规划课题；完成结题3个，其中2个被省委党校“中特理论”（第16批）等评为结题“优秀”。教师论文参与省市各理论研讨会15篇，其中获绍兴党校理论研讨会三等奖2篇、省委党校理论研讨会和后勤研讨会优秀奖3篇。在《亚太教育》《绍兴研究》等省、市学术刊物发表论文10余篇，完成《党校科研文章选编（2008~2015）》1部。

　　【社会培训】围绕中央精神和市中心工作，组织10位干部教师开设20多个专题，对外宣讲近70场，受听近6500人次，其中全面从严治党、“三严三实”等专题广受好评。拓展学历教育，录取函授新生86名，输送毕业生107名，连续第12年被“杭电”评为招生先进单位和办学优秀单位。承办、联办或协办市各部门、乡镇（街道）培训6期，累计参与850余人次。尝试向市外、省外开放式办培训班4期，累计参与330人次左右，在江西遂川领导干部班（两期）、云南文山州领导干部考察团等班次培训中获得好口碑。

　　【学校管理】启动“智慧党校”建设，对接绍兴党校OA系统，开通微信公众号，整合官方网站，链接外部数字资源库，实现校内无线覆盖。投入3万元更新音频、电脑等办学办公设备，鼓励绿色办公。以标准化流程规范各项具体事务工作，提高效率。设效能自查办，严格执行领导带班值班制度和上下班纪律，严肃财经纪律，建立高效廉洁的校园环境。

　　【新校舍筹建】第一期工程4月份动工，年底主体建筑全部结顶，部分建筑已进行前期装修。二期工程行政后勤楼的效果图和投资预算报告基本完成。（胡精伟）