民政工作

　　【概况】  2016年，推动民政事业健康发展，殡葬改革各项目标任务全面完成，全市共拆除违建坟墓37098穴，21个乡镇（街道）全部完成“无违建坟墓乡镇”创建任务；社会救助保障机制进一步优化，低保标准再次提高，全市城乡低保占比达到1.32%，医疗救助比例大幅度提高；养老机构规范化建设进一步加强，投资4300万元的社会福利中心（阳光山庄二期）启动建设，三界镇敬老院正式启用，里南乡敬老院完成建设，城乡居家养老服务建设实现全覆盖；防灾减灾示范社区创建卓有成效，三界镇南街村、剡湖街道龙会社区争创成为全国、省级防灾减灾综合示范社区；慈善项目化推进取得成效，“慈剡家园”荣获第五届“浙江省慈善奖”————慈善项目奖，市阳光慈善志愿者服务队荣获志愿服务奖；福利彩票销售再上台阶，全年销售额超过1.78亿元。

　　【养老机构建设】投资1500万元的三界镇敬老院完成建设，5月1日正式入住；投资750万元的里南乡敬老院完成土建和装饰；投资4300万元的社会福利中心（阳光山庄二期，含救助站）完成建设前期各项工作，并与市公建公司签订代建合同，正式启动建设。落实市政府《关于鼓励民间资本进入社会事业领域的若干意见》政策，加快推进民办养老机构建设，浦口街道多仁养老院已经完成建设，新增养老床位100张。4家民办养老机构达成意向。其中，1家与上海“红日集团”合作投资，预计床位500张；1家与温州“红景天”合作，可新增床位200张；1家已经通过了发改立项，一期床位100张。

　　【养老机构消防安全】按照“新建一批、规范一批、整改一批、过渡一批、取缔一批”要求推进养老机构消防安全整治，整改12家机构的19个消防安全隐患，安装独立式烟感火灾探测报警器961只。针对敬老院消防验收备案全覆盖的考核要求，会同公安消防部门、乡镇（街道）对13家乡镇敬老院逐一进行整改会商，按照一院一策的要求落实整改方案，其中里南乡敬老院完成建设正在申报消防验收、2家异地改建、9家进行整治提升、1家计划关停撤并。为确保目标任务的如期完成，市政府组织召开全市敬老院消防整改工作专题会议，落实财政50%的奖补资金，专项整治有序、分类推进。

　　【社区居家养老服务】城乡社区居家养老服务覆盖面继续扩大，136家村居家养老服务照料中心完成建设，全市城乡居家养老服务照料中心基本实现全覆盖。继续做好城市社区居家养老服务工作，为符合养老服务补贴制度的299位社区老人提供居家养老服务，拨付居家养老服务补贴55万元。

　　【烈士公祭】  9月30日是全国第三个烈士纪念日，市委、市政府在烈士陵园隆重举行烈士公祭活动，市四套班子领导、驻嵊部队代表、双拥领导小组成员单位及民政局部分职工70多人参加，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，继承和发扬先烈的革命精神和光荣传统。

　　【优抚安置】贯彻落实上级各项优抚政策，提高优待抚恤水平，保障优抚对象的合法权益。根据自然增长机制原则对部分优抚对象的抚恤补助标准发文进行了调整，2016年10月1日起，对部分优抚对象抚恤和生活补助标准发文进行了再次调整，全年发放各项优抚补助经费2771.5万元。为5人进行了带病回乡退伍军人身份认定，对290名符合条件的农村籍退役士兵进行了身份认定。接收2016年度秋季自主就业退役士兵161人、冬季自主就业退役士兵97人，按照绍兴市政府文件精神，自主就业退役士兵一次性经济补助实行城乡一体化，共发放2015年度自主就业退役士兵一次性经济补助费676.2万元。接收安置符合政府安排工作条件转业士官10人，完成工作岗位安置工作。

　　【谢百军荣获“全国双拥模范个人”】  7月29日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在北京召开。会议表彰了416个全国双拥模范城（县）、64个全国双拥模范单位及100名全国双拥模范个人，其中，浙江有16个市县、1个单位和3名个人受到表彰，浙江越盛集团有限公司董事长谢百军荣膺“全国双拥模范个人”。

　　【双拥工作】开展形式多样、充满活力的拥军优属工作，巩固提升“双拥在基层”活动成果，出台货币安置推介上岗方案，专项推介了货币安置转业士官31人（其中乡镇街道26人，城管执法局5人），12月份又推介了28名三类下岗失业复退军人再就业，通过推介上岗，切实解决困难优抚对象的实际问题。完成鹿山烈士陵园地质灾害修复工程建设。

　　【无违建坟墓乡镇创建】按照“条块结合、以块为主，疏堵结合、以疏为主，拆控结合、以控为主，分布推进、综合治理”的工作原则，在2015年启动“无违建坟墓乡镇”创建并完成10个乡镇（街道）创建的基础上，至2016年3月底，石璜、谷来、金庭、北漳、下王5个乡镇完成“无违建坟墓”乡镇创建并通过了验收，6月底，开发区（浦口街道）、高新园区（三界镇）、甘霖、崇仁、长乐、黄泽6个乡镇（街道）完成争创工作，全市共拆除违建坟墓37098穴，整改违建坟墓1347穴。

　　【生态公墓建设】推进生态公墓配套设施建设和专项整治工作，全市已建成的44个乡镇片级以上生态公墓配套设施建设基本完成，管理制度逐步完善，全市生态公墓总量达到2.3万穴，实现全覆盖。针对乡镇生态公墓建设中存在的用地、绿化、建设标准等问题，2016年，按照“四个规范化”的要求（即规划审批规范化、建设标准规范化、墓地价格规范化、日常管理规范化），对全市生态公墓建设开展了专项整治。

　　【骨灰跟踪管理】按规存放、跟踪管理，全市骨灰跟踪安放工作有序规范。全市共死亡5770例，骨灰跟踪持续保持零违规，骨灰跟踪管控工作长效机制已经健全。惠民殡葬工作得到进一步落实，共发放惠民殡葬补助400万元。绿色殡葬、文明殡葬宣传工作得到加强。

　　【丧事“四禁”】市殡仪馆继续深化以丧事“四禁”工作为主要内容的殡葬改革工作，实现遗体火化后骨灰装盒率100%，礼厅内固定花圈使用率100%，电香、电蜡烛使用率100%，吹打乐队限时吹打遵守率100%的工作目标。

　　【社会组织管理】社会组织登记门槛进一步降低，直接登记类别进一步扩大，截至2016年年底，社会团体名称预登记23家、成立登记21家、注册登记19家、变更登记28家、注销登记11家；民办非企业单位名称预登记28家、成立登记16家、变更登记21家、注销登记6家、撤销登记3家。在册登记的共有453家，其中社会团体193家、民办非企业单位259家、基金会1家。实行统一社会信用代码制度，全年已换发“三证合一”证书341家，着力开展社会组织评估工作，全年新增3A及以上社会组织10家，累计获得3A以上等级的达43家。加大社会组织监督管理力度，全年应检404家，实检396家，年检率达98.02%，对连续两年及以上未年检的3家社会组织进行了撤销登记的行政处罚。探索社会组织党建管理工作，在登记和年检中同步做好党建工作，通过党建引领培育、规范和激活社会组织。

　　【社区社会组织备案】全市社会组织备案数累计达到686家，依法登记的枢纽型、支持型社会组织街道级3个、社区级13个，已达到街道社区总数的50%。积极支持行业协会商会与行政机关脱钩，摸底摸清68家行业协会商会脱钩基本情况，规范清理行业协会商会涉企收费项目，严格把关“公务员不得兼任行业协会商会领导职务”。

　　【社会组织孵化中心】  2016年，市民政局投资45万元打造社会组织孵化中心，重点培育城乡社区、慈善救助、志愿服务等三类社会组织。第一批社会组织将在2017年上半年入驻。开发完成社会组织管理信息系统，对接浙江省政务服务网，推进信用系统建设，实现审批、管理和信用数据大融合。

　　【地名管理】做好小区、道路命名及门楼户牌的申请、制作及门牌证发放工作。规范地名管理，减少办事环节，方便人民群众生产生活，结合行政权力事项梳理，在办证窗口继续办理门楼户牌的申请及门牌证发放等业务，共发放门牌证3823本，制作道路指路牌80块，制作钛金牌和农村门牌等共424块。完成《地名志》编纂工作和嵊州市行政区划图编制工作，出版嵊州市行政区划图4000份。

　　【地名命名】加强地名管理，实现地名的规范化、标准化，方便人民群众生产生活，适应经济社会发展需要。2016年，全市命名了11处新的地名，分别是：春风里（位于领带园一路333号。东至正大新世界，西至高杨路，南至领带园一路，北至兴盛街。总用地面积25813平方米，绿地率为29.9%。建筑层最高层为25层。）、江湾1号（位于官河南路58号。东至官河南路，西至澄昌路，南至兴盛街，北至环堤北路。总用地面积175077平方米，绿地率为26.05%，建筑层最高层为33层。）、阳光龙庭（位于兴旺街99号。东至四海路，西至嵊州大道南，南至兴盛街，北至兴旺街。总用地面积49193平方米，绿地率为23.5％，建筑最高层为29层。）、君泰大厦（位于官河南路489号。东至嵊州市津津布业有限公司，西至官河南路，南至浙江天佳服装服饰有限公司，北至丹桂路。总用地面积6338平方米，绿地率为10.3％，建筑最高层为21层。）、上岛名苑（位于官河南路1188号。东至官河南路，西至规划道路，南至新七路，北至规划道路。总用地面积41837平方米，绿地率为25.6％。建筑最高层为11层。）、香悦半岛（位于兴盛街618号。东至芷湘路，西至环堤西路，南至兴盛街，北至环堤西路。总用地面积102482平方米，绿地率为25.1%,建筑最高层为33层。）、山水锦庭（位于东黄路1555号。东至双鸟机械，西至规划道路，南至用地红线，北至东黄路。总用地面积21231平方米，绿地率29.9%，建筑最高层为6层。）、富民大厦（位于富民街549号。东至上三高速，西至富民街，南至三江东街，北至三江北街。总用地面积4658平方米，绿地率5%，建筑最高层为9层。）、嵊州五亿二手车交易市场（位于嵊州大道南1878号。东至104国道，西至仙湖路，南至中泰机械有限公司，北至江二路。总用地面积16001平方米，绿地率5.1%，建筑最高层为5层。）、嵊州市文化综合大厦（位于官河南路368号，东至官河南路，西至文慧苑，南至五里浦村，北至领带园二路。总用地面积14303平方米，绿地率20%，建筑最高层为21层。）、文慧苑（位于领带园二路18号，东至嵊州市文化综合大厦，西至四海小学，南至五里浦村，北至领带园二路。总用地面积7160平方米，绿地率20.14%，建筑最高层为21层。）、恒隆广场（位于嵊州大道南528号，东至嵊州大道南，西至领带园区，北至嵊州东站，南至兴旺街。总用地面积13175平方米，绿地率6.35%，建筑最高层为26层。）、尚望名苑（位于世贸路66号，东至世贸路，西至规划小学，南至顶御华府，北至桥南路。总用地面积11866平方米，绿地率23%，建筑最高层为18层。）、鑫福家园（位于江滨西路777号，东至电信机房，西至卡尔路，南至工农社区，北至江滨西路。总用地面积3936平方米，绿地率22%，建筑最高层为6层。）、丰泽园（位于黄泽镇丰泽大道1号，东至黄泽镇供电所，西至丰泽大道，南至居民区，北至镇北路。总用地面积14277平方米，绿地率21.8%，建筑最高层为5层）。

　　【移民安置与后扶】根据直补资金实行“统一管理、逐年核定、分次发放”的管理原则，完成大中型水库移民直补人口复核工作并完成四季度直补资金发放工作。2016年度复核中核减移民人数为56人，重新登记人数为3人，最终核定2016年度发放直补资金人数为10630人，发放直补资金637.8万元。加强对移民扶持资金的规范化管理工作，制定了《嵊州市水库移民专项资金项目扶持管理实施细则》《嵊州市水库移民专项资金县级报账制实施细则》《嵊州市水库移民专项资金项目监督管理实施细则（试行）》等文件，推进项目化移民扶持，2016年度共完工并验收项目63只，下拨项目补助资金894万元。

　　【福利企业规范管理】全市共有福利企业43家，年平均职工总数4300人，其中残疾职工1511人，安置比例35.13％；残疾职工劳动报酬总额2985万元，人均月收入2195元，全市工业总产值14.31亿元，销售收入14.43亿元，利润5766万元。各项指标稳中有升，为全市的经济社会发展做出了应有贡献。

　　【福彩销售】全年实现销售额达1.78亿元，募集福彩公益金近4550多万元，返还嵊州市首超1000万元，其中中福在线650万元，发行费收入325万元，为发展社会福利和社会保障事业等方面作出了积极的贡献。

　　【婚姻登记】加强和完善“一对一”的服务方式，实行登记员与当事人零距离、面对面的咨询、审查、登记制度，保护当事人隐私。所有窗口配置了身份证阅读器，有效防止骗婚、冒名顶替的现象发生，提升婚姻登记的正确率。加强规范化管理，“国家AAA级婚姻登记机关”通过复审。全年办理结婚登记5624对，离婚登记1976对，补发结婚证1705对。(沈荣华)

　　城乡社区建设

　　【一站式服务大厅】全年下拨城市社区建设补助经费38万元。按照用房面积不低于500平米和建设“一站式”服务大厅的要求，对新建和改建的社区给予资金补助。对还未建设完成“一站式”服务大厅的社区，联系协调与解决社区办公用房相关事宜。通过建设，城市社区全部落实“一站式”服务大厅，社区活动用房面积都达到500平方米以上，最大的达到1000千平方米以上。

　　【对口见学】为推进城乡社区建设，组织开展对口见学活动，制定了《嵊州市城乡社区建设对口见学活动实施方案》，针对3个阶段提出了具体的工作计划和活动安排，并作出活动要求。至2016年６月底，60％的城乡社区已完成对口见学活动，至年底，全市所有城乡社区参与活动覆盖率达100％。

　　【社工队伍】加大宣传力度，积极做到全国社会工作职业水平考试的报名和组织工作，共有21人参加报名，5人取得相应专业技术职务资格，其中1人通过社会工作师资格，4人通过助理社会工作师资格。切实加强社会工作专业人才的培育、管理和服务工作，在落实社会工作职能科室的基础上，筹备成立了嵊州市社会工作协会，已办理预登记。(沈荣华)

　　民族宗教事务

　　【系列主题活动】  2016年，市民族宗教事务局以“五进五化”系列活动为载体，在全市宗教界推进“同心同行·共建和谐”创建活动。建立健全“三级联系”和“五必到”制度，与宗教界人士谈心交心交朋友，加强与宗教界的经常联系与沟通，弘扬社会主义核心价值观，积极引导宗教与社会主义社会相适应。4月，全市宗教界在惠安寺举行“三城同创·同心同行”活动启动仪式，3个宗教团体分别发出了活动倡议，动员全市教职人员和广大信众以实际行动，积极承担社会责任，坚决支持、主动参与“三城同创”、优化环境等“八大行动”，并先后组织开展“环境整治”“慈善帮困”“结对助学”和“社区共建”等主题活动。

　　【和谐寺观教堂创建】  2016年，市民族宗教事务局针对未达标场所的具体情况，逐一制定整改方案，落实整改措施，从场所的银行开户、财务管理、内部管理组织入手，继续深化和谐寺观教堂创建。全年新创建和谐场所14处，达标场所13处，全市已累计创建和谐场所51处，达标场所77处，达标率93.9%。下半年组织开展消防安全示范场所建设试点，分别在佛教和基督教各选择一大一小2个场所，12月4个场所均通过市消安委验收合格。

　　【民间信仰场所登记编号】在完成58处甲类场所登记编号的基础上，5月启动民间信仰乙类场所登记编号工作。至12月中旬，全市共申报民间信仰乙类场所262处，并全部通过绍兴市局网上审核，报送省民宗委审批。同时制定《嵊州市民间信仰场所管理规范》，指导甲乙两类场所进行总结提高，完善相关制度，规范内部管理，建立健全民间信仰场所市、镇、村三级工作网络和长效机制。

　　【少数民族帮扶工作】以少数民族联谊会和同心基金为平台，搭建助学、助困、助业的“三助”行动的工作载体。主要针对全市的少数民族、归侨侨眷中的困难人员，开展常年性的一系列帮扶行动：一是助学行动。2016年度，新资助少数民族大学生2名、高中生5名，4年已累计资助少数民族大学生22名、高中生19名，共计发放助学资金38.5万元。同时开展“爱心接力”，让每一位受资助的大学生，毕业就业后再接力资助至少一位困难学子就学。二是助业行动。推进民族团结进步创建活动进企业，利用在市温氏牧业等企业设立的嵊州市同心基金创业培训示范基地，通过“公司＋农户”“公司＋技能培训”等模式为少数民族家庭提供就业创业致富机会。至年底，与温氏牧业合作养殖的少数民族同胞共计15户，年户均增收均在10万元以上。三是助困行动。对一些因病因故而导致家庭生活特别困难的人员，通过同心基金，并组织发动社会各界爱心人士，对开展走访慰问，努力解决少数民族群众生产生活中的实际困难和问题，增强少数民族困难家庭人员的就学就业、创业致富的信心和能力。全年度资助困难家庭17户，4年累计走访慰问困难家庭54户，发放慰问金5.4万元。（高迎超）

　　人口与计划生育

　　【概况】全年出生6505人，计划生育率为97.13%；全市多孩违法生育率为0.61%；出生性别比为106.59（女二100）；流动已婚育龄妇女登记管理率为90%以上；统计误差率在2%以下；2015年10月至2016年9月，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率为100%。各项指标均达到绍兴市考核要求。

　　【全面两孩政策】实行生育登记服务制度。全年共计发放一孩《生育登记卡》2871人，二孩《生育登记卡》2820人。继续实行再生育审批权限下放。全年全市再生育审批200例，未发生错批及信访。2016年1月1日之前违反原条例生育子女的，按老人老办法的原则依法依规妥善处理；2016年1月1日至1月13日出生的，按新人口计生法结合原省条例认定处理。2016年之后生育子女的，不再发放《独生子女父母光荣证》；已领取《独生子女父母光荣证》的，可按新条例规定继续享受相关待遇。凭《生育登记服务卡》领取生育津贴及保险金。出台《关于进一步明确办理<双农独女户计生优惠证>有关规定的通知》，明确办理条件、办理时限、享受待遇。改善服务设施，重点倾斜妇产科投入。市妇保院充分挖掘潜力，产科床位数增加近一倍。调整充实市急危重症孕产妇抢救专家组，做好全市产科急救的出诊、转送和救治工作。加强妇幼监督管理。健全妇幼健康服务信息网络，全面实施《出生医学证明》信息电子化管理项目；推进产妇分娩信息登记工作，规范“国家优生项目”统计表的网络直报和《孕前优生健康体检家庭档案》电子化管理。

　　【常住人口管理】做好依法征收工作。及时开展学习培训，确保适用条款不出差错。全市立案率达100%，金额未征收到位的案件一律移送法院，未出现诉讼、复议案件。落实计生惠民政策。2016年度，符合奖扶条件16199人，新增4106人，退出809人，发放金额1555.1万元；符合特扶条件的798人，新增117人，退出8人，发放金额571.44万元；资格确认准确率达到100%，无上访事件发生。双农独女户参加城镇养老保险补助857人，补贴金额42.85万元。公益金发放放人数143人，金额63.62万元。做好安保维稳工作。对重点信访对象实行专人负责制，确保了G20峰会平安。抓数据质量。严把“一票否决”审核关，全年市一级共审核“计生一票否决”96批次，涉及单位750个，被否决30个；涉及个人4690人，被否决24人。加强前瞻性研究，准确研判生育水平变动态势，做好积极应对。2015年10月至2016年9月，免费孕前优生健康检查6300人，遗传基因筛查2527人。健全跟踪随访制度。全年对79例孕前遗传基因高风险对象进行了市镇村三级干预跟踪随访工作。

　　【失独帮扶】  2016年，以市计生协会志愿服务为依托，将“村嫂志愿服务+”作为创新项目组织实施，将“村嫂”志愿队伍力量注入失独家庭帮扶工作中，取得了明显成效。1.政策宣传与心理疏导。传达计生特别扶助政策及优惠政策，失独对象情况调查准确率达100%，享受计生特扶率达到100%。定期对“村嫂”进行心理辅导培训，帮助“村嫂”对失独者开展心理危机干预救助，引导失独者保持良好心态。2.生活照料与健康关怀。对年事已高失独家庭的生活照料更加细致到位，如遇突发状况，“村嫂”作为除其亲人之外的第一联系人，为其提供及时的帮助。3.主动联系与按需施助。建立特殊家庭档案及信息库，建立以“村嫂”为主的联系人制度，开展“七个一”活动，即“空巢老人望一望、残障人员帮一帮、留守儿童顾一顾、困难家庭助一助、不良言行管一管、邻里纠纷劝一劝、个人才艺亮一亮”，让特殊家庭重拾幸福，重拾生活信心。全年共计走访慰问失独家庭2168次，大部分家庭重新参加工作或社会活动；共有5户失独家庭得到了18.9万元的辅助生育补助，5户依法收养了孩子并得到25万元的补助；317户依法享受了特别扶助制度，37户得到了公益金补助共计7.4万元。（赵可儿）

　　居民生活

　　【城镇居民收支状况】  2016年，市委、市政府坚持富民导向，实施惠民政策，加快经济结构调整和推动居民就业创业，城镇居民收入呈现平稳增长的趋势。据国家统计局嵊州调查队抽样调查结果表明：全市城镇居民人均可支配收入48062元，同比增长8.0%，增幅列绍兴各县市（区）第二位。从收入结构看，城镇常住居民人均工资性收入24719元，同比增长8.9%；人均经营净收入10458元，增长6.2%；人均财产净收入5334元，增长7.9％；人均转移性收入7551元，增长7.6%。城镇居民人均生活消费支出22307元，比上年增长2.9%。其中，食品烟酒消费人均支出6434元，增长0.7%；衣着消费人均支出1671元，增长3.9%；居住消费人均支出5436元，增长0.4%；生活用品及服务人均支出1234元，增长1.5%；交通通讯人均支出3922元，增长5.3%；教育文化娱乐服务人均支出2103元，增长10.2%；医疗保健人均支出1102元，增长7.0%。

　　【农村居民收支状况】  2016年，全市农村居民人均可支配收入24521元，同比增长8.4%。农民收入主要呈现6个特点：一、增速超绍兴全市平均水平。全年农村常住居民人均可支配收入增速比绍兴全市平均增速快0.2个百分点。二、增长快于城镇，全年农村居民人均可支配收入增幅高于城镇0.4个百分点。三、工资性收入有力支撑农民增收，农村常住居民人均工资性收入9598元，同比增长13.5%。四、经营净收入占据主导地位，人均经营净收入10744元，增长2.9%。五、财产性收入保持稳定增长，人均财产净收入505元，增长9.3％；六、转移性收入成为增收新亮点，人均转移性收入3674元，增长12.8%。随着农村居民收入的不断提高，农民的生活水平也越来越好。农村居民人均生活消费支出14098元，比上年增长4.2%。其中，食品烟酒消费人均支出4651元，增长3.5%；衣着消费人均支出737元，增长3.1%；居住消费人均支出2891元，增长0.6%；生活用品及服务人均支出715元，增长3.2%；交通通讯人均支出2377元，增长11.4%；教育文化娱乐服务人均支出1342元，增长2.6%；医疗保健人均支出1271元，增长5.8%。（梁思远）

　　流管工作

　　【护航G20】制定实施方案，落实任务清单。制定了《嵊州市流动人口服务管理局关于明确反恐怖工作领导小组及工作职责的通知》《嵊州市流动人口服务管理局关于建立平安创建“六个一”长效机制的实施方案》《嵊州市流动人口服务管理局关于“平安护航G20大会战”维稳安保工作方案》等文件，明确了职责，落实好任务。强化督查，确保流动人口和出租房屋管理落实到位。G20峰会期间，加强了对各乡镇、街道（开发区）的流管工作和出租房屋的督查检查，组织全局干部职工，和公安局联合分成三个督查组，每个督查组由局领导亲自带队，分人分片通过查看台账和实地抽查等方式，每周进行一次督查，每周一次通报督查结果。共计检查企业171家、企业流动人口3610余人，检查出租房屋520户、承租流动人口1133人。处罚未按规定申报登记和报送相关信息的用工企业、出租房东、流动人口37起。做好重点关注人群的摸排管控。

　　【积分制管理模式】为不断完善和创新流动人口管理服务，保障流动人口合法权益，促进流动人口控量提质、结构优化，助推产业结构调整和经济转型升级，通过对周边县市开展积分制管理情况调研和学习，推动市两办出台了《嵊州市流动人口积分制管理办法》（试行），根据“科学规划、差异服务、统筹协调、属地管理”的原则，将涉及流动人口的公共服务项目纳入积分制管理内容，流动人口根据个人积分分值高低，对应享受相应档次的公共服务待遇，发挥积分制公共服务政策的导向作用，以公开透明的方式，科学配置公共资源，引导人口有序流动。

　　【《条例》贯彻实施】新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》于2016年7月1日起正式施行，为做好贯彻实施工作，7月和8月，多次举办对全市流管工作人员和流动人口专管员的业务知识提升培训会，落实强化居住登记、规范居住证申领、加强信息系统建设、做好宣传培训等措施。利用微信公众号、嵊州发布、嵊州新闻、嵊州电视台等多个新媒体平台高密度地开展新《条例》的宣传解读，运用案例解说和有奖知识竞赛等多种方式，多管齐下，层层推进，形成宣传热点，确保公众在第一时间对《条例》有所了解，为《条例》的顺利贯彻实施打下坚实的基础。

　　【IC卡式居住证发放】实施IC卡式居住证是推进流动人口精准化管理、差异化服务的有力手段，更是依法保障流动人口合法权益、逐步实行基本公共服务均等化的具体实践。IC卡式居住证是集政府管理、公共服务及社会事务办理于一体的综合性卡证，其亮点是“一卡多能”，集成政府部门及相关单位的公共服务功能，根据“先易后难”的原则，成熟一项，推广一项，循序渐进，分布拓展IC卡式居住证功能。截至2016年12月，全市已发放IC卡式居住证21860本。

　　【督查考核】下发《2016年嵊州市流动人口登记管理考核办法》，按照“公平、公正、公开”原则，在流动人口基础信息、出租房屋基础信息、流动人口治安管理、居住登记工作机制等方面作出明确的考核要求。采用“月考、年评”的考核方式，与公安局成立联合检查考核组，实行“一支队伍、一套标准、一个结果”，每月对各所的流管工作进行督查考核。全市累计新登记流动人口140392人，新注销流动人口累计126558人，登记出租房屋11696间，发放二维码门牌11454块。全年市流动人口居住登记率达到95%以上，信息准确率（包括人户一致率和人走注销率）达到90%以上，居住出租房屋登记率达到95%以上。（周艳）

　　关心下一代工作

　　【基层基础建设】健全班子队伍。及时做好充实乡镇、村、学校、企业关工委组织成员的工作，充实关工委主任15名、专职副主任5名，累计建立民营企业关工委295家。全市关工委系统建立讲师团、关爱团、帮扶团、家长学校、法制学校等组织282个。召开全市基层组织建设经验交流会。会议回顾总结了几年来全市基层组织建设情况、经验和做法，对今后基层组织建设提出了要求。三界、甘霖、鹿山、谷来、里南、王院、南街等9个乡镇、街道、村介绍了经验。还编印下发了3万字的加强基层关工委组织建设经验的《资料汇编》。

　　【“五老”助力G20】据不完全统计，关工委系统“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）宣讲团助力G20，组织各类宣讲辅导61场次，受教育青少年6000余人次;组织青少年学生参加“护航G20，平安在我心”等各类活动100余场次，参加助力G20活动7000余人次；为助力G20净化社会文化环境，全市关工委系统“五老”还会同文化稽查队伍，出动300余人次，对网吧开展检查监督1000余场次。

　　【“五老”和青少年队伍调查】加强了对“五老”队伍的调查。按照绍兴市关工委要求，专门下发调查文件，列出调查提纲，做好整理归档。针对青少年队伍状况如何，市关工委组织发动乡镇街道关工委，对辖区进行了认真的调查摸底。从调查的4431位农村青少年情况看，总体情况较好：义务教育完成之后，继续就读深造的约占33.8%，从事农业的人数占5.3%，从事手工业占6.4%，11.9%的青少年待业及去向不明，党团员占36.8%，35周岁未婚的尚有近百人，在押和曾经刑拘的占0.7%。

　　【传统教育】一是合力共抓家庭心理健康教育。市关工委会同市教体局、妇联等成员单位积极探索家庭、社会、学校相结合的教育新途径，形成了教育合力。二是继续开展孝敬教育。联合教体局关工委召开全市孝敬教育实效性研讨会，到部分乡镇、市区学校对孝敬教育工作进行指导、调研、督查活动，走访调研部分孝敬教育示范学校，推动孝敬教育不断深入。市关工委讲师团共讲课129场次，受教育人数达28800余人。

　　【帮困关爱工作】市关工委继续做好帮困助学、科技帮扶、结对帮教、关爱留守儿童等工作，促进青少年的健康成长。全年资助贫困大学新生93名，资助中小学生3000多名，资助款达400多万元，结对帮教未成年学员12名，参与庭前调查、讯问陪审、社区矫正等帮教活动29场次。（许剑文)

　　老龄工作

　　【百岁老人】全市共有21位百岁老人。5月，市老龄办与卫计局一起，对名百岁老人实行“五个一”服务，即结对一名家庭医生，建立一份健康档案，每年一次健康体检，每月一次健康随访，办理一张优先诊疗卡，提高百岁老人的健康水平和生活质量。

　　【老龄人口】截至2016年年底，全市老龄人口达到178998人，占总人口的24.52%。

　　【敬老文明号】开展第二轮“敬老文明号”创建活动，市老年活动中心、市老年电视大学和市中医院荣获绍兴市级“敬老文明号”称号，市人力社保局社保中心申报省级“敬老文明号”。

　　【老年节】  10月21日是国家法定“老年节”，同时也是浙江省第二十九个“老人节”。老年节期间，全市开展多种形式的敬老活动。市老年书画协会组织老年书画爱好者进行义卖会，所得善款全部捐赠市慈善总会，通过慈善机构用于助学、助残、助贫、助病等社会救助工作。市阳光志愿者服务队下乡进村为空巢老人送上节日的关怀，帮助他们维修家电、理发、量血压，分享爱心饺子；市爱心义工团走进市级敬老院（阳光山庄），为老人奉上一出出精彩的表演，给本月诞辰的老人过了一个难忘的生日。市老年活动中心组织老年艺术爱好者自导自演，编排了《欢度重阳》专场演出，节目有越剧表演、歌舞秀、小品，精彩纷呈。

　　【老年活动设施】对崇仁镇（湖村桥村、马家坑村）、北漳镇（北漳村）、下王镇（下王村）和剡湖街道（大湾村）等5个村的老年活动中心给予共计10万元的建设补助经费。市级老年活动中心通过政府资产调剂，新增原经信局的办公用房作为活动用房，活动中心面积将比目前扩大一倍。

　　【为老服务】市老年活动中心切实做好为老服务工作，中心内设乒乓球室、台球室、健身房、休闲室、桥牌室、围棋室、象棋室、麻将室、图书阅览室、多功能舞厅、唱歌室、书画室、抛圈室、飞镖室、电视大学，在各室搞好活动的同时，开展形式多样、适合老年人特点的活动来丰富老年人的文化生活，明确任务，做到让老年人高兴而来，满意而归。全年共接待来中心参加活动达15万多人次，平均每天500多人次，市机关事业单位退休干部职工参加组织活动4.8万人次。

　　【老年电大】全市老年电大蓬勃发展，鹿山街道雅致村教学点、北漳镇北漳村教学点获得了绍兴市示范教学点称号。嵊州老年电视大学作为绍兴市第一家实现实体化办学的分校，春季共招收学员60名，其中18名老年学员学满8门课程，取得了毕业证书。

　　【老年书画研究会】  5月20日，嵊州老年书画研究会在嵊州老年活动中心举办了一次名为“羲风越韵”的松阳、嵊州老年书画联谊展，共展出两地老年书画爱好者作品百余幅。

　　【老年人意外伤害保险】  2016年，首次启动老年人意外伤害保险工作，市财政全额买单，为市享受最低生活保障家庭中年满60周岁以上的3356名老年人，购买意外伤害保险，发生意外时可享受3000元至25000元不等的保险赔偿。(沈荣华)