综 述

　　【概况】  2016年，中共嵊州市委面对复杂严峻的宏观形势，在省委和绍兴市委的正确领导下，团结带领全市广大干部群众，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，攻坚克难、真抓实干、全力以赴，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。实现地区生产总值480亿元，同比增长7.5%；财政总收入48.78亿元，其中一般公共预算收入32亿元，分别增长4.2%和9.6%；规上工业总产值458.4亿元，同比增长10.5%；完成固定资产投资269亿元，其中工业性投资134亿元，分别增长19.5%和3.6%；工业用电量16.6亿千瓦时，同比增长10.4%；社会消费品零售总额256亿元，同比增长11.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到47621元和24538元，同比增长7.5%和8%；金融机构存款余额666.1亿元，贷款余额519.5亿元，分别增长22.1%和13.1%。认真学习领会中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，深入贯彻中共十八届五中，六中全会精神以及省、绍兴有关会议精神，坚决贯彻落实中共省委和绍兴市委决策部署，切实做好结合文章，及时完善发展思路和工作举措。市委十三届三十一次全会针对嵊州发展重点难点问题，把补短板作为关键之策，研究提出补齐科技创新等十块短板，进一步明确了全市的发展方向和工作导向。

　　【从严治党】通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育，大力推进从严治党，为全市经济社会发展提供了坚强保障。加强干部队伍建设，坚持以实绩论英雄，突出重点工作用重兵，实施红黄牌警示督办制度，激励和倒逼干部抓落实。夯实基层基础，不断加强农村基层组织建设和“两新”组织建设，抓好软弱落后基层党组织整转提升。创新“民情微群”载体，开展“走村不漏户、户户见干部”活动，更加紧密联系群众。落实党风廉政建设主体责任，刚性执行中央八项规定精神，扎实开展巡视巡察反馈意见整改落实，建立健全了一批标本兼治的制度机制。加强履职约谈、签字背书、谈话提醒等制度执行，拓展责任清单，坚持有案必查，一案双查，强化派驻纪检组建设，推动“两个责任”有效落实。开展农村基层作风巡查，加强领导干部经济责任审计，全面整治“四风”问题。健全政府投资项目一体化监管体系，实施村级“零招待”制度，进一步扎紧制度笼子。深入推进纪律检查体制改革，始终保持惩治腐败高压态势，不断净化政治生态。

　　【加强组织建设】一是精心组织，周密安排，严肃纪律，顺利完成市委班子和乡镇班子换届，市人大、市政府、市政协换届工作有序推进。把换届作为擂台，坚持换届不换挡、干出精气神，选出忠诚、干净、担当的好干部，配合结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌，为新一轮发展提供了坚强的政治保障、组织保障。二是从严推进干部队伍建设。坚持“干部下基层、基层出干部”用人导向，加强在重点工作、基层一线培养干部。以“党建+”推进重点工作，市领导领办“八个一”攻坚克难重点工作，坚持夜间带班值班制度。深化红黄牌警示督办制度，多个乡镇部门因工作推进不力被通报批评，多个单位被黄牌警示督办。三是着力夯实基层基础。实施基层党建“乡乡过硬、村村晋位”，对标创建行动和“美丽村干部+精致党建”创建活动，推动镇村两级开展对标提升。加大后进整转补短板，倒排软弱落后村党组织名单，落实市领导挂钩联系和机关部门结对帮扶，选派“第一书记”开展集中整转。完善村干部上班值班、民情分析会、月度工作任务清单、村干部考核管理和述职评议等制度，常态化进行交叉式、推磨式专项检查。

　　【治理水平显著提高】市委带领全市广大党员干部锐意改革创新，全面提升社会治理能力。平安建设扎实推进，严格落实意识形态管理、维稳信访、社会治安、安全生产等工作责任，营造和谐稳定社会环境，顺利完成G20杭州峰会、世界互联网大会等维稳安保工作，信访秩序不断规范，信访积案有效化解，实现“平安县市”七连冠。行政效能显著提升，政府机构改革、“四张清单一张网”改革、行政审批“三集中三到位”、司法体制改革、机构编制瘦身强体等工作扎实推进，政府法治水平、管理能力和服务效能不断提升。基层治理创新稳步推进，积极开展乡镇社会治理模式创新，获评全国创新社会治理优秀城市。持续开展易风易俗倡新风活动，推进村嫂志愿服务，着力匡正社会风气。要素保障力度不断提升，完善体制机制，着力破解资金、土地、人才等瓶颈制约。

　　【发扬民主凝聚合力】市委常委会总揽全局、协调各方，严格执行民主集中制，严守党的纪律规矩，与人大、政府、政协班子坦诚相待，支持政府在依法行政中创新作为，支持人大，政协在共谋发展中积极履职。爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，编制、外侨、档案、老干部、红十字、关心下一代等各项工作得到加强，国防动员和后备力量建设取得新成效。

　　全体会议

　　【十三届二十五次全体会议】  1月21日，市委召开十三届委员会第二十五次全体会议。主要内容：推荐领导干部。

　　【十三届二十六次全体会议】  1月27日，市委召开十三届委员会第二十六次全体会议。主要内容：票决有关人事。

　　【十三届二十七次全体会议】  3月9日，市委召开十三届委员会第二十七次全体会议。主要内容：票决有关人事。

　　【十三届二十八次全体会议】  3月31日，市委召开十三届委员会第二十八次全体会议。主要内容：推荐领导干部。

　　【十三届二十九次全体会议】 4月6日，市委召开十三届委员会第二十九次全体会议。主要内容：票决有关人事。

　　【十三届三十次全体会议】  7月5日，市委召开十三届委员会第三十次全体会议。主要内容：票决有关人事。

　　【十三届三十一次全体（扩大）会议】  7月12日，市委召开十三届委员会第三十一次全体（扩大）会议。认真贯彻落实省委十三届九次全会、绍兴市委七届十一次全会等有关会议精神，总结上半年工作，研究部署下半年任务，审议通过《中共嵊州市委关于补短板的若干意见》，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步提振信心、攻坚克难、真抓实干，为确保“十三五”开局之年开好局、起好步，扎实推进“实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州”建设而努力奋斗。

　　【十三届三十二次全体会议】  7月15日，市委召开十三届委员会第三十二次全体会议。听取有关案件处理情况汇报，并进行表决。

　　【十三届三十三次全体会议】  10月21日，市委召开十三届委员会第三十三次全体会议。市委常委、组织部部长赵文中宣读《中国共产党嵊州市第十三届委员会第三十三次全体会议关于召开中国共产党嵊州市第十四次代表大会的决议（草案）》，并就决议草案作出说明；全体委员酝酿讨论和表决《决议（草案）》。

　　【十三届三十四次全体会议】  11月5日，市委召开十三届委员会第三十四次全体会议。主要内容：票决有关人事。

　　【十三届三十五次全体会议】  12月3日，市委召开十三届委员会第三十五次全体会议。主要内容：票决有关人事。

　　【十三届三十六次全体会议】  12月23日，市委召开十三届委员会第三十六次全体会议。审议通过市委、市纪委向市第十四次党代会的工作报告（审议稿）；讨论决定中共十九大、省第十四次党代会代表候选人推荐人选；通报十四届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选建议名单。

　　市委常委会议

　　【概况】  2016年，中共嵊州市委十三届委员会召开常委会议22次。传达学习上级有关会议、文件、讲话精神，听取有关乡镇（街道）和部门（单位）的工作汇报，商讨研究制定嵊州市的一些政策法规，研究决定全市经济社会发展、党的组织建设、思想文化建设等重大事项。

　　【1月27日会议】召开十三届第70次常委会议。讨论审议并通过2016年城中村改造工作组组建方案、房屋征收补偿安置实施办法、工作计划和市场标准价的请示；要求有关单位根据会议精神予以修改完善，确保政策科学公平、合法合规。研究讨论市委常委会民主生活会班子对照检查材料；传达学习全省宣传思想工作会议主要精神，中纪委、省纪委、绍兴市纪委全会精神；讨论研究并同意市纪委全会建议方案、报告和讲话，要求根据会议精神进一步修改完善纪委全会报告和讲话，并做好全会的各项准备工作。审议并通过关于2015年软环境指数管理工作评议结果。会议还研究了有关人事问题。

　　【2月4日会议】召开十三届第71次常委会议。传达学习习近平和王岐山书在中纪委六次全会上的讲话和报告精神，中央、省委政法工作会议和全省农村工作会议精神、全省组织部长会议精神；听取中央、省市统战工作会议精神贯彻落实情况的汇报，会议明确将适时召开全市统战工作会议；审议并通过关于评选市劳动模范工作的请示，要求根据会议精神对劳模评选方法进行修改完善；审议并通过2015年度金融支持经济发展考评结果；2015年度重点工程“三比”竞赛及优化服务考核结果；市政府投资项目考核结果；中心镇建设项目建设考核结果；2015年度组织系统各类先进名单；2015年度市级先进工作者人员名单；关于2015年度市长奖评选结果；2015年度工业企业30强、成长型企业30优、新锐企业、经济发展特别贡献奖、经济发展功臣和纳税20强评比结果；讨论研究考核有关事项和党政正职领导干部2015年度考核优秀等次确定建议名单。会议还研究了有关人事问题。

　　【2月26日会议】召开十三届第72次常委会议。讨论研究高新园区、湛头滞洪区、领尚小镇、越剧小镇四个平台项目的管理体制。会议决定，成立嵊州省级高新园区工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管市领导担任副组长，相关职能部门、乡镇为成员单位，协调解决高新园区建设中的重大问题。成立特色小镇建设领导小组，加强对领尚小镇、飞翼农业小镇、温泉小镇和越剧小镇规划建设工作的领导，由市委、市政府主要领导担任组长，相关领导任副组长，相关单位为成员单位，领导小组下设建设指挥部，指挥部从相关单位抽调人员实行集中办公、统一管理。成立艇湖城市公园（暂名）（湛头滞洪区改造工程）建设领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，相关单位为成员单位，领导小组下设指挥部，与原黄泽江整治工程指挥部合署办公，工作人员在整合黄泽江整治工程指挥部现有人员基础上，再从成员单位抽调精干组成，实行集中办公、统一管理。听取关于绍兴市委巡查组反馈意见整改落实情况的汇报，会议原则同意该报告，要求根据会议精神修改完善后及时报送绍兴市委巡查办和巡查组。讨论研究省委巡视组反馈意见整改方案，会议要求根据会议精神对整改方案进行修改完善，并切实加强与省委巡视办和巡视组的联系沟通，按要求及时报送整改方案和整改清单。

　　【3月9日会议】召开十三届第73次常委会议。传达学习《中共中央、国务院关于给予中共天津市委、天津市人民政府通报批评的通知》《省信访工作联席会议关于认真贯彻落实中央领导和省委领导人重要指示精神的通知》。审议《黄泽江综合治理工程BT项目（宕头分流堰至河口段）工程甩项处置回购兑现的请示》，会议原则同意该请示，要求按照回购方案，在处置过程中严格把好关。审议《加强楼宇用地管理促进楼宇经济发展的实施意见》会议原则同意该意见，要求根据会议精神，对照有关法律法规再进行评估，修改完善后下发实施。听取关于省管领导干部经济责任审计报告整改落实情况的汇报。审议《纪念越剧诞辰110周年暨首届全国越剧戏迷大会活动方案》和《在文化综合大厦回购文化馆部分建筑面积的请示》。会议指出，做好越剧诞辰110周年纪念活动，是传承发展越剧事业、建设魅力嵊州的重要内容，回购文化馆部分建筑面积是加强市文化硬件设施建设的迫切需要，要积极沟通协调，合理规划设计，推动项目尽快落地建设，会议同意该方案和请示。审议《市产业基金投入万丰越商产业并购基金的投资方案》，会议原则同意该方案。要求在实施过程中严格把好关，加强风险控制，确保资金安全，确保万丰装备项目如期推进，发挥基金和投资项目的最大效益。审议《嵊州市农村集体经济发展基金管理办法（试行）》《嵊州市国有企业用工管理办法（试行）》，会议原则同意两办法，要求根据会议精神，修改完善后下发实施。听取有关干部职级晋升工作的汇报并同意提交审议的干部职级晋升名单。会议还研究了有关人事问题。

　　【4月6日会议】召开十三届第74次常委会议。传达学习习近平在党的新闻舆论工作座谈会上和在全国政协民建工商联界别委员联组会上的重要讲话精神，中发电﹝2016﹞5号文件精神。审议《2016年乡镇部门年度工作考核实施意见》《2016年促进农业现代化发展政策意见》《加快发展战略性新兴产业推动工业经济转型升级的政策意见》《加快发展服务业的若干政策意见》和《加快旅游业发展的若干政策意见》。听取关于调整完善温泉度假区（旅游局）管理体制机制情况的汇报，会议明确，成立市旅游工作领导小组，定期不定期召开联席会议，协商解决旅游热点难点问题；重新明确旅游局和度假区管委会职责，实行两块牌子、一套班子，合署办公，并明确分工；将原由度假区管委会委托代管的行政村分别归还崇仁镇、剡湖街道管理，市林场归还市农林局管理；以现有旅游投资开发企业为基础，组建市旅游发展集团有限公司（暂名）。审议市劳动模范评选结果，要求进一步加强把关审核，并按要求做好登报公示等后续工作。讨论研究绍兴市纪委对嵊州市委落实党风廉政建设主体责任报告评议意见的整改落实工作。审议《2016年落实党风廉政建设责任制考核办法》《关于开展2016年度软环境指数管理工作的通知》《关于加强市纪委派驻机构建设实施意见》《市直机关“五型”基层党组织星级评定和先进创评实施意见》。听取关于乡镇换届领导职数设置和试点工作方案的汇报。会议同意上述各项审议内容并对有关内容要求根据会议精神修改完善后实施。会议还研究了有关人事问题。

　　【4月18日会议】召开十三届第75次常委会议。传达学习习近平等中央领导关于“两学一做”学习教育活动的重要讲话精神。审议《中共嵊州市委关于加强对市人大常委会工作领导的若干意见》《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》，会议原则同意以上意见，要求根据会议精神修改完善后下发实施。会议还研究了有关人事问题。

　　【4月28日会议】召开十三届第76次常委会议。听取关于建立2016年度新开工重点产业项目市领导专项负责推进机制的汇报。审议关于在全市党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案。听取关于落实省委巡视组反馈意见整改情况报告的汇报，会议原则同意上述内容并要求根据会议精神修改完善。审议关于年度信访积案化解工作市领导包案方案，会议要求在11月底前基本完成全市所有信访积案的清理化解，市信访工作联席会议办公室要督促责任单位及早化解、及时整改，并对结果进行通报。会议还研究了有关人事问题。

　　【5月24日会议】召开十三届第77次常委会议。传达学习习近平在全国宗教工作会议上重要讲话精神，省委十三届九次全会精神、省委城市工作会议精神、夏宝龙书记在衢州调研时的讲话精神、省委办公厅关于深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》的通知精神、绍兴市委关于换届纪律的有关要求精神。讨论审议并通过2016年绍兴市挂钩考核办法，市督考委员会运行机制。讨论审议关于开展“对标看齐、有为担当”作风建设专项行动的意见，会议原则同意该意见，要求根据会议精神修改完善后下发实施；2016年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，有关人员纪律处分情况，要求根据吸取教训，举一反三，切实落实好两个责任，进一步推进全市党风廉政和反腐败工作取得新成效。听取关于G20杭州峰会维稳安保“找盲点、补短板、去隐患”情况的汇报，会议原则同意有关实施方案。审议城南新区核心区总体设计推荐中标方案的请示，会议原则同意由英国JTPCina作为城南新区核心区总体设计的中标单位。讨论审议并通过老人民医院处置及中医院改造搬迁方案，要求确保中医院8月底前搬入。审议通过市小额工程建设服务类项目打包采购管理办法，要求根据会议精神修改完善后下发试行。听取关于全市财经纪律执行情况专项检查的汇报。会议还研究了有关人事问题。

　　【6月17日会议】召开十三届第78次常委会议。讨论审议并通过法院、检察院司法体制改革试点工作实施方案；嵊新污水处理厂二期扩建工程PPP实施方案。听取并通过关于城乡供排水一体化实施意见的汇报，并要求明确各具体项目推进的时间节点，抓好督查推进。审议并通过2016年度全市“五水共治”考核办法和乡镇交接断面水质考核办法；关于国有划拨住宅土地实行有偿使用的请示，明确名义上是国有划拨土地、实际上作为宅基地安置使用的，不得实行有偿使用；浙江天乐集团有限公司和嵊州市水泥厂国有工地收回补偿方案；关于进一步降低企业成本推进实体经济健康发展的若干意见；总部型企业培育政策，绍兴市嵊商产业投资基金投资方案以及与和君资本合作框架协议；听取有关招商项目的汇报，关于鼓励民间资本进入社会事业领域的若干意见；会议要求对上述内容根据会议精神修改完善后下发实施。

　　【7月5日会议】召开十三届第79次常委会议。学习贯彻习近平在庆祝中国共产党成立95年周年大会上的重要讲话精神。讨论审议并通过市委十三届三十一次全体（扩大）会议方案及报告主要内容，要求根据会议精神对报告进行修改完善，并认真做好全委会各项准备工作；市委关于补短板的若干意见，要求根据会议精神修改完善后提交全委会审议；绍兴市上半年“晒亮点、比业绩”活动工作方案；关于进一步完善国有土地使用权出让收入分配管理机制意见，要求根据会议精神进行修改完善后下发实施；听取关于领尚小镇有关招商项目的汇报，要求积极做好联系服务工作，推动项目尽快落地建设。会议还研究了有关立案案件情况和有关乡镇换届等人事问题。

　　【7月15日会议】召开十三届第80次常委会议。传达省委维稳办《关于贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神强化群体性事件防范处置工作的通知》精神。讨论研究全市信访维稳工作，会议强调，要重视积案化解，进一步落实领导包案化解制度，加大力度化解红色积案，要重视初信初访，确保第一时间处置、第一时间化解。审议并通过2016年度城市管理工作的实施意见；关于城中村改造涉及裁执分离或罚没建（构）筑物处置方案；湛头滞洪区工程相关政策处理意见；关于“无违建”创建违法建筑处置若干补充意见，会议强调，要按照从严原则，做到能拆则拆。要进一步完善政策，做到精细准确。要依法依规，符合规定予以补办手续，不符合规定的予以拆除；要求对上述内容根据会议精神进行修改完善后下发实施。审议关于开发区雅戈尔大道工程概算调整审核意见，要求相关单位吸取教训，举一反三，引以为戒，切实加强工程建设领域监管；听取并通过关于新政府办公大楼装饰工程相关费用的汇报；审议并通过关于进一步加强工业强市培育扶持发展的若干意见，关于旅游产业发展的指导意见，关于支持大众创业促进就业的实施意见，2016年人才政策及人才工作责任清单，要求对上述内容根据会议精神进行修改完善后下发实施。会议还研究了有关案件处理情况和有关人事问题。

　　【7月29日会议】召开十三届第81次常委会议。学习传达绍兴市委常委扩大会议、常委会及彭佳学书记有关讲话精神。讨论研究半年度全市经济运行和社会稳定工作情况。讨论审议并通过市委常委、副市长G20峰会维稳安保、平安建设重点工作任务清单。讨论审议半年度工作目标责任制考核情况，要求根据会议精神进行修改完善后下发。讨论研究全市“五水共治”工作有关情况，讨论审议并通过下半年城中村改造计划，要求根据会议精神进行修改后着手实施、统筹推进。讨论审议并通过越剧小镇合作开发协议框架，要确保8月中旬完成设计方案，10月份项目正式动工；问越路、澄潭江综合治理工程、施家岙村庄改造等配套工程加快建设。要强化保障。讨论审议并通过对党员干部开展谈话提醒实施办法（试行），要求根据会议精神进行修改完善后下发实施。

　　【8月18日会议】召开十三届第84次常委会议。学习贯彻落实《中国共产党问责条例》。传达学习贯彻夏宝龙书记在全省防汛防洪抗高温和安全生产工作会议上的讲话精神。讨论研究经济工作责任督查考核（10大主要经济指标和6个方面补短板工作）情况；市领导信访包案落实情况；通报有关失密情况；今年计划安排重点建设项目开工情况。讨论审议并通过北航投项目投资协议，会议强调，要加快进度，抓紧出让，领尚小镇项目区块争取8月底挂牌、年度开工建设。要求根据会议精神与投资方加强沟通，推动项目尽快落地；审议并通过加强社会组织党建工作实施方案，市“十三五”人才发展规划，要求根据会议精神修改完善后下发实施。会议还审议通过了新增加市纪委常委考察建议人选名单。

　　【9月15日会议】召开十三届第85次常委会议。传达学习省委专题学习会议精神；《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教训警示的通报》精神。讨论审议并通过市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作意见和市选举委员会组成人员名单，要求根据会议精神修改完善后下发实施。听取关于维稳安保工作有关事项的汇报，会议同意G20峰会维稳安保工作省级先进单位和先进个人推荐名单。讨论审议并通过整改督查反馈意见落实情况报告，要求根据会议精神修改完善后上报省审计厅。讨论审议并通过公务用车制度改革实施方案，要求等绍兴正式批复之后下发实施；积极稳妥推进户籍制度改革实施意见；绍兴市出入境检验检疫局嵊新办事处综合业务用户工程概算调整审核意见；城西农业副产品物流中心土地公开转让及浙东农副产品批发市场收购方案，会议要求对两个方案进行深化完善后提交下一次常委会再作审议；全市砂资源集中开发经营项目方案，要求水利局根据会议精神修改完善后抓紧实施，并会同国资办加强对经营公司的业务指导，确保顺利起步、正常运行；省“五水共治”工作考核内容及职责分工责任清单和乡镇交接断面水质考核奖补办法，要求治水办进一步征求各职能部门和乡镇、街道的意见，并根据会议精神修改完善后下发实施。市第二输水管线项目投资合作补充协议；“嵊州市模范老师”“嵊州市模范班主任”荣誉称号名单，关于加快发展乡村旅游产业的若干意见，要求根据会议精神修改完善后下发实施。

　　【10月4日会议】召开十三届第86次常委会议。讨论研究10月份市四套班子工作安排。传达学习全省党委系统办公室工作会议精神。讨论审议并通过城西农副产品物流中心土地公开转让及浙东农副产品批发市场收购方案；关于进一步健全房地产开发管理的意见，对上述方案和意见要求根据会议精神修改完善后下发实施。讨论审议丝织厂地块周边危旧房屋连片征收改建方案，要求根据会议精神修改完善后，提交市人大常委会审议。讨论审议并通过甬金铁路、杭绍台铁路土地综合开发框架协议，要求根据会议精神修改完善后，由市政府与项目方签约。审议并通过市公务员考核实施办法（试行）；2017年城乡居民医保政策调整完善方案；加快推进残疾人全面小康进程的实施意见；关于调整市城乡最低生活保障标准的通知，明确从10月1日起，全市城镇居民最低生活保障标准由每人每月611元调整为673元，农村居民最低生活保障标准由每人每月493元调整为543元。

　　【10月21日会议】召开十三届第87次常委会议。听取关于三季度主要经济指标完成情况和关于国家卫生城市创建工作情况的汇报。讨论审议并通过市小城镇环境综合整治实施方案，要求根据会议精神修改完善后下发实施。讨论研究鹿山路二期遗留问题处置工作。听取关于筹备召开中国共产党嵊州市第十四次代表大会有关情况的汇报，会议明确，市第十四次党代会于2016年12月下旬在嵊州市区召开。

　　【11月15日会议】召开十三届第88次会议。传达学习中共十八届六中全会精神。学习讨论《中国共产党地方委员会工作条例》。讨论研究11月份市四套班子工作安排。审议并通过做好第十五届市政协人事安排工作的意见，要求根据会议精神修改完善后发给各单位党委（党组）及各民主党派执行。审议并通过市人才公寓申请遴选暂行办法。会议还研究了有关人事问题。

　　【11月24日会议】召开十三届第89次会议。讨论审议并通过关于开展落实中央八项规定精神“回头看”工作的通知，《胡锦涛文选》学习计划；听取关于全市党费收缴工作专项检查情况的汇报。讨论审议并通过进一步简化政府投资项目审批手续的有关意见；进一步加强城市规划建设管理的实施意见；听取关于涉及城中村改造舆情应对情况的汇报。讨论审议并通过加快建筑业发展的若干政策意见；市印染行业提升改造按排污纳税绩效审批实施办法；市深化医药卫生体制改革综合试点实施方案，会议原则同意方案，对上述意见办法和方案要求根据会议精神修改完善后下发实施。讨论审议并通过嵊州生态颐养基础项目投资协议书，要求抓紧做好跟踪服务工作，推动项目尽快落地；关于做好市领导在人大换届选举工作中包选区工作的通知；市十六届人代会代表候选人初步建议人选、领导干部参选人大代表安排建议意见和市第十四次党代会“两委会”人事安排原则意见。

　　【12月3日会议】召开十三届第90次会议。学习传达贯彻落实省委十三届十次全会精神。讨论研究12月份市四套班子工作安排。听取关于上市工作情况的汇报。听取关于有关人员严重违纪问题处理情况的汇报，会议同意该处理意见。会议还讨论了有关人事问题。

　　【12月9日会议】召开十三届第91次会议，讨论决定绍兴市第八次党代会代表候选人初步人选名单，会议同意该候选人初步人选名单。

　　【12月19日会议】召开十三届第92次会议。研究审定并通过市第十四次党代会日程安排（草案），要求根据会议精神进行修改完善；嵊州市出席绍兴市第八次党代会代表候选人预备人选建议名单。研究审定提交党代会审议的市委、纪委工作报告（征求意见稿），会议原则同意两个报告（征求意见稿），要求根据会议精神加以修改完善，使市委工作报告集中各方智慧、凝聚全市共识，成为引领全市经济社会发展的纲领性文件。研究审定并通过市第十四次党代会各类建议名单，市第十四次党代会选举办法（草案）；市委委员和纪委委员候选人预备人选建议名单。

　　【12月23日会议】召开十三届第93次会议。研究遴选中共十九大、省第十四次党代会代表候选人推荐人选，并同意将圈选结果提交市委会审定。研究审定市委、市纪委向市第十四次党代会的工作报告（审议稿），会议原则同意两个报告，要求根据会议精神进行修改完善，并提交市委全会审定。听取关于绍兴市年终“晒亮点、比业绩”活动准备情况的汇报。听取关于2017年一季度重大项目集中开工仪式准备情况的汇报，会议要求根据会议精神修改完善后实施。听取关于全市安全生产隐患大排查、大整治工作情况的汇报。审议并通过关于在全市行政事业人员中开展廉政法规季考的实施办法。审议有关干部违纪问题的处理意见，会议强调，要解剖麻雀、吸取教训、举一反三，进一步加强对党员干部的纪律教育，强化“两个责任”落实，避免再次发生类似案件。

　　专题协调会议

　　【省“两会”、春节期间维稳专题会议】  1月20日，召开做好省“两会”、春节期间维护社会稳定专题分析研究会议。会议要求：一是要梳理工作，总结经验，增强工作信心。二是要突出重点，精准发力，分类处置。三是要固化机制，明确责任，主动作为。四是要定期督查，合成分析，及时通报。

　　【项目实施专题会议】  3月6日，召开项目实施专题会议。听取开发区、城南新区、建设局、交通运输局、水利局等单位关于项目前期工作进展情况的汇报，会议明确：1.市中心幼儿园和实验小学建设，确保在5月15日前正式动工。2.湛头滞洪区建设要尽快完成机构组建，并要按照“水利、旅游、景观、生态、文化”五结合的要求，确保6月底前完成设计方案，年底前正式动工。3.供排水一体化建设，水务集团要通过收购整合镇、村中小型水厂和推广金庭、北漳模式，大力推进农民饮用水提质扩面工作；工业水厂要年底前完成施工图设计方案；加快筹建利用新昌水源的第三水厂；污水处理厂二期扩建工程要注重规范化建设，属地乡镇街道要尽快完成政策处理，确保项目6月底前正式动工；相关集镇要加大集污纳管力度，确保镇级污水处理厂正常运转。4.创建全国森林城市。农林基地和旅游观光相结合的2条景观线建设、甬金高速南互通和黄泽互通绿化美化工程、104国道东郭段绿化美化工程、上三高速禹溪出口至艇湖沿线综合整治、“美妙三公里”建设等项目要细化设计方案和工作实施方案，能够在上半年完成的要尽量在上半年完成，要按照“建一片，成一片，成一片风景”的理念，强化对苗木、造型等方面的品质把控。5.桥南区域市政道路配套建设，要严格按照3月底前动工的时间节点开展各项工作。6.城市精细化管理。要加快理顺小区管理、交通秩序管理、街头设摊整治、户外广告整治、违法建设管控及精品示范区建设等一系列工作内容。相关职能部门和属地街道要及时完成人、财、物和职能的移交。7.甬金高速嵊州南互通东接线延伸工程、S312省道全线动工要尽快确定正式方案，相关属地乡镇街道要在8月底前完成政策处理工作，确保项目在9月底前正式动工。甬金高速金庭互通确保年内列入省重点工程。

　　【环境整治专题会议】  3月6日，召开乡镇环境整治行动专题会议。会议强调：一、要真抓实干。各单位要高度重视环境整治行动，主要领导要亲自抓、重点抓。二、要拆改结合。乡镇要注重拆迁和拆违相结合，通过空间布局调整，为整体环境提升提供硬件保障。三、要确保资金。职能部门要加大对相关项目的资金奖补力度，配合各乡镇向上争取资金；属地乡镇要确保资金的高效利用，好钢要花在刀刃上。四、要加快速度。按照“优化环境”八大行动的主体部署，进一步优化规划方案和工作实施方案，抓紧启动。五、要造势鼓劲。充分发动广大干部群众参与到环境整治的热潮中来，营造全民参与的良好的氛围。六、要加强考核。建立奖惩一致的考核监督机制，将环境整治工作的考核成绩纳入乡镇干部、村干部的年度考核中。

　　【违法建筑处置专题会议】  3月16日，召开新104国道沿线在建违法建筑处置工作专题协调会议。会议听取了开发区（浦口街道）、城南新区（三江街道）关于新104国道沿线在建违法建筑情况的汇报。会议明确：一、要高度重视。二、要立即处置。三、要查清原因。四、要全面排查。

　　【国家卫生城市创建工作专题会议】  3月25日，召开国家卫生城市创建工作会议。会议先后听取了市创卫办（卫计局）、建设局、市场监管局、城管执法局关于创建工作推进情况的汇报。会议要求，国家卫生城市创建工作时间紧，任务重，要有背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，来推动这项工作。会议明确：一、要突出创建重点。二、要注重统筹推进。三、要加强部门联动。四、要加大宣传引导。五、要强化督查检查。

　　【棉纺厂职工信访处置专题会议】  3月29日，召开棉纺厂职工信访处置专题工作会议。会议听取了信访局关于5名棉纺厂职工到京违规上访的情况通报；棉纺厂企业风险处置工作小组关于前期信访处置工作、存在问题及下步安排情况汇报。会议明确：1.调整充实棉纺厂企业风险处置工作领导小组力量，领导小组下设综合协调组、信访信息组、应急维稳组、违法侦查组、破产清偿组、职工处置组。2.工作小组要负责综合协调、信访维稳、打击犯罪、破产清偿、职工处置等工作。要在4月8日前提出棉纺厂处置工作方案，争取在6月底前完成有关处置工作。3.经信局要切实承担稳控处置工作主体责任。4.开发区等属地乡镇（街道）要按照“六个一”要求，切实承担属地稳控责任。5.法院、检察院、公安局要整合力量、协同作战。6.法院要加快棉纺厂企业破产进程。7.处置工作领导小组要把处置工作进展情况、存在问题及时向市委市政府主要领导汇报，做到决策科学，落实及时。8.要按照上级要求，对3月28日5名棉纺厂职工到京违规上访有关责任单位，由市“两办”发文通报批评。

　　【拆违工作专题会议】  3月28日，召开拆违工作专题会议。会议先后听取了城管执法局（创建办）等相关局、街道、乡镇关于“无违建”创建和违法建筑大整治行动开展情况汇报。会议认为，“无违建”创建和违法建筑大整治行动是落实省委“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”要求的基础性工作，各级各部门一定要强化责任担当，切实抓好落实。会议明确：一是思想要再重视。二是精神要再振奋。三是力度要再加大。四是结合要再紧密。五是氛围要再营造。六是督查要再加强。

　　【清淤和剡溪江沿线综合整治专题座谈会】  3月29日，召开清淤和剡溪江沿线综合整治专题座谈会。会议先后听取了市治水办、水利局、农办、环保局、建设局、水务集团、开发区（浦口街道）、鹿山街道和仙岩镇关于清淤工作和剡溪江沿线综合整治工程推进情况的汇报。关于清淤工作，会议明确：一要全面行动起来。二要突出清淤重点。三要加快进度争取领先。四要科学分类处置淤泥。五要落实工作责任。六要加强督查考核通报。七要营造清淤舆论氛围。关于剡溪江沿线综合整治工程，会议明确：一要加快政策处理。二要加快工程进度。三要确保工程质量。四要及时协调问题。五要提升总体环境。

　　【领尚小镇与越剧小镇规划设计专题会议】  3月31日，召开领尚小镇、越剧小镇规划设计方案汇报专题会。会议先后听取了有关设计单位对两个特色小镇规划设计方案的汇报，领尚小镇建设指挥部和越剧小镇建设指挥部汇报了前阶段的工作和下一步的计划。会议明确了领尚小镇和越剧小镇下一步的工作计划和目标。

　　【重点乡镇环境整治督查专题会议】  4月6日，召开重点乡镇环境整治进展情况督查专题会。会议先后听取了崇仁镇等乡镇关于环境整治进展情况的汇报。会议强调，要加快推进环境整治。要进一步造浓氛围。会议明确，甬金高速嵊州南互通出口和黄泽互通出口的堆土工作由交通运输局负责，加快推进；上三高速沿线市区段两侧环境整治，由交通运输局牵头制定综合整治方案；新104国道东侧开发区段，由开发区（浦口街道）负责制定具体规划，及时整治到位，切实改变脏乱差现状。

　　【创卫督查暨江滨市场整治专题会议】  4月11日，召开督查创卫工作暨江滨市场专项整治推进会议。会议先后听取了创卫办（卫计局）关于国家卫生城市创建工作推进情况和整治办（城管执法局）关于江滨市场及周边环境专项整治工作方案的汇报。会议明确：一要迅速行动。二要集中攻坚。三要营造声势。四要建立长效机制。五要加强面上工作。

　　【清淤防汛专题会议】  4月15日，召开清淤防汛专题会议。会议先后听取市治水办和水利局关于清淤工作情况的汇报。关于全市清淤工作，会议明确：一要突出重点。二要集中力量。三要加快进度。四淤泥要科学处置，无害化利用。五要建立工作台账。六要形成合力氛围。关于防汛工作，会议明确：一要强化汛期意识。二要确保质量加快推进。三要加强协调检查。四要落实工作职责。

　　【“无违建”创建和违法建筑大整治专题会议】  4月19日，召开“无违建”创建和违法建筑大整治专题会议。会议先后听取全市面上和各乡镇（街道）有关违法建筑大整治行动开展情况的汇报。会议明确：一、重点要再突出。二、进度要再加快。三、政策要再重申。四、拆后利用要更及时。五、督查通报要再加强。六、既要拆存量，更要控新违建。

　　【“诗画剡溪”工程专题会议】  4月22日，召开“诗画剡溪”工程优化设计工作方案专题汇报会。会议先后听取市水利局和华东设计院关于“诗画剡溪”工程优化设计方案的汇报。会议明确：1.同意实施沿线热力管线美化工程，要求有关部门根据改造施工可行性，进一步优化设计方案。2.同意实施里东江湿地科普公园及漫步花滩公园提升工程。3.同意实施“诗画剡溪”工程重要精品节点区域的电力线路上改下工程。4.同意实施西鲍村威力锻压厂和白云纸业外立面改造及绿道穿行工程。5.同意实施嵊新污水处理厂排污管改造及溪沟美化工程。6.开发区（浦口街道）污水管线改造工程由属地负责实施。7.涉及三界镇大毛湾村部分农居立面改造由水利局会同华东设计院提出设计方案，并与该区域拆迁方案进行比对论证后，再行确定具体处置方案。8.同意沿线热力管线美化工程。9.沿线乡镇（街道）要及时做好工程的相应政策处理，加快推进违建拆除、立面改造、门前三包等工作。10.调整完善的“诗画剡溪”工程设计方案提交规审会审查，概算调整总额不超过3500万元并提交政府常务会议审议确定。

　　【鹿山路二期拆迁安置后续问题处置工作专题会议】  3月24日，召开鹿山路二期拆迁安置后续问题处置工作会议。会议听取了业务调查处理、信访维稳、监督执纪三个专项工作组前期工作汇报。会议明确：一、要明确整改工作路径。二、要分头履行工作职责。三、要严守工作纪律。四、要明确时间节点。

　　【鹿山路二期拆迁安置后续问题督查推进专题会议】  4月14日，召开鹿山路二期拆迁安置后续问题督查推进会议。会议听取了各专项工作组关于3月24日鹿山路二期拆迁安置后续问题处置工作会议要求落实进展情况的汇报。会议明确：1.要采取综合措施向拆迁公司做工作，促使其配合整改工作并履行其自身的整改责任。2.要紧抓主要矛盾。3.对多补偿的房产和金额，由建设局督促拆迁公司限期追回，无法追回的通过司法途径强制执行。4.业务调查处理组要在4月25日前形成整改报告。5.监督执纪组要积极参加调查处理工作，督促业务调查组推进整改。6.信访维稳组要着力做好矛盾化解。

　　【督查环境专项整治推进会议】  4月30日，召开督查江滨市场及周边环境专项整治推进会议。会议先后听取了整治办（城管执法局）关于江滨市场及周边环境专项整治工作进展情况的汇报，各责任单位分别汇报了专项整治工作推进情况及下一步工作安排。会议明确：一、要加大江滨市场整治力度。二、要加快推进面上创卫工作。三、要营造更大的创建声势。四、要强化责任担当。

　　【环境整治专题会议】  5月6日，召开四海路上杨段及周边环境整治工作专题会议。会议听取了开发区（浦口街道）、城南新区（三江街道）关于四海路上杨段及周边环境存在问题和整治措施等情况的汇报。会议明确：一、认清重要意义。二明确整治目标即整治内容、整治路段、整治时间和管辖范围。三、落实整治责任：①属地负责，②部门参与，③依法追偿，④协调督查。

　　【“无违建”创建和违建大整治专题督查会议】  5月19日，召开“无违建”创建和违法建筑大整治行动专题督查会议。会议听取了全市面上和各乡镇（街道）有关违法建筑大整治行动开展情况汇报和市纪委、组织部对《关于严肃整治农村党员干部非法“一户多宅”的通知》的有关说明。会议明确：一、要极端重视。二、要突出重点。三、要抓人促事。四、要强化联动。五、要确保稳定。

　　【“五水共治”专题会议】  5月24日，召开“五水共治”重点任务及项目推进工作会议。会议听取了治水办关于1——4月份“五水共治”重点任务及项目进展绍兴市排名情况的汇报。与会各单位分别汇报了各自牵头任务的推进情况。会议明确：一、要极端重视工作排名。二、要极其讲究工作方法。三、要极力推动工作实效。会议还研究了推进工作的具体路径和时间节点，确定了各牵头部门负责的17项排名项目1——5月份的争取目标。

　　【农村生活污水治理专题会议】  5月25日，召开全市农村生活污水治理工作会议。会议先后听取了农办关于全市农村生活污水治理进展情况的汇报，与会乡镇、街道关于农村生活污水治理工作推进情况、滞后原因及下一步工作安排的汇报。会议明确：一要加强督查抓进度。二要加强衔接强保障。三要加强纪律严问责。

　　【违法改变土地使用整治协调会议】  5月24日，召开宝利皮革厂违法改变土地使用性质整治工作协调会议。会议听取了开发区（浦口街道）、城南新区（三江街道）关于四海路上杨段及周边整治工作汇报和城管执法局关于宝利皮革厂违章整治情况的汇报。会议明确：一、明确任务，恢复宝利皮革厂南侧围墙原状。二、明确时间，要求宝利皮革厂6月底前自行完成整改；若未完成，则7月15日启动强制执行程序，确保7月底前整改到位。三、分别落实城管执法局、市场监督局、国土局、纪委、城南新区（三江街道）、公安局的责任。

　　【“无违建”创建协调会议】  5月25日，召开“无违建”创建有关问题协调会议。会议听取了城管执法局（创建办）关于“无违建”创建有关问题汇报。会议明确：1.各乡镇（街道）要进一步加大对违法建筑的查处力度，发现新的违法建筑，应及时告知供电、供水部门，供电、供水部门不得供电、供水。2.供电、供水等部门在办理新装用电、用水等服务时，若当事人无房产证、土地证等产权证明，则必须需乡镇（街道）、村委两级部门的产权合法证明，方可予以办理。3.各乡镇（街道）如需要对原已供电、供水的用房采取断电、断水措施，原则上应提前1个月依法告知供电、供水部门，供电、供水部门应及时收取电费、水费。4.供电、供水等部门接到执法部门断电、断水告知函后应立即向违法建筑当事人出具停电、停水通知单，并配合相关单位立即组织实施。5.断电、断水措施实施时涉及供电、供水费用拖欠的，暂时无法收回的可由乡镇（街道）或有关部门先行垫付，但供电、供水部门应依法追偿，并及时归还乡镇（街道）或有关部门。

　　【领尚小镇征迁协调会议】  6月16日，召开领尚小镇征迁工作协调会。会议听取了领尚小镇建设指挥部关于领尚小镇前期规划拟征用土地范围和下一步计划安排的汇报。会议明确：一、领尚小镇建设指挥部会同交通运输局确定好征迁范围红线，属地街道负责做好管控，国土局会同属地街道在6月底前完成用地红线放样、土地测绘工作。二、政策处理和土地征用工作由属地街道负责，要求在7月底前完成。三、涉及开发区范围的土地征迁资金由开发区（浦口街道）负责落实。四、杨港路东延段与甬金高速间的土地视情一并征收，具体以交通运输局红线和甬金高速的红线为准，由指挥部负责落实。

　　【“五水共治”推进专题会议】  6月28日，召开“五水共治”重点任务和重大项目分析推进会。会议听取了治水办关于1——5月“五水共治”重点任务及项目进展在绍兴市排名情况的汇报。与会各单位分别汇报了各自牵头任务的推进情况。会议明确：一要正视问题，补齐短板。二要明确目标，奋力赶超。三要保持优势，毫不懈怠。四要严肃纪律，奖优罚劣。

　　【有关地块复绿和水利工程推进专题会议】  7月5日，召开开发区有关地块复绿和水利工程推进专题会议。会议先后听取了开发区、建设局、水利局、国土局、公管办等单位关于谢慕城中村改造地块和上三高速东侧下元塘地块复绿方案，以及四明江水利工程进展情况的汇报，对工作推进过程中存在的问题、解决举措和下步打算作了专题研究。会议关于对开发区谢慕城中村改造地块和上三高速东侧下元塘地块的复绿工作和四明江水利工程的推进工作作了具体明确。

　　【环境提升工程专题会议】  7月14日，召开嵊张线（黄泽高速出口至城区）两侧环境提升工程专题会议。会议对工程推进、时间节点、责任落实等作了专题研究。一、推进项目改造提升，重点做好规、拆、改、征或租和建的实施。二、明确分前期工作、招标投标和具体施工三个阶段进行的时间节点。三、落实领导、部门、属地工作责任。

　　【环境提升工程工作会议】  8月3日，召开嵊张线（黄泽高速出口至城区）两侧环境提升工程工作会议。会议先后听取了开发区、城南新区、黄泽镇、发改局、建设局、交通运输局、城管执法局、公管办等单位关于前阶段工作情况的汇报，并就加快工作进程、提升工作标准作了专题研究。会议明确：1.要加快进度。2.要积极配合。3.要提高标准。

　　【“无违建”创建专题督查会】  8月12日，召开“无违建”创建工作专题督查会议。会议听取了全市面上和各乡镇（街道）“无违建”创建工作情况和下一步工作措施的汇报。会议明确：一、要彻底摸清违建底数。二、要严格按照时间节点要求，倒排工作计划，抓紧落实确权、确违。三、要加大督查追责力度。

　　【环境提升工程专题会议】  8月30日，召开专题会议听取嵊张线（黄泽高速出口至城区）两侧环境提升工程情况汇报。会议明确：1.对爱湖头北侧乐芙等地块进行围挡建设和立面改造，并拆除地块内全部违章建筑。2.黄泽B段工程（黄泽道口至丰泽大道），保持现有路面，按统一标准完成两侧租地，并进行简易绿化。3.大鹏茶叶、美多电器地块按照规划设计方案进行征地拆迁，在兼顾企业正常生产经营的基础上确保工程建设一步到位。4.嵊张线两侧的违章建筑由属地负责，尽快拆除。5.工程施工设计按照规划设计方案，增加管线入地和夜景灯光内容。

　　【“无违建”创建专题督查会】  9月17日，召开“无违建”创建工作专题督查会议。会议听取了各乡镇（街道）和有关部门“无违建”创建工作情况的汇报。会议明确：一、要把思想之弦绷紧，断绝一切后路，二、要把力度加到最大，实施专项攻坚，三、要把举措做到最实，不留任何疏漏，四、要把责任压到最实，层层履职尽责。

　　【“无违建”创建专题督查会】  11月22日，召开“无违建”创建工作专题督查会议。会议听取了各乡镇（街道）和有关部门“无违建”创建工作情况的汇报。会议明确：一、正视问题，抓紧抓细抓好落实，二、查漏补缺，攻坚克难确保创建成功，三、注重结合，积极谋划明年“三改一拆”工作。

　　【绍兴市年终“晒亮点、比业绩”活动协调会议】  12月13日，召开绍兴市年终“晒亮点、比业绩”活动协调会议。会议听取了市委办（政研室）关于绍兴市活动要求和嵊州市工作安排的通报，对做好活动准备工作作了具体部署。会议强调，要强化组织保障，成立专门工作小组，负责做好具体工作。要严格考核，奖惩分明，出台专项考核办法，成绩计入全年目标责任制考核中。各责任单位要根据任务分工，抓紧做好各项工作，在具体实施过程中要集中精力，急事急办，确保准备工作按时完成。

　　办公室工作

　　【概况】  2016年，中共嵊州市委办公室围绕市委各项决策部署和中心工作，严谨、周密、细致服务领导的公务活动，有效保障领导能够集中精力抓工作。注重服务部门、乡镇（街道）工作，加强上传下达，确保各项工作推动有序。加强信息搜集，对苗头性、倾向性和群众反映的热点难点问题，及时反馈领导；高质量做好信息专报，对紧急性、突发性信息做到不迟报、不漏报、不错报。深入研究不同阶段的工作重点，科学安排领导督查活动，对平安建设、“五水共治”、农业农村、群团、法治嵊州、深化改革等工作，深入研究，帮助职能部门制订工作要点，设计工作载体和方法，并加强相关部门间的对接，有效推动各项工作一抓到底、抓出成效，为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。

　　【信息工作】全年上报信息被中共中央办公厅录用2篇，中共浙江省办公厅《工作情况交流》录用1篇、《每日汇报》12篇、《上报中办专件》2篇；在绍兴市委办《工作情况交流》中录用3篇，获绍兴市委主要领导批示2次。市委办被评为2016年度绍兴市党委系统信息工作先进单位。其中，《嵊州市培育“三型”新农民促进农业增效农民增收》《嵊州市贯彻落实习近平指示精神秉承百年越剧“大众情怀”全力打造国家级越剧传承发展示范区的探索与实践》分别被省委办《浙江信息·工作情况交流》和《浙江信息·上报中办专件》录用。围绕调查研究做文章。定期编报上一阶段国民经济各项指标运行情况、招商引资情况、重点工程进展以及经济运行过程中存在的问题，分析主客观原因，提出相关对策建议，为领导决策提供新鲜“信息食材”。全市依托“大信息”格局，在报省和报中办信息过程中注重深层次挖掘，同步开发大稿信息和小稿信息，既“报喜”，也“报忧”，全年已被上级采用经济转型升级、农业“两区”建设、社会管理创新等工作宣传类信息180余篇，以及金融风险、债务风险、社会意识形态等问题建议类信息50余篇，体现出信息服务决策、参谋辅政的作用。

　　【办会办文】市委办秘书职能部门围绕领导公务活动，尽心尽责地做好上级重大会议（活动）在嵊的承办工作以及市委、市委办公室各种会务的组织安排，全年组织安排各类大小会议219场。同时全力做好办文工作。严格按照流程认真办文，把好文字关、格式关、法规关、保密关、流程关，确保了大量文件资料快速有序流转，做到了文件的及时收发、传阅、送签、送阅、归档、保管及查阅。全年共处理各类文件上级来文750件，本级自发文788件。做好文件备案工作和总值班室工作。及时做好市领导每周工作小结的撰写和上报工作；按照有关部门要求，做好各类报表，资料的报送及领导交办的其他工作。

　　【调研工作】市委办调研职能部门着眼服务领导决策，当好参谋助手。做好材料的起草撰写工作。先后起草市第十四次党代会报告、市委十四届二次全会报告、中共嵊州市委常委会2016年工作要点等重要文稿360余篇；负责撰写的《关于加强城市规划建设管理的实践与探索》获得绍兴市领导干部优秀调研课题二等奖。

　　【政策研究】一是开展政策调研，起草高新园区、越剧小镇体制等重要文件。撰写了嵊新协同发展等方面的多篇调研文章，为制定政策提供参考。组织开展市领导调研活动，并上报绍兴市。二是抓好全面深化改革各项工作。起草2016年改革工作要点，确定重点突破项目。承担市委全面深化改革领导小组办公室的日常工作，按照争取上级试点目标、着眼改革任务、立足嵊州实际，积极稳妥地实施了乡镇治理模式创新等一大批改革试点行动。同时牵头做好市委财政工作领导小组日常工作。

　　【机要密码工作】市委办的密码工作严格按照上级有关要求，紧紧围绕市委工作大局，忠诚履职，开拓创新，实现了密码基础管理更加规范，密码通信更加高效、信息化密码保障更加有力、基础设施建设更加完善、干部业务技能得到明显提升的工作目标，较好地发挥了生命线、保障线和指挥线的重要作用。截至12月，机要保密局共接收办理各类电报2000余份，在一年来的电报办理中未出现任何差错，确保了全市密码通信的安全和畅通。

　　【督查工作】上级领导对嵊州市转发批示件31件。接到督查任务后，市委督查室按照批示件处理流程认真有序的处理各个批示件，及时反馈。在反馈准备材料的过程中坚持查实情、摸实底、说实话、出实招，材料中体现了督查反馈的翔实性和可信性，做到了客观、真实、准确。一年来共办理领导批示件138件，办结率100%。开展决策督查8次，开展专项工作督查50多次，包含机关效能、群众来信、网上舆论、违章建筑、会议落实、领导要求等内容。

　　【后勤工作】办公室后勤部门努力做好后勤服务工作。协助办公室领导安排市委领导的各项活动和上下左右来往的联系，全年接待各级领导73批次。同时做好日常性事务。做好上级下达的《中办通讯》《秘书工作》等7类杂志征订；及时做好各类办公用品、日常用品的采购、发放；搞好上下、左右协调，配合其他科室做好各项工作，推动办公室工作的顺利开展；按照有关部门要求，做好各类报表、资料的报送及会议记录交办等其他工作。

　　【对台工作】一是加强党对对台工作的领导。调整市委对台工作领导小组，由市委书记担任组长。市台办做到守土有责，指导和管理好在嵊台商，确保守法律、讲规矩、不出事、不添乱。认真贯彻执行各项惠及台胞的政策措施，依法做好来嵊台胞台商的服务接待、排忧解难工作，联络台湾上层人士和保护台胞在嵊的合法权益。二是开展嵊州市台商联谊会第二届理事会换届活动。5月15日，市台商联谊会选举产生第二届台商联谊会班子并举行了第二届理事会换届典礼。三是重视和服务好台资企业。1月至12月，市台办会同相关乡镇（街道）开展“上门拜访、帮困解忧、服务台商”主题走访活动。共走访6次13家企业，协调帮助解决困难问题2个。同时推动嵊台经贸合作，开展台资企业招商活动。四是加强交流、联络和帮扶工作。文化交流方面，编排取材台湾花莲的越剧《蚬公主》，5月15日，在嵊州剧院举行第三届嵊州·浙江百诚戏曲文化节上献演。联络联谊方面，1月26日，热情接待台湾南投县埔里镇社区干部参访团一行19人到嵊参访，实地考察经济社会发展及社区建设情况。7月14日，接待台湾大学生“寻根之旅”夏令营成员28人到嵊参观考察。另外，还重点接待了台北市嵊县同乡会总干事裘怿渊。2016年，嵊州市应邀赴台交流商务团组1批1人次。帮扶工作方面，做好陆生赴台读书工作。在原有10人的基础上，2016年新添3人。对13个陆生，均建立了相关档案资料，并建立陆生QQ群，寒暑假期间认真组织开展了大陆学生回访工作。五是做好对台宣传工作。利用好台北浙江同乡会《浙江月刊》和浙江省旅台湾同乡联谊总会的《台浙天地》，宣传、推介嵊州，支持岛内新闻媒体到嵊采访拍摄。

　　【史志工作】  4月，市机构编制委员会下发嵊编﹝2016﹞8号文件，明确中共嵊州市委党史研究室（嵊州市地方志办公室）升格为正科级机构。一年中，完成《嵊州年鉴》（2016）的编校发行工作，加强对部门和乡镇街道修志和年鉴编写的业务指导。做好续修《绍兴市志》嵊州卷编写稿的修订。重印《嵊县道光志》200册。刊印内部刊物《嵊州春秋》2期。与市档案馆合作，聘用专人完成《嵊州市小水电建设记事》的汇编工作。（市委办）

　　纪检监察

　　【概况】  2016年，市纪检监察部门，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。保持政治定力，聚焦监督执纪问责，持之以恒推进纪律建设、作风建设，始终保持反腐败高压态势，不断深化纪律检查体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

　　【市纪委全体会议】  2月2日，召开中共嵊州市第十三届纪律检查委员会第六次全体会议，回顾总结2015年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2016年工作任务。市委书记孙哲君作重要讲话。市委常委、纪委书记徐凯盛在会上作题为《坚持挺纪在前，全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。会议强调，要坚定信心，锐意进取，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面。12月29日，召开中共嵊州市第十四届纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生纪律检查委员会常委、副书记和书记。

　　2月2日,市第十三届纪委第六次全会在嵊州宾馆召开

　　【落实主体责任】强化压力传导，抓实抓严主体责任报告，在书面报告全覆盖的基础上，不断完善面对面报告制度。在评议对象上，探索实行党风廉政建设责任制年度考核“前三名免评、末三名扩评”的办法，对排名末三名的单位不仅要评主要负责人，还要让其他班子成员面对面接受评议；在报告内容上，要求乡镇（街道），部门党组织负责人在报告主体责任时，增加汇报在本地区（本单位）党风廉政建设和作风建设上存在的一些突出问题，并要求落实到具体人、具体事，以检验党组织负责人履职真假情况；在评议人员组成上，除了以往的市纪委委员外，在部门党组织报告主体责任时，让纪检组长参与点评，主要检验纪检组长对驻在部门党风廉政建设情况了解程度。制定出台两个责任清单，把抽象的责任概念细化为具体的任务要求，形成可量化、可操作的“硬杠子”。制定《嵊州市党风廉政建设“一案双查”实施细则》，对“一案双查”的对象、方式、程序以及责任的区分等，都作了明确的规定，实现“一案双查”由原来的粗线条向现在的规范化转变。

　　【作风建设】抓牢重要时间节点，紧盯“酒局”“牌局”、公车私用等突出问题，做到“经常抓，抓经常”。全年共开展明查暗访30次，问责处理86人。深入推进“对标看齐、有为担当”专项行动，专门采取“倒查法”，以不落实的事倒查不落实的人，从严整治干部队伍中存在的担当精神不够、执行力不强，慢作为、不作为、乱作为等问题，共追究相关责任人38人。部署开展落实中央八项规定精神“回头看”和坚决整治“四风”活动。针对披上隐身衣的“四风”问题，及时转变工作思路一方面通过采取“小分队、多批次”轮动，“不定人、不定时、不定点”突击的形式，开展上对下、下对上，以及横向交叉检查，密织监督检查网络，提高检查实效性；另一方面充分发挥“群众+科技”的作用，利用市纪委官方微信公众号平台，鼓励群众对“四风”问题“随拍随报”，营造无处不在的监督氛围。进一步督促各单位落实作风建设主体责任，以作风建设量化评价管理为抓手，推动各单位常态化开展作风建设自查自纠，一年中，共有39个单位在自查自纠中查处135人次。

　　【监督检查】立足“监督的再监督、检查的再检查”，注重因案施策，切实提升监督的实效性。在对农村党员干部非法“一户多宅”整治的监督中，注重“四种形态”的科学运用，专门出台整治农村党员干部非法“一户多宅”“十个一律”，把纪律和规矩放在前面，同时运用谈话提醒、组织处理和纪律处分等多种手段，真正把纪律和规矩立起来、严起来。在短短一个多月的时间里，完成非法“一户多宅”整治1650宅（户），涉及党员干部1806人，整治率和拆除率分别达99.16%和85.28%，有效推进了全市“无违建”创建工作。在对G20峰会维稳安保工作落实情况的监督中，注重即查即改，在峰会前夕，专门抽调人员组成20个小组，综合运用实地检查、重点抽查，以及随机暗访、“杀回马枪”等手段进行拉网式检查，发现并现场纠改问题98个，约谈相关责任人112人次。在对创国卫和城中村改造的监督中，注重多番轮动，先后开展7轮次的监督检查，出动人员165人次，发出通报和问题清单5期，约谈干部35人，为嵊州市低起点通过创国家卫生城市初评和城改的加速度提供强有力的纪律保障。在对换届风气的监督中，注重压实责任，制定出台《嵊州市纪委关于开展换届风气监督工作的方案》，将由市纪委负责落实的7项工作进行细化分解，明确II项工作任务，并根据各室工作职责，建立责任清单，将工作任务落实到人，积极营造风清气正的换届环境。

　　【执纪审查】充分发挥反腐败协调小组的作用，健全查办案件协作机制，打好线索共享、资源互补的组合拳，有效提高了线索移送、情况通报和协作办案的效率。全市立案查处各类违纪违法案件422件，立案数同比增长86.7%。坚持抓早抓小，健全早预防、早发现、早提醒、早查处的工作机制。制定出台《关于对党员干部开展谈话提醒的实施办法》，突出抓好“第一种形态”的运用，筑牢全面从严治党的第一道防线。该办法出台以来，己推动各级领导干部开展谈话提醒178人次。严格审查管理，牢固树立安全至上的理念，层层签订办案安全责任书。规范核实性谈话工作，在清理乡镇（街道）纪（工）委谈话室基础上，建成8间高标准核实性谈话室。加强信访举报，深入开展去省赴京上访和重信重访专项治理工作，确定30件去省赴京重点件，由委局机关班子成员进行包案化解，并且每月召开专门会议听取包案件的进展情况；另外还梳理出85件重信重访件，加大交办督办力度，力促息信息访。严肃追究信访调处不力责任，全年问责处理8人，其中副科级干部3人。

　　　【党风宣教】高度重视廉政文化建设，做深做精家规家训文章，“羲之家训”入编省纪委《浙江传统家规读本》；同时拍摄制作“羲之家训”专题片上报中央纪委网站，打造“羲之家训”廉政文化精品。举办“越乡正道”全省廉政故事创作大赛，营造崇廉尚洁的良好氛围。开通“越乡清风”微信公众号，着力把微信公众号打造成权威发布平台、宣传教育平台、工作展示平台、互动交流平台，为党风廉政建设和反腐败工作提供舆论支持和宣传服务，年底止微信订阅量己超1.3万人，共推送官方微信36期。加强警示教育，重视用身边事教育身边人，从近年来嵊州查处的各类违纪违法案件中，遴选出相关典型案例，专门编发侵害群众利益的不正之风和腐败问题、违反中央八项规定精神、“为官不为”等典型案例通报，起到了很好的震慑作用。做好“案后半篇文章”，特别是针对市查办的迄今为止涉案金额最大的违纪违法案件一一市直机关党工委原书记林克严重违纪违法案件，深度剖析该案的特点和发案的原因，组织召开交通、水利、建设系统400人大会，推动惩治成果向预防成果转化。持续开展反腐倡廉宣讲活动，共有3500多名党员干部接受了教育。加强对外宣传，注重与各级媒体的沟通联系，一年中己刊发各类报道200多篇，其中省级及以上媒体75篇。

　　【纪检队伍】强化看齐意识，从委局领导班子做起，带头开展“两学一做”学习教育，组织开展“亮目标、亮重点、亮承诺”活动，并将目标承诺书制成卡面，放置在每位机关党员的办公桌上；带头开展履职约谈，一级抓一级、层层抓落实，并督促各派驻机构和乡镇（街道）纪（工）委建立健全责任认领、风险防控、廉政约谈等内部管理制度。健全完善委局机关片区联系工作制度，把20个派驻机构和21个乡镇（街道）划分为10个片区，每位委局班子成员领衔相关职能室联系若干工作片区，给任务、定职责、明要求，下沉一级指导工作。贯彻落实“八个不要”和“五个纪检”的要求，制定出台《嵊州市纪检监察干部“十个绝不允许”》，列出十条底线规范纪检监察干部行为。分乡镇（街道）纪（工）委和派驻机构两个层面建立QQ工作交流群，要求每天在群里“晒”工作动态，加强对基层纪检干部的动态监管。（周江峰）

　　组织工作

　　【概况】  2016年，全市组织工作全面加强干部、党建和人才工作，取得了新进展、新成效，为推进“三个嵊州”建设提供了坚强的组织保证。至年底，全市有基层党组织2052个，其中党（工）委94个，党总支151个，党支部1807个，党员54426人，其中女党员12758人。

　　【“两学一做”学习教育】建立健全了每月工作例会、督查通报、情况专报等工作机制，并以《工作建议函》提醒每周工作。将学习贯彻中共十八届六中全会精神与严肃党内政治生活相结合。全年组织中心组学习8次，邀请专家讲座5次，开展全体党员市领导下基层讲党课48次，乡镇（街道）部门党员领导干部上党课678次，“我是党员，我承诺做合格党员”线上承诺接力活动3万余人次，组织48名正科级以上领导干部赴河南兰考接受党性教育。开展“查问题补短板”活动，引导党员对照“四讲四有”合格党员标准，查找问题，补齐短板。编发《“两学一做”精粹100句》《负面言行警示200句》《先锋力量————党建身边好典型》等资料，丰富党员学习教材。坚持“越乡先锋”微信公众号一日一推送，组织网络评选优秀“微党课”，组织党员参加“两学一做”应知应会测试。

　　【换届工作】  2016年，市委组织部高标准做好乡镇党委换届工作。在绍兴各县（市、区）中率先完成乡镇换届人事调整。成立代表候选人联审工作小组，从源头上抓实党代表整体质量，事先谈话劝退不符合资格条件108人，处置初步人选54人，确保了诸如政治上有问题，严重损害国家和人民利益的等“16种情形人员”零当选。通过引导年龄偏大的礼让给年轻党员，不符合资格条件的党员退出竞选，女党员积极参与推选，党员干部减少参与推选，事先和相关党支部书记沟通好代表结构比例的“四引导一沟通”确保党员干部、妇女、45周岁以下人员等三类代表在乡镇党代表中的合适结构比例。全市1236名乡镇党代表中，党员干部代表占44%，女代表占23%，45周岁以下代表占50%。在“两代表一委员”推选中，严把代表委员人选质量关，建立健全联审机制，共提出不宜担任市党代表人选43名，不宜担任市人大代表人选53名，不宜担任乡镇人大代表人选155名，确保了涉纪涉法涉罪人员“零当选”。

　　【干部队伍建设】确立“注重基层、注重实绩”用人导向，运用换届考察、届期考核、公开遴选、全委会推荐等渠道扩大选人用人视野。完善干部能上能下机制，全年共调整干部321人次，其中在乡镇换届中，因实绩明显提任中层干部35名、转任重要岗位24名，因工作表现一般、担当能力不强被免职降职9名，所有乡镇至少配备一名以上乡镇事业编制人员，优秀村干部，大学生村官身份的“三类人员”。加强年轻干部选拔培养，结合乡镇换届、部门届期考察建立了800余人的85后年轻干部库，推出7个市管副科级职位面向大学生村官、党外干部、年轻干部、专业性干部开展竞争性选拔，全年先后选派170余名干部到城改、“五水共治”、无违建创建等重点岗位压担磨炼，6名干部到绍兴市级部6月，在嵊州宾馆开展竞争性选拔领导干部微课堂比选，图为比选现场

　　门挂职锻炼。加强年轻干部选拔培养的做法获得绍兴市委常委、组织部部长徐晓光的批示肯定。

　　【干部监督管理】  4月，市委组织部出台《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》，通过加强红黄牌警示督办等举措，不断完善领导班子和领导干部定期综合分析研判。加强中层干部选任工作监督，重新编印《嵊州市中层干部选拔任用工作规程》，全年审核中层干部选拔方案65个。加强领导干部日常监督，按照“凡提必核”要求做好领导干部个人事项核查，完成2016年度个人有关事项集中报告，实际报告人数572名，。做好因私出国（境）管理，出国（境）休假由一年一次变为三年一次。采用时间、地点 、人员和资料“四集中集体交接”方式提高交接效率，全年共为41位主要领导办理离任交接手续。做好信访查核工作，核查上级交办信访件17件，在绍兴市委组织部赴嵊州市干部考察期间，协同市纪委查核办理信访件17件。在领导干部提任或转任公示期间，受理了28批35人次涉及16名干部的群众来信来访。做好换届风气监督，全面落实对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监督机关必听、线索具体的信访举报必查的“凡提四必”要求，制订《换届风气监督工作责任清单》和《换届纪律负面清单》，组建21个工作督导组，加强对各地换届工作的督查指导。

　　【干部教育培训】落实主体班次教育，突出党性教育与业务培训，举办中共十八届六中全会精神轮训和党性教育专题班等，坚定领导干部的理想信念。全年举办城建规划与管理等主体班次12期，培训各级干部475人次，提高了领导干部履职能力。首次举行集中开班仪式，市委书记孙哲君作动员讲话并开讲第一课。配合上级做好学员选调工作，共配合省委组织部、绍兴市委组织部选调学员100余人次，其中副处级领导干部47人次。指导其他市级机关部门开展业务培训，举办各类备案班次31期，培训学员4300余人。严格考核网络学院学习，修订出台《嵊州市干部教育网络学院学分考核办法》，新增学员账号30余个，网络学院学习覆盖全市所有副科（局）级及以上领导干部，首次探索举办了一期线上线下结合的“智能制造与两化融合”网络学习班。

　　【人事制度管理】  2016年，市委组织部贯彻公务员职务和职级并行制度的相关政策文件精神，完成两批次共361人职级晋升。做好公务员考录工作，全年全市各级机关共计招考101名，其中考试录用公务员94名，选调生村官5名，专职人民武装干部学员2名。严格执行《嵊州市干部人事档案专项审核工作实施方案》，重点审核干部的“两历”“三龄”及“四情”。全年审核完成2667卷干部人事档案，其中组织部负责审核1410卷。

　　【基层党建】对照“浙江二十条”和“绍兴八十条”工作标准，建立市镇村三级党组织书记抓党建责任清单制度，落实基层党建述职评议制度，实施基层党建“乡乡过硬、村村晋位”行动，推动镇村两级开展对标提升。对排查出的村（社区）563个问题短板完成整改销号。全年创建党建示范点100个，整转提升软弱落后村党支部28个。引导认领党员“五个一”责任30条，推动党员争创一流。实施“美丽村部+精致党建”创建活动，以党建地图“一册一图一单”为抓手，创建了一批党建示范带，营造了党建新特色。编发了《而今迈步从头越————整转村微实例》专题，提升了后进村整转水平。全年新建党组织26个，变更党组织22个，全市共有非公企业党组织517个，社会组织党组织50个，非公企业党组织覆盖率达100%，社会组织党组织覆盖率达92%，工作覆盖均达100%。完成全市非公企业党组织换届工作。加大党建阵地覆盖力度，在2015年建成5个“红立方”党群服务中心的基础上，新建2个“红立方”党群服务中心，实现五大集镇全覆盖，其中开发区（浦口街道）“红立方”党群服务中心建成省级示范点。加大新业态新领域的党建工作，以优森股份党支部为试点，探索农村电商领域的党建工作，相关经验在绍兴建党95周年表彰大会上作典型发言。

　　【“党建+”工作模式】一是做好“党建+城改”，全年完成152万平方米拆迁任务。二是做好“党建+创卫”，开展创国卫契约化共建，组织部门党员干部利用休息时间开展“六个一”活动，顺利通过创国卫检查组的暗访明查。三是做好“党建+美丽乡村建设”，组织全市党员投身城乡环境“脏乱差”百日整治大会战，全市共组建志愿服务队687支，开展义务劳动88.9万人次。四是做好“党建+无违建创建”，强势推进农村党员违建违排自查自纠和非法“一户多宅整治”，涉及农村党员干部1796人，其中村主职干部56人，累计处理党员干部58名。党员带头开展“一户多宅”整治受到绍兴市委书记彭佳学的批示肯定。

　　【农村党员管理】完成农村党员先锋指数考评，全年累计评定警示型党员478名，占农村党员总数1.65‰，警示党员组织关系全部转入所在乡镇（街道）教育帮扶支部。评定不合格党员70名。开展农村党员集中点验活动，健全党费管理、党员组织关系管理、流动党员管理等制度，共排查出失联党员174名，重新纳入组织管理140人，占80.5%，排查出受到刑罚或行政处罚党员566名，累计补缴党费479万元。严格每月20日党员的固定活动日制度，增进党员的归属感和身份感。

　　【村干部考核】实施村主职干部上班制度，对没有认真执行制度的3名村支部书记予以免职处理。落实村级民情分析会制度，村级重大事项决策贯彻以党员群众建议，村党组织提议，村务联集会议商议，党员大会审议，村民（代表）会议决议，表决结果公开，实施情况公开的“五议两公开”制度，规范村级党务村务公开栏。建立村主职干部月度工作任务清单。出台《关于进一步加强村党组织书记和村委会主任考核管理的意见》《关于进一步加强村非主职干部考核管理的意见》等办法，加强村干部上班纪律督查，加强村干部队伍管理。

　　【人才扶持】  2016年,市委组织部构建以“十三五”人才发展规划为龙头、“人才新政”与人才工作责任清单为两翼的人才政策新格局。召开首次全市人才新政新闻发布会，市委人才工作领导小组相关成员单位就有关人才问题向社会各界人士作了说明阐释。建立市委人才工作领导小组成员和乡镇（街道）党委（党工委）书记抓人才工作年度专项述职评议制度，分解落实2016年绍兴市重点人才工作考核指标，首次将海外引才目标任务分解落实到第一层面各乡镇（街道）。推进人才政策兑现，审核兑现2015年度人才专项资金补助950万元。建立“店小二式”人才服务机制，全年召开专题会议16次，协商解决人才问题20余个。首次制定《嵊州市人才公寓申请遴选暂行办法》，落实人才公寓160套。在全省人才发展体制机制改革满意度调查中，嵊州满意度为94.34%，全省领先，列绍兴各县（市、区）第一。　　

　　【高层次人才引进培育】开展“访百企、优服务、促引才”活动，全年走访规模以上企业、人才重点企业300余家。探索中介引才、以才引才等方式，在美国硅谷建立嵊州市首个海外人才工作站，全年共申报各类高层次人才项目78个，列绍兴各县（市、区）第一，入围“国家级4人计划”“省级4人计划”答辩项目5个，落户绍兴“330海外英才”项目13个，为过去3年总和，海外引才创嵊州市历史最高水平。首次通过《浙江日报》等省级媒体发布招才公告，11家事业单位共招聘高层次紧缺人才14名。深入实施“专业技术人才队伍能力提升”工程，推荐入选省级技能大师工作室1家，绍兴市突出贡献高技能人才1家，绍兴市企业人才工作示范点1家，选拔市第八批拔尖人才53名，推荐5名高层次人才赴国（境）内外进修深造。

　　【民间人才“万人计划”】举办首届嵊州盆景技艺展示暨民间人才评鉴活动，评出四星级民间人才22人。指导各乡镇（街道）成立镇级民间人才协会促进会，把镇村两级各类民间人才社会组织以分会形式，纳入到协会促进会统筹管理，会员覆盖全市总人口70%以上。在全市开展“绍兴市十佳民间人才社会组织”推荐活动， 下王镇村嫂志愿服务协会入选“绍兴市十佳民间人才社会组织”。

　　【大学生村官管理】完成2016年大学生村官选聘工作，新选聘大学生村官2名。完成2010届大学生村官有序流动工作，2名聘期满大学生村官，1人流转到了乡镇社保平台，1人选择了自主创业。做好上级选调培训，共选调20名大学生村官参加中央、省、绍兴市培训，提升了大学生村官素质能力。进一步明确管理责任主体和大学生村官在村工作纪律，完善考核抽查制度，加强对大学生村官的日常管理。

　　【远程教育】结合“两查两提高”专项行动，对村（社区）终端站点硬件设备进行集中更新，累计投入100余万元，共更新大屏幕电视机315台，电脑40台。组建22支“远教站点网络服务队”，解决各类软硬件问题400余个。实行重点课件定期推荐制度，每月月初将“时代先锋网”的必学课件、选学课件下发给各远教站点。通过“越乡先锋网”，对基层站点开设“直播课堂”，已播出150期。下半年起每月对各乡镇（街道）远教工作进行实地抽查，将检查结果计入各乡镇（街道）基层党建月度考核。开展电教片制作，拍摄电教片20部，绍兴市级以上媒体已录用并播出节目12个。（王刚梁）

　　宣传与精神文明建设

　　【概况】  2016年，全市宣传思想战线学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，发挥“思想部”作用，强化主心、贴近中心、紧扣重心，为“三个嵊州”建设提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和道德滋养。

　　【意识形态工作责任制】  3月，市委宣传部出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和工作清单，建立各级党委(党组)负总责、党委（党组）书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、其他班子成员履行“一岗双责”的责任体系。把做好意识形态工作作为重点项目纳入年度工作目标考核，纳入党建责任制、平安嵊州建设的重要内容和执行党的纪律监督的检查范围。围绕建设“三个嵊州”“两学一做”和护航G20等中心工作和重大任务，深化理论和舆论“两论”、推进文化和文明“两文”、抓好网管和网宣“两网”，加强核心价值引领，弘扬社会正能量。2016年，市委宣传部被绍兴市委市政府评为G20维稳安保工作先进集体。

　　【学习教育】抓理论学习，深入学习贯彻中共十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，深化党委中心组集体学习和周一夜学活动，举办“新常态下宏观经济形势分析”“心身健康与压力管理”等专题报告会；结合“两学一做”学习教育，引导党员干部学党章、学条规，并分批对20多个乡镇（街道）和重点部门进行学习检查和旁听督查。开展政策业务大轮讲活动，“建设三个嵊州 我的责任在哪里”专题讨论，重点部署城中村改造指挥部、发改局等10个部门的政策业务学习。深化全民读书月活动，每季度向乡镇（街道）、部门党委中心组推荐自学书籍10种；举办“万种新书大家选、千种好书现场荐”广场活动和全民阅读空中课堂等系列活动，大兴学习之风。

　　【理论宣讲】充实市委业余讲师团，举办“十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略”主题宣讲培训班。探索开展“农民讲师”宣讲行动，在各乡镇（街道）选拔100多名能说、会做的“土专家”组成“农民讲师”队伍,用群众自己的语言宣讲重大形势、传授实用技术。开展“嵊州好故事”宣讲活动，宣传一批躬身践行党的宗旨、理论的好干部、好事例，以先进典型力量鼓舞人、引导人。

　　【新闻舆论引导】强化主题宣传，圆满完成全市经济工作会议、“两会”、党代会、市委全委会等重要会议报道任务，开设“回眸十二五、展望十三五”“建设三个嵊州、实现良好开局”“深入开展八大行动、扎实推进三城同创”等专题专栏，加大主题报道力度深度；聚焦工业经济，开设专栏，刊播相关报道800多篇，营造浓厚发展氛围。做好重点宣传，开设创建国家卫生城市专题专栏，加大新闻宣传力度和公益广告投放力度，共刊播相关报道600多篇；做好“两学一做”学习教育的舆论引导工作，推动学习教育不断深入；开展创建“无违建市”宣传，注重动态报道与新闻评论相结合、正面报道和典型曝光相结合，抓好引导，共刊播相关报道300多篇。

　　【构建大宣传格局】建立重大主题宣传主流媒体与社会网站“联动”、乡镇部门与全媒协同推进机制，抓好全方位、立体式宣传。制定《关于建立全市“外宣、内宣、网宣”联动工作机制的通知》，确立联系人制度、重大新闻报道联动制度、舆情研判和联动处置例会制度，全年各乡镇（街道）、部门上报新闻线索1000余条。

　　【舆论监督】全年，共推出《今日关注》139期，重点对城乡环境整治、“四边三化”、违法建筑、“五水共治”等工作中存在问题和薄弱环节进行集中曝光，并做好跟踪反馈，充分发挥舆论监督节目对维护公共利益、抓好中心工作的助推作用。

　　【对外宣传】做好与上级党媒和各网络新媒的深度合作与联系沟通，围绕五水共治、三改一拆、基层治理改革等市委市政府重点工作和越剧诞辰110周年、嵊州村嫂等特色亮点开展主题外宣活动，组织多媒联动采访15次，外宣报道在质和量上实现较大突破。

　　【信息发布】制定《新闻发布工作实施办法》，启动市、乡镇（部门）两级新闻发布会，举办市级新闻发布会6场，指导召开乡镇部门级新闻发布会3场。出台《“嵊州发布”网络平台工作实施方案》，4月29日正式上线开通嵊州发布“两微一端”平台，5月至12月共发布信息4791条，其中《今日头条》1410条、微博2316条、微信1065条，3天内点击量过万的27条。嵊州发布“今日头条”平台获评2016年度全国“最具区域影响力政务头条号（县区）”，获5月第2周政务类发布类排名全国亚军。

　　【网络舆情管控】出台《嵊州市“民情在线”平台实施意见》，搭建“民情在线”网络平台，开展“民情在线”操作培训，规范网上舆情处置工作流程；落实24小时值班制度，全天候监测梳理网上舆情，编写《每日网摘》263期供市领导参阅。深化网络清朗行动，重点整治“招聘网站严重违规失信”行为；召开属地重点自媒体负责人座谈会，开展走访约谈，强化教育管理；加强网军队伍建设，完善网评员量化考核制度。围绕创建国家卫生城市、护航G20峰会等重点工作，主动设置议题，引领舆论导向，强化舆论管控，规范传播秩序，营造良好的网上舆论氛围。完善突发舆情应对机制，制定《嵊州市突发公共事件和热点问题引导工作手册》《嵊州市防汛防台防地质灾害宣传报道与舆情应对工作预案》等规范性文件，确保有章可循、有效应对。

　　【培育践行核心价值观】深化社会主义核心价值观30个重点项目，围绕“三个倡导”24个字分步分类推进培育践行。推进“讲文明树新风”公益广告宣传常态化、规范化运行，营造道德生态环境。深化好家风建设，金庭镇在全省好家风建设现场会上作为唯一的乡镇层面代表作交流发言。做好村嫂志愿服务扩面提质工作，累计建立村嫂队伍340余支，五一节前后“嵊州村嫂”分别亮相央视戏曲频道和新闻频道；举办第二届“嵊州市最美村嫂颁奖晚会”。

　　【浙江好人榜】通过网络平台、新闻热线等开辟常态化推荐渠道，不断完善群众参与评选机制，挖掘身边“善行义举”，营造“最美风尚”倡导“好人好报”，做好浙江好人榜、中国好人榜常态化推荐工作，裘平飞等7人上榜“浙江好人”。获得2016年浙江省宣传思想工作创新奖，2016年全国“四个100最佳志愿服务组织”称号。

　　【精神文明创建】开设“文明嵊州”微信公众号，加大文明礼仪传播力度。深化“做文明有礼嵊州人”教育实践活动，以党政机关干部、城区居民、农村居民、中小学生、企业商家、服务窗口等为对象，针对性开展政务文明、公共道德、家庭美德、思想品德、诚信经营和发展环境等教育活动；重点针对乱穿斑马线、乱扔垃圾、党员干部参与酒局牌局等不文明突出现象开展礼让斑马线、“垃圾不落地”、远离“两局”倡新风等活动，全市4万余名党员干部参与“助力三城同创，文明从我做起”签名承诺活动。开展文明窗口、文明集镇创建、文明示范小区等系列竞赛活动，形成“以评促比、以比促建、以建促改”的文明创建新格局。以“百村万户赛文明”为抓手，做好新一轮文明村镇创建，开展文明诚信市场创建。继续深化乡风评议活动。在金庭镇、贵门乡试点探索成立乡亲文化促进会。

　　【农村文化礼堂】继续高质量、高标准推进新一轮农村文化礼堂建设，全年新建25家，累计建成108家，走在绍兴市各县市前列。开展文化礼堂星级评定，重点培育4至6个文化活动活跃村即五星级文化礼堂。

　　【未成年人思想道德建设】开展“春泥关爱一线行”“春泥护花大行动”等活动，继续开展“金榜题名时文化礼堂行”主题活动，做好“春泥计划”巩固提升工作。开展“小手大手齐参与，三城同创共助力”主题活动，创设“一书一袋一习惯”等特色载体，加强未成年人道德养成教育。

　　【繁荣群众文化】以“文化礼堂欢乐行，相约礼堂一家亲”“我们的节日”新形势、新创作、新编排“三新成果大展演”等活动为载体,深入推进文化惠民“五进礼堂”，全年开展文化惠民、文化下乡活动140余次。

　　【首届全国越剧戏迷大会】在越剧诞辰110周年之际，组织开展纪念越剧诞辰110周年活动。3月27日举办首届全国越剧戏迷大会，推出“约吗？越剧110嘉年华”全国戏迷召集令，吸引15个省市、20个地区的400多名越剧戏迷前来参加；制订“全国越剧戏迷联盟章程”，发出“嵊州倡议”；举办“相约越乡”全国民间越剧（社）团折子戏擂台赛，共有24个折子戏100多名选手进入决赛，在全国戏剧界产生了较大影响。相关做法得到省委常委、宣传部长葛慧君批示肯定。

　　【越剧文化生态区】  3月27日省文化厅向嵊州授牌“嵊州越剧文化生态区”，以此作为越剧传承发展的大平台，推动越剧繁荣起来、传承下去。市委市政府向“越剧小镇建设指挥部”授牌，推进越剧小镇建设，规划约3.68平方公里，将其作为传承创新发展越剧的基地和平台。

　　【省文化精品扶持工程】  8月30日，由市越剧团创作演出的现代戏《袁雪芬》，入选浙江省文化精品扶持工程第十一批扶持项目，这是继2010年原创历史剧《大漠骊歌》入选之后又一次获得此项荣誉。《袁雪芬》是新中国成立以来越剧界第一部以越剧大师级人物为创作对象的剧目，由著名剧作家姜朝皋担纲剧本创作，讲述越剧十姐妹之一的袁雪芬，如何从一个嵊州山村的小姑娘，成为越剧改革旗手的励志故事。

　　【领尚小镇建设】成立领尚小镇建设指挥部，设立综合协调、规划建设、融资保障、产业招商等四个工作组；领尚小镇控制性详规通过论证。深入开展项目招商，与北航投资有限公司已签订投资意向协议，全国网页游戏三强之一的浙江盛和网络科技有限公司已入驻，领尚学院、时尚创意设计中心、巴贝丝梦园等项目正在洽谈。启动小镇征迁工作，完成谢幕、上杨小山两个村城中村改造项目共计18万平方米的拆迁工作，共投入资金12.07亿元；基本完成小镇一期1180亩土地的征迁及政策处理工作；小镇道路配套工程一期道路项目完成立项；领尚路环城路以北段建设工程完成公开招标工作。推进文创园建设工作，至年底，完成固定资产投资9445万元，累计完成投资6.44亿元；产业园一期、二期已交付，小镇客厅（文化交流中心）完成主体建筑结顶，陈列布展工程概念设计方案已修改完善。开展新增规上文化企业摸排工作和“十三五”期间文化产业重点项目调查摸底，共摸排出重点文化产业项目26只。(俞丽姣)

　　统战工作

　　【概况】  2016年，市统战工作贯彻落实中共中央、省委、绍兴市委和嵊州市委统战工作会议及全国、全省宗教工作会议精神，通过准确把握新形势下全市统战工作的新特点、新规律，坚持问题导向，树牢法治理念，倡导担当精神，抓重点、强服务、重创新，各领域工作更上层楼，取得良好成效。

　　【大统战工作格局】  2月19日，市委召开市委统战工作会议，成立市委统战工作领导小组和市民族宗教工作协调小组，印发《统一战线工作责任清单》，并对全市乡镇（街道）和17个相关部门集中开展了一次市委统一战线工作落实情况专题调研。逐步形成了党委统战一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

　　【党派（团体）换届】  2016年，市委统战部参与指导民建、农工党、知联会的换届工作，帮助做好材料起草、会议筹备、会务安排，通过协助把关换届前、中、后各个环节程序，确保实现了“政治坚定、结构合理、团结合作、工作高效”的目标。

　　【履职“回头看”活动】对全市258名现任政协委员进行届期履职考评，按照自我鉴定、综合预审、走访了解、汇总审定等各个环节进行。重点对非公有制经济代表人士进行综合评价和委员是否违纪涉法涉罪等行为联合审查，考评结果作为是否继续提名的重要依据。

　　【提名推荐政协委员】根据政协换届工作要求，细化明确委员人选的资格条件，建立健全委员人选的酝酿提名、推荐考察和审查机制。加强换届工作纪律宣传，规范提名程序，严明纪律规矩，严把委员人选的政治关和素质关，属于上级规定诸如政治上有问题的、严重损害国家和人民利益的等“十二种情形”的涉法涉罪人员一律不得推荐或继续提名，确保换届工作风清气正。按照中央凡进必评，把综合评价作为确定组织考察人选的前置环节要求，对人大代表候选人、政协委员新提名人选中非公经济代表人士进行综合评价，为集中换届打好基础、做好准备。

　　【调整储备人才】  2016年，市委统战部对全市乡镇（街道）、部门机关现任中层的党外干部进行调查排底，经梳理汇总，共有33个单位的76名党外干部。通过走访了解党外干部现实表现，掌握其个体素质和廉政建设情况，为调整党外代表人士储备人才打好基础。

　　【搭建非公经济服务平台】与180家企业建立长期人才服务关系，除节假日开展相对集中的人才招聘活动外，每年都在年初、年中、年末如期组织春季大型人才招聘会、大中专毕业生人才招聘会和辞旧迎新大型人才招聘会。一年来参加招聘的企业293家，提供就业岗位1321个，招聘人数7500人，接待人数1.06万人，登记人数8300人，达成就业意向3700人。做好业务培训和讲座论坛等服务，开展企业会计业务培训和城市发展论坛活动，邀请嘉宾外交部原部长李肇星、市委书记孙哲君等领导及企业界人士共计740多人参加。

　　【海内外联络联谊新平台建立】重视在港留学生工作，成立嵊州旅港留学生联谊会。实施海外凝心工程，新成立美国南部地区（休斯敦）海外同乡联络站。加强基层侨务组织建设，新建剡湖街道侨联南片四社区分会和崇仁镇侨联2个基层侨联组织。

　　【市新生代企业家联谊会】  7月22日,市委统战部、工商联等联合召开新生代企业家联谊会成立大会，华汇建设集团有限公司总经理周健当选为会长。大会选举产生了市新生代企业家联谊会第一届理事会理事38名。（邢燕君）

　　机构编制工作

　　【综合行政执法改革】  2016年，市编办根据《浙江省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》,全面推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法。5月，市综合行政执法工作实施方案通过省政府批准。10月，经绍兴市编办批准，市城市管理行政执法局更名为市综合行政执法局，挂市综合行政执法大队牌子。12月，市综合行政执法局正式挂牌运行。

　　【权力清单责任清单】  2016年，市编办继续以深化政府部门权力清单、责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单以及浙江政务服务网为内容的“四张清单一张网”改革为抓手，推进简政放权放管结合，加快政府职能转变。完成全市权力清单与省、市、县三级目录比对规范工作。开展乡镇（街道）权力清单和责任清单编制工作，推动权力清单、责任清单和政务服务网向基层延伸，实现全面覆盖。3月，乡镇（街道）权力清单和责任清单均在浙江政务服务网全面公布。21个乡镇（街道）共梳理各类权力事项1863项；同时完成责任清单编制，其中主要职责187项、具体工作事项738项、职责边界事项174项（次）、公共服务事项215项，建立事中事后监督管理制度179项。

　　【政务咨询投诉举报平台】  5月，市府办出台《嵊州市建设统一政务咨询投诉举报分平台实施方案》，完成绍兴市统一政务咨询投诉举报平台嵊州分平台建设。一是整合热线载体。除110、120、119等紧急类热线以外，将市场监管、医疗卫生、人力社保等15个部门20个非紧急类政务服务热线统一整合，实行“双号并存、统一接听”。原部门的受理平台不再保留，统一由绍兴市统一政务咨询投诉举报平台受理后，转交嵊州市分平台，由分平台按照职责交相关部门办理。二是整合相关职责。梳理各职能部门处理投诉举报流程中涉及的接收、办理、督办、评价、反馈等职责，其中督办、评价职责由信访局承担；各职能部门继续保留具体办理和反馈的职责。市信访局为建设统一政务咨询投诉举报分平台的责任部门，具体负责分平台的整合和建设运行。三是整合各类资源。依托市长专线电话受理中心现有人员队伍和网络资源，通过整合各类政务热线平台涉及的机构编制和人、财、物等资源，组建市政务热线服务中心，为信访局下属事业单位，确保工作顺利开展。

　　【基层治理模式改革】  2016年，市编办在黄泽镇开展基层治理模式改革创新试点的基础上，在全市中心镇推广基层治理模式创新工作，推进乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，提升基层治理水平。4月，市委办下发《关于深化和推广黄泽镇基层治理模式改革创新试点的通知》，要求有条件实施基层治理模式改革的中心镇，结合自身实际，提出切实可行的改革方案。5月，市委全面深化改革领导小组第六次会议审议通过《甘霖镇基层治理模式改革创新工作方案》，甘霖镇为第一个申报改革的中心镇组织实施基层治理模式改革。

　　【控编减编】按照总量严控、合理整合、瘦身强身的原则，通过撤销、合并、核减，做好事业单位机构编制精简工作。全年共撤销事业单位6家，核减事业编制51名。

　　【机构编制调整】围绕全市重点工作和有关部门工作需要，积极做好机构设置、编制配备和动态调整工作，为全市经济社会发展提供机构编制保障。根据市委办、市府办《关于调整完善温泉度假区管委会和市旅游局体制机制的通知》精神，重新明确温泉旅游度假区管委会、市旅游局“三定”方案。市委党史研究室由相似副科级事业单位调整为相似正科级事业单位。调整渔业工作职责及相关机构编制，市农林局的渔业工作职责划入市水利水电局；市社会管理综合治理委员会办公室更名为市社会治安综合治理委员会办公室；市行政服务中心增挂市行政审批管理办公室牌子；组建市农林技术推广中心，原市农业技术推广中心、市林业技术推广中心不再单独设置。建立市铁路建设办公室，与市公路管理局合署办公。全年共召开编委会3次。

　　【用编计划审核审批】建立健全编制使用和核准制度，从严控制编制使用。各用人单位统一通过省机构编制实名制管理系统申报用编计划，并由编委办审核后统一提交编委会审批，做到总量控制、进出平衡。全市机关事业单位共申请招考（调动）用编1054名，核准用编704名。开设高层次人才引进绿色通道，单独安排高层次人才招聘用编计划20名，保障重点部门和平台的人才需求。

　　【机构编制实名制管理】以全省机构编制实名制管理平台为依托，及时更新机构编制实名制管理系统数据，健全机构和人员信息台账，确保实名制系统信息准确有效。全年共办理入编1526人次，办理出编1487人次；共审核人员变更信息1.3万条。

　　【统一社会信用代码赋码】按照国务院、中央编办和省编办有关部署要求，2016年正式启动机关和群众团体统一社会信用代码赋码发证工作。此次机关和群团采用的统一社会信用代码共18位数字，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、组织机构代码、校验码5个部分组成，具有唯一性、兼容性、稳定性和全覆盖等特性。全年共受理发放统一社会信用代码证书64件，其中机关60件、群团类4件。

　　【事业单位登记管理】完成2015年度事业单位年度公示和新版证书换发工作。全市共有登记在册且2015年度正常运作的事业单位370家，其中应公示302家；不需要公示的事业单位60家；其他需注销未公示事业单位8家。81家事业单位178条登记事项进行变更，做到“证实相符，及时更新”；注销登记2家，设立登记5家。

　　【国有企业定编】  2016年，经各主管部门申报，市国资办审核，市编办首次对市场发展有限公司等第一批共36家国有企业的职工员额、内设机构和领导职数进行了核定。牵头起草国有企业员工实名制管理实施办法，并开展国有企业员工实名制管理工作。（赵国庆）

　　老干部工作

　　【概况】至2016年年底，全市共有离休干部131人，其中安置外地5人，易地安置到嵊7人。男117人，女14人。抗日战争时期入伍21人，解放战争时期入伍110人。行政事业单位77人（其中垂直部门8人），企业单位47人（其中垂直部门6人）。享受地（专）级待遇3人，享受副处（县）级待遇51人，病故12人。离休干部已进入高龄期，90周岁以上的54人，平均年龄88.5岁。设离休干部学习活动小组14个，暂住外地的、安置外地的各设1个组。

　　【老干部政治与生活待遇】一是建立健全联席会议制度。发挥老干部局牵头抓总的作用，召集与老干部工作相关的部门街道和离休干部人数较多的部门，组成联席会议，每年一次定期通报情况，交流信息，协调工作，落实政策。二是建立五必到制度。做到有困难必到、有要求必到、生病必到、住院必到、死亡必到。三是大走访制度。每年分类型、分区域对所有的离休干部进行走访，通过走访，增进交流，加强沟通，切实为离休干部解决实际问题。四是结对联系学习小组制度。每位局机关干部结对联系2至3个学习小组，为他们提供学习资料，参加每月8日、18日、28日的常规学习，并定期反馈需求与建议，开展亲情化、个性化和多样化服务。五是社会联动机制。以联席会议成员单位为依托，加强服务管理的联动联系和密切协作。加强与卫生局、各大医院的联系，开辟绿色通道，为离休干部生病住院提供方便。加强与民政局、各大养老机构的联系，将离休干部纳入全市社会化养老服务一盘棋大格局中，为离休干部社会化养老提供便利，创造条件。加强与街道社区的联系，为离休干部的生活起居、健康医疗、养生保健提供服务。

　　【老干部活动】一是组织老领导开展“走、看、促”活动。4月12日，组织市咨询委17人对桐乡乌镇、嘉善西塘、秀洲南湖等特色古镇建设，进行学习考察，并形成特色古镇建设考察报告。6月7日，专门组织12位担任过实职副处以上的老领导，开展“走、看、促”活动。老领导们既走访供销社，听取农合经济组织“三位一体”改革的情况汇报，又走访嵊州市农业龙头企业————浙江白中王绒业股份有限公司，听取公司经营运作的情况介绍，6月30日，组织14位老领导赴贵门乡开展“走、看、促”活动，踏看上坞山千亩有机茶园基地，察看鹿门书院、更楼等文化古迹保护，听取乡党委政府经济社会发展情况汇报，并开展互动交流，提出许多宝贵的意见建议。二是积极助力“G20·文明护航夕阳行”活动。1、组织老年大学开展志愿行动。2、组织关工委讲师团开展宣讲活动。3、组织银色人才开展社会实践活动。

　　信访工作

　　【概况】  2016年，全市信访工作按照“法治信访、阳光信访、精准信访”总要求，围绕“事要解决、规范办理”两个重点工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，加强源头防控，推进积案化解，社会保持和谐稳定。全年共接待来访群众1985批7173人次，同比下降26.3%、12.5%；群众来信及网上信访等合计633件，同比上升11.6%

　　【信访渠道】坚持市主要领导公开接访制度及市级领导周一定点接访和下访约访制度，市领导共接访约访751批1309人次。推行乡镇（部门）主职领导每月一次公开接访制度，完善落实乡镇（部门）周一领导坐班接访、联系干部定期回访及驻村干部周三到村走访等制度，从源头上解决一些矛盾纠纷，减少群众信访上行。建立嵊州市统一政务咨询投诉举报平台，作为绍兴市统一政务咨询投诉举报平台的分平台，实现来信、来访、来电、网络等各种渠道的政务咨询投诉举报事项统一接入、统一判重、统一流转等功能。

　　【信访工作责任制】贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《信访工作责任制实施办法》、执行《关于进一步落实信访调处责任和加强失责追究的意见》，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，进一步压实事权单位责任，做到信访调处职责到岗，任务到人，责任倒查。明确主要领导肩负信访工作第一责任，分管领导肩负信访工作协调、指导和监督责任，信访问题发生领域的分管领导肩负信访工作领导责任，具体负责信访问题处理的工作人员承担信访工作直接责任。

　　【简易信访事项办结制度】根据新修订的《浙江省信访条例》和《浙江省统一政务咨询投诉举报平台信访事项处理工作规则》等文件精神，建立“简易信访马上办、一般信访精准办、疑难信访合力办”工作机制，推行简易信访事项15日办结工作制，督促责任单位规范办理信访事项，做到按期处理、规范答复。信访事项的受理、转送、交办期限从15日缩短为5个工作日；对当场能够答复的事项，立即予以办理；一般事项的办理期限从60日缩短为30日；对情况复杂或取证困难，依据不明确的事项，可延长办理期限，但延长期限不得超过60日。

　　【化解信访积案】对2016年尚未完成化解的积案及新增的未化解信访件，市信访局进行全面排查评估，实行“红、黄、橙”三色管理，建立分色分类、信息齐全的信访积案库。市常委会先后三次专题研究部署，市委、市政府主要领导5次组织积案化解专题督查会，全市四套班子领导带头包案并积极督促指导责任单位清理化解信访积案工作。市联席办组建6个信访督查组，每月2次分片督查积案化解进度，并联同纪委、政法、卫生等部门组成积案化解清理审核小组，对复杂信访积案进行协调处置。通过上下联动，群策群力，圆满完成积案化解工作任务，集中化解绍兴市级积案93件，化解率为84.5%。

　　【信访宣传】加大对新修订《浙江省信访条例》的宣传力度，在接访大厅和各联合接访室统一进行宣传设置，将有关信访条例、法制教育等制度挂牌上墙，并有针对性的制作信访程序漫画和信访工作政策视频等在接访大厅滚动播放。通过嵊州电视台、广播电台、《今日嵊州》等媒体开设《信访之窗》专栏，宣传信访条例及典型案例，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，自觉遵守信访条例规定，努力形成依法、文明、有序的良好信访秩序。（杨萍影）

　　机关党建工作

　　【概况】  2016年，嵊州市机关党工委，认真贯彻市委十三届二十四次全体（扩大）会议精神，以落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党“四个全面”战略布局为目标，围绕打造实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州工作重心和“服务中心、建设队伍”两条主线，深入开展“两学一做”学习教育活动，机关党建各项工作跃上了新台阶,取得新突破和新成果。

　　【机关党组织的基础工作】严格执行党的基本组织生活制度。规范机关基层党组织的“三会一课”制度，及时把《党支部工作记录簿》下发到每个基层党组织，加强对各机关党组织的督促检查，提高机关基层党组织的组织生活质量。落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，严控发展党员数量，提升发展党员质量，根据2015年年底入党积极分子、发展对象的基数，科学安排发展党员计划，指导并检查相关单位的党员发展工作。全年市直机关共发展党员40名。开展党员组织关系集中排查工作。通过开展集中排查，全面核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，规范完善党员档案，妥善处置失联党员，从源头上治理流动党员、失联党员、“口袋”党员等问题，做到每名党员都纳入党组织有效管理之中。全年共清退不合格党员2名。完善和规范基层党组织信息库建设、组织关系接转等基础性服务工作。按规定做好党费收缴工作，上半共收缴党费105.68万余元；做好党费收缴工作专项检查工作，按时发放党费证，及时记录党费收缴情况，增强党员意识，引导党员自觉、按时、足额缴纳党费。市直机关共补交阶段性党费249.32万余元。做好七一期间全市优秀共产党员的表彰推荐工作。市直机关共有33名共产党员、6名党务工作者和6个基层党组织受到市委的表彰，同时有5名共产党员、2名党务工作者和1个基层党组织受到绍兴市委的表彰。做好市直机关市党代表、市人大代表的选举工作。选举产生市直机关出席中国共产党嵊州市第十四次代表大会代表50名、嵊州市第十六届人民代表大会代表17名。

　　【“夜学讲坛”活动】以在全党开展的“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动为重要抓手，邀请绍兴市委党校等教授、专家举办4次“夜学讲坛”活动。全年市直机关250个党组织的2500余人次机关党员参加授课。活动中，抓好对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传，提高党员干部思想理论素养和科学发展观水平，把机关党员干部的思想统一到五中全会精神上来，为深化改革提供思想保障。

　　【落实党建主体责任】贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，理清机关党建责任清单和任务清单。出台《关于建立“三级书记”抓市直机关党建工作责任清单并实行三级联述联评联考的制度（试行）》和《市直机关“五型”基层党组织星级评定和先进创评实施意见（试行）》，明确职责和要求，健全落实各项党建工作制度，把“三级书记”抓机关党建责任具体化、标准化、过程化，落实“书记抓、抓书记”的机关党建工作机制，推动机关党建更好地履行“服务中心，建设队伍”的基本任务。健全学习型、服务型、民主型机关党组织建设工作机制，确保市委《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》全面贯彻落实。按照《“三型”机关党组织建设星级评定标准》，开展创先争优考核工作；深入机关党组织了解情况，指导督促推进“三型”机关党组织建设，创出党建工作特色亮点，促进各级基层党组织规范化科学化建设。

　　【共产党员“先锋工程”】  2016年，市级机关各部门（单位）以窗口单位、服务行业和机关处室为重点，争创“党员先锋岗”；以市直机关全体共产党员为对象，争当“改革先锋”“服务先锋”和“志愿先锋”等“先锋标兵”。七一前夕，共对全市60个“先锋标兵”和20个“党员先锋岗”完成审核考评工作，并发文表彰。同时，加强对“党员先锋岗”和“先锋标兵”的日常指导与检查，及时做好先进事迹、经验做法的总结、提炼和宣传，营造培育先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。

　　【志愿服务活动】一是开展机关干部文明劝导活动。开展“守法斑马线文明在路上”主题教育实践活动，组织机关党员干部到市区主要路口开展文明劝导，全年共参加守法斑马线活动192人次，红绿灯劝导928人次。二是开展“五水共治”义务劳动。4月16日、17日、10月20日，分3次共组织5000多人次机关党员干部职工到联系乡镇、联系村和联系河道，进行集中义务劳动，清扫村庄、河道各类垃圾400多吨，走访农村家庭4.4万余户。三是开展“创国卫”志愿服务活动。建立“魅力嵊州·创卫地图”平台，组织市级机关各部门（单位）的所有党员、干部和职工到共建社区、认领的“街长”道路开展“义务清扫日”活动，时长3个多月。

　　【机关文化建设】一是组织开展市第七届运动会男子篮球赛暨“中林红杯”2016年机关干部篮球联赛，从4月到7月下旬共进行105场比赛，共有12个乡镇（街道）和45个部门（单位）的20个代表队和300多名机关干部职工参加。二是组织市级机关综合代表团参加市第七届全运会。共有33个部门的74名运动员参加棋球类、游泳、体质健康大赛。三是举办 “助力‘八大行动’、共筑美好明天”微宣讲大赛。围绕“三城同创”和“八大行动”，联合市委组织部等5个部门举办微宣讲大赛，来自全市各乡镇（街道）、部门的77名党员干部参加比赛，最终决出前5名选手参加绍兴市总决赛。四是举办“农商银行杯” 市机关干部羽毛球联赛。9月下旬至11月中旬，共有48个部门、17个乡镇街道的17支代表队250名机关干部职工参加，共进行79场精彩比赛。（楼洪波）

　　党校工作

　　【概况】  2016年，市委党校以贯彻落实十八大以来党的重大会议精神和习近平重要讲话精神为主线，围绕嵊州市委、市政府的工作大局，结合开展“两学一做”学习教育，全体干部教师齐心努力，顺利完成年初确定的工作目标。

　　【新党校建设】一是完成新党校一期的教学设施用房及配套建设，投资3297万元，建筑面积6495平方米。至年底，工程已完成质监和消防验收。二是推进二期的后勤设施用房及配套建设，投资3000万元，建筑面积6390平方米。已完成场外工程政策处理和主体工程施工招标，10月底进场，已动建2个月。

　　【干部教育培训】贯彻落实《2016年全市干部教育培训工作要点》，组织实施好教育培训工作。开展《干部教育培训工作条例》和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》专题培训班、党中央治国理政新理念新思想新战略主题宣讲工作培训班等主体班次13个，培训干部1545人次。

　　【社会宣讲】重点围绕提高党员干部党性修养、理论水平、嵊州特色和亮点开展宣讲，共50多场次，受听4000多人次。宣讲主题有“学党章，强党性，做合格党员”“四个全面的关键是全面从严治党”等7个方面。

　　【科研成果】开展“走进基层，走进一线、走进兄弟党校”的三个走进教研活动，实施3次专项集中调研交流活动，通过请进来辅导，走出去调研，相互间交流，切实提高教师职工的科研能力与水平。全年共确立调研课题30个，其中省委党校十八批立项1个、绍兴市社科联立项1个。在科研获奖上，省委党校理论研讨会上报7篇，4篇入围，1篇二等奖，1篇三等奖。全年发表文章5篇，其中公开发表2篇，绍兴蓝皮书1篇；刊出《咨询参阅》4期，2篇受到市领导批示肯定。

　　【社会培训】一是做好函授教育相关工作。做好杭电2016级新生招生报名，利用党校平台多招生，争取生源的最大化和办学成本的最小化，共招收本专科新生58人。做好学籍管理、日常教学辅导、学士学位报名考试、期末考试、毕业论文指导与答辩等函授教学管理工作，输送大专以上毕业生137人。二是开展社会培训工作。全年，配合市委组织部、市人社局等多个部门,协助或联合举办培训班8期，培训总人数达到2346人。（胡精伟）

　　档案工作

　　【概况】至2016年年底，市档案馆保管文书档案284个全宗116974卷123374件，资料13052册，照片档案4471张，录音录像档案19盘，底图210张。

　　【数字化档案馆】数字档案馆建设项目经市政府批准正式列入2016年市政府投资项目。项目总投资3000万元，4月份动建。4月至7月完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和审批工作。9月底完成数字档案馆硬件平台建设（一期）和馆藏500万页档案扫描的招标并实施，10月底完成软件平台建设（一期）的招标并实施。至年底已按照年初制定的进度计划完成数字档案馆建设项目25%的目标任务。

　　【档案行政监督】  2016年，市档案局积极履行档案行政执法职能，抓好档案法制宣传。一是深化权力清单、责任清单工作。做好浙江政务服务网权力清单、行政处罚事项的责任清单及信息公开并完善有关数据，让档案法制工作走向大众、走向阳光。二是配合市教体局对黄泽镇所属完小进行一次学校档案的执法检查，并督促落实整改措施。三是落实“平安浙江”各项考核工作，完善相关考核内容，做好档案外包服务安全保密的监督和管理。

　　【基层档案】一是开展档案工作大调研活动。由局领导带队从年初开始通过2个月时间对全市各机关部门和乡镇（街道）进行档案工作调研，通过摸排建立工作台账，并形成档案工作调研报告，为今后有针对性地开展档案业务指导提供依据。二是开展档案室规范化创建。创新档案工作机制，专门和市财政局对接落实7万元建设经费，帮助2家市级机关和1所学校完成市级档案工作目标管理认定，2个乡镇完成省级认定，并支持3个乡镇完成省级示范数字档案室创建。三是抓好重点建设项目档案管理。完成对天乐集团、公路段、初级中学等9个政府投资项目档案的专项验收，并专题举办一期重点建设项目档案专题业务培训班。四是开展档案文化建设工作。与市教体局联合征集全市各级各类学校历届毕业生照片档案，与市委宣传部联合开展农村文化礼堂建档工作，让档案文化建设有据可依，有章可循。

　　【档案接收】做好档案资料的接收及征集。全年接收市委办、市府办、妇保院等单位文书档案、婚姻档案、出生证档案共计170卷7.4万余件，征集到市组织史资料（第五卷）、五水共治系列资料汇编、《古剡尹氏宗谱》等资料154册。

　　【档案查阅】全年共接待查阅利用3659人次，提供档案5473卷（册）次，复印5806页，出具有效证明3313份。重点查阅内容是婚姻、户籍、土地房产、工资名册、支农支宁、复退军人、农村主职干部任免及政策法规等，为落实政策、编史修志、解决历史遗留问题发挥重要作用。

　　【档案抢救保护】完成重点档案的（四期）抢救保护工作，对民国嵊县地方法院档案进行整理、破损修复、卷皮更换等抢救措施，并完成8万多页的数字化扫描保存。

　　【档案编研】  2016年，市档案局注重创新工作机制，合理借助外力，特别聘用有经验的退休老档案工作者或具有丰富编研工作经验的老干部帮助开展编研工作,并取得一定的成效。一是配合特聘馆员完成《嵊州小水电建设纪事》的汇编出版工作，并启动《花鸟画大家商敬诚》的编纂工作；二是配合省档案局完成抗战档案的调查摸底工作，为今后开展馆藏重点档案抢救保护打下基础；三是配合绍兴市档案局做好《记忆绍兴》的出版工作，全面征集2015年度全市重点工作的各种档案资料。（汪伟民）