经济体制改革

　　【中心镇培育建设】  2016年，全市中心镇培育工作围绕加快推进新型城镇化的总体目标，主动适应经济社会发展新常态，以“加快人口集中、注重素质提升，加速产业集聚、突出结构优化，促进功能集成、增强承载能力,强化要素集约、提高产出效率”为培育着力点，注重规划引领，加强基础配套，突出项目建设，强化要素保障，大力推进中心镇“六个一”项目工程，努力推动中心镇经济社会发展实现新跨越。是年，5个中心镇共实现一般公共预算收入3.52亿元，同比增长0.04%；规上工业产值95.6亿元，同比增长11.86%；规上工业增加值15.2亿元，同比增长7.8%；固定资产投资74.7亿元，同比增长11.17%；工业性投资60.8亿元，同比增长8.22%。中心镇“六个一”(指一个提升集镇品位项目、一个农民集中居住区项目、一个商贸综合体项目、一个较大体量的房地产项目、一个较大规模的“三改一拆”项目和一个工业功能区提质扩面项目)计划项目30项，完成投资8.27亿元，占年度投资计划的87.65%。（俞迪敏）

　　【特色小镇创建】一是加强政策保障。起草出台《嵊州市关于加快特色小镇培育建设的实施意见》，市委市政府下发《关于明确领尚小镇建设管理体制的通知》和《关于明确越剧小镇建设管理体制的通知》等文件。对领尚小镇、越剧小镇在理清工作职责、加大财政支持、提升融资能力、创新融资方式上作了进一步明确，保障特色小镇土地、资金、人员等资源要素的落实。二是加快项目推进。对照市委市政府关于《全市“八大会战”专项行动工作方案》工作要求，制定了《特色小镇攻坚行动工作方案》，四个特色小镇全年完成投资近20亿元。三是加强统计监测。按照《关于开展特色小镇规划建设统计监测工作的通知》精神，会同统计局落实了统计制度，并做好对各特色小镇的统计业务培训指导。组织特色小镇相关人员参加省、绍兴市的统计培训学习以及到新昌县考察学习，建立特色小镇统计工作机制。到目前止，领尚小镇列入省级特色小镇培育名单；领尚小镇、越剧小镇、飞翼农业休闲小镇、温泉养生小镇等4个小镇列入绍兴市级特色小镇创建对象。

　　【社会诚信体系建设】一是召开信用嵊州建设工作专题会议，建立信用建设联络员制度，完善工作网路，明确运作方式。二是进一步开放“信用浙江”数据库应用客户端，开通查询客户端单位已达50个，完成了政府组成部门全覆盖。三是“信用嵊州”公共信用信息平台正式建成运行，向公众提供信用信息查询和应用，充分发挥信用体系的应用。四是督促各成员单位建立失信黑名单制度建设，构建相应领域的信用体系。（邱琳）

　　发展计划管理

　　【发展计划编制】编制完成《关于嵊州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况、2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，在市十五届人代会第五次会议上通过。在充分对接有关部门相应指标基础上，提出2016年经济社会发展主要指标安排建议和分解计划，经市政府发文下达到各乡镇（街道）和有关部门，并以年度计划为目标，有序推进各项指标的落实。

　　【重大项目建设】  2016年，省重点建设项目完成投资46.67亿元，完成年度计划的129.9%；省“411”项目完成投资29.74亿元，完成年度计划的147.2%；绍兴市基础设施重点项目完成投资100.4亿元，完成年度计划的140.1%；59项实施性重点建设项目完成投资147.73亿元，完成年度计划的107.4％；

　　【要素资源争取】嵊州市湛头滞洪区改造工程和嵊新污水处理厂（二期）扩建工程分别争取到2016年中央专项建设基金1.2亿元和1000万元；嵊新污水处理厂（二期）扩建工程还列入了城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目2016年中央预算内投资计划，争取到中央资金400万元。

　　【浙（嵊）商回归】  2016年，通过深入实施市领导联系重大项目和联系嵊商工作制度、实地走访浙（嵊）商在外投资企业、举办“2016嵊商回归新春茶话会”等有力举措，促进了一大批项目回归。是年，全市回归引进省外资金25.05亿元，完成绍兴下达21亿元年度目标任务的119.3%，其中，项目回归21.03亿元（目标任务17亿元），资本回归4.02亿元（目标任务4亿元），分别完成年度目标任务的123.7%和100.5%。

　　【国内合作交流】组织有关企业参加“西洽会”“渝冾会”“西博会”等国内大型洽谈会及其他重大展会活动，推进山海协作对话对接，完成绍兴市下达的对口支援年度目标任务。落实支援青田县山海协作资金150万元，重庆涪陵地区珍溪镇对口支援资金20万元。

　　【两农保险】  2016年，全市政策性农村住房保险工作已全面完成，全市共有207088户农户参保，共收保费207.1万元，参保率为99.97%。政策性农业保险工作按照“大稳定、小调整”的原则，对水稻、大小麦等险种保险金额、费率和保费补贴进行了适度调整。共有水稻、林木、蔬菜大棚等869户种植大户参保，共收保费173.6万元，大户综合参保率90.7%。（邱琳）

　　价格管理

　　【行政事业性收费验审统计】  2016年3月初起，通过自查的方式对全市61家收费单位2015年度收费执行情况进行验审统计，验审总金额为25727.24万元，比2014年度增加了6005.72万元，同比增长130.45%，其中行政性收费为11111.92万元，亊业性收费为14615.32万元，分别占收费总额的43.19%和56.81%。年审合格单位61家，年审合格率达到100%

　　【收费审核】  2016年核定的收费项目有：黄泽中学、嵊州中学初中部、嵊州市高级中学的学费；剡城中学教育集团城东校区住所费；嵊州市人民医院（浙大一院嵊州分院）、浦口街道社区卫生服务中心的普通病房床位价格；嵊州市人民医院、嵊州市中医院、嵊州市客运西站停车收费。

　　【价格监测制度】  2016年，全市设立商品价格监测点6个，其中3个超市监测点，1个集市监测点，1个农贸监测点，1个药品监测点，监测的品种分11大类200多种商品价格，价格监测和信息发布每月逢5日采集上报，每月三次。同时，加强对市场价格变动情况和趋势的分析，每月发布一次价格形势预测分析报告，突发情况及时作出分析汇报。

　　【成本监审】  2016年，开展上年度的城市供水成本、污水处理成本、污水收集成本的定期监审，分别核减了城市供水成本1328.26万元、污水处理成本613.17万元、污水收集成本9.44万元。对黄泽中学、嵊州市高级中学、嵊州中学初中部的生均培养成本进行了定调价监审，在监审过程中，严格执行成本监审的一般技术规范和监审办法的有关规定。

　　【农本调查与监审】  2016年，对长乐镇孔岭村6户农户进行了白术、茶叶的农本调查，另外对烟草局确定的6户香料烟进行调查。涉及调价的项目都依法开展成本监审，同时数据录入全国农产品成本数据库管理系统，力求成本数据的准确性。

　　【物业服务收费等级审核】  2016年，共审核确定了玉兰花园、君悦新天地等15家普通住宅小区的前期物业服务收费等级。其中，黄泽丰泽园、长乐六村商住楼2家住宅小区确定为二级，物业服务收费标准为多层0.6元/平方米，高层为1元/平方米；富民大厦、秀山花苑、文化大厦3家住宅小区确定为一级，物业服务收费标准为多层0.70元/平方米，高层为1.2元/平方米；吾悦广场、阳光龙庭、香悦半岛等6家住宅小区确定为特级，物业服务收费标准为多层0.8元/平方米，高层为1.5元/平方米；玉兰花园、君悦新天地等3家住宅小区实行优质优价，玉兰花园物业服务收费标准为1.8元/平方米，君悦新天地物业服务收费标准为1.8元/平方米，碧桂园江湾一号物业服务收费标准为2元/平方米。

　　【调整有线数字电视基本收视维护费标准】在成本监审的基础上，研究制定了数字电视视维费标准听证方案，于2016年5月4日召开了数字电视视维费标准听证会，在听取听证代表意见后，数字电视视维费标准确定为：主终端的基本收视维护费21元/终端﹒月，第2、3终端免费，第4及以上终端收费标准由公司自行确定。

　　【调整居民污水处理费标准】根据国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题》的通知》和浙江省委全面深化改革领导小组印发《2016年浙江省重大改革项目督察工作计划》明确规定，2016年年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元。市发改局于2016年11月22日组织召开了调整居民污水处理收费标准座谈会，听取各方面对居民污水处理费标准调整的意见和建议后报市政府审核同意，确定嵊州市居民污水处理费标准由原来的0.6元/吨调整为0.95元/吨。

　　【调整天然气销售价格】根据《浙江省物价局关于降低企业用气价格的通知》和《关于建立和完善居民生活天然气阶梯价格制度和天然气价格上下游联动机制的通知》精神，确定我市居民生活用天然气阶梯一级为3.10元/立方米，阶梯二级为3.72元/立方米，阶梯三级为4.35元/立方米；非居民天然气基本价格调整为3.40元/立方米。

　　【电站上网电价审核申报】  2016年，审核申报了10家水电站报废更新后的上网电价。其中白塔湾电站、山口电站、镇基山电站、坂头水库执行峰谷电价，峰电价0.595元/千瓦时，谷电价0.238元/千瓦时；大坂田电站、泄下电站、黄百坂电站、牛头颈电站、石砩电站、强口电站执行平均电价0.48元千瓦时。（冯蔚）

　　【价格和收费政策宣传】  2016年，检查所通过参加“3·15”、“12·4”等活动发放资料，对《价格法》《浙江省价格条例》《关于商品和服务实行明码标价的规定》等价格法律政策工作内容进行宣传介绍，耐心细致地为群众答疑解惑。通过与消费者面对面的交流，对价格法律条款进行了详细的解读，重点讲解了商品明码标价的知识、价格欺诈表现形式，进一步提高了消费者的自我保护意识。

　　【旅游行业价格专项检查】  2016年，为构建良好的旅游市场环境，促进旅游业健康发展，市发改局对全市旅游行业开展了价格行为专项检查，共出动检查人次20人次。要求旅行社做到明码标价，景区在门口显要位置公布收费项目、服务内容、优惠措施等，杜绝价格欺诈行为。

　　【节日市场价格监督检查】  2016年，对市区各大超市、农贸市场、服务行业进行价格巡查，共计出动70人次。关注粮油、蔬菜、猪肉等重要商品供应情况、价格走势；加强服务收费监管,规范交通、宾馆、餐饮、商场明码标价和价费公示行为;加强春节期间长运集团汽车票价的检查;加强对理发、美容、洗车行业明码标价的检查。

　　【职业价格举报办理】  2016年，物价检查所共受理职业举报人举报投诉件31件，较2015年职业举报件数增幅达到6倍以上，职业举报人的案件多为电子商务，近年嵊州的电子商务蓬勃发展，企业分散，联系和宣传难度大。检查所克服人力限制，全力办理办结时效内的举报投诉，无一超期，无一行政复议和行政诉讼。

　　【医疗保险定点医药机构集中检查】  2016年，协同专家小组成员共检查药店16家，该次检查涉及发改、财政、人力社保、卫计等部门合作，同时聘请杭州专家和相邻县市社保人员协同，检查强度、力度都是前所未有的，检查所工作人员密切配合、联系沟通到位，使检查工作顺利开展。

　　【涉农涉企收费检查】  2016年，市发改局采取实地检查、查验相关资料等多种方式，对涉农涉企收费政策执行情况进行检查。重点检查涉企收费目录清单落实情况、中介服务收费、涉农收费等方面。被检查执收单位都严格执行新的收费政策，在规定期限内停止征收各类暂停的收费项目。

　　【医疗卫生收费检查】  2016年，市发改局对乡镇卫生院、市区内药品商店实施专项检查，共检查单位30家，出动检查人员60余人次。检查的重点包括：乡镇医疗机构药品“零差率”政策执行情况，医疗收费政策执行情况，进一步规范医疗机构的收费和药品价格行为，积极促进医药卫生行业健康发展。

　　【教育收费专项检查】  2016年，发改局采取抽查方式，对民办学校专项检查，共检查学校6所。重点对各学校的收费项目、收费标准及收费公示等执行情况进行了检查。从检查情况看，各学校对新学期所收项目都能做到事前公示，收费秩序良好。（金欣）

　　国有资产监督管理

　　【行政事业单位国有资产管理】一是开展全市行政事业单位资产清查。根据上级部署，2016年市财政局开展全市行政事业单位资产清查工作，5月4日，市财政局出台《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》，组织全市244家行政事业单位开展资产清查业务培训，由各行政事业单位按照要求开展全面自查，形成申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告，市财政局对报送资料进行核实、整改，汇总。二是开展全市行政事业单位公房整改落实工作。对全市的行政事业单位公房进行专项核查，闲置的公房面积约2.53万平方米，对此部分公房进行分类，并提出了相应的整改办法，属于危房的拆除一批；属于条件好的公房，进行公开招租；属于地区偏远、利用效率低的，改作为仓库或者进行转让。同时，对全市的出租公房进行了专项检查。全市行政事业单位上报出租房产共计面积12.92万余平方米，其中出租房产共计面积11.03万余平方米，暂时闲置房产共计面积1.35万平方米，其中房管委因公房收回尚未拍租而闲置8520平方米。经过整改，房管委已公开拍租大部分公房。

　　【企业国有资产管理】一是开展国有企业资金账户开设情况专项清理，规范管理全市国有企业资金账户开设。对全市85家国有企业的银行账户开设情况进行专项清理，出台《嵊州市国有企业银行账户管理办法》和《关于进一步规范市国有及国有控股企业资金存放等财务事项管理的意见》等文件进行规范管理，涉及22家企业共注销不符合规定的银行账户82个。清理后因工作需要新开设的账号，严格按照文件精神审批后再开设。二是开展国有企业劳动用工管理。在全市国有企业范围开展劳动用工清查，规范管理。通过清查，全市范围内国有企业共有86家，劳动用工1319人，按照文件要求对有关人员进行了清退、削减、转岗处理，全市国有企业共清退115人，削减59人，转岗11人。并出台《嵊州市国有企业劳动用工管理实施细则（试行）的通知》《关于要求报送国有企业员工薪酬方案的通知》等文件，进一步开展国有企业劳动用工规范管理工作。（黄小明）

　　财政监管

　　【财政监督】一是开展全市违规发放津贴补贴清退整改。2016年，根据省委巡视组反馈意见和市委市府关于违规发放津贴补贴整改工作的部署，共追缴入库违规发放津贴补贴1554万元。并建立长效管理机制，出台《关于进一步加强全市机关事业单位津贴补贴和有关福利待遇管理的通知》，于4月27日由两办以文件形式下发执行。二是组织开展全市财经纪律执行情况专项检查。2月22日至3月23日，市财政局和审计局联合组织开展全市财经纪律执行情况专项检查。两单位共抽调16名业务骨干组成4个重点检查组，对全市22个乡镇（街道、管委会）和市发改局等28个部门（单位）及其下属单位进行现场重点检查。检查发现乡镇（街道）存在违规发放津贴补贴、部分单位财政资金收支管理不够规范、内部财务管理存在较大风险隐患、“三公”经费管理不规范、未按财政批复意见及时清理往来款项挂账、公务车辆配置和使用管理不规范、政府采购制度执行不到位、固定资产管理薄弱、乡镇（街道）超标准发放临聘人员工薪等9大问题，要求有关单位限期整改。

　　【绩效管理】一是全面推进预算绩效管理改革。健全预算绩效管理机制，将绩效理念有机嵌入预算编制、执行、监督全过程，逐步将绩效管理范围覆盖到所有财政资金和预算部门，建立“预算编制有目标、绩效执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制。二是组织开展省联动重点项目绩效评价和各部门绩效自评。根据省财政厅统一部署，对全市2011至2015年食品药品安全监管专项资金和2013至2015年度就业专项政策实施情况进行绩效评价。三是开展行政事业单位公款竞争性存放专项检查。对市级行政事业单位2016年公款竞争性存放情况进行专项检查，通报未按规定实施公款竞争性存放的单位，并要求及时整改，进一步规范公款竞争性存放招投标制度，规范公款竞争性存放工作。四是建立局内部控制制度体系。构建内部控制组织管理架构，成立局内部控制委员会，制定《内部控制委员会议事规则》、建立《内部控制基本制度》、专项内部控制办法和内部操作规程的“1+8+X”三级内控制度体系，即一个内部控制基本制度；法律风险、政策制定风险、预算编制风险、预算执行风险、公共关系风险、机关运转风险、信息系统管理风险和岗位利益冲突风险等八个重点防控的内部控制办法；X个各单位内部控制操作规程。（黄小明）

　　国土资源管理

　　【用地保障】  2016年，上级下达嵊州市的计划新增建设用地指标，与全市经济社会发展的用地需求存在很大差距，争取新增建设用地指标成为今年保障发展工作的重中之重。为调动积极性，市政府出台了关于争取用地指标的相关政策意见，明确相关部门的工作职责和奖励政策。通过包装重大产业项目和重点项目等多途径争取奖励指标。6月份，因国土资源局2015年度变更调查工作获全省第一名，省国土资源厅奖励嵊州市用地指标30亩。全年完成新增建设用地报批6133亩，其中杭绍台高速公路项目报批用地面积4137亩，城市分批次用地报批1996亩。另外，527国道嵊州黄泽至甘霖段工程（面积1210亩）上报省国土资源厅审核，钱塘江治理工程嵊州市曹娥江治理项目（面积1048亩）报国土资源部审批，基本满足了当年全市经济社会发展的用地需求。

　　【节约集约用地】严格执行国家产业政策和有关节约、集约用地控制标准；切实加强源头管理，严格执行“净地”出让制度，完善工业用地供地机制，落实反制措施，以市场机制、土地成本倒逼企业增强惜地意识，防止产生土地新的闲置浪费。对嵊州1999年至2015年期间已经批准农用地转用但未实施供地的土地，结合《浙江省建设用地供应动态监管系统》已供项目清单和农转用批次，进行逐一清理，重新核实，查清每一批次中未供土地的位置、分布、面积、规划用途和未供原因，完善批而未供用地台账。2016年全市批而未供面积3164亩，超额完成绍兴市局下达的任务。强化建设用地供后监管，采取限期建设、有偿收回及依法无偿收回等措施盘活闲置土地的处置力度，促进城镇低效用地再开发，盘活存量土地1543亩，完成考核任务的154.3%。

　　【耕地保护】切实保护好耕地特别是永久基本农田。进一步完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制，在总结耕地保护补偿试点工作的基础上，根据《省国土资源厅省农业厅省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》《浙江省财政厅浙江省农业厅关于印发浙江省农业三项补贴政策综合改革试点方案的通知》等有关规定，全面建立耕地保护补偿机制及实施办法，并组织开展2016年度耕地保护补偿工作。新的耕地保护补偿机制及实施办法中，耕地保护补偿范围为土地利用总体规划确定的永久基本农田和其它一般耕地，并继续将补偿资金的发放与补偿对象区域内是否发生违法用地或其他破坏耕地行为相挂钩。

　　【土地整治】  2016年，共计完成土地开发项目立项89个，规划新增耕地面积6270亩（其中“旱改水”项目立项32个，规划改造水田面积为3320亩）。全年共完成验收项目115个，面积5876亩，超额完成了市委市政府下达5000亩的考核任务，保障了G527国道嵊州段等一批交通重点项目及城市批次用地的报批。全年共保障了15个批次(包括1个独立选址项目)报批的补充耕地指标2000亩（其中水田指标893亩、旱地693亩、旱改水指标414亩)。农村土地综合整治工作稳步推进，全年共有8个项目已通过省厅复验，归还周转指标88.368亩，另有17个项目已完成单项验收，面积645亩。

　　【高标准基本农田建设】嵊州市““十三五”期间高标准基本农田建设任务为19万亩，其中2016年高标准基本农田建设任务为4万亩。全年共立项高标准基本农田提升类和建设类面积2.27万亩，认定高标准基本农田2.64万亩。

　　【执法监察】  2016年，市国土资源局加强国土资源执法监察队伍建设，加大执法装备和人员投入，整合基层国土所执法力量，加强对土地违法重点突出地区的巡查，增加巡查人员，提高巡查频率，有力震慑了违法建设行为的发生。同时加强制度建设，完善《嵊州市国土资源执法监察动态巡查责任追究制度（试行）》，确保执法履职到位，控制新增违法建设行为的发生，把违法用地行为遏制在萌芽状态，并严厉查处违法违规用地行为。截至12月底，共组织执法巡查2397次，制止违章24起，整治违章84起，拆除面积2.35万平方米。对该立案查处的坚决依法立案查处，该申请法院强制执行的及时申请，该移送纪检、监察、公安部门追责的及时移送，全年已累计立案查处各类国土资源违法案件345件，作出行政处罚决定书345份，已移送法院申请强制执行案件286件，移送党纪政纪处分建议31件31人次。2015年度嵊州共在土地卫片执法监督检查信息系统录入新增加建设用地面积2654.23亩，耕地2076.44亩；违法用地144宗，涉及面积192.23亩，其中耕地76.53亩。扣除按照省厅政策可以比计入违法比例的违法用地后，全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例为1.78%。

　　【涉土信访】坚持“属地管理、分级负责”的原则，从抓人头、抓苗头、抓源头、抓重头入手，完善信访工作考核机制和信访责任倒查机制。采取部门协同、综合治理，努力解决群众的合理诉求，把问题解决在基层，把矛盾化解在源头，切实有效降低了涉土“三访”发生率，维护了群众利益和社会稳定。到年底，共受理涉土信访254件，办结率在99%以上，总量比上年的344件下降了35.4%。

　　【依法征地】  2016年，市国土资源局深入开展征地拆迁阳光工程建设，打造“阳光国土”，做好信息公开和公告工作，在门户网站创建征地“阳光工程”专栏，起草包括征地法律法规政策、补偿安置文件、工作流程、操作程序、责任部门、工作职责、联系方式等内容的“阳光征地工作台一张图”，实施“阳光征地一张图”上墙工程。维护好被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，及时足额支付征地补偿费。配合相关部门，妥善解决被征地农民就业和社会保障，确保被征地农民生活水平不降低、长远生机有保障。全年征地签约6258.76亩，其中5462.84亩已批准，安置人口4105人。

　　【地质灾害防治】市国土资源局制定《嵊州市2016年地质灾害防治方案》，市政府与各乡镇街道及有关部门签订了地质灾害防治责任状。推进应急体系与应急能力建设，完善地质灾害群测群防体系，开展地质灾害隐患排查，及时发现险情并迅速处置，抓好地质灾害危房户的避险安置和工程治理，推进地质灾害防治各项工作。全年，共接报灾险情74起，其中灾情14起，造成直接经济损失29.5万元，由于处置及时，未发生人员伤亡事故。完成地质灾害勘查治理项目2个，应急排险项目46个，搬迁避让3处3户12人,共消除隐患点9处，减少受威胁人数233人，总计投入专项资金约558.71万元。

　　【矿山管理】强化矿山整治，进一步规范矿山开采秩序。有效保护与合理开发利用矿产资源，加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，以储量动态监测报告为依据，开展矿业权年检年报工作。全市有矿山总数15家，在绍兴市局下达的控制任务数以内。进一步规范采矿权交易行为，统一到绍兴公共资源交易平台招投标。加强采矿权管理，严格按照省厅要求控制全年采矿权总量和萤石矿等矿产开采总量。完成“十三五”矿产资源规划，进一步优化矿山布局，完善矿山监管责任制度，实行“一人一矿”，将矿山储量动态监管的职能下延。同时，规范矿产资源补偿费征收管理工作，到年底，共计征收53.87万元。开展2座废弃矿山生态环境恢复治理，全年创建1个绿色矿山，4座露天矿山的粉尘检测结果均已达标。

　　【不动产登记】开展2015年度土地利用现状变更调查，按时保质保量完成各项任务，经省国土厅综合考评，该项工作全省第一名，获30亩用地指标奖励，嵊州变更调查工作连续第二年排名全省前5名，也是全省唯一两年进前5名的县市。根据《不动产登记暂行条例》等精神，开展不动产统一登记工作，2月份完成人员划转工作，4月份完成资料移交工作，并制定《嵊州市不动产登记实施计划》。根据实施计划倒排时间，从职责机构整合、资料场地准备、制度规范制定、信息平台开发、数据整合建库及其他相关准备等6大方面22个小项进行逐项落实，严格按照省厅实施前评估的各项要求做好相关工作，于8月31日发放了嵊州市历史上的第一本不动产权证，系统上线后总体运行情况良好，截至12月31日，全市共受理不动产登记事项1.16万件，查档7423件，缮证6826件。共计复核验收46宗土地，复核土地面积142.32万平方米，其中商业用地6宗，住宅用地6宗，商住用地17宗，工业用地17宗。针对划拨住宅土地不能交易、“房地不一致”等历史遗留问题，4月，国土资源局牵头起草了《关于我市国有划拨住宅土地实行有偿使用的请示》（送审稿）报市政府。6月经市政府常务会议讨论原则同意提交审议的请示，经有关部门修改完善后提交市委常委会审定，最终形成《关于嵊州市国有划拨住宅土地实行有偿使用的若干补充意见》并获得通过，意见明确了房改房、集资房、商品房、安置房、自建房等五种类型国有划拨住宅允许实行有偿使用。（葛荧）

　　工商行政管理　　

　　【概况】  2016年，全市新发展个体工商户5224户，累计38884户，比去年同期增长15.52% ，新发展私营企业1683户，累计达到12201户，比去年同期增长16.00%；新发展内资企业（包括分支机构）49家，累计达到1281家，比去年同期增长1.10%；新发展农民专业合作社78家，累计达到1260家，比去年同期增长6.15%；新发展外资企业4家，累计达到330家。个体户注销1372户，私营企业注销339家，内资企业注销27家。3家企业被认定为国家级“守合同重信用”公示企业；7家企业被认定（延续认定）为AAA级“守合同重信用”公示企业，13家企业被认定（延续认定）为AA级“守合同重信用”公示企业；6家企业被认定（延续认定）为A级“守合同重信用”公示企业。拍卖备案64次,委托金额4.1亿元,拍卖确认书122份，拍卖成交金额3243万元。查办各类案件数494件，大要案79件，罚没款1007.98万元，移送案件22件43人。12315举报投诉中心和市消协共处理消费者投诉853件，调解率达100%，为消费者挽回经济损失24.63万元。

　　【年货采购节食品安全监管】  1月15日至26日，市场监管局对市第五届新春特色农产品暨年货采购节开展食品安全大检查，为广大市民群众营造和谐健康消费环境。一是掌握展销会举办方的基本信息，了解落实展销会入场经营者户数和备案情况。二是详细检查经营者索证索票制的落实情况，要求其在显著位置悬挂营业执照、食品经营者悬挂食品流通许可证并佩戴有效健康证，同时检查操作环境、卫生状况、食品原料及相关产品的进货查验记录等，重点检查无证无照经营、虚假广告、销售假冒伪劣商品和不正当竞争等违法行为，确保商品质量安全。三是对检查中发现的问题经营户及时进行了现场指导并要求立即整改，如保健类食品广告宣传存在虚假夸大产品功效，产品包装中用繁体书写、名称标明“台湾红枣”字样、标识标签不规范等问题。四是督促展销会举办方设立现场消费者申诉平台，及时将消费纠纷解决在萌芽状态，做好消费纠纷的处理工作。

　　【禽流感防控】  2月，市场建管局采取多种措施，做好禽流感防控。一是加强巡查，严格督促。落实专人巡查，做好巡查记录，严防死守，并与市场举办方签订了《承诺书》，落实市场举办者主体责任，严禁活禽交易，严格执行活禽交易市场的卫生、消毒、休市、无害化处理等管理制度，督促市场举办单位做好休市、清洗、消毒和无害化处理工作。二是加强宣传，正确引导。组织全市28家农贸市场的负责人和管理人员共50多人，举行禽流感防控工作培训会。通过宣传栏、宣传标语、电子屏幕和各种资料，强化宣传预防“禽流感”的知识，增强市场主办方、禽类经营户、消费者对于禽流感的认知度和防范意识。三是加强协作，联防联控。联合卫生、农林、城管等部门对江滨市场等农贸市场禽流感防控工作进行实地检查和联防联控。

　　【快递企业集中约谈】  3月，市场监管局对登记在册的快递公司进行了集中约谈。要求快递企业切实整改快递行业普遍存在的实名登记不规范问题，加强实际经营与登记信息的规范，同时，还对快递企业经营中存在的问题，进行了行政指导。

　　【“3·15”广场大型宣传咨询服务】  3月15日，围绕中消协“新消费、我做主”年主题，市场监管局与市消保委联合在市中心广场开展“3·15”大型宣传咨询服务活动。活动邀请市卫计局、质监局、环保局、发改局等10多个职能部门及4家公共服务单位参加。活动中共计向消费者免费发放各类宣传资料1.3万余份（册），“新消费、我做主”年主题宣传环保袋2000个，现场摆放各类宣传展板37块，受理消费者申诉11件，接待消费者咨询116人次。

　　【红盾护农】  3月，市场监管局部署开展2016年度“红盾护农”行动，扎好春耕农资消费安全网。一是加大宣传力度，增强农民自我保护意识。开展法律法规宣传，面对面向农民宣传农资商品质量知识，提高农民假劣农资的防范能力。二是引导商户诚信经营，促进企业自律。督促农资经营者完善进销货台账，建立农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书制度，促使其自觉把好进货关，促进企业自治、行业自律。三是开展行政执法加大打击力度。以农药、化肥、种子、农膜等为重点，开展定期和不定期农资商品质量抽检，严厉查处生产经营掺杂掺假、以假充真、以次充好、失效变质等坑农损农害农违法行为。四是畅通消费投诉渠道，维护消费权益。在群众中普及农资质量基本知识，畅通农民投诉渠道，加大维权力度，提高农民的维权能力，完善农资商品消费纠纷解决机制，及时解决消费纠纷。

　　【首本台湾居民营业执照】  4月5日，市行政审批中心市场监管局窗口向来自台北的徐志恩发放了个体户营业执照。这是市内第一本台湾居民个体营业执照。6月11日，该窗口又向同一人发放了食品经营许可证。这也是市内颁发的第一本台湾居民食品经营许可证。为鼓励台湾同胞到大陆投资创业，市局设立台湾居民办证“绿色通道”：引入“容缺”登记制度，即资料不齐全的先予以受理，等领证时再补全；同时与辖区监管所沟通交流，对其厨房改造等开展行政指导；并在通过核查的第一时间，为其打印食品经营许可证，方便其及早开展合法经营。

　　【浙江省信用管理示范企业】  4月，经省企业信用促进会专家组考核测评，并报主管部门同意，华汇建设集团有限公司及浙江宝厦建设有限公司这两家企业被同意续展为2015年度“浙江省信用管理示范企业”,为期3年。至年底，全市累计有“浙江省信用管理示范企业”3家。

　　【农家乐治安管理专项行动】  5月，市内多部门联合开展农家乐、农庄、民宿治安管理专项行动。通过摸排及与公安数据比对，全市农家乐家中从事民宿业务的有49家，其中有36家农家乐营业执照的经营范围没有住宿的经营范围。对前期摸排中超范围经营住宿的农家乐逐一督促办理经营范围变更登记，36家超范围经营的民宿除1家办理歇业注销外，其余35家全部规范登记到位，并依法实施“双告知”工作。

　　【食品经营许可登记】  2016年，市场监管局实施食品经营许可登记。一是网上代办制。针对食品经营许可网上申报流程较为复杂，而办事群众多为年纪偏大、文化程度不高等问题，实行网上代办制。即不具备网上申报条件的食品经营户，工作人员主动无偿为其将申请资料录入电脑系统。二是容缺受理制。对于未带营业执照复印件等非关键性资料缺失问题，该局引入“容缺受理”，即其他关键性资料齐全、符合法定形式的先予以受理，再一次性告知需补正的资料，等到资料齐全并通过核查的再予以发证，以此减少办事群众往返次数,提升一次性办结率。

　　【首张小作坊生产许可证】  6月12日，鹿山市场监督管理所执法人员为鹿山街道小砩年糕加工点送上了小作坊“准生证”。这是嵊州发放的第一张食品生产加工小作坊生产许可证。自2016年起，市场监管局积极引导辖区小作坊对照食品生产加工小作坊许可的各项规定和操作程序，建立和完善与其生产经营品种、数量相适应的食品安全保障条件，经验收合格后，颁发小作坊生产许可证，促进小作坊行业健康有序发展，实现长效监管。

　　【便民联系卡】  6月，市场监管局印制了《便民联系卡》，发放给前来办事的群众。《便民联系卡》内容翔实且图文并茂，不仅注明了辖区所的详细地址、联系电话、简易地图，还有微信号、便民邮箱、QQ、二维码等内容。通过《便民联系卡》，办事群众寻找相关辖区更加简便，还可以足不出户咨询相关业务，受到了办事群众的普遍好评。

　　【成品油市场专项整治行政约谈】  7月3日，市场监管局对中石化、中石油、中石化碧辟公司、中石化省零售公司等成品油经营单位进行政约谈。要求各成品油经营单位：一是加强宣传教育，增强经营单位是生产经营安全管理第一责任人的意识；二是强化管理，开展自查自纠，及时发现安全隐患，落实整改到位；三是建立和完善安全生产管理制度，定期开展安全隐患大排查，消除安全隐患；严禁以假充真、以次充好、以不合格油品冒充合格油品，诚实守信，合法经营。并与各成品油经营单位签订了《承诺书》。

　　【首张全程电子化登记营业执照】  7月14日，市场监管局向浦金工程渣土运输有限公司的法定代表人颁发了全市第一张全程电子化登记的营业执照。当事人只要在浙江工商电子化企业登记（特色小镇试行版）及名称申报系统注册账号后登录，就可以进行企业名称申请，待申报的名称通过审核后再进行企业设立申请。全程都是网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无须扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核。通过网上审核后，当事人拿打印出来的资料到窗口领取“五证合一、一照一码”的营业执照。

　　【射钉枪（弹）排查】  7月上旬，市场监管局会同质监、安监、公安组成联合执法组，对全市范围内射钉枪（弹）销售点进行拉网式排查。在检查过程中，执法人员基本摸清了射钉枪（弹）销售单位数量、分布情况，并对销售单位进行了统一登记造册。同时向负责人讲授安全知识，要求负责人严格做好射钉枪（弹）的实名登记购买，认真完善射钉枪（弹）安全管理相关台账，落实射钉枪（弹）安全管理责任，严防利用射钉弹进行违法犯罪活动的发生。

　　【督查打传】  7月20日，省打传办督查组到嵊督查打传工作情况。观看了2016年来嵊州在打击传销工作上的相关新闻视频资料。听取在打击传销工作方面的主要情况汇报。2016年，全市共取缔涉传窝点9个，教育遣返涉传人员125人，立案6件，移送公安5人，刑拘5人。督查组充分肯定了嵊州市在打击传销中取得的成果，并要求维持对传销的打击力度，继续建立健全打击防范一体化，保持巩固长效机制建设。

　　【伏休期渔获物联合执法】  7月26日，市场监管局与水利局渔政科开展联合督查执法。对江滨菜场、城南农批市场、新东方渔港等规模较大的市场和海鲜餐馆进行检查，查看水产品的进货票据、供货商资质等，共检查4家市场和2家餐饮单位，未发现相关违法行为。

　　【网店经营者信息核查】  7月，市场监管局完成辖区内淘宝、天猫、苏宁易购3家平台上的324个网店信息核查任务并已上报结果。网店信息核查主要内容是将工商总局下发的数据与已掌握的市场主体信用信息、平台提供的数据信息等进行关联比对。对网店的企业名称（经营者姓名）、注册号、联系电话、企业状态、异常名录状况以及行政处罚信息等进行核对；同时对网店状况、开店时间、是否公开营业执照、以及登载信息是否真实准确等内容进行核查。

　　【取缔无证幼儿园】  7月底，市教育体育局发函市场监管局：卧龙绿都小区门口有一家无证经营的幼儿园以工商登记注册妇婴用品店为由，拒绝市教体局人员现场检查，要求派人员协同调查、处理。8月18日，市场监管局会同市教体局联合执法，依法对地处卧龙绿都小区幼儿园经营场所进行检查。发现无中文标签奶粉36罐，当事人的行为涉嫌违法《食品安全法》，执法人员对36罐奶粉进行了扣押，并依法取缔该无证幼儿园。

　　【突击检查快递行业】  8月4日，市场监管局联合公安局、市综治办、绍兴市邮政管理局突击联合检查市内快递企业。检查中发现，位于剡湖街道剡城路76、78号的圆速快递有限公司嵊州城北分公司未严格执行“三个100%制度”，在收快递件时对寄件人未实名登记，绍兴市邮政管理局当场对其作出停业整顿的行政处罚，下发责令改正通知书。

　　【经营性养老机构登记】  8月23日，甘霖镇金湾养老院在甘霖市场监督管理所完成市金湾养老服务有限公司注册登记。至此，市场监管局已全部完成对市民政局函告的6家养老院规范登记。这是市场监管部门首次对经营性养老机构开展登记工作。

　　【农家乐安全知识培训】  8月23日，市场监管局与农办、消防大队等部门联合进行了消防、食品安全知识培训，全市各乡镇（街道、管委会）农家乐休闲旅游业务负责人、农家乐（民宿）业主共63人参加。培训会上，局餐饮服务监督管理科围绕《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务操作规范》等内容重点讲解食品原料采购、索证索票台账管理、从业人员健康管理、加工场所环境要求、餐饮具消毒保洁等环节需要注意的事项，普及食物中毒的常见种类、预防措施、应急处置等知识，要求农家乐（民宿）业主树立食品安全第一责任人意识，对现有存在的食品安全问题立即着手整改，切实落实食品安全管理责任；同时，分发《食品安全法》培训本60余本。

　　【电动车抽检】  8月24日，市场监管局分别抽检丰运等5家电动车店。重点检查电动车销售单位进货渠道和相关票据、电动车的标识以及产品生产许可证、合格证等质量证明材料等是否齐全，并督促经营者强化产品质量意识，建立并健全进货查验制度，为消费者提供合格、安全的商品。

　　【检查社会教育培训机构】  8月25日，市场监管局会同教体局、消防大队等部门对甘霖、长乐辖区内的社会教育培训机构开展专项检查。检查组先后来到甘霖镇中心区等地的6家培训机构，查看机构教学设施、消防安全和食品卫生等方面情况，检查中发现各无证培训机构大部分办学场地简陋，消防安全存在隐患，存在虚假招生宣传情况，检查组要求相关培训机构尽快整改到位。

　　【瓶装燃气专项检查】  8月，市场监管局会同公安、安监、城管执法、质监、商务等部门专项检查全市瓶装燃气经营单位的安全和安保情况。从检查情况看，各瓶装企业的安全和安保意识有明显提高，充装、存储、设施运行、管理维护等方面总体良好，各瓶装企业在安全、安保方面做了大量工作，提高了安全、安保系数。也发现下元塘储配站防火间距、消防通道不符要求；有的送气工存在新瓶未及时贴二维码、违规在室内存放气瓶等问题。检查组要求有关企业立即进行整改。

　　【成品油抽检】  8月，市场监管局组织开展成品油专项抽检行动。共抽检12家加油站（点）、19多个批次成品油进行了抽检。并检查了加油站的进销台账和各种票证的管理情况、各项规章制度的建立及进油渠道等。督促各加油站严格规范操作流程，执行散装成品油购销监管制度，确保成品油市场经营安全稳定。

　　【散装白酒抽检】  8月，市场监管局突击检查市区销售散装白酒的经营单位。共抽检10家经营单位24批次散装白酒，重点排查甲醇、氰化物、塑化剂等项目，未发现较大问题。

　　【红盾网剑行动】  8月，市场监管局联合公安局开展红盾网剑专项行动。以网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点整治目标，以电子产品、儿童用品、家居商品、汽车配件、服装、化妆品和农资等为重点监管商品，共检查网店10家，关闭违法网站4个。

　　【定向抽查危化品经营企业】  8月初开始,市场监管局对省局抽到的29家危险化学品经营企业的行政许可信息公示情况开展了定向抽查。经过近一个月的工作，全部完成抽查信息的录入公示工作。抽查表明，16家企业已在规定时间内完成行政许可信息公示。发现企业的许可证已到期的有5家，对企业逐一下发责令改正通知书，要求立即停止经营活动，在60日内变更经营范围，或者依法重新申领有关专项审批许可证并到工商行政管理部门办理相关变更手续，或者依法办理企业注销手续。

　　【排查干洗店】  8月，市场监管局对全市登记在册的70家干洗店逐一排查，并将有关要求以书面形式告知各经营单位。全市共有敞开式干洗作业场所11家。对已经认定的敞开式干洗作业场所，相关所分别建立停业保障清单，定人定岗落实责任人跟踪监督，对发现不落实停业措施的经营者及时抄告环保部门依法查处。

　　【督查寄递行业整改情况】  9月2日，绍兴市局会同绍兴市邮政管理局到嵊实地检查寄递行业代收寄问题整改情况。督查组首先到位于三界镇上官岭顶个私集聚区和三界镇茶园头村2家寄递业店检查，现场未发现代收寄件。随后督查组到位于三江街道兴旺街28号的绍兴市快快物流有限公司检查经营情况，对该公司在经营中存在的相关问题进行现场指正，并对其进行行政约谈。

　　【实施“一照一码”】  9月底，市内市场主体共成功换领“一照一码”执照8261户，其中新设2054户，变更换照6207户；市场主体换照率达55.91%，全面实行“五证合一、一照一码”改革创新取得显著成效。

　　【核发外资企业营业执照】  10月1日起，外商投资企业若不涉及《负面清单》的，办理设立和变更登记前可享国民待遇，即可由市场监管部门直接受理，商务部门的备案证明不再是企业进行工商登记的前置条件。10月8日，市市场监督局向绍兴新冠中服装服饰有限公司颁发第一本备案制外资企业营业执照。10月1日起，市场监管局共进行备案制外资企业工商登记58起。

　　【年报抽查】  10月9日到10日，受绍兴市局委托，绍兴平准会计师事务所有限公司到嵊州与市场监管局共同核查绍兴市局登记的年报抽查企业。检查组先后到浙江新光药业股份有限公司、绍兴艾利特服饰有限公司等绍兴市场登记的10家股份公司和外商投资企业进行相关资料的现场核查。事务所对核查情况出具专项审计报告，并根据核查综合情况将核查结果录入企业信用信息公示系统。

　　【国家级“守合同重信用”公示企业】  11月23日，市场监管局走访辖区内被认定为2014至2015年度国家级的“守合同重信用”的公示企业，向获国家级“守重”公示企业授牌，并对企业诚信经营合同行为作行政指导。被国家工商总局认定为2014至2015年“守合同重信用”公示的3家企业分别是：浙江天乐集团有限公司、加佳控股集团有限公司、浙江亿厦股份建设有限公司。

　　【个体户“两证整合”营业执照】  12月1日，市场监管局向涨潮海鲜门市部等个体户颁发“两证整合”的营业执照。这是市内第一批领到营业执照和税务登记证“两证整合”、加载法人和其他组织统一社会信用代码的个体户。为确保个体户“两证整合”工作的顺利开展，市场监管局采取向社会宣传告知，提高公众知晓度；与部门沟通交流，减少流转摩擦力；对自身严加要求，提高一次办结率等三项措施。

　　【股份经济合作社登记】  12月7日，市场监管局向鹿山街道捣臼爿股份经济合作社法定代表人颁发营业执照。这是市农村股份合作制改造后颁发的首本股份经济合作社营业执照。市场监管局通过宣传引导、横向沟通、绿色通道等方式，切实方便股份经济合作社登记。

　　【网络交易监测】  11月至12月，市场监管局组织开展网络交易监测专项行动，累计监测本地网店1368个、非当地活跃网店24个、监测独立网站25个，发现网络违法线索34条，固证网络违法线索33条，删除违法商品信息4条，立案查处案件4件。（陈华艳 吕红江）

　　质量技术监督管理

　　【概况】  2016年，市质量技术监督局努力履行计量强制检定和质量监督检验的职能。共受理600余家企、事业单位的9186台件的计量器具进行依法计量检定和校验，完成对390余家1800台件的安全阀的强制检验，和对各级政府部门下达的346批次的监督检验任务，各类委托检验1020批次。加大设备改造和实验室开放力度，投入38万元设备资金，加强省级领带服饰产品质量检验中心、省级小功率电机检测中心的建设。并充分发挥两个省级中心检验检测平台和计量基础保障的优势，开放实验100余场次，为企业的“产、学、研、检”提供技术服务平台。

　　【国家级厨具产品质量提升示范项目】建立“嵊州市厨具产品质量提升技术帮扶中心”，开展“助力双创，服务企业”技术专家面对面系列入企帮扶，总结质量缺陷并编写《厨具产品常见质量缺陷纠错手册》。实施“集中培训、分批指导、继续教育、实践操作”等素质提升工程。邀请省、市各级技术专家对全市厨具企业负责人、质量管理员、检验检测人员开展送技术活动，全年共开展专题培训15场次，培训人员达1789人次，受益企业达150余家。在全省率先实行网络销售厨具产品监管，通过开展线下企业排查、线上店铺抽样监测相结合的监管方式，实施网络销售厨具产品溯源监管。向社会征集招录“产品质量百姓买样团”，在绍兴市范围内率先开展网上买样抽检活动。与阿里巴巴合作，推出“中国质造·嵊州厨具”，探索为传统企业打通消费需求直达生产制造的快速反应的C2M模式，帮助企业做好“互联网+”。引进市场运作机制，推行质量责任保险，企业参保率达62.7%，保额超8400万元，投保产值达5亿多元。11月顺利通过国家质检总局验收，并得到朱从玖副省长的批示肯定，并以政务信息专刊形式刊印，在全省推广。

　　【浙江制造】出台“浙江制造”嵊州市质监局2016——2018三年规划，确定5家培育主要目标企业，邀请专家对照《浙江制造评价规范》，根据企业基础、意愿，量身定制服务套餐，帮助企业找准差距，明确质量提升空间和方向。获得2张“浙江制造”认证证书，为主制定2项浙江制造标准，已发布实施。其中，1家企业成为全省首家获得“集成灶”浙江制造认证证书的企业，1家企业成为“浙江制造”品牌促进会理事单位。

　　【强市战略】一是推进“标准强市”战略。2016年，全市企业产品标准自我声明公开企业数达到656家，标准数1062个。规上企业主导产品采标率达到69.3%。开展“标准贡献奖”评选工作，鼓励企业参加各类标准化组织，参与各类标准的制订，为主制定国家标准1项，参与制定国际标准1个，国家标准6个，行业标准4只。二是推进“质量强市”战略。做好先进质量管理、政府质量奖、首席质量官、质量损失率分析统计等工作。全年厨具企业新导入卓越绩效管理模式5家、47家厨具企业通过ISO9000质量管理体系认证、11家厨具企业通过ISO14000环境管理体系认证、5家厨具企业通过GB/T体系认证，厨具行业持有效CCC证书1956张，规模以上厨具企业有效导入质量管理方法比率达到100%。3家企业被评为市长质量奖，获得绍兴市优秀QC成果一等奖4个、二等奖4个、三等奖3个。三是推进“品牌强市”战略。落实“一对一”的帮扶措施，新增浙江名牌4只，绍兴名牌产品6只。

　　【安全监管】一是特种设备安全监管，开展了物流行业场内机动车、锅炉、电梯、游乐设施、印染行业压力容器等6项专项整治和检查工作。严厉查处严重违法生产、使用特种设备的行为20余起。开展重点保障单位集体约谈、签约，促进企业有效落实安全主体责任。专门成立“G20峰会安全保障QQ群”，落实值勤、信息日报制度。开展公众场所、危化企业2次规模应急演练。通过网络、电视、广播、报刊及发放宣传资料、培训安全管理人员等各种途径，强化特种设备安全工作宣传引导，培训、考核人数已超1300人次，发证450人。推行标准化工作，15家单位单位达到标准化管理要求，并实行分类管理。二是产品质量安全监管。结合区域块状产业，开展蓝剑系列专项执法行动，开展产品质量隐患大排查大整治、监督抽查不合格企业后处理工作、双随机监督抽查活动等系列活动，强化日常监督抽查,全年抽查350批次，合格349批次，批次合格率为99.7%。

　　【计量惠民】结合“民生计量入万家”和“5·20世界计量日”等活动，开展社区、乡镇医疗机构、学校、集贸市场计量器具免费检定活动，免费检定医用计量器具900余台/件，电子计价秤3000余台/件，免费为群众提供了血压计、人体秤等计量器具的检定、校准500余人次。（李良校）

 

　　劳动保障监察

　　【概况】巡查用人单位2355家，接待劳动保障来访投诉728起。劳动保障监察结案382件，涉及人数2145人，涉及金额2854万元，其中调解结案367件；处理群体性和突发案件37件，涉及人数1867人，涉及金额2546万元。作出劳动保障行政处罚21件，处罚金额6.09万元。完成2015年度企业劳动保障书面审查共计6707家，审定劳动保障信用5A级单位67家。共受理劳动争议案件379件，涉及劳动者人数1131人，其中10人以上集体劳动争议案件27件，涉及劳动者人数752人。2016年度结案370件，结案率97.63%，其中调解结案261件，调解率73.24%；仲裁裁决99件，其他方式结案（撤销、撤诉）10件。

　　【欠薪联动执法】  3月，与市人民法院达成欠薪应急周转金联合处置意见，出台《欠薪应急周转金管理暂行办法》，经法院执行的202.46万元欠薪应急周转金回收到位。与公检法等部门联合下发拒不支付劳动报酬案件移送和查处工作实施办法，与市公安局建立恶意欠薪联动执法协作机制，成立市公安局驻人力社保局警务联络室，加大欠薪事件的源头防控与应急处置。有效治理工程建设领域欠薪问题。与市建管局完善“两金一卡”制度，联合出台《关于加强工程建设市场管理有效治理拖欠农民工工资问题的意见》，明确行业主管部门的监管职能和责任，强调推行银行代发工资模式，加强建筑市场的农民工实名制管理，工程建设行业劳资纠纷同比下降32%。

　　【用工管理】  研究起草了嵊州市国有企业用工管理、公车改革司勤人员安置、机关事业单位编外用工管理等办法。完成机关事业编外人员薪酬情况调查、34家企业2015年度薪酬情况调查，制订“双爱”活动综合试验区方案。

　　【信访及12333咨询服务】办理绍兴市、嵊州市市长专线、市长信箱、网上信访、来信来访、上级交办等信访件共计261件，承办绍兴市转办件、12345交办件满意率均为100%，接待5人以上群体性上访27批次计372人次，化解信访案件29件，直接为群众提供人事、社保等相关政策咨询1125余次，局领导接访或约访15次144人次。组织开展12333广场咨询服务活动，处理12333来电50691只，接待前台咨询54116人次，答复网上咨询4152件次。（黄云飞）

　　安全生产管理

　　【概况】  2016年全市安全生产形势总体平稳，并实现了事故起数死亡人数双下降。全市共发生生产安全事故56起，死亡51人。其中，工矿企业生产安全事故8起，死亡8人；生产经营性道路交通事故48起，死亡43人。生产经营性消防安全事故78起，无死亡。

　　【安全生产监管责任】按照《浙江省安全生产条例》规定以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实镇街党委政府在本辖区的监管责任，明确镇街安全生产网格员网格管理责任。全市共分为21个大网格、446个小网格,已落实网格管理员584人。根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》文件精神以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，落实了各部门安全生产的监管责任。履行安委会及其办公室对安全生产管理牵头抓总，指导协调职能。11月28日，市成立专业安全生产委员会，安委会下设6个专业安委会，加强了安全生产专业监管、细化了责任落实。2016年，全市各乡镇(街道)共签订安全生产目标管理责任书29867份。

　　【安全隐患治理销号】开展全市安全隐患大排查专项行动。在专项行动中共排查发现各类安全隐患1422个，责令现场整改1241个，责令限期整改181个，停产整改企业2个。抓好重点行业、重点领域专项整治行动。检查危险化学品生产经营单位412家次、烟花爆竹经营单位118家次、矿山企业79家次。对2016年绍兴市级和嵊州市级挂牌的安全隐患进行跟踪督办。2016年公布的2批共28处以及2015年公布的4处挂牌隐患，督促责任单位按整改方案按时完成，8月底已全部完成整改并销号。推进绍兴市安全生产隐患排查治理信息系统的应用工作。全市已有2940家企业的基础数据录入系统，企业底数全部摸清。系统已记录镇街检查（复查）企业675家1284次，出动检查人员3532人次，排查出并上报隐患618个，记录网格检查2928家11518次，网格员巡查率100%。全市各类生产企业开展隐患自查自报12582家次，其中规上企业、标准化达标企业隐患自查自报率100%。

　　【重点行业严控敏感物资】对辖区内的危化品经营单位进行了“地毯式”的安全检查。关停、注销危化品经营单位12家。处理涉及敏感物资案件40起。其中，35起涉及油漆、松香水、压缩气体、醇基燃料等危险化学品，5起涉及烟花爆竹。共转移油漆、醇基燃料等危险化学品约48.1吨，责令停止经营危险化学品单位10家、停止经营烟花爆竹单位2家，取缔11个违规储存危险化学品点。查获两处储存大量危险化学品仓库，当场转移面漆、底漆、稀释剂、固化剂等危险化学品40吨，并予以查封、扣押。

　　【规范执法】年初制定了安全生产“行政执法规范建设年”活动实施方案及年度执法检查工作计划。计划执法检查企业38家，11月已全部完成执法检查任务。修订完善了《安全生产行政处罚案件集体讨论制度》《自由裁量实施办法》《错案追究制度》等共11项行政执法制度。配备了执法记录仪及移动执法设备，全市安全生产执法文书、笔录均采用电子文稿形式，规范了执法文书，有效地提升了执法效率。1月中旬组织执法人员参与了绍兴市安监局组织的第一期安全生产观摩式联合执法。4月28日组织开展了安全生产执法检查观摩暨岗位练兵活动，邀请专家与各乡镇（街道）安监站负责人共3个检查组，对企业进行体检式执法检查。5月下旬参与绍兴安监局组织的安全生产交叉式执法检查活动，检查组对嵊州市1家矿山企业、1家化工企业、2家机械企业进行了执法检查，责令企业限期整改，已全部完成整改。7月下旬组织执法人员参加全市安全生产执法技能比武活动，荣获二等奖。加大执法巡查、检查和处罚力度，始终保持对安全生产违法行为的高压态势。累计检查企业617家次，下达各类文书530份；责令6家企业停产停业进行整改；共办理违法案件64件，申请人民法院强制执行1件，移送公安1件；罚没款399.63万元。

　　【应急演练】修订完善应急救援预案。根据《嵊州市突发公共事件总体应急预案》，建立完善了包括总体应急预案、重点应急预案、专项预案、部门预案、乡镇（街道）预案等在内的应急预案体系。开展生产安全事故应急演练，进一步增强了应急队伍的战斗力。市“平安企业”志愿服务中队组织开展危险化学品液氯泄漏专项应急救援演练、火灾事故救援演练、反恐应急演练等共计5次，直接参与演练人员102人次，危化生产经营、印染等企业主要负责人、安全员共计145人次参加观摩。督促危化生产、烟花批发、矿山、涉燃爆粉尘、金属冶炼等重点企业开展事故应急演练76家次。

　　【事故报告和调查处理】严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》等有关要求，及时准确上报生产安全事故情况，并迅速展开事故调查，查明事故原因及责任人。对于生产安全事故中的死亡事故，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”四不放过原则处置到位。全年共处理生产安全事故11起，处理事故责任单位11家，处理事故责任人11人。

　　【职业病防治】开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，印制职业健康知识资料，进到各乡镇（街道）分发；结合“百名干部进千企走访谈心促安全”活动，走访全市519家规上企业，深入宣传《中华人民共和国新安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等安全生产知识，并指导40家重点企业加快推进职业病防治评估工作。督促全市造纸、印染、化工、家具、矿山等行业用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员共计112人参加了职业健康管理知识培训；督促51家企业完成职业病危害项目申报；督促107家企业进行职业健康检查2796人次。

　　【安全生产宣传教育培训】市委组织部和安监局联合组织了乡镇（街道）主职领导21人参加绍兴市安全生产培训、全市各乡镇（街道）和市级有关部门的安全生产分管领导、联络员以及安监局中层以上干部共45人赴杭州集中开展安全监管业务知识培训。分四批组织全市共584名乡镇（街道）安全生产网格员参加业务培训。继续推进企业负责人、安全员和特种作业人员的安全生产培训工作。共举办各类安全生产知识培训班27期，培训2283人次。同时，对148家企业的11600名员工进行了送教上门服务。加强社会公共安全宣传。每月两次定期在《今日嵊州》发布安全生产法律法规，运用网站、微信发布典型事故案例和安全常识等内容。开展安全生产月公益宣传和咨询日、知识竞赛等活动，营造浓厚的安全生产宣传氛围。

　　【护航G20杭州峰会】强化隐患排查，狠抓安全隐患治理销号。结合绍兴市优化环境“八大行动”，开展以危险化学品、剧毒物品、易燃易爆物品、矿山行业为重点的安全隐患大排查大整治专项行动，对排查出来的安全隐患，严格执行销号管理。加强巡查检查，严管重点行业严控敏感物资。对涉及盐酸、硝酸、硫酸、硫磺、铝粉、松香水、高锰酸钾等敏感物资经营的90家经营单位进行高密度的巡查检查。决战阶段暂停一切敏感物资销售，实现了每日零销售；暂停13家危化品生产企业、52家烟花经营企业、1家金属冶炼企业、5家矿山企业的生产经营；对122家危化品经营企业、11家涉可燃爆粉尘企业落实严查严管措施；牵头落实全市所有企业停止电焊、气割等动火作业。加大执法巡查、检查和处罚力度，护航G20大会战期间，发出责令限期整改指令书56份、现场处理措施决定书41份、整改复查意见书84份；责令6家企业停产停业进行整改；共办理违法案件42件，处理违法当事人43个，罚没款234.01万元。

　　【安全生产企业主体责任】推进“企业主体责任落实年”活动。促进企业安全生产标准化创建工作。全市有危险化学品生产企业、烟花批发企业和矿山22家，标准化已全部达标；全市规上企业已完成标准化创建319家，其中二级标准4家、三级标准315家；500万元以上的规下企业标准化达标112家；此外，道路交通行业达到国家一级标准化企业2家。开展安全生产社会化服务工作。通过政府奖补，引导企业聘请社会上安全生产管理服务机构帮助企业进行安全生产规范化管理，特别是帮助小微企业来进行管理。已有421家企业与社会化安全管理服务机构签订了合同，占全市工业企业数的4.2%。通过对企业的生产经营场所进行排查巡查督查等手段，督促其履行主体责任。全年共督促企业整改生产设备设施场所安全隐患849处；督促189个企业健全完善安全生产规章制度及安全操作规程；督促企业落实现场安全管理人员153人。通过督促整改，使企业真正承担起主体责任，落实安全生产防控措施，提高企业自身安全防控能力。

　　【岁末年初安全生产大检查行动】根据中央、省、市关于开展岁末年初安全生产大检查工作的通知以及国务院安委会国务院安委办二次视频紧急会议精神，11月27日下午，市政府组织召开安全生产大检查动员部署会，专题部署岁末年初安全生产大检查工作。市政府立即成立了以市长为组长的安全生产大检查领导小组。截至12月，全市共检查企业家3391家，其中涉及重点行业领域企业234家，排查隐患2829处，完成整改2571处，整改率90.88%。实施行政处罚13家。（赵琴）

　　食品药品监管

　　【概况】  2016年年底，全市有食品生产企业127家，食品流通经营主体7505家，餐饮服务单位3183家，药品医疗器械生产单位11家、经营使用单位655家，注册保健品、化妆品生产经营使用单位1288家。

　　【医疗器械生产企业检查】  1月21日，绍兴市局督查嵊州3家三类医疗器械生产企业。要求企业组织开展好新修订的《医疗器械生产质量管理规范》及相关配套法规的学习和培训，做好原材料的采购验收和检验，要求各种记录完整，有迹可循，严格按照《医疗器械生产质量管理规范》组织生产。

　　【市检测中心揭牌】  1月26日，市食品药品检验检测中心举行揭牌仪式。市委常委、常务副市长俞仲兴出席并讲话。市府办、农林局、卫计局、质监局分管领导及联络员，市场监管局全体班子成员及相关职能科室主要负责人参加揭牌仪式。

　　【检查春节食品和医疗器械市场】  1月28日，绍兴市局检查组集中检查嵊州市的春节食品和医疗器械市场。检查组分3个小组分别检查世纪联华兴盛店、浙东农副产品批发市场等7个重点企业。通过进市场、进超市、进厨房、进药房的方式对经营环节、生产环节、消费环节等实地查看各经营单位的主体经营状况以及货物的进货查验存储、索证索票和台账管理制度的执行等情况，重点检查大型超市和农批市场的酒类、干货农产品、冷藏品等节前热销食品的包装标识、保质期、临保食品和过期食品处置情况；餐饮单位的阳光厨房、五常管理、餐具保洁消毒、从业人员健康证明以及年夜饭承办的登记备案等情况；保健品生产经营单位的进货来源、资质审查、产品标签说明书规范等情况；医疗器械生产经营企业的安全生产、危化品管理等情况。检查组充分肯定了嵊州在确保食品安全和医疗器械安全方面所做的工作。对检查中提出的问题，市场监管局已通过集中约谈，回访检查等形式，督促企业整改落实到位。

　　【肉制品和炒货食品节前检查】  2月7日，市场监管局开展节前肉制品生产企业和炒货食品生产企业安全专项检查。分别对市栩艺食品有限公司等2家肉制品生产企业及2家炒货生产企业，重点检查生产企业是否做好原料采购台账，是否严格按照生产工艺流程操作，是否做好生产车间内外环境整洁等情况。检查过程中发现，生产企业整体情况良好，生产操作规范，但个别企业存在内外环境不够整洁，原辅材料未按规定地点存放，成品外包装仓库与成品仓库混合使用等问题。检查人员现场开具4份监督意见书，要求生产企业限期整改。

　　【食品生产许可证评审】  2月27日，省食药监局组织评审组到嵊，就下放部分食品生产许可权限后的依法许可情况进行专项监督评审。省局评审专家到位于黄泽老鸭馆实地查看生产场地，重点检查原料冷库、生产车间、包装车间、成品库和化验室等设施设备及卫生情况，详细查看有关采购、销售、生产、检验、原料配制等管理制度和台账记录，总体情况良好，但也存在一些不足，评审组对此提出了整改建议。

　　【市场食品药品安全监管】  2月份，市场监管局抽调人员，加强食品药品安全检查工作。全市范围内的中型规模以上超市、酒店、农贸市场及其周边经营户均被纳为专项检查的重点对象。在食品流通领域的专项检查中，执法人员对乳制品、粮食制品、肉制品、食用油、酒、饮料等节日热销产品做到每店必查，严格监督食品经营户落实进（销）货台账、索证索票等工作。对经营不符合安全标准食品的违法行为做到严肃查处。在餐饮领域的专项检查中，执法人员重点检查店内环境卫生、食品原料的进货来源、生食海产品加工情况及饮料酒水的储存情况等。同时执法人员还检查辖区内农贸市场，重点针对假冒、过期失效的药品，发现部分药店存在少量药品摆放不符合分类要求的问题，执法人员当场指出并督促药店进行整改。共检查食品流通经营户655家，生产环节45家次，药品流通环节55家次，餐饮营业户219家，保健品领域市场主体32家次。

　　【进口食品专项整治】  2月，市场监管局开展了一次地毯式的进口食品专项整治行动，重点检查进口食品的安全问题。共计检查185户经营单位和23家批发市场、集贸市场等各类市场。检查的进口食品主要涉及酒类、饮料、饼干等。重点是进口食品经营者主体资格是否合法、销售有无中文标识、中文说明书、入境检验检疫合格证明，以及假冒进口食品的违法行为，检查结果为优。

　　【学校食堂食品安全抽检】  2月，市场监管局对剡溪小学、逸夫小学、职业技术教育中心等六所学校食堂开展食品安全抽检工作。此次抽样抽取餐饮样品15个批次，检查结果合格。

　　【“食安一号”整治行动】  3月12日，市场监管局部署开展“食安绍兴”一号行动，即全市商贸综合体等餐饮单位集聚区清源溯源专项行动。分两个检查组，全力清查鹿山广场、国贸商城等商贸综合体餐饮服务单位的食品原料、索证索票等制度落实情况。对象是以商贸综合体等餐饮单位集聚区为重点区域的中餐店、烧烤店、西餐厅、火锅店、自助餐厅、快餐等。重点检查其食品原料及进货渠道中，是否使用来源不明、超过保质期限、未经检验检疫、假冒伪劣的禽、畜、兽、水产动物肉类或无中文标识的产品。当日共检查餐饮服务单位20家，查处违法行为5起，警告5起，抽检食品及食品原辅料28个批次。

　　【药品质量专项监督检查】  3月中旬，市场监管局组织开展药品质量专项监督检查工作。一是通过暗查暗访等形式针对药品经营企业的药品质量、药师在职在岗和药学服务等展开。二是开展法律法规、真假药品识别，安全合理用药等广场宣传服务活动，提高公众自我保护意识和维权意识。三是组织药品经营企业和使用单位开展清理家庭小药箱活动，帮助老百姓回收过期失效药品。四是协助做好药品质量投诉举报调查处理，关注“3·15”国际消费者权益日期间舆情，协助相关科室做好药品应急事件处置。

　　【中药饮片抽样检查】  3月16日，市场监管局配合绍兴市局抽检绍兴市众泰医药药材有限公司，嵊州市医药药材总公司中药饮片厂的中药饮片。对象主要是市场用量大、存在基原混乱、染色增重、伪品多、非药用部位比例过高、杂质超标、易霉变虫蛀、含量不合格率高的中药材及饮片。抽取了山慈姑、白及、九香虫、化橘红、蒲公英、降香等12个品种的19个批次中药饮片，结果为全部合格。

　　【越剧节食品安全保障】  3月26日至28日，“纪念越剧诞辰110周年暨首届全国戏迷大会”在嵊州市举行。为保障活动期间的餐饮服务食品安全，预防食物中毒事故的发生，市场监管局对大中型餐饮单位、特色小吃店、农家乐等进行大检查，重点检查食品及原辅料采购是否新鲜、从业人员健康证明是否齐全、餐具是否消毒、是否使用过期食品及滥用食品添加剂等行为，并要求就餐餐饮单位做好供餐食品的留样工作等。活动期间，还对嵊州宾馆等来宾就餐餐饮单位进行了驻点监管保障。

　　【排查不合格面膜类化妆品】  3月，市场监管局根据上级有关不合格化妆品通报，在全市范围内拉网式排查不合格面膜类化妆品，督促辖区内化妆品经营企业、使用单位对照通告进行检查，要求不合格产品立即下架停止销售，就地下架封存。检查中重点对通告中生产企业、产品名称、规格、批号、生产日期、许可证号等情况逐一核实，确保不遗漏一个品种，结果令人满意。

　　【农产品销售监管】  4月5日，市场监管局对国商、世纪联华、三江超市内的鲜活农产品食品安全状况进行专项检查。内容主要针对鲜活农产品进货渠道、供货商农产品快速定性检测情况以及商场超市快速定性检测的运行情况。从现场检查情况来看，3家大型商场超市都能够做到严把进货关，确保每一批次都有快速定性检测报告，商场超市内的检测室也能按照要求进行比对检测，杜绝不合格的农产品流入超市销售。

　　【现场制售食品监管】  4月7日，市场监管局对市区国商、三江、世纪联华等大型商超的食品现场制售情况开展专项检查，主要针对原材料购销使用情况、进货台账、加工成品台账、食品添加剂台账管理制度和不合格及过期食品的处理台账与加工环境等方面。从检查反馈的情况来看，3家大型商超的大多数食品经营者都能够按照加工规范进行操作，原材料进货台帐记录较全，食品添加剂使用符合规范，不合格及过期食品处理台帐较全，对相关处理的影像资料也留存备查。但检查中也发现个别经营者改变加工流程、不同加工岗位混岗使用、原材保存管理不够严格、透明公示损坏没有及时修复等问题。对于存在的问题，执法人员督促经营者进行现场整改，并要求对不符合规范的食品加工间进行改造，确保设计合理、管理科学，尽早符合规范要求。

　　【乳制品安全监管】  4月13日，市场监管局对绍兴市一景乳业有限公司开展乳制品质量安全执法检查，先后到一景生态牧场和一景乳业有限公司，从源头到产品，进行了一次全过程检查，落实全过程监管。要求企业建立乳制品质量安全信息追溯系统，记录生产过程中的乳制品质量安全信息，实现乳制品的质量安全信息追溯。加强奶源监管，通过对牧场养殖生产情况进行检查，包括奶牛饲料、用药情况；挤奶操作、生乳冷藏运输情况等，确保生乳的安全和新鲜。同时要求企业建立起严谨的生产工艺文件和操作规程，对牛奶的各项质量指标进行全程的跟踪检测。对上市的成品实施定期的监督抽查和风险监测，并对成品冷链配送环节进行管控，实施从奶源到成品的全程监管，确保消费者喝上“放心奶”。

　　【惠安寺餐饮食品安全监督】为确保4月17日“惠安寺”移建15周年————城隍殿开光典礼的餐饮食品安全，市场监管局实行“关口前移，重在预防，全程介入，严格监管”的原则，采取多项措施，确保惠安寺及定点接待宾馆约3500人的就餐安全。一是安排餐饮服务执法人员对定点接待嵊州宾馆、国际大酒店加工制作专间布局、各项规章制度的落实、从业人员卫生健康状况等方面加强监督指导和规范。二是组织定点接待宾馆餐饮服务负责人和从业人员,进行餐饮服务食品安全操作规范和餐饮食品安全知识培训，设立专职食品安全管理员，加强餐饮加工制作食品安全巡查检查。三是定点接待宾馆所需食品原料实行定点供应、定点采购，严格落实索证索票和进货查验制度，确保原料可追溯。对原材料购进、食谱审查、清洗消毒、加工制作、成品留样等环节进行全程监控。

　　　 【问题牛肉排查】  4月，市场监管局组织开展问题牛肉专项排查行动。严查是否有从内蒙古、河北深州市等地调入的问题牛肉。排查共涉及全市菜牛经营户4户。基本查明相关经营户菜牛的进货渠道和销售途径，且所售菜牛均有检验检疫合格证明及完整的进销台账。畜牧部门对菜牛经营户的存栏菜牛共检测24批次，均合格。

　　【保健食品生产企业飞行检查】  5月4日，绍兴市局检查组对浙江新光药业股份有限公司、浙江九烽食品有限公司等保健食品生产企业开展飞行检查，重点检查涉及生产企业的合法性、《保健食品良好生产规范》执行情况以及保健食品标签标识情况以及协助检查企业安全生产，检查结果为良。

　　【餐饮示范街创建】  5月4日，市场监管局检查示范街鹿山街道富豪路、长安路的20家餐饮单位。执法人员主要以富豪路沿街餐饮经营户为整治创建对象，逐门逐户对餐饮单位进行检查，重点对厨房布局改造、消毒设施配备、“三防”设施和油烟净化装置安装等方面提出了意见，并对存在的问题提出具体整改要求，对已落实整改的餐饮示范点进行进一步的规范指导，确保示范街、示范点各项工作落实到位。

　　【创卫重点区域集中整治】  5月12日，市场监管局联合三江街道、城管执法局等单位对四海北路、锦绣家园小区周边等重点区域的小餐饮小食品店进行创卫集中联合整治。针对小餐饮店的证照、前灶后店或厨房封闭、三防设施、健康证、台账、餐具消毒保洁、经营场所环境以及小食品店的证照、健康证、台账、经营场所环境等方面的整改情况再次进行检查；并要求所有沿街店面齐门经营，占道违法搭建和户外违法广告牌被逐一清理。

　　【A级厨房复评】  5月17日，由绍兴市场监管局和绍兴市餐饮协会组成的评审组对银河宾馆的A级厨房进行现场复评。评审组一行重点检查餐饮企业的许可管理、从业人员健康证管理、场所卫生状况、设施设备、采购储存、加工制作、餐具清洗消毒、食品添加剂的管理等，复评过程按照浙江省餐饮食品安全量化等级标准严格进行，对存在的问题进行了反馈，要求限期整改。

　　【“食安绍兴”2号行动】  5月，市场监管局组织人员地摊式检查全市冷库，严格审查经营者的经营资格。供货方的相关合法资质证明是否一致，冷冻肉食品的购进渠道是否合法，是否超过保质期；预包装肉食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，进口肉食品有无中文标识，散装肉食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等；查验了冷冻肉产品的来源地是否具有相应的检疫、检验合格证明；是否存在掺假售假、销售病死、毒死、死因不明的冷冻肉及其制品等违法违规行为。执法人员还针对经营户存在的冷库冷冻肉品来源不明、食品安全管理制度执行不到位等情况，当场指出并责令整改。共抽检13批次冷冻肉品，检查12个冷库经营单位。

　　【中高考食品安全保障】  5月27日至6月17日期间，市场监管局开展中高考期间食品安全保障工作，该次行动共检查学校食堂19家，学校食品店32家，考点和监考工作人员就餐点16个，学校和考生食宿点周边餐饮店79家，学校和考生食宿点周边食品店42家。检查中未发现违规行为。

　　【化妆品生产企业飞行检查】  6月16日至17日，省食药监局药化审评中心专家带队，对市内化妆品生产企业的合法性、人员管理、质量管理、原料及仓储管理和生产许可条件保持状况等情况进行飞行检查，结果正常。检查组要求相关生产企业要牢固树立企业是第一责任人意识，把好源头关，加强质量管理；要进一步健全制度，落实工作责任，规范生产行为；要加强从业人员的培训力度，增强生产人员的质量意识。

　　【省级餐饮服务食品安检】  6月22日至6月27日，结合全市餐饮服务食品安全经营情况，分别开展风险监测抽样和省级餐饮服务食品安全抽样。风险监测抽样主要针对小麦粉制品及包子肉馅中可能添加含铝膨松剂隐患问题，重点对早餐店开展抽样工作，共抽检9家餐饮服务单位30批次样品；省级餐饮服务食品安全抽检工作主要针对现榨果蔬汁、五谷杂粮饮料（自制）2个食品细类开展，覆盖面包店、奶茶店、宾馆、西餐厅等重点餐饮经营单位，共抽检6家餐饮服务单位15批次样品。检验结果较满意，对个别存在问题要求按照工作流程，进行一系列后续处置。

　　【诊断试剂经营使用法规培训】  7月6日，市场监管局召开了全市诊断试剂经营使用单位法规培训及业务工作会议，共80多人参加。主要内容：一是详细解读2月1日起施行的《医疗器械使用质量监督管理办法》；二是强调诊断试剂的冷链管理要求，做到采购、验收、储存的整个冷链过程合规合法；三是通报专项检查中发现的突出问题。

　　【药品批发飞行检查】  7月11日至7月15日，绍兴市局抽调专业人员组成检查组对嵊州市医药药材总公司、众泰医药药材有限公司开展药品流通领域违法经营行为专项整治飞行检查。结果中未发现违法行为。检查人员要求严格督促企业按新修订药品GSP标准及附录要求开展日常经营活动。

　　【餐具未消毒行为处罚】  7月，市场监管局对鹿山街道一餐饮店老板马某开出行政处罚决定书，因未按规定对待使用的餐具进行消毒，罚款6000元。这是新食品安全法实施以来，该局开出的首张因未对待使用的餐具进行消毒的罚单。

　　【食品安全知识培训】  8月19日，市场监管局联合市民政局举办养老机构食品安全专题培训，全市52家养老机构共计55人参加。针对性地讲解《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规以及预防食物中毒等知识。还对现阶段养老机构食堂存在的持证率低、部分从业人员未持有效健康证上岗、食堂布局不合理，餐具未消毒等食品安全问题提出整改意见。9月28日，市场监管局对鹿山广场商贸综合体内的餐饮服务单位开展国庆长假前食品安全知识培训，27家门店37名店长、厨师长参加培训。培训内容包括食品原材料的采购、从业人员食品安全操作规范、餐厨废弃物的处理、食物中毒案例分析及预防、食品安全相关法律法规等方面。

　　【督查餐饮单位】  8月27日，绍兴市局督查嵊州大型以上餐饮单位。先后检查仟代超级大酒店和嵊州宾馆，重点检查餐饮单位管理制度制定和执行、原料采购索证索票、食品原料贮存、食品加工操作、食品留样、餐具消毒保洁、凉菜等专间的食品安全操作规范等情况。督查组当场向每个检查单位反馈了检查情况，对检查结果表示充分肯定，并指出存在的问题和需要改进的事项，下达监督意见书要求加强整改。

　　【校园食品配送企业检查】  8月底，市场监管局全面检查全市的学校配送企业。内容为配送企业的证照是否齐全，食品安全制度是否完善与落实，仓储是否符合食品的储存条件，库存商品是否过期，检测室是否能够正常开展检测，配送企业的员工是否进行食品安全岗前培训，员工的健康证明是否齐全等等方面。在检查中发现有配送企业的配送场地油污严重，仓储中分类摆放不整齐，散装食品标签不规范，没有建立企业的食品安全培训制度等问题。要求配送企业切实加以整改，做好校园食品的配送工作。

　　【检查学校周边餐饮改造情况】  9月2日，市场监管局检查和指导三界镇熟食摊位及三界学校周边餐饮改造情况。三界市场熟食摊位，设有健全的三防设施、空调、灭蝇灯，但仍然有商户将自己的熟食放在过道处占道经营并违背三防要求，部分商户为了节电也没有开空调控温。检查人员要求进行整改。

　　【督查桶装水】  9月8日，绍兴市局督查黄泽辖区内两家桶装水生产企业。主要针对源水储存、生产环境、配套设备、消毒手段等进行，并要求企业落实原辅料采购验收、生产过程关键点控制、操作人员卫生管理、产品出厂检验等食品安全管理制度，确保桶装饮用水质量安全；同时，执法人员还重点检查桶装水桶口、桶体标签上的生产日期、产地、生产许可证号、商标等标识标签是符合相关标准。从检查情况看，桶装水生产企业取用水等情况基本正常。

　　【高速服务区食品安全检查】  9月28日，市场监管局监督检查三界辖区内的嵊州高速服务区的食品安全。重点检查服务区内餐饮单位是否取得《食品经营许可证》，许可证是否过期，是否存在超范围经营，餐饮加工操作规范、从业人员健康管理、索证索票台账制度、餐饮具消毒保洁、环境卫生状况及“三防设施”安装情况以及超市食品流通环节的索证索票进货查验、标签管理、临期食品管理等方面。从检查结果来看，服务区总体情况较好，但也发现部分餐饮单位索证索票制度不够完善、三防设施不到位等问题，执法人员已当场提出整改意见。

　　【食用植物油塑化剂风险点排查】  9月30日，市场监管局会同嵊州市质检所，对黄泽辖区内食用植物油生产企业开展塑化剂风险排查。重点检查使用有生产企业的管道、设备、容器以及包装材料，包括瓶盖、垫片等是否使用含塑化剂的食品接触材料。同时检查食用植物油生产企业是否落实食品原料进货查验制度，对原料(油料、毛油、成品油)中塑化剂污染是否采取有效的措施。对检查存在的问题要求及时整改。

　　【月饼生产经营企业飞行检查】  9月，市场监管局飞行检查月饼生产经营企业，防控食品安全风险隐患。共出动执法人员近400人次，检查月饼生产企业20家，流通企业137家，餐饮单位47家，未发现回收食品生产月饼和销售超过保质期的月饼。

　　【学考选考期间食品安全保障】  10月14日至16日，省新高考第三次学考选考开考，市场监管局承担全市7个学考选考考点及周边食品经营单位、4家校园食品配送企业食品安全保障任务，成功保障7062名考生考试期间的食品安全，未发生一起食品安全事故。

　　【校园食品配送企业监管】  10月20日，市场监管局对校园食材配送企业————嵊州百缘农业开发有限进行现场检查和指导。主要有配送食品的进货查验制度的落实与否、配送企业的检测室运行、食品从业人员的健康证持有以及仓储定期整理与散装食品的标识等情况，并在3家配送企业的食品配送现场各抽检10种农产品，10种副食品，结果为基本合格。

　　【抽查食用农产品】  10月，省农科院到嵊州商场超市、农贸市场开展食用农产品质量省级第四季度的风险监测抽样。抽样人员在江滨市场随机抽取猪肉、禽蛋等7个批次畜禽产品，在三江购物嵊州商场随机抽取茄子、莜麦菜等4个批次蔬菜，抽检结果情况为较好。

　　【市场和药店地理信息资源采集】  10月，市场监管局按照《浙江政务服务网嵊州平台政务地理信息资源采集共享工作实施方案》的要求，完成了市场和药店的地理信息采集工作。共采集38家市场和149家药店的地理信息。主要内容为单位的地理属性、地址、邮政编码、公开电话、网址、电子邮箱、工作时间、照片和地理坐标的拾取等。

　　【化妆品专项整治】  10月，市场监管局专项整治化妆品，并取得了明显成效。经摸排，全市有经营使用化妆品的单位共1322家，其中经营单位约959家，使用单位约363家。专项整治中，与317家化妆品经营使用单位签订了责任承诺书，与38家企业负责人进行约谈。检查化妆品经营使用单位365家，对4家美容美发单位、6家经营单位共21个产品重点抽检。并对两家化妆品经营单位销售标签不符合规范的行为进行责令整改，对其23瓶化妆品下架处理。对1家美容美发单位经营过期化妆品立案处罚，罚没款2000元。

　　【散装白酒监管】  10月，市场监管局专项整治散装白酒。整治中，对于票证与白酒品种不相符的散装白酒，责令下柜；停止销售15批次；督促经营户在散装白酒的容器外，标上具有食品名称、生产日期等项目的规范的散装食品标签；自制的中药保健酒下柜8批次；拆除4家具有防病治病的保健酒广告6块。共抽取40批次的散装白酒送检测机构检测，其中批次3不合格，均立案查处。

　　【餐饮环节国抽省抽】至11月9日，市场监管局会同浙江公正检验中心有限公司、省质量检测科学研究院和省检验检疫技术研究院工作人员对全市大、中、小餐饮单位随机抽检，完成2016年餐饮环节国抽、省抽48个批次任务。本年度抽检共涉及小麦粉制品（自制）、预制肉制品、复用餐饮具、自制饮料4个食品品种5个食品细类，共抽检23家餐饮单位48个批次样品，结果较为满意。

　　【药品质量安全检查】  11月15日，绍兴市局对嵊社会办医疗机构开展药品质量安全检查，随机选取天华中医门诊部和沈氏眼科医院进行检查。检查组抽取，检查药品购进、验收、储存、使用、库存等。从检查情况看，两家医疗机构的药品均从合法供应商购进，有购进票据，验收、养护、储存基本符合规范，药品使用合理，未发现从非法渠道购进药品、使用过期药品等违法违规行为。检查中发现库房药品陈列混乱、防虫防鼠设施不到位、药品随货同行单未按规定留存、中药煎药房未与药库隔离等问题，要求被检查单位立即整改。

　　【考核验收“阳光厨房”】  11月16日，绍兴市局会同绍兴市民政局组成考核组，对嵊州市阳光山庄、国泰养老中心、三界镇养老中心3家养老机构食堂的“阳光厨房”创建工程考核验收。实地查看各单位在原料清洗、切配、烹饪、专间、餐具消毒等环节的视频探头安装位置，并观看视频展示情况，对各单位的许可证、餐饮等级、食品安全承诺、食品添加剂使用情况进行检查。有针对性地进行现场指导和督促整改，要求养老机构加强食品安全管理，落实食品安全主体责任。

　　【眼镜店换证检查】  11月，市场监管局对需换发《医疗器械经营企业许可证》的8家眼镜店集中检查。从检查的情况来看，企业基本的人员、设施、采购、验收、验配、出库、回访等流程能符合《规范》的要求，但仍有个别企业管理制度沿用旧的版本。当场要求眼镜店进行整改。

　　【瘦肉精专项整治】  11月，市场监管局专项整治含“瘦肉精”的牛羊肉违法经营行为，检查农贸市场23家，牛羊肉经营户67户，检查各类超市、食用农产品经营户38家，餐饮经营户18家。一是摸清底数，严格规范牛羊肉经营者的主体资格。建立牛羊肉经营者名册105户。二是落实进货查验制度，确保牛羊肉食品质量。以农贸市场、大型商场超市、餐饮单位、食用农产品经营户为检查重点，督促牛羊肉经营者建立并严格执行进货查验制度。要求所采购的牛羊肉必须有检疫、检验合格证明，禁止采购使用来路不明、无检疫证明或检验不合格的牛羊肉。三是加强部门协作，强化技术监管。市局与畜牧部门协作，对进入市内销售的肉牛进行“瘦肉精”落地检测，一年中共定性检测肉牛“瘦牛精”1808批次，总体情况正常。

　　【验收餐饮管理】  12月7日，绍兴市局餐饮处与绍兴市餐饮行业协会组成现场评审组，对嵊州初评上报的5家餐饮量化分级管理A级单位和3家复评整改A级单位开展验收工作。评审组严格按照省餐饮食品安全量化等级标准，对7家A级学校食堂和1家机关企事业单位食堂现场评审，重点检查餐饮单位的设施设备、加工流程以及采购验货、索证索票、储存加工、食品留样、清洗消毒、环境卫生等环节，详细查看食品安全管理组织、食品安全应急预案及晨检、留样等日常工作记录。评审组充分肯定嵊州市学校食堂、单位食堂在A级单位创建工作中的成绩，同时也指出存在的问题，要求立即整改。

　　【检测中心资质认定】  12月，市场监管局检测中心取得省质量技术监督局颁发的检验检测机构资质认定证书，和浙江省农业厅颁发的农产品质量安全检测机构考核合格证书。此次批准的计量认证项目共四大类290项参数。其中，农产品85项（包含重金属、农药残留、兽药残留），食品168项（包含水分、蛋白质、亚硝酸盐、苯甲酸、脱氢乙酸、甲醛、日落黄、微生物等），包装饮用水36项（包含浊度、氯化物、氟化物、硝酸盐、硫酸盐、铜绿假单胞菌等），餐（饮）具1项（大肠菌群）。至此，市检测中心已具备国家有关法律、行政法规规定的条件，具备向政府和社会承接资质认定范围内的检测工作的能力，可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。

　　【生湿面制品专项检查】  12月，市场监管局专项检查生湿面制品。以农贸市场、小食杂店、生鲜超市等为重点场所，以饺子皮、混沌皮、生湿面条等面粉制品为重点检查品种，共计生湿面制品经营者96家。主要检查生湿面经营户添加剂的进货查验制度落实情况，查看添加剂的使用情况，查看生湿面制品标签。通过检查指导和督促生湿面经营者落实主体责任，规范生湿面制品经营者的经营行为。畅通“12345”投诉举报渠道，鼓励公众积极参与食品安全监督，推动食品安全的社会共治。

　　【医疗器械经营许可备案登记】  2016年，市场监管局从事前宣传引导、事中服务跟进、事后加强监管3个环节入手，确保医疗器械合法依规经营。一年中共受理三类医疗器械许可16家，二类医疗器械备案100家。首先做好事前宣传引导。在服务窗口、微信公众号、QQ群等平台宣传《医疗器械经营质量管理规范》等相关法律法规政策精神，耐心向前来咨询的经营者解读相关条款。其次事中服务跟进。通过一次性告知制、AB岗工作制、预约服务、上门服务、延时服务等方式，优化办事流程，提高办事效率。加强事后监管。检查内容包括制度完善、储存条件、台账建立、人员到位等。对不符合条件的不予许可或责令整改，全年有4家未通过实地检查。

　　【《中国药典》执行情况检查】  11月，绍兴市局集中检查嵊州市的4家药品生产企业。重点是企业新版药典配备、勘误、更新及培训情况；质量标准、检测方法及相关文件的增修订情况；实施新版药典的生产和检验条件配备、分析方法对比研究和方法学验证工作开展情况。检查共发现风险点19个，已责令企业限期整改。

　　【早餐食品安全抽检】  11月，市场监管局专项抽检“早餐食品安全”。一是以车站、学校、农贸市场周边早餐店等作为重点场所，以面制品为重点产品，督促企业严格落实食品安全主体责任；二是结合食品监督抽检监测计划，加强面制品中食品添加剂使用情况的抽检监测工作，严厉打击面制品加工经营过程中非法添加非食用物质，以及超限量、超范围使用食品添加剂等违法行为；三是加强宣传教育，及时调查处置群众举报、消费投诉，引导消费者到经营场所内外环境好、食品安全量化分级等级高的地方消费。

　　【公猪肉当野猪肉卖被判刑】  8月，市人民法院经过审理，对当事人郑某强和郑某灿公猪肉充当野猪肉进行销售，从而赚取巨额利润，作出一审判决，以销售伪劣产品罪，判处郑某强有期徒刑6个月，并处罚金人民币6万元；判处郑某灿拘役5个月，缓刑6个月，处罚金人民币3.2万元。经查，2月21日至29日期间，郑某强从浙江天台等地购进公猪数头，运至屠宰场宰杀后，以每公斤23元的价格销售给被告人郑某灿等人用于冒充野猪肉贩卖，销售金额计人民币5.4万余元，其中郑某灿参与销售金额人民币1.1万余元。4月19日至22日期间，郑某灿负责出资，两人从陕西购进公猪21头，其中11头公猪以每公斤25元的价格销售给他人冒充野猪肉在浙江东阳、义乌及嵊州等地贩卖，销售金额计人民币4.9万余元。

　　【农村家宴服务中心建设】  2016年，市场监管局继续稳步推进农村家宴服务中心建设。到年底，共新建家宴中心40家。一是统筹规划布局。通过各乡镇（街道）统筹规划，鼓励各行政村（社区）利用公共服务中心、旧校舍、厂房、祠堂、文化礼堂等现有场所资源进行改造，建设农村家宴服务中心。二是指导服务。对各乡镇街道申报的家宴中心拟建点，进行上门实地踏勘，提出厨房设计指导意见，同时追踪建设进度，减少不必要的损失。三是严格标准验收。11月30日前，根据家宴中心的建设标准，对已完成建设的家宴中心严格验收，对不符合标准的，责令整改后再验收。（陈华艳吕红江）

　　审  计

　　【概况】  2016年，市审计局完成审计项目27个，审计查出主要问题金额7.75亿元，审计处理处罚金额1585万元。审计项目移送案件11件，上报《审计要情专报》5期，获市委市政府领导批示39篇次。获得省优秀审计项目1只，绍兴市优秀审计项目3只、表彰项目1只，被省、绍兴市审计机关评为考核先进单位，被市委市政府表彰为先进集体，市政府投资项目审计中心获市长奖。

　　【财政审计】全年实施预算执行审计项目11只，以新《预算法》执行和落实情况为切点，持续关注全口径预算体系建设和推进情况，关注预算管理科学性、财政资金安全性和财政支出真实性，揭示了政府性基金支出、残疾人就业保障金征缴、农林及旅游财政专项资金使用管理规范性和效益性等方面存在的问题，促进完善预算审批和调整、决算编报、专项资金分配、存量资金管理等方面管理制度，规范财政管理，提高财政资金使用绩效。开展重点“上会”部门预算执行审计，促进规范和细化部门预算，进一步推进财政和部门预决算公开。开展市公共自行车服务中心有限公司运行情况专项审计调查，推动公共交通服务体系的建立和完善。开展全市财经纪律执行情况专项检查，对全市22个乡镇（街道、管委会）和28个部门（单位）及其下属单位进行了重点检查，清退违规发放津补贴1554万元，上缴财政非税收入951.83万元，调账处理金额731.69万元，归还原渠道资金11.6万元。连续第三年组织实施了公务支出公款消费专项审计，实现了对全市一级预算单位的审计监督全覆盖，审计结果反映3年来全市143个预算单位2015年度“三公”经费实际支出比2012年下降58.39%，其中公务接待费下降78.84%。

　　【跟踪审计】  2016年，市审计局开展了嵊州市学前教育政策落实情况专项审计调查，摸清全市学前教育情况，为补齐学前教育短板提供参谋。派出由8人组成的审计组赴绍兴市柯桥区开展2015年度保障性安居工程交叉跟踪审计，派出3人审计组赴舟山市岱山县开展“浙商回归”政策落实情况交叉跟踪审计，推动柯桥区等县市出台了《柯桥区社会力量投资建设公共租赁住房实施意见》等制度。开展市医疗废弃物管理情况和饮用水水源保护管理情况专项审计调查，推动市卫计局出台《加强医疗废弃物管理的意见》，建立卫计、环保协作机制。

　　【经济责任审计】全年实施经济责任审计项目12只，审计领导干部13人，覆盖党群部门、政府部门、乡镇街道、人民团体和部分二级单位，扫除监督盲区，稳步推进领导干部经济责任审计全覆盖。制定经济责任审计中长期规划，按照领导干部岗位性质、经济责任重要程度和任职时间等因素，分类确定重点审计对象和审计周期。完成41位领导干部离任经济事项交接和105个单位领导干部年度报告的收集整理分析，建立向组织部门面对面交流汇报制度。连续3年开展自然资源资产离任审计试点，相关做法在绍兴市经济责任审计工作会议上进行经验交流。

　　【政府投资审计】全年完成政府投资审计项目462只，累计完成投资审计金额52.55亿元，核减及节约资金4.55亿元，提出审计意见和建议602条。开展市综合治理工程甩项处置费用审计，送审金额9882.9万元，审定金额5672.4万元，净核减了4210.5万元。开展项目预算造价指标分析，对全市304个招标控制价审核项目进行系统分析，按照建筑工程、市政道路等7个类别分别确定预算造价指标，为全市规范限额设计提供依据。创新采用入户评估同步开展，报审资料同步审核、审核意见同步签证、未抽审户同步参照和事先统一标准，事后统一调整的“四同步两统一”工作方法，按照城中村改造民房抽审10%和企业全部审核的要求，审核完成城南城中村改造涉及的民房123户和企业拆迁审核11户，审核完成城南新区智能装备项目拆迁审核项目3个以及土地收回审核项目5个，完成拆迁审计项目金额15.86亿元，核减征收拆迁资金6397万元，促成《嵊州市人民政府办公室关于确定2016年嵊州市房屋重置价评定标准的批复》等4个政策文件的出台完善。

　　【审计整改】  2016年，市审计局制订《开展“审计整改落实年”活动实施方案》，提出了“开展整改事项评估，加强整改事前控制”“运用信息化手段，规范审计整改工作”“落实整改责任，推助整改落实”等加强审计整改8项具体措施。推动市委市政府出台《嵊州市审计整改工作联席会议制度》《嵊州市审计整改督查工作制度》，建立由9个部门组成的审计整改工作联席会议，对审计整改督查工作进行细化规定，要求实行审计整改督办制、审计整改联合督查制、审计整改督查报告制、审计整改督查结果公开制和审计整改工作目标考核制。修订完善《嵊州市审计局审计整改督查工作制度》，进一步规范和细化审计整改督查工作，强化审计整改成果运用。全面运用OA整改督查系统开展审计问题挂销号，运用信息化技术开展审计整改。加强审计成果运用，审计推动市委市政府政策废改立21件项，推动行业系统废改立10项；推动市委市政府完善体制机制4项，推动“老大难”问题解决10项。加大审计项目公告力度，落实审计结果和审计整改情况的“双公告”制度，对11只审计项目的审计结果和审计整改情况进行公告,以公告推动审计整改。发挥审计部门优势，协调相关部门和乡镇（街道）开展审计整改，整改结果得到省审计厅的肯定。（章学俊）

　　统  计

　　【概况】  2016年，市统计局深化统计改革创新，提升统计服务效能，提供统计保障。全年共印发各类月度、季度、年度统计调研分析120多篇，《统计专报》5期，获得绍兴和嵊州市委、市政府主要领导批示肯定8个。《建立健全预警机制 全面实现应统尽统————嵊州市统计局创建统计数据预警分析机制主要做法及成效》统计专报被《绍兴政务信息》第59期采用，绍兴市统计局还将专报以经验介绍形式下发给下属各区、县（市）统计局。在“小升规”工作中，推动全市新增规上工业企业112家，被市委、市政府授予2016年度嵊州市市长奖。

　　【统计服务】  2016年，市统计局全面加强统计监测手段，建立和完善区域经济发展统计监测体系，做好主要经济数据的月度、季度、年度监测和发布。发挥统计监测预警功能，适时对全市经济运行情况作分析研究，剖析其中存在的问题，撰写统计调研分析和预警专报，让各级领导干部在第一时间了解掌握发展动态，把握宏观走势，增强对经济运行的前瞻性和主动性。定期做好统计监测数据的整理汇编和发布，包括《嵊州市国民经济和社会发展统计公报》《嵊州统计年鉴》《统计月报》和《嵊州统计信息》等。提供及时、高效的统计咨询服务，利用政府网站发布、设置数据咨询专线电话等方式为社会各界提供真实、准确的统计信息。

　　【统计制度建设】  2016年，市统计局深化统计工作制度改革，以“预防为主、防治结合”为原则，探索工作重心前移、变事后统计为事前预警等一系列工作规范，建立健全统计数据预警分析机制。一是转化内部约束机制，增强工作规范。出台《关于加强经济运行监测预警分析工作的通知》，实施“专项月报”“分析快报”“警示通报”“信息预报”和“重点专报”等统计报告制度规范各专业。二是优化外部对接机制，增进工作协调。由市政府办公室名义下发《关于建立健全统计主要指标预警分析、交办和重要问题研判机制的实施意见》用于协调各职能部门，通过实行 “每月一建议，每月一小结，每季一分析”工作制度和“重要指标预警机制”“重点工作交办机制”及“重大问题研判机制”对接机制，共同促进工作协调，推动主要指标稳健向好发展。三是深化统计运行机制，增加工作举措。建立和健全“联席会议制”和“联系函告制”两联制，实现了部门与部门、部门与乡镇（街道）之间工作的无缝对接，共同抓好工作落实。

　　【统计调查】一是开展各项常规统计调查工作。坚持以提高统计数据质量为核心，以应统尽统为目标，严格执行国家各项统计调查制度，全面、准确、及时地完成各项常规统计报表工作。二是全面做好三农普查准备工作。认真谋划、精心组织、规范实施全市三农普查各阶段工作，按照上级农普办进度要求，全面完成2017年普查登记前的各项准备工作。三是组织实施工业企业“提质增效、转型升级”综合经济效益排序评价调查工作，撰写监测报告送市主职领导参阅。（张忠良）

　　民营经济管理

　　【概况】  2016年，全市市场监管系统以推动转型升级为指向，建立民营经济发展的助推机制。全市新发展个体工商户5224户，累计38884户，比去年同期增长15.52%，新发展私营企业1683户，累计达到12201户，比去年同期增长16.00%。

　　【“就业再就业服务周”活动】  3月1日至7日，市民个协联合锦程人才市场开展第十四次“就业再就业服务周”活动。共有220家企业进场招聘，提供就业岗位1500多个，接待应聘人员5000多人，达成初步就业意向近2500人。

　　【“学雷锋为民服务”活动】  3月3日至6日，市民个协组织各基层分会八个志愿服务小分队，走进所在辖区的街道、社区、养老院等地开展“学雷锋为民服务”活动。志愿者们利用自己的一技之长为市民现场提供形式多样、内容丰富的服务项目，有法律、食品、药品咨询，以及修伞、理发、打扫卫生等深入市民生活的方方面面，共计服务群众1500余人次。

　　【创业创新对接行】  4月22日，市民个协组织优禁软件、众智和讯、古枫木艺等31家电子商务企业赴杭州海创基地、云栖小镇、梦想小镇实地考察调研，学习先进地区科技创业发展经验，现场感受我省互联网村的高起点规划、全方位服务及先进的发展理念和模式。

　　【志愿服务周活动】  6月24日至30日，市民个协发动各个协分会党支部、志愿服务小分队、党员个体户代表在全市开展为期一周的志愿服务活动。服务周期间，党员个体户代表走上街头开展清理卫生死角、美化生活环境整治；剡湖分会党员志愿者到市阳光山庄养老院为老人送去洗衣机、日常洗漱用品等慰问品；崇仁、三界、黄泽分会走访慰问老党员、困难党员，帮助他们办实事、解难题；甘霖分会还组织党员个体工商户提供修车、理发、小家电维修、量血压、测血糖等免费服务。全市协会系统共计在各乡镇开展志愿服务活动10余场次，组织发动志愿服务人员200余人次。

　　【银企对接】  7月22日，市民个协联合中国银行嵊州支行在黄泽木雕城举办以“银企对接、合作7月22日，市民个协联合嵊州支行在黄泽木雕城进行银企对接

　　共赢”为主题的对接活动。共组织35家木雕企业参加，中国银行嵊州支行信贷部负责人推介了两款新型货币产品，详细介绍了产品特色、利率计算、便捷措施、授信额度、还款方式等内容。市民个协还与中国银行嵊州支行签订了《支持银企发展战略合作三年计划》意向书。有5家企业现场签约，共计发放贷款60万元，26家企业现场授信，授信额度达300万元。

　　【参加中博会】  10月14日，第十三届中国国际中小企业博览会在广州闭幕。展会期间，市民个协组织3企业参加浙江馆展览。展览会现场签订成交合同5份，成交金额230万元，其中国外订单3份。展会期间达成意向12份，分发宣传资料250份。

　　【“小微企业三年成长计划”督查】  11月4日，绍兴市督查组督查嵊州市2016年“小微企业三年成长计划”落实工作，市场监管局、市府办、经11月14日，绍兴市督察组在嵊州宾馆听取工作汇报

　　信局、商务局等部门参加汇报会。考核组对嵊州市2016年以来围绕《2016年绍兴市小微企业三年成长计划及市场主体升级工作考核办法》各项目标任务完成情况，在组织实施“小微企业三年成长计划”、持续深化市场主体升级工作的特色做法；特色小镇服务创业创新示范点建设情况进行了督查。并到领尚小镇实地察看特色小镇服务创业创新示范点建设情况。督查组充分肯定嵊州“小微企业三年成长计划”所取得的成绩，并要求嵊州对照绍兴市下达的工作任务，查找短板，破解难题，有效推动落实，确保全面完成“小微企业三年成长计划”的当年任务。

　　【农特产品创客通】  12月19日，“嵊州市农特产品创客通”对接签约活动在浙江瑞丰农业发展有限公司内举行。活动由市市场监督管理局、民营企业协会、电子商务行业协会共同承办。邀请市重点电子商务企业浙江优森软件股份有限公司和云电商产业园及20余家农业龙头企业、农民专业合作社参加。采用论坛+对接、现场路演、专家问诊、现场互动等方式进行。到会企业就目前各自产品现状、销售渠道、实行网上销售存在问题等进行了深入探讨。市云电商产业园与市葛仙翁甘薯合作社等15家涉农企业就产品电商销售开展了对接签约活动。

　　【“三亮三创”】  2016年，市民个协会联合市电子商务行业协会在全体网商党员中开展“三亮三创”活动。“三亮”即：亮身份：党员经营户在店铺内统一标注党徽标识、党员姓名、照片等，引导党员主动亮明身份，增强党性意识，强化自我约束;亮职责：党员经营户除亮明电子营业执照外，增加信用信息、投诉信息、社会评价等内容，亮明党员岗位职责，接受群众监督;亮承诺：党员经营户结合自身实际，就服务群众、遵纪守法、作用发挥等方面作出具体承诺并公示，激发党员创先争优的积极性。“三创”即：一创党员诚信岗：在经营活动中努力营造文明诚信、公平竞争的市场环境，带动市场内各商户诚信经营，不制售假冒伪劣商品，实现经济效益与社会效益双赢；二创党员示范岗：在经营活动中积极发挥党员示范带头作用，以群众满意为标准，大力推行阳光服务、微笑服务、诚信服务，提升党员服务质量，带动其他商户的积极性和自律性；三创党员先锋岗：树立先进典型，积极引导党员商户当标兵、树榜样、做表率，加强业务学习和党性修养，以一流的业绩彰显党员先锋模范作用。

　　【高层次人才创业】  2016年，市场监管局通过宣传政策红利、优化服务环境、加强行政指导等方式，助推高层次人才创业，服务苏桑等多名高层次人才创办嵊州奇妙智学网络科技有限公司等多家企业。一是宣传政策红利。通过宣传注册资本认缴制等商事登记制度改革和省市级有关文件政策规定，鼓励高层次人才在嵊创业。二是优化服务环境。放宽准入条件，如海外高层次人才取冠省名不设最低资本注册资本（金）限额，同时企业变更名称不受一年的期限限制等。另外，设立高层次人才办证绿色通道，提供预约服务、上门服务、容缺受理等多种服务方式，方便高层次人才办理证照。三是加强行政指导。设立海外高层次人才创办企业名单，加强行政指导，并在省知名商号、省著名商标的认定评选中和申报驰名商标等方面尽可能提供相应的方便。

　　【市民个协党建工作】  2016年，市民个协推进党组织规范化、制度化建设，提升党建工作整体水平。一是根据工作需要和党员人数，合理设置党的基层组织。全市个体工商户中共有党员经营户1040名，已建立党组织14个；有商品交易市场党员经营户230名，已建立党组织2个，实现党的组织和工作在协会社团组织中的“双覆盖”。二是严格开展“三会一课”，要求每个支部党员大会每季度召开一次，党小组会每月召开一次，平时通过党员QQ群、党员微信群等平台组织党员学习讨论交流心得，切实增强党员的党性观念和政治觉悟，使党的组织生活规范化、制度化。三是通过“组织找党员，党员找组织”“双找”活动，将由于各种原因游离于组织之外，没有纳入党组织管理的党员重新回归党的组织。通过党员星级评定、党员示范岗、党员三亮活动、党员志愿服务等，更好地发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。四是通过一市场一分会一商场的规范化创建，设立非公党建工作示范点，在每个专业市场、每个分会设立党员活动室，配备党务工作者或党务联络员，每年在协会会费中安排1万元专项活动经费用于基层分会支部开展党员活动。五是做好个体工商户的党员发展工作，全面推行发展党员全程公示制度，接受党员、群众的监督，严把党员入口关，规范党员发展工作，每年发展新党员3名至4名。

　　【促进“个转企”】一是政策先行，因势利导，鼓励转型。针对部分个体户因扩大经营范围、开拓网络销售平台、打标放贷等要求，帮助指出相关条款对企业类型的限制规定，因势利导鼓励其转型升级成为企业。二是一企一策，因地制宜，“量身定做”。根据企业规模、财务管理、运行成本、经营风险等方面情况，权衡个体户、个人独资企业、有限公司、合伙企业等类型的利弊，从而选择适合自身发展的模式。三是服务跟上，无偿代办+无缝对接。开通“个转企绿色通道”，一次性告知所需资料、并提供格式版本；对非关键性资料缺失或有误的，实行“容缺受理”，提高一次性办结率。同时组建由相关所和工商银行工作人员组成的免费代办军团，为有需要的企业提供无偿代办营业执照服务。

　　【助企融资】  2016年，全市共办理动产抵押登记52件、股权出质设立登记15件，分别比去年同期增长26.83%、50%；担保主债权金额达7.45亿元。

　　【诚信评选】  2016年，市民个协联合市委宣传部、市市场监督管理局在全市开展2015至2016年度嵊州市级“诚信企业”和“诚信工商户”评选活动。活动面向全市从事生产经营活动两年以上的企业和个体工商户，采取企业、个体工商户自愿申报，各分会审核报送，市考评组按照公开、公平、公正的原则，根据各地实际情况通过实地审核，确定评选结果，已报相关部门核实认定。（陈华艳吕红江）

　　出入境检验检疫

　　【概况】  2016年，绍兴检验检疫局嵊新办事处共受理进出口货物报检4183批，货值约2.43 亿美元，批次和货值同比分别增长8.59%和2.53%。其中，出境货物4021批，货值约2.33亿美元,批次和货值同比增长10.38%和4.95%；检出出境不合格货物117批，不合格检出率为2.91%；入境货物162批，货值约973万美元，检出入境不合格货物13批，不合格检出率为8.02%；共签发各类原产地证书11866份，签证金额3.72亿美元，份数同比增长29.37%,金额同比下降2.46%。其中，自贸区原产地证4594份,签证金额1.29亿美元，按照平均关税5%计算,可为企业减免进口国关税645万美元。

　　【小微企业扶持政策】  2016年，办事处先后完成竹木草制品、切枝切花等出口农产品企业的模式改革，基本达到了监管有效、方便快捷的目的；加强进出口食品隐患排查，对欧盟农残进行重点监控，对5家备案进口食品国内收货人开展监督检查，对17个出口茶叶备案基地用药进行摸底调查，完成出口食品备案企业年度现场检查；完成国家局和省局出口食品风险监测抽样及数据录入等工作，共计207批次，其中国抽66批，省抽141批；强化出口美国水果罐头的加严监管措施，保持出口美国水果罐头国外零通报的纪录。

　　【进口机电医疗器械检验监管】共检出不合格13批，245.3万美元，3个不合格案例由省局发布警示通报，其中进口机床和呼吸机存在防护安全隐患2个案例由国家局发布警示通报。

　　【目录外抽查及出口重点产品行业普查】开展辖区进口消费品目录外抽查工作，共抽查3批目录外商品，主要涉及卫生湿巾和童鞋等商品，抽检结果均合格。涉及辖区重点产品主要为服装，共监测抽查11批。开展进口汽车缺陷召回后续调查监管，多次赴进口汽车4S店调查缺陷车型的召回情况，加强进口汽车召回公告宣传，保障消费者权益。

　　【检验检疫一体化】在全面推行无纸化报检的基础上，推进原产地证申领无纸化，缩短审核、签证放行时间，实现随报随签，实现了辖区进出口企业无纸化报检、通关的全覆盖；340家企业开展产地证无纸化申办；推进浙沪、浙甬出口直放和进口直放，深化窗口标准化建设，实行“一站式”服务。

　　【检验检疫知识宣传】运用“奋战5个月、合力促外贸”、“商贸服务月”以及“创建食品安全县市”等有效载体，利用会议、培训、调查和走访等时机进行检验检疫政策法规以及国外相关要求、标准的宣贯，引导企业利用好检验检疫优惠政策，有效应对国外技术贸易壁垒，降低企业产品质量风险；贯彻落实质检总局关于免收出口商品检验检疫费和原产地证签证费政策，全年共计减免出口货物检验检疫费、签证费约155万元；多举措力促辖区茶叶出口欧盟，截至12月，共出口欧盟茶叶82批，1078.6吨，446.2万美元，同比增幅均在45%以上。

　　【原产地证业务管理】宣传引导企业用好优惠证书。一是加强对空白证书的管理，做到领用、使用、核销有记录；二是开展原产地证无纸化申报工作，进一步方便申报企业；三是开展各类产地证调查工作。全年共完成国外退证调查16批次，例行签证调查25批次。（王运）