建置沿革

　　【夏至清时期】大约在新石器时代早中期，就有人类在甘霖小黄山生息繁衍。新石器晚期遗址和遗存，具有代表性的有甘霖孙村和三界朱孟村遗址。相传大禹治水毕功于了溪（今剡溪）。古唐虞扬州地。夏、商、西周属夏少康封庶子无余之会稽国。春秋战国时期，先后属越国、秦国。秦始皇帝二十六年（前221），置会稽郡，为郡属地。秦始皇帝三十七年（前210），秦始皇东巡会稽，在剡山星子峰南侧掘土坑以泄王气，曰剡坑,并建县治民，县因以名，曰剡县。汉高祖六年（前201）为荆王刘贾封地。高祖十二年(前195)为吴王刘濞封地。新（莽）始建国元年（9），改剡县为尽忠县。东汉建武（25——56）初，复称剡县。永建四年（129），析剡县北乡及上虞南乡，置始宁县，县治设今三界镇地。初平、兴平年间（190——195），剡长贺齐从江（剡溪）东移县治于今址，即筑有城墙。三国吴、晋、南朝、隋时，先后属会稽郡、会稽国、郐稽国、吴州、越州。唐武德四年（621），剡县升置嵊州，并析置剡城县。贞观元年（627），一说武德八年（625），废嵊州及剡城县，复置剡县，属越州。唐时，县设乡、里，辖40乡。五代吴越国时，剡县属东府越州。后梁开平二年（908），吴越王钱镠析剡东南13乡置新昌县，剡县改称赡县，辖27乡。北宋太平兴国三年（978），复称剡县。熙宁三年（1070），行保甲法，置乡、里、都、保。元丰八年（1085），废除都、保。嘉泰《会稽志》载县辖27乡、133里。宣和三年（1121）七月，改剡县为嵊县，仍属越州。南宋绍兴元年（1131），属绍兴府。元至元十三年（1276），属绍兴路。元改乡、里为都、图。至正二十六年（1366），属浙江行中书省绍兴府。明万历十六年（1588），设东西两隅、51都、84图。清承明制，仍属绍兴府。宣统三年（1911），设县城和13乡、2镇。

　　【中华民国时期】中华民国元年（1912），直属浙江省，推行区、村制，设22区。民国3年（1914），属会稽道。民国16年（1927），废除道，复属省。民国18年（1929），推行村里制，全县为506个村里。民国19年（1930），改设乡、镇、闾、邻。民国21年（1932），属省第三行政督察区，县辖6区、200乡、25镇、3985闾。民国23年（1934），实行乡、镇、保、甲制。次年，县辖37乡、6镇、1030保、10213甲。民国35年（1946）9月，撤区划并乡镇。民国37年（1948），属第二行政督察区。7月，县辖39乡、3镇。1949年5月22日嵊县解放后，属浙江省第二（宁波）专区，废除保甲制；6月下旬属第十（绍兴）专区。

　　【中华人民共和国时期】  1949年11月属绍兴专区。年底，县辖8区、40乡、3镇。1952年2月，随绍兴专区并入宁波专区。1956年年底，县辖10区、45乡、6镇。1958年9月，全县人民公社化，以区建社，乡改为农业生产大队；11月，新昌县划归嵊县，全县设19个人民公社130个大队。1959年1月，改大队为113个管理区。1961年7月起，恢复19个区，管理区改为人民公社；10月，新昌县恢复建制。1964年9月，恢复绍兴专区，嵊县属绍兴专区。1968年5月，绍兴专区改名为绍兴地区，嵊县属绍兴地区。1979年年底，县辖城关镇和10个区、64个人民公社。1983年3月起，改人民公社为乡、村建制；7月，撤销绍兴地区，改设省辖绍兴市，嵊县属绍兴市。1992年5月，撤区扩镇并乡，撤销11个区公所，调整为17镇、11乡。1995年12月6日，嵊州市成立。2000年6月，建立嵊州经济开发区管理委员会。2001年7月，建立嵊州市百丈飞瀑风景旅游区管理委员会；12月，进行行政区划调整，全市辖11镇、6乡、4街道。2004年8月，建立嵊州市城南建设管理委员会。2007年9月，调整行政村规模，从1077个调整为463个。2011年7月，城南建管委更名为城南新区管委会，与三江街道合署办公，统称为城南新区管委会（三江街道）。同时成立温泉旅游度假区管委会，撤销百丈飞瀑景区管委会。2014年3月，嵊州经济开发区管委会和浦口街道办事处合署办公，统称为嵊州经济开发区（浦口街道）管理委员会。2016年5月，温泉旅游度假区管委会与市旅游局合署办公，托管的10个行政村划归原乡镇（街道）管理。

　　【市区建置】位于市境中部偏南，嵊新盆地的中心，长乐江和澄潭江、新昌江、黄泽江在此汇合。老城区南临剡溪，西北傍鹿胎山，北枕剡山，金波山、艇湖山屏于东北，依山傍水，地理位置优越。上三高速公路、甬金高速公路在市区交会，104国道穿境而过，是浙东陆上交通枢纽。东汉初平至兴平年间（190——195）剡长贺齐始迁为剡县县治。五代吴越国（907——978）中叶称赡都镇。宋初称剡镇。熙宁三年（1070），县城内设坊。嘉泰元年（1201）有10坊。元代，县城设隅、坊，明、清沿用元制。明成化年间（1465——1487），分城东、城西隅。清宣统二年（1910），设城区。民国18年（1929），城区撤销，与游孝、雨钱区合并为第一区，改隅、坊为里。民国21年（1932），城内分设7镇。民国23年（1934），合并为城东、城西镇。民国27年（1938），第一区复称城区。抗日战争胜利后，城东、城西镇合并，称鹿山镇。1949年5月，鹿山镇改为城关镇，为嵊县人民政府驻地。1992年5月，撤销临城区、新市乡、新明乡、中爱乡、城郊乡、新联乡、城溪乡，并入城关镇。1995年撤县设市后，为嵊州市人民政府驻地。2001年12月，撤销城关镇、浦口镇、三塘乡，设置剡湖、三江、鹿山、浦口街道，由市政府直管。2004年11月，将三江街道新明片14个（2007年调整为8个）行政村和中爱片上杨村委托经济开发区代为管理。2009年8月，三江街道三塘片6个行政村委托开发区代为管理，城南建管委和三江街道实行“两块牌子，一套班子”的管理体制。2011年6月，城南建管委和三江街道合二为一，更名为城南新区管委会（三江街道）。7月，剡湖街道碑山村委托温泉旅游度假区代为管理。2014年3月，嵊州经济开发区管委会和浦口街道办事处合署办公，统称为嵊州经济开发区（浦口街道）管理委员会。2016年，市区面积214.81平方公里，81176户，233739人，28个城市社区，1个居民委员会，71个行政村。市政府驻三江街道。

　　自然地理

　　【地理位置和面积】嵊州市位于浙江省东部，曹娥江上游。地处北纬29°19′45″至29°49′55″、东经120°27′23″至121°06′55″。东西长64.1公里，南北宽55.4公里。1992年土地详查面积为1789.62平方公里。东与奉化、余姚市相邻，西连诸暨市，南和新昌县、东阳市交界，北接上虞区、柯桥区。

　　【地质地貌】地质属浙东华夏褶皱带构造，上虞至丽水深断裂带从境内穿过。境内出露的地层有前震旦系、侏罗系、白垩系、上第三系、第四系等。地势自西南向东北倾斜，地貌层次明显，类型多样，有“七山一水二分田”之说。地形属盆地低山。中部是溪江冲积而成的河谷平原，分布在沿江两岸，海拔10米至70米，面积404.7平方公里，占全市面积的22.7%；丘陵台地在东南部和北部，海拔70米至500米，面积575平方公里，占全市面积的32.2%；低山区分布在嵊新盆地四周，海拔500米至1000米，面积724.6平方公里，占全市面积的40.6%；中山区分布在西白山和四明山，面积80.2平方公里，占全市面积的4.5%，有8座山峰海拔在1000米至1100米之间，以西白山主峰1096米为最高。

　　【水系】嵊州市属曹娥江水系，全市水域面积89.8平方公里。剡溪为曹娥江上游，是嵊州的主要河道，起自澄潭江与长乐江汇流口至三界镇下市头，全长32.2公里，其干流澄潭江和支流新昌江、长乐江、黄泽江在市区附近相继汇入。

　　自然资源

　　【土地资源】市内低山和中山的成土母质主要是岩石风化的残积物和坡积物，以红壤为主，黄壤次之。台地丘陵的成土母质主要以红壤、岩性土为主。河谷平原的成土母质为不同时期的洪积物和冲积物，大部分是水稻土。土壤分红壤、黄壤、岩性土、潮土和水稻土5个土类12个亚类41个土属75个土种。红壤是境内分布最广的土类，面积96602公顷，占全市土壤面积的56.3%，主要分布在海拔500米以下的丘陵山地。黄壤面积16760公顷，占全市土壤面积的9.4%，主要分布在海拔500米以上的山地。岩性土面积9192公顷，占全市土壤面积的5.4%，主要分布在低丘台地。潮土面积2840公顷，占全市土壤面积的1.7%，主要分布在河流两侧及河漫滩阶地。水稻土面积46077公顷，占全市土壤面积的26.9%，主要分布在河谷平原。

　　【生物资源】嵊州地处中亚热带常绿阔叶林植被带，自然植被以天然林木植被为主，有乔木、灌木、竹子、草类等。森林植被中还有许多有经济价值和药用的野生植物。人工植被包括农田作物和林园植物。农田作物有粮食类、油料类、纤维类、绿肥类、瓜菜类；林园植物有观赏花木、用材林及茶、桑、果等经济林。2016年，森林覆盖率64.6%。境内野生动物资源丰富，有兽类20余种，鸟类40多种，爬行类20种，两栖类6种。属于国家保护动物有兽类1种、鸟类3种。1991年，南山林场小溪坑林区被省林业局批准定为蛇类自然保护区。有野生动物驯养繁殖基地2家。2005年7月，在黄泽镇华丰村重新发现绝灭了半个世纪的国家二级保护动物东方蝾螈。2006年11月，位于剡湖街道张墅水库边的市河麂种源繁育基地列入省野生动植物保护项目。12月27日，国家林业局批准设立南山湖国家级森林公园。2011年，在四明山北麓发现国家二级重点保护野生植物小勾儿茶。

　　【水资源】全市多年平均水资源总量为12.98亿立方米，其中地表水10.74亿立方米。另外，曹娥江水系过境水量13.44亿立方米。水力资源总蕴藏量6万千瓦，至2016年已开发6.09万千瓦。

　　【矿产资源】境内有已知矿产15个矿种，55处产地，分能源、金属、非金属、建筑材料、泉水和矿泉水五类。其中，硅藻土、黄沙、萤石、花岗岩被称为嵊州矿产的“四宝”。硅藻土远景总储量为5亿吨，属特大矿藏，居全国首位。萤石储量130万吨，属大型矿藏。黄沙品质优良，沙源地带长21公里。花岗岩资源总储量达12亿立方米以上。能源矿产匮乏，金属矿短缺，非金属、建筑材料矿产丰富，其中硅藻土、饰面石材、麦饭石等矿种具有较大开发远景和较好经济效益。(市志办）

　　气候特征

　　【概况】嵊州市2016年度气候特点：一是气温较常年偏高，雨量、雨日较常年偏多，日照较常年偏少。二是“世纪寒潮”。1月20夜里至23日上午全市普遍出现大到暴雪天气，23日中午起气温开始明显下降，并伴有6级至8级西北阵风，25日城隍山站最低气温-9.7℃，为有记录以来历史第二位。三是4月至6月份降水量756毫米，较常年同期偏多287.1毫米（偏多61.2％）。全年没有直接影响全市的强台风，多以外围云系带来的降水天气为主。

　　【气温】年平均气温18.0℃，比常年（16.8℃）偏高1.2℃。全年各月均不同程度的偏高。年极端最低气温为-9.7℃，出现在1月25日；年极端最高气温为39.1℃，出现在7月28日。高温天气：≥35℃的高温天气共37天，其中≥37℃的有15天，≥38℃的有9天，≥39℃的有2天。

　　【降水】全市年降水量为1457毫米，比常年（1325.3毫米）偏多131.7毫米。全年1月、4月、5月、6月、9月降水量多于常年，其余月份降水量均不同程度的少于常年。其中，6月为全年雨量最多的月份，为325.1毫米，比常年（222.3毫米）明显偏多102.8毫米（46.2％）。9月降水量234毫米，比常年（112.8毫米）明显偏多121.2毫米（常年1倍）。全市最大日降水量75.8毫米，出现在9月15日，为台风“莫兰蒂”带来的强降水。全年总雨日为177天，比常年平均（152.9天）偏多24.1天。

　　【日照】年总日照时数为1547.9小时，比常年平均（1763.7小时）偏少215.8小时，各月分布不均匀，其中除2月、3月、8月比常年略偏多外，其余月份日照时数均较常年偏少。

　　【降雪冰冻和强冷空气过程】  1月20日至23日上午全市普遍出现大到暴雪天气，山区积雪普遍达10厘米至30厘米，局部40厘米及以上，平原周边地区无积雪。23日中午起气温开始明显下降，并伴有6至8级西北阵风，25日城隍山站最低气温-9.7℃，为有记录以来历史第二位。此次天气给居民生活、农林业带来了严重影响。主要强冷空气过程有：2月12日至14日、3月8日至10日、10月27日至29日、11月21日至23日、12月13日至15日，日平均气温过程降温幅度分别为 14.8℃、10.3℃、8.5℃、14℃、7.8℃。

　　　 【强对流与强降水】  5月2日夜里出现强对流天气，全市部分站点出现8级及以上大风。 6月15日至16日受梅雨带影响，全市普降大到暴雨，全市平均降水量46.7毫米，最大为雅璜村71.9毫米。6月24日傍晚至26日受梅雨带影响，全市平均降水量68.7毫米，最大为三单106毫米。6月28日傍晚至29日受梅雨带影响，全市普降暴雨，局地6级至8级雷雨大风，王院出现豌豆大小冰雹，全市平均降水量85.8毫米，23个站点达100毫米及以上，最大为竹溪145毫米。7月2日受副高边缘影响，长乐山口村12级阵风，王院村、大昆村8级大风。7月5日受副高边缘影响，苍岩出现9级大风。8月3日受副高边缘影响，全市平均降水量44毫米，最大为石苎村112.7毫米。9月14日夜里至16日受1614号台风“莫兰蒂”外围环流影响，全市普降暴雨，全市平均降水量97.6毫米，最大为金兰村站135.7毫米、北漳站132.2毫米、贵门站132.1毫米，14个站点达100毫米及以上。9月27日至29日受1617号台风“鲇鱼”外围云系影响，全市普降中到大雨，局部暴雨，全市平均降水量52.5毫米，城隍山站60.4毫米，最大为白岩97毫米。9月30日受强对流云系影响，部分地区出现短时强降水天气，全市平均降水量23.2毫米，最大为里南乡61.4毫米。城隍山站出现暴雨3次，即6月26日57.6毫米、6月29日62.8毫米、9月15日75.8毫米。

　　【梅雨】全市入梅早、出梅早，梅雨形势不典型，梅中有伏，系统性大范围的强降水过程较少。6月11日入梅，较常年（6月14日）偏早3天，7月1日出梅，较常年（7月7日）偏早6天。梅雨期20天，比常年（23天）明显略偏短3天。全市累计降雨量224.2毫米，城隍山气象站209.5毫米，比常年（239.8毫米）偏少13%。最大为竹溪288.8毫米。

　　【台风影响】全年共有5个台风影响。7月6日到10日，受1601台风“尼伯特”外围影响 ，全市出现短时强降水，平均雨量26.2毫米，最大为通源82.2毫米，6个站点降水量达50毫米及以上，风力影响小，除王院8级以外，其余站点均无大风。9月14日至16日，受1614号台风“莫兰蒂”外围影响，全市平均降水量97.6毫米，其中最大为金兰村站135.7毫米，14个站点达100毫米及以上，最大雨区在西南和东部山区。9月27日到29日，受1617号台风“鲇鱼”外围影响，全市平均降水量52.5毫米，城隍山站60.4毫米，最大为白岩村97毫米。

　　【气象灾害情况】  1月23日到25日雨雪冰冻天气对农作物都产生了一定影响，损失较重。农林直接经济损失950万元。其中，成灾面积1000亩，林业受灾面积1.3万亩。3月8日至12日出现明显的降温降水天气，大部分地区遭受到中度到重度的茶叶霜冻害。4月份降水明显偏少对春茶采摘造成一定影响，茶叶大面积开采推迟10天以上，致使茶芽过度生长而影响品质。7月总体气温较高，尤其是下旬的气温异常偏高，农作物的生长受到较大影响。阶段性的高温不仅延缓了农作物的生长速度，更使得病虫害有所加重。（杜莹鹊）

　　行政区划

　　【概况】  2016年，嵊州市行政区划为4个街道（鹿山街道、剡湖街道、三江街道、浦口街道）、11个镇（甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、三界镇、黄泽镇、石璜镇、仙岩镇、金庭镇、北漳镇、谷来镇、下王镇）、6个乡（贵门乡、里南乡、雅璜乡、王院乡、通源乡、竹溪乡），另有经济开发区（与浦口街道合署办公）、城南新区管委会（与三江街道合署办公）、高新技术产业园区（与三界镇合署办公）。全市共452个行政村、28个城市社区、14个乡镇（街道）居委会。

　　【温泉度假区管委会体制调整】根据中共嵊州市委办公室、嵊州市人民政府办公室《关于调整完善温泉度假区管委会和市旅游局体制机制的通知》要求，从2016年5月起，温泉度假区管委会与市旅游局合署办公，实行两块牌子、一套班子、统一管理。温泉度假区管委会托管的10个行政村建制划归原乡镇（街道）管理（崇仁镇的石门村、茶亭岗村、湖村桥村、董郎岗村、藏岗村、应桂岩村、地雅园村、宋家墩村、横岗村，剡湖街道的碑山村）。

　　【“柯嵊线”界线联检】  2月，嵊州市、柯桥区民政局联合成立了“柯嵊线”联检工作领导小组，制定了《嵊州柯桥两地行政区域界线联合检查工作实施方案》，建立了联席会议制度，共同开展联检工作。外业联检工作于5月全部结束，两地联合审查了联检记录和联检报告，并召开了联席会议，对联检成果进行总结验收和资料汇总，检查结果表明“柯嵊线”联检成果符合有关规定要求，联检工作富有成效。

　　【平安边界创建】嵊州市与奉化市、余姚市、新昌县、东阳市、诸暨市、柯桥区、上虞区相邻，边界线长372.1公里，其中与东阳市界线约72.4公里，与奉化市界线约22公里，与余姚市界线约31公里，与柯桥区界线约62.1公里，与诸暨市界线约47.3公里，与上虞区界线约59.9公里，与新昌县界线约77.4公里。共埋设界桩25个（含三交点界桩7个），涉及13个乡镇（街道）、24个行政村。民政局按每个界桩1000元的标准下拨界桩管理经费，委托各有关乡镇、街道指定界桩管理员，明确界桩管理员职责，落实界线、界桩管理维护工作，推进平安边界建设活动。(沈荣华)

　　人口变迁

　　【年末实际人口】  2015年末，嵊州市21个建制乡镇（街道）上报的人口总数为730461人，2016年加减四项变动（出生、死亡、迁入、迁出）后，年末实际总人口数为729887人。

　　【全市人口及变动情况】年末，全市共有256951户729887人，其中男性374088人、女性355799人，男女性别比例为1:05，1月1日至11月30日，全市出生5732人，其中男性2958人，女性2774人，出生率为7.85‰；死亡5152人（其中男性2898人、女性2254人）死亡率为7.06‰；自然增长率为0.79‰。迁入7028人，其中省外迁入1007人，省内迁入543人；迁出8173人，其中迁往省外851人，迁往省内1844人。（沈宇鹏）